Об утверждении норм физического объема

1
ОБОСНОВАНИЕ
необходимости принятия постановления
Правительства Республики Казахстан
«Об утверждении норм физического объема сельскохозяйственной
продукции от личного подсобного хозяйства»
В целях устойчивого развития агропромышленного комплекса, более
эффективного
использования
производственного
потенциала
сельскохозяйственных формирований и личных подсобных хозяйств,
налаживания прямых устойчивых связей с перерабатывающими предприятиями
создаются заготовительные организации в сфере агропромышленного
комплекса (далее - заготовительная организация).
В соответствии со статьей 16-1 Закона Республики Казахстан от 8 июля
2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного
комплекса и сельских территорий» (далее – Закон), заготовительная
организация – это аккредитованное юридическое лицо, осуществляющее
заготовку,
хранение,
транспортировку
и
реализацию
следующей
сельскохозяйственной продукции: 1) скота крупного рогатого молочного стада
живого; 2) лошадей и животных семейства лошадиных прочие, живых; 3)
верблюдов и верблюдовых живых; 4) овец и коз живых; 5) свиньей живых; 6)
домашних птиц живых; 7) яйц куриных в скорлупе свежих; 8) мяса скота
крупного рогатого, свиней, овец, коз, лошадей и животных семейства
лошадиных свежее или охлажденное; 9) молока сырого скота крупного
рогатого молочного стада; 10) мяса птицы домашней свежее или охлажденное;
11) картофеля; 12) моркови; 13) капусты; 14) баклажана; 15) помидор; 16)
огурцов; 17) чеснока;18) лука; 19) свеклы сахарной; 20) яблоки; 21) груши; 22)
айвы; 23) абрикосов; 24) вишни; 25) персиков; 26) сливы; 27) шерсти щипаной,
шкуры, кожи сырой скота крупного рогатого, животных семейства лошадиных,
овец, коз, которая приобретена у лица, занимающегося личным подсобным
хозяйством, крестьянского или фермерского хозяйства, юридического лица,
осуществляющего производство сельскохозяйственной продукции и ее
реализацию по цене, не превышающей предел расчетной цены (стоимости),
установленной
уполномоченным
органом
в
области
развития
агропромышленного комплекса.
Согласно статьи 16-1 Закона субсидирование заготовительным
организациям суммы налога на добавленную стоимость, предоставляется в
случае, если доход от реализации выше перечисленной сельскохозяйственной
продукции за соответствующий год составил не менее 90 процентов от его
совокупного годового дохода.
В целях своевременной выплаты субсидии заготовительным
организациям
утверждены
Правила
аккредитации
заготовительных
организаций в сфере агропромышленного комплекса (приказ Министра
сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 9-3/278),
Правила
субсидирования
заготовительным
организациям
в
сфере
агропромышленного комплекса суммы налога на добавленную стоимость,
2
уплаченного в бюджет, в пределах исчисленного налога на добавленную
стоимость (приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30
марта 2015 года № 9-3/271), предельные размеры цен (стоимости) при закупе
заготовительной организацией сельскохозяйственной продукции от личного
подсобного хозяйства, крестьянского или фермерского хозяйства,
юридического лица, осуществляющего производство сельскохозяйственной
продукции и ее реализацию (приказ Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан от 27 марта 2015 года № 5-3/261).
В свою очередь в соответствии с подпунктом 13-1) пункта 1 статьи 156
Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других
обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», не подлежит
налогообложению доход от личного подсобного хозяйства каждого лица,
занимающегося личным подсобным хозяйством, – за год в пределах 24кратного минимального размера заработной платы, установленного законом о
республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего
финансового года. При этом доходом от личного подсобного хозяйства
согласно Налогового кодекса признается доход от реализации выше
перечисленной сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, при реализации выше перечисленной продукции лицом,
занимающегося личным подсобным хозяйством, его доход в пределах 24кратного минимального размера заработной платы, установленного законом о
республиканском бюджете не облагается налогом, и кроме этого
заготовительной организации субсидируется сумма налога на добавленную
стоимость, уплаченного в бюджет.
Наличие у лица личного подсобного хозяйства подтверждается справкой
о наличии личного подсобного хозяйства, выданной акимами поселков, сел,
сельских округов (далее – услугодатель), после подачи заявления в
канцелярию услугодателя либо в Центр обслуживания населения по месту
проживания.
Однако, отсутствие норм физического объема сельскохозяйственной
продукции, которые могут закупать заготовительные организации у лица,
занимающегося личным подсобным хозяйством, может привести к тому, что со
стороны заготовительной организацией будут представляться фиктивные
данные по приобретению у лица, занимающего личным подсобным хозяйством
объемов продукции, т.е. будут показываться необоснованные (повышенные)
доходы от реализации вышеуказанной сельскохозяйственной продукции, что
приведет к получению из бюджета необоснованных (повышенных) субсидии на
сумму налога на добавленную стоимость.
В
этой
связи
утверждается
нормы
физического
объема
сельскохозяйственной продукции от личного подсобного хозяйства.
При разработке норм физического объема сельскохозяйственных
животных и его продукции, брались за основу подготовленные Комитетом
статистики Министерства национальной экономики Республики Казахстан
статистические данные численности скота (крупного рогатого скота 3917 тыс.
голов, свиней 521 тыс. голов, овец и коз 10884 тыс. голов, лошадей 1040
3
тыс.голов) и птицы (11750 тыс. голов) имеющихся в хозяйствах населения,
которые были поделены на сумму равной половине количество домашних
хозяйств (802 тыс. единиц). Количество домашних хозяйств были разделены на
два в связи с тем,
что условно из всего хозяйств 50% занимаются
животноводством, и 50% занимаются растениеводством. Учитывая
климатические особенности западного региона республики (пустынные,
полупустынные земли) в которых разводятся в основном верблюды, будет
целесообразно уровнять нормы верблюдов с нормой поголовья крупного
рогатого скота.
При разработке норм физического объема растительной продукции взяты
за основу средняя урожайность по видам продукции подготовленные
Комитетом статистики Министерства национальной экономики Республики
Казахстан.
В соответствии с подпунктом 1-1) пункта 1 статьи 5 Закона в
компетенцию Правительства Республики Казахстан входит утверждение норм
физического объема сельскохозяйственной продукции от личного подсобного
хозяйства.
На основании изложенного, а также во избежание получения
заготовительной организацией льгот от государства в виде необоснованных
увеличенных субсидии на налог на добавленную стоимость, уплаченного в
бюджет, эффективного использования бюджетных средств, считаем
целесообразным принять постановление Правительства Республики Казахстан
«Об утверждении норм физического объема сельскохозяйственной продукции
от личного подсобного хозяйства».
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан
А. Мамытбеков