Об эффективности противодействия преступности и коррупции

Информационный материал к единому дню информирования 21 ноября
2013 года
Тема №1: «Об эффективности противодействия преступности и
коррупции на территории Минской области».
Как в течение последних лет, так и в текущем году, на территории
области отмечается существенное снижение количества зарегистрированных
преступлений (9 мес. 2012г. – 12834, 9 мес. 2013г. – 11568 ). Не исключением
являются противоправные деяния по линии уголовного розыска (с 9 052 до
7 638), в том числе относящиеся к категории тяжких и особо тяжких (с 561 до
529). При этом снижение отмечается во всех территориальных
отделах
внутренних дел области.
Наибольшее снижение преступности произошло в Мядельском
(с
138 до 79), Любанском (с 301 до 190), Несвижском (с 117 до 77),
Воложинском (с 237 до 160), Копыльском (с 197 до 137) и Березинском (с
233 до 164) регионах.
Снижение количества зарегистрированных общественно-опасных
деяний произошло за счет снижения следующих видов преступлений: краж (1367), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (-25),
умышленные уничтожение либо повреждение имущества (-20), умышленных
причинений менее тяжкого телесного повреждения (-11) и причинений
тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности (-11).
Несмотря на снижение в целом преступности, увеличилось количество
убийств, причинений тяжких телесных повреждений и изнасилований.
Наряду с преступлениями против личности, наибольшую проблему в
области составляют общественно-опасные деяния имущественной
направленности. Их удельный вес от общего числа преступлений по линии
уголовного розыска составил 86%.
Актуальным вопросом остается совершение краж из строящихся
домовладений граждан, где предметом преступного посягательства является
отопительное оборудование, строительные материалы и строительный
инструмент. Так, за истекший период на территории области совершено 166
краж и только 49 из них раскрыто, раскрываемость – 29,5%.
Проблемным вопросом остаются кражи, совершенными лицами
цыганской национальности. Всего совершено 52, из которых остались
нераскрытыми 30 преступлений, наибольшее количество которых
приходятся на Пуховичский, Минский, Дзержинский, Логойский и
Любанский регионы.
За прошедший период на территории области зарегистрировано 85
краж из объектов торговли, установлены подозреваемые по 51 факту,
раскрываемость составила 60%.
На территории области за 9 месяцев текущего года зарегистрировано
48 краж автомашин (2012г. – 26), раскрыто 37 (2012 г. – 17). Раскрываемость
составила – 77,1% (2012г. – 65,4%).
Из 154 угонов (2012г.– 130) подозреваемые установлены по 133 фактам
(2012г. – 113). Раскрываемость составила – 86,4% (2012г.– 86,9).
В Минской области также уделяется должное внимание раскрытию
преступлений прошлых лет. Так, в этом году установлены преступники,
совершившие серию изнасилований в Молодечно шесть лет назад, а также в
Вилейском районе в 2009 году. В настоящее время обвиняемые в их
совершении арестованы.
В Червенском районе в январе-сентябре 2013 года по сравнению с
аналогичным периодом 2012 года количество преступлений уменьшилось на
19,7%. Всего зарегистрировано 293 преступления (в 2012г. – 365
преступлений).
В указанный период сократилось количество тяжких и особо тяжких
преступлений (2012г. – 19, 2013г. – 12), сократилось количество разбоев
(2012г. - 3, 2013г. - 1). Зарегистрировано 2 убийства (2012г. - 2). Не
зарегистрировано, как и в прошлом году, изнасилований. Уменьшилось
число краж, в том числе краж из жилища. Зарегистрировано 10
преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием (2012г.7).
Уменьшилось число преступлений, совершенных лицами в состоянии
алкогольного опьянения (2012г. – 100, 2013г. – 83). Сократилось количество
преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость (2012г.-187,
2013г.-122).
Анализ состояния оперативной обстановки на территории Червенского
района свидетельствует об устойчивой тенденции снижения количества
преступлений. Не допущено в текущем году роста тяжких и особо тяжких
преступлений.
Вместе с тем, в прошедшем периоде 2013 года увеличилось количество
грабежей (2012г. -3, 2013г.-7), угонов (2012г.-1, 2013г. – 4), краж
автомобилей (2012г.-1, 2013г. – 6), хулиганств (2012г.-1, 2013г.- 6).
Коррупционные и экономические преступления причиняют
существенный материальный ущерб национальной экономике, влекут
незаконное обогащение отдельных лиц и порождают недоверие граждан
к государственной власти и ее институтам.
Одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры
является осуществление надзора за исполнением законодательства о борьбе с
коррупцией.
За 10 месяцев 2013 года в области зарегистрировано 232
коррупционных преступления, за аналогичный период 2012 года – 312.
Таким образом, произошло снижение преступлений анализируемой
категории
на 15,6 %. Ущерб по уголовным делам коррупционной
направленности в области составил 775 млн. рублей, возмещен на 297 млн.
рублей, наложен арест на имущество обвиняемых в размере 911 млн. рублей.
Наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано в
Борисовском районе – 72, Минском – 41, Смолевичском – 15, Узденском –
13, Пуховичском – 12. Наименьшее количество в Мядельском районе – два,
в Крупском и Несвижском – по одному.
Выявлен
ряд
коррупционных
преступлений,
совершенных
должностными лицами органов власти и управления. Возбуждены и
расследуются уголовные дела в отношении
бывшего заместителя
председателя Минского райисполкома о злоупотреблении служебными
полномочиями,
начальника отдела ИМНС по Минскому району
и
инспектора этой инспекции – о получении взяток.
В начале ноября текущего года прокуратурой области направлено в суд
уголовное дело в отношении бывшего заместителя председателя
Борисовского райисполкома Лагно Сергея Ивановича, который обвиняется в
получении взяток в крупном размере, превышении служебных полномочий,
подстрекательстве к даче взятки и покушении на мошенничество.
Выявлены факты, когда в нарушение ст.21 Закона Республики Беларусь
«О борьбе с коррупцией», руководители предприятий и учреждений
совершают хищения государственного имущества, а также используют такое
имущество и труд подчиненных в личных целях.
Так, в апреле текущего года прокурором Минской области возбуждено
уголовное дело в отношении депутата районного Совета депутатов, бывшего
руководителя одного из филиалов системы
ПРУП «Минскоблгаз»
о злоупотреблении властью или служебными полномочиями. По данным
предварительного расследования директор предприятия в течение
нескольких лет без соответствующего оформления и оплаты, безвозмездно, в
рабочее время привлекал подчиненных работников и использовал технику
возглавляемого им предприятия для осуществления строительно-монтажных
и ремонтных работ на принадлежащих ему и его близким родственникам
объектах недвижимости, тем самым причинил ущерб предприятию.
Имеют место случаи, когда должностные лица различных уровней из
корыстной или иной личной заинтересованности лоббируют интересы
различных коммерческих структур при принятии управленческих решений.
В сентябре текущего года управлением Следственного комитета
Республики Беларусь по Минской области возбуждено уголовное дело о
злоупотреблении властью или служебными полномочиями в отношении
директора
государственного объединения «Жилищно-коммунальное
хозяйство Минской области». Последний давал незаконные указания
подчиненным сотрудникам
оформлять и подписывать документы по
расчетам с коммерческой структурой за выполненные по завышенной
стоимости строительно-монтажные работы, что повлекло причинение
ущерба государству в особо крупном размере на сумму более 680 млн.
рублей.
В марте 2013г. Генеральной прокуратурой Республики Беларусь
возбуждено уголовное дело по ст.426 в отношении начальника одного из
структурных подразделений ОАО «Солигорский домостроительный
комбинат». Руководитель отдела без проведения соответствующей
процедуры выбора поставщика, закупил у коммерческих структур линолеум
по завышенным ценам, чем причинил предприятию и членам ЖСПК, дома
которых этим линолеумом комплектовались, ущерб на сумму более 1 млрд.
рублей.
По аналогичным фактам возбуждены и расследуются уголовные дела в
отношении
заместителя генерального директора ОАО «Борисовский
мясокомбинат»,
директора
РУПП
«Новосверженский
лесозавод»,
должностных лиц ОАО «Стройтрест №3 Ордена Октябрьской революции»
г.Солигорска.
Приговором суда Минского района от 25.09.2013 осужден бывший
генеральный директор КУП «Минский мясокомбинат» Лазовский В.Е. по ч.2
ст. 430 УК к 4 годам лишения свободы с конфискацией имущества и с
лишением права занимать должности, связанные с выполнением
организационно-распорядительных
и
административно-хозяйственных
обязанностей сроком на 5 лет. Приговор в законную силу не вступил в связи
с его кассационным опротестованием.
Прокуратурой области в текущем году проведено более
90
проверок
исполнения
антикоррупционного
законодательства,
подготовлено более 110 актов прокурорского реагирования, более 130 лиц
привлечены к дисциплинарной, материальной и административной
ответственности,
4 должностных лица освобождены от занимаемых
должностей.
По
итогам
прокурорских
проверок
возбуждено
19 уголовных дел о коррупции.
Прокуратурой Червенского района за отчетный период проведено 7
проверок исполнения антикоррупционного законодательства. По результатам
проверок внесено 8 представлений, возбуждено 2 дисциплинарных
производства, 3 уголовных дела, вынесено 1 официальное предупреждение.
29 октября 2013 года проведено координационное совещание по борьбе
с преступностью и коррупцией в Червенском районе. По результатам работы
координационного совещания отмечено следующее.
Государственными и правоохранительными органами Червенского
района проведена значительная работа по профилактике и противодействию
коррупции.
Состояние борьбы с коррупцией в Червенском районе, вопросы
соблюдения Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О борьбе с
коррупцией» рассматривались на заседаниях райисполкома, заседаниях
Советов депутатов, на координационном совещании 28 марта 2013г. и
принимались конкретные меры по профилактике данных правонарушений.
Тема №2: «Об изменениях в законодательстве по ужесточению мер в
отношении водителей,
управлявших транспортными средствами в
состоянии опьянения,
а
также лиц,
совершивших дорожнотранспортные происшествия с пострадавшими».
За 10 месяцев 2013 года на автодорогах Минской области
зарегистрировано 750 (-182 по сравнению с аналогичным периодом 2012 года)
дорожно-транспортных происшествий, в которых 182 (-40) человека погибли и
779 (-194) получили телесные повреждения различной степени тяжести. 85 (-44)
ДТП совершили водители в состоянии опьянения. В ходе надзора за дорожным
движением сотрудниками ГАИ за указанный период задержано 6503 нетрезвых
водителя, из них 602 – повторно в течение года. За аналогичный период 2012
года было задержано 8557 нетрезвых водителя.
За 10 месяцев 213 года в Червенском районе произошло 20 дорожнотранспортных происшествий (в 2012г. – 26), из них 7 – по вине нетрезвых
водителей. В авариях 5 человек погибли и 19 ранены.
В состоянии
алкогольного опьянения с начала года задержан 161 водитель, из них 16
человек управляли транспортными средствами, принадлежащими юридическим
лицам. с момента вступления в силуЗакона
Управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения является
самым грубым и опасным нарушением Правил дорожного движения.
Статистика свидетельствует, что 10-15% ДТП, совершаемых по вине
водителей, связано с употреблением алкоголя. Тяжесть последствий таких
происшествий значительно выше по сравнению с остальными авариями. В
полтора раза больше смертельных случаев и тяжелых травм у пострадавших.
Не единичны факты управления водителями в состоянии опьянения
транспортными средствами, принадлежащими юридическим лицам. В текущем
году на территории Минской области выявлено 44 факта, когда в действиях
водителей содержались признаки состава преступления, предусмотренного
статьей 317-1 УК, в том числе 32 факта управления транспортными средствами,
принадлежащими организациям и предприятиям государственной формы
собственности. Основной массой таких транспортных средств являлась
сельскохозяйственная техника предприятий агропромышленного комплекса.
С 24.10.2013 Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 N 60-З внесены
изменения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь,
устанавливающие специальную конфискацию транспортного средства,
независимо от права собственности, которым управляло лицо,
совершившее преступление, предусмотренное статьей 317-1 УК
("Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии
опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу
либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования)".
Это кардинальная мера, и к ее принятию законодатели шли несколько лет,
проведя огромную работу, в том числе внимательно изучая общественное
мнение. Сама же общественность высказалась за ужесточение наказания для
нарушителей, которые представляют огромную опасность.
Действия сотрудников Госавтоинспекции в случае выявления факта
повторного управления транспортным средством водителем в состоянии
опьянения, следующие. Инспекторы ГАИ составляют в отношении водителя
материал, проверяют по базе данных на предмет его повторности
правонарушения в течение года, арестовывают и доставляют транспортное
средство на штрафстоянку. Затем материалы передаются в следственный
комитет для возбуждения уголовного дела, оттуда в суд, который выносит
приговор о конфискации транспортного средства.
Необходимо отметить то, что конфискация в рамках уголовного
законодательства применяется, как в отношении физических, так и в
отношении юридических лиц, если речь идет о повторном случае управления
транспортом в состоянии опьянения в течение года. Такая мера не касается
случаев, когда транспортным средством завладели в результате угона,
самоуправства и т.д.
Что касается КоАП, то существенно увеличены суммы штрафов за
управление в пьяном виде: с 15-35 базовых величин до 50-100 (1 БВ = Br130
тыс.).
За первый день действия поправки в статью 61 Уголовного кодекса,
разрешающую конфисковать авто, Госавтоинспекция выявила в Беларуси
77 нарушителей, управляющих транспортом в нетрезвом виде, в то время как
до вступления в силу нововведений их было в среднем в будние дни 120-150, в
выходные - до 200. Такое количество выявленных нарушителей – ниже, чем
ранее, что уже может говорить о первом эффекте принятия жестких мер. Но это
число все равно остается высоким.
Также изменена статья 317 УК Республики Беларусь "Нарушение Правил
дорожного движения или эксплуатации транспортных средств". В статью
введены две части, касающиеся нетрезвых водителей.
Ч.4. Нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в
состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или
других одурманивающих веществ, повлекшее по неосторожности смерть
человека либо причинение тяжкого телесного повреждения, наказывается
лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
(часть четвертая статьи 317 введена Законом Республики Беларусь от
12.07.2013 N 60-З).
Ч.5. Деяние, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы
на срок от четырех до десяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью. При этом никаких
альтернативных вариантов наказания за такие преступления в кодекс не
вводятся.
Отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи
райисполкома