Доклад Министра СЗН ТО 12.11.2015x
реклама
Слайд 1 Выступление Министра социальной защиты населения Тверской области Елены Вячеславовны Хохловой на пленарном заседании III Фаддеевских образовательных чтений “Традиции и новации: культура, общество, личность». 12 ноября 2015 года; 13.30 – 15.30 г. Тверь, ТОУНБ им. Горького Взаимодействие органов социальной защиты населения Тверской области и церкви (духовенства) в формировании нравственных ценностей Тема выступления: Ваше Высокопреосвящество! Всечестные отцы! Уважаемые участники третьих Фаддеевских образовательных чтений! Тема нынешних чтений — «Традиции и новации: культура, общество, личность» масштабна, посвящена вопросам, имеющим колоссальную значимость для общества, и дает нам повод поразмышлять о важнейшей составляющей, важнейшей цели нашей общей миссии в жизни современного мира. Принципиально важным является тот факт, что чтения — один из способов показать наше единство, готовность к сотрудничеству, желание хранить и преумножать духовные и культурные ценности. На мой взгляд, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл дал очень емкую и в то же время ясную трактовку понятия традиционных ценностей: «В первую очередь, мне кажется, что ценности традиционные — это те, что создаются традицией, и те, которые традицией сохраняются. Само существование традиций и новаций в обществе неизбежно. Это как раз и предполагает динамику в развитии культуры, общества, человеческой личности. Все традиции когда-то были новациями. Важно распознать, что добро и что зло, независимо от того, традиция это или новация». Слайд 2 Среди проблем, которые сегодня практически волнуют всех, на первый план выступил круг вопросов, связанных с безнравственностью, бездуховностью. Русский философ Иван Александрович Ильин утверждал, что бессовестное поколение, если оно придет когда-нибудь, погубит жизнь человека и его культуру на земле. Давно установлено, что первые представления о добре и зле, о нормах нравственности, о правилах общежития, первые трудовые навыки даёт ребёнку семья. Духовность и взаимопонимание детей исчезают тогда, когда в семье возникают конфликты, приобретающие нередко хронический характер. В семьях, где окрик и телесные наказания, грубость и насилие над детьми проявляется регулярно, создаются все условия сначала для психических расстройств, а затем и для асоциального поведения самих детей. И самая большая опасность, подстерегающая наше общество сегодня, не в развале экономики, не в смене политической системы, а в разрушении личности. Высокий уровень детской преступности вызван общим ростом агрессивности и жестокости в обществе. Детей отличает эмоциональная, волевая и духовная незрелость.Наркотики и алкоголь являются причиной распада семьи, социального сиротства, роста преступности и агрессивности в молодежной среде. Следствием неблагоприятной ситуации является угроза резкого сокращения численности здорового трудоспособного населения, что наносит урон экономике, социальной стабильности. Продолжается разрушение института семьи. Предпринятые на сегодняшний день попытки воспитания духовно-нравственной личности показывают, что самым слабым местом в этой деятельности является семья. Сегодня пугает и тревожит тот факт, что многие родители не знают эмоциональных потребностей своих детей и не обладают необходимыми навыками эффективного взаимодействия на эмоциональном уровне. В Законе Российской Федерации «Об образовании» в качестве одной из приоритетных задач обозначена задача формирования духовнонравственной личности, формирование целостной картины мира и целостного духовного опыта подрастающих поколений. Отмечается, что в процессе воспитания необходимо опираться на сотрудничество культуры, науки и религии на основе общего понимания нравственных начал, мотивации поведения человека. Думаю, об этом много говорилось сегодня на круглых столах и секциях. Мои коллеги из отрасли образования уделяют этому вопросу первостепенное внимание, и мы работаем над многими проблемами совместно в рамках межведомственного взаимодействия. Слайды 3 Мне же сегодня представлена возможность поделиться теми наработками, которые сложились в практике взаимодействия органов социальной защиты населения Тверской области и духовенства. Для того, чтобы у участников чтений сложилось представление о социальной отрасли, посчитала целесообразным показать и структуру отрасли и объемы финансирования социальной службы региона на слайдах. Вы видите, какая разветвленная сеть учреждений у социальной защиты. Слайд 4 И видите, что большая часть средств областного бюджета идет на разного рода выплаты (57). Услугами отрасли и мерами социальной поддержки пользуется более 500 тысяч жителей региона. Это пожилые граждане, инвалиды, многодетные семьи, семьи с детьми инвалидами, приемные и опекунские семьи, одинокие матери, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и другие. Не открою большого секрета, сказав о том, что все эти категории нуждаются не только в материальной помощи, но и в психологической поддержке, сочувствии и сопереживании, содействии в социальной реабилитации. И здесь на помощь социальным службам как раз и приходите вы, служители Церкви. Слайд 5 За последние годы накопилось немало примеров полезного и плодотворного сотрудничества Церкви и государства, которые, как показывает жизнь, не могут существовать совершенно изолированно друг от друга. В той или иной мере Церковь выполняет целый ряд социальных функций. И мне сегодня хотелось поделиться с вами некоторыми наработками успешного взаимодействия социальных служб региона и духовенства. Одним из условий социального развития общества является его стабильность и устойчивость, что достигается с помощью института социального партнерства. Именно как партнерские, доброжелательные и эффективные отношения выстраивается взаимодействие органов социальной защиты региона с русской православной церковью. Наше взаимодействие строится на отношении доверия и двусторонней поддержки. Поэтому обе стороны неуклонно движутся навстречу друг другу, выстраивая конструктивную политику. Назову четыре основных направления, которые легли в основу нашего сотрудничества и являются областями соработничества социальной службы региона и церкви. Это: Духовное, культурное, нравственное, патриотическое образование и воспитание молодого поколения; Забота о престарелых, ветеранах и инвалидах; Дела милосердия и благотворительности; Поддержка института семьи, материнства и детства. Благодаря взаимопониманию, которое у нас возникло, мы фактически открыли наши социальные учреждения для русской православной церкви. Очень много приходов, почти все священники окормляют сегодня социальные учреждения. И я искренне благодарна за широкий спектр нашей совместной деятельности в решении проблем семьи по жизнеустройству воспитанников в семьи; по духовно нравственному воспитанию и реабилитации семьи, за внимание, уделяемое сфере социального служения. Русской Православной Церкви всегда была присуща исключительно активная роль в осуществлении благотворительного социального служения гражданам государства Российского, забота об увечных и вдовах, сиротах и бесприютных. Во многих сферах социального служения Церковь сегодня имеет уникальный опыт. Вопросы помощи лицам, освободившимся из мест заключения, так же как и лицам без определенного места жительства – это особая тема. Это колоссальная проблема, которая сейчас «проваливается» в межведомственное пространство. Главная цель помощи этим людям — не просто подержать их существование, но попытаться вернуть их в нормальную жизнь, восстановить их человеческое достоинство. Слайд 6 В качестве примера могу назвать такие формы помощи бездомным, которые не удавалось осуществлять нам как госструктуре. Православные волонтеры подбирали бездомных людей, кормили их, но не знали, как помочь им в восстановлении документов, а это мы как раз умели делать. Мы эффективно владеем своими механизмами, и когда Церковь сталкивается со случаями неразрешимыми, когда требуется привлечь «административный ресурс», то мы подключаемся и находим наиболее эффективные возможности помощи тому или иному человеку. Отработанная «технология» полностью соответствует нашей работе. Слайд 7 Или возьмем патронажную службу. Церковные службы милосердия окормляют людей порой в таком состоянии, в котором мы не можем принять их на обслуживание. Но когда старикам нужно помочь с оформлением инвалидности, с пропиской, с назначением социальных выплат – мы как раз это можем, а у них таких ресурсов нет. Серьезной опасностью сегодня является алкоголизация общества. Суть проблемы в том, что в настоящее время трезвость не воспринимается обществом как нравственная категория, а пьянство — как серьезное зло. И здесь вновь на помощь приходит церковь, создавая общества трезвости, организуя трудотерапию и иные методы и формы. Большая проблема - реабилитация и ресоциализация наркозависимых. В этом году в рамках грантовой поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций впервые реализуется подобный социальный проект в городе Кимры, итоги которого будут подведены в декабре. Слайд 8 Богатый опыт работы накоплен в проведении во взаимодействии с религиозными объединениями гуманитарных, социально-культурных, просветительских, благотворительных и реабилитационных мероприятий, акций милосердия. За отсутствием времени не буду о них рассказывать. Мы собрали отзывы с территорий и фотографии. Готовы передать эти материалы в Епархию для возможного использования при подготовке итоговых материалов сегодняшних чтений. Отдельные фрагменты наших добрых совместных дел вы видите на этих слайдах. Слайд 9 Вот такое совместное сотрудничество по конкретным жизненным ситуациям, по конкретным проектам. И в этой связи необходимо отметить еще один чрезвычайно важный аспект нашей совместной работы. Именно потому, что мы разделяем груз решения этих проблем, а не являемся сторонними судьями и обличителями недоработок, эта позиция уже приносит свои плоды, позволяет отстаивать нравственный подход к решению социальных проблем на уровне региона. Слайд 10 На каких направлениях требуется укрепление нашего сотрудничества? Прежде всего это: 1. Поддержка семьи В наших детских учреждениях, как правило, получают услуги дети из неполных семей, дети из многодетных семей, дети из малообеспеченных семей, дети, из приемных и опекаемых семей, дети, имеющие ограниченные возможности здоровья, дети из семьи беженцев, дети «группы риска». Здесь очень важными являются и материальная и социально-психологическая поддержка, как семей, так и детей. Главная же наша цель и предмет совместных действий – не изъятие и воспитание ребенка в учреждении, а сохранение для него кровной семьи, создание для него нормальных условий для воспитания и развития именно в семье. Мы перестроили свою работу в этом направлении и максимально вовлекаем в этот процесс саму семью. И надеемся здесь и на вашу помощь. 2. Защита материнства Здесь мне хотелось бы предложить осуществлении совместного проекта по вопросам укрепления семьи и увеличения рождаемости. Необходимо направить особые усилия на защиту жизни. Представляется возможным более активное вовлечение в этот процесс сестричеств милосердия, которые оказывали бы практическую помощь одиноким будущим матерям, проблемным и неполным семьям. Предабортные консультации православных психологов и беседы с сестрами милосердия, на наш взгляд, могли бы отвратить юных мам от избавления от ребенка. Принципиально важным является как предабортное консультирование мам совместно с представителями духовенства, так и отработка адресно каждого случая отказа от новорожденных. 3. Работа по семейному устройству детей и усыновления. поддержке Никакое материальное обеспечение, каким бы хорошим оно ни было в государственных бюджетных учреждениях, не может само по себе решить проблему социальной адаптации и реабилитации детей-сирот, инвалидов, детей «группы риска». Более того, без духовного наставления таких категории детей материальное обеспечение может привести лишь к формированию у них иждивенческих настроений и потребительского отношения к жизни. Поэтому мы хотели бы адресоваться к вашей помощи в создании православных приемных семей и популяризации подобного опыта. У нас есть практика заключения соглашений между территориальными отделами социальной защиты населения и приходами. Полагаю, что мы могли бы рассмотреть возможность заключения подобных соглашений и наметить ориентиры сотрудничества по ряду таких направлений, как: 1. Материальная и социально-психологическая поддержка малообеспеченных, кризисных семей, семей с детьми-инвалидами, семей беженцев 2. Совместная деятельность по предотвращению детской безнадзорности и преступности 3. Совместное проведение оздоровительных программ детского отдыха и занятости в летнее и каникулярное время 4. Разработка и проведение совместных программ по социальной реабилитации подростков и молодежи, подверженных токсикомании, наркомании и алкоголизму 5. Совместная разработка правовых основ деятельности христианских организаций в социальной сфере 6. Проведение совместных конференций, семинаров и консультаций по перечисленным выше направлениям 7. Проведение встреч сотрудников Министерства и подведомственных ему учреждений со священнослужителями с целью более глубокого знакомства с православной традицией. В качестве возможных предметов договорных отношений могут быть и договоры на работу православных патронажных служб в государственных социальных учреждениях, договоры социальных учреждений с сестричествами на обслуживание и уход за престарелыми или инвалидами в домах-интернатах, договоры на предоставление социальных услуг несовершеннолетним в социальных учреждениях, осуществление социального патронажа семей, воспитывающих детей-инвалидов. Перспективой подобного взаимодействия может являться комплексное решение социальных проблем той или иной территории с помощью православных социальных служб. Нахождение "точек соприкосновения" в понимании социальных проблем и путей их решения - это залог успеха совместной работы в деле помощи жителям Тверского региона по преодолению трудных жизненных ситуаций. Важны наши взаимоотношения и в сфере работы с кадрами. Социальная работа это не только служение по велению сердца, но и сложная деятельность, требующая профессиональной подготовки. Духовнонравственный потенциал имеет для социальной службы особое значение, так как все действия сотрудников службы должны нести в себе представления о добре, справедливости и долге. Поэтому сотрудники должны быть нравственно состоятельными. Поддержка Церкви может помочь сотрудникам органов социальной защиты населения избавиться от гневливости, раздражительности, черствости, неуважения к людям, которые, к чему скрывать, иногда имеют место быть. Слайд 11 Устойчивая конструкция должна стоять минимально на 3-х опорах. В сфере духовно-нравственной такими опорами являются семья, государство и общественные структуры, в том числе Русская Православная Церковь. Если выбить хотя бы одну, вся конструкция нормально стоять не может. Этот триединый союз указывает нам на жизненную необходимость объединения усилий. «Убежден, — подчеркивает Президент России Владимир Владимирович Путин, — что достижение необходимой динамики роста — проблема не только экономическая. Это проблема также политическая и, не побоюсь этого слова, в определенном смысле идеологическая. Точнее, идейная, духовная, нравственная». Наши с вами стремления и деятельность должны стать здоровой альтернативой негативным социальным явлениям, о которых так много сегодня говорилось. В завершение хотелось бы поблагодарить всех за сотрудничество и пожелать участникам сегодняшних Чтений успешной плодотворной работы.