О перспективах развития космической отрасли РФ

О перспективах развития космической отрасли РФ
Космическая информация для дистанционного зондирования Земли широко
используется во всем мире для решения производственных задач и научных
исследований.
Объем продаж материалов космической съемки в мире достиг в 2010 году
величины $1300млн. и продолжает увеличиваться со скоростью 15-20% в год. При
появлении новых продуктов материалов космической съемки или расширении
перечня услуг операторов космических систем можно ожидать скачкообразное
увеличение спроса на материалы космической съемки для дистанционного
зондирования Земли (ДЗЗ) на мировом рынке этих материалов. В соответствии с
прогнозом, приведенным в [1], емкость гражданского мирового рынка материалов
ДЗЗ из Космоса к 2018 году достигнет величины $2,5-3,4 млрд.
Это связано с тем, что при использовании космической информации
удается сократить затраты на получение традиционных данных, повысить
оперативность получения информации, улучшить статистическую достоверность
данных при увеличении их объема, а также получить дополнительные сведения
недоступные потребителям при получении подобных данных традиционными
методами.
Потенциальная емкость российского рынка ДЗЗ с учетом размеров
территории может составить $171 млн. в настоящее время и должна увеличиться
до $0,310-0.480 млрд. к 2018 году.
Это определяет пристальное внимание потребителей космической
информации к стратегии развития космической деятельности России, от
содержания которой будет зависеть сфера использования космической
информации в нашей стране в ближайшей перспективе.
Такая стратегия была разработана Федеральным космическим агентством в
начале 2012 года и должна стать предметом интернет -дискуссии.
При формулировке принципов космической деятельности на долгосрочную
перспективу авторы «Стратегии» сформулировали ряд принципов, которыми
должны руководствоваться участники космической деятельности, в частности:
 соответствия финансовой и государственной поддержки космической
деятельности развитию технико-экономического потенциала страны;
 соблюдения принципа целесообразности развития уже освоенных и новых
технологий космической деятельности с учетом их вклада в экономику страны,
обеспечения ее обороны и безопасности, достижения лидирующего положения
российской науки;
 доведения принятых к реализации проектов до реального использования
результатов космической деятельности;
 обеспечение независимого доступа к Космос со своей территории и
территории других стран;
 содействие формированию стратегических партнерств с зарубежными
странами в области космической деятельности;
 всемерное развитие отечественной космической промышленности для
реализации возможности создания космической техники мирового уровня по




всем традиционным и перспективным направлениям космической
деятельности;
обеспечивать становление и развитие государственно-частного партнерства в
космической деятельности, оставляя за государством научноисследовательский комплекс, основную часть производственных фондов,
создание космической техники…, а также обеспечения космической
деятельности средствами выведения, управления полетом космических
аппаратов и космодромами;
создавать условия для инновационно- ориентированного
предпринимательства в части предоставления услуг с использованием
результатов космической деятельности, а также последовательного развития
возможностей по коммерческому созданию космических средств…
дистанционного зондирования Земли;
для обеспечения необходимых темпов развития космической деятельности
придерживаться принципа рационального сочетания развития собственных
технологий с закупкой (обменом или совместной разработкой) наиболее
передовых технологий за рубежом;
обеспечивать разработку и реализацию масштабных проектов в целях
изучения и освоения космического пространства преимущественно в интересах
удовлетворения потребностей и задач фундаментальной науки
Уже на этапе формирования, приведенных выше, принципов их авторы
заложили определенные противоречия.
Например, они предлагают создавать технические средства «мирового уровня
руководствуясь принципом развития уже освоенных технологий».
Необходимо отметить, что предлагаемый принцип «доведения принятых к
реализации проектов до реального использования результатов космической
деятельности сегодня не обеспечен ни содержанием Федеральной
космической программы, ни действующим законодательством, ни качеством
отечественной космической информации.
В связи с этим, идея массового использования материалов съемки
значительно уступающих по своим информационным возможностям мировому
уровню и неопределенными возможностями их тематического использования
может быть негативно воспринята потенциальными потребителями этих
данных.
Третьим нереальным принципом является тезис об обеспечении
возможностей создания технических средств «мирового уровня по всем
традиционным и перспективным направлениям космической деятельности».
Этот принцип не имеет мировых аналогов и вероятно не может быть
реализован ни в одной стране мира.
Вызывает определенные сомнения целесообразность включения в
стратегию принципа о необходимости «разработки и реализации масштабных
проектов в целях изучения и освоения космического пространства
преимущественно в интересах удовлетворения потребностей и задач
фундаментальной науки».





Очевидно, что такие проекты в обозримой перспективе могут быть
реализованы только при долевом участии России в международных программах.
Как мне представляется, принципы космической деятельности предлагаемые
авторами «Стратегии» содержат необоснованные расширительные
формулировки и не направлены на решение ключевых проблем стоящих перед
космической отраслью, таких как:
российские средства ДЗЗ, принятые к разработке имеют известные системные и
индивидуальные недостатки и, в связи с этим, значительно уступают своим
зарубежным аналогам по ключевым технико-экономическим показателям
(пространственное и радиометрическое разрешение минимальная высота Солнца
при съемке, погрешность географической привязки, производительность, наличие
сертификата на право измерения физических параметров атмосферы и
подстилающей поверхности, себестоимость информации) [3];
темпы развития российского рынка материалов космической съемки ограничены
недостатками действующего законодательства [2];
в содержании ФКП отсутствуют проекты обосновывающие выбор параметров
перспективных космических средств и подтверждающих возможность целевого
использования получаемой космической информации;
для продвижения на российский рынок некондиционной национальной
космической продукции используются внерыночные административные рычаги
(лицензирование, секретность, бесплатное распределение информации,
исключение тематических параметров из технических заданий на разработку
новых средств, верификация вместо валидации, дезинформация Правительства
об участии коммерческих структур в создании средств космической техники и т.д.);
 установлен дискриминационный доступ государственных и коммерческих
структур к результатам национальной космической деятельности, что
противоречит Конституции РФ и интересам государства.
Предлагаю для обсуждения следующие принципы космической деятельности в
области ДЗЗ:
 высший приоритет для проектов космических средств, информация которых
может оказать максимальное влияние на темпы роста ВВП РФ;
 равноправные условия использования материалов космической съемки
государственными и коммерческими структурами;
 благоприятные условия для привлечения в космическую деятельность
коммерческих инвестиций;
 соответствие создаваемых космических средств интересам Заказчиков и
лучшим мировым достижениям;
 исключение административных ограничений на использование материалов
космической съемки;
 переход к рыночным методам регулирования космической деятельности по
дистанционному зондированию Земли;
содействие интеграции национальных космических средств в международные
космические системы;








участие в регулировании космической деятельности по ДЗЗ не только
производителей средств космической техники, но и потребителей космической
информации;
содействие участию предприятий РФ в коммерческой деятельности на
международном рынке космической информации и высокотехнологических услуг.
В качестве целей стратегии развития космической деятельности России до 2030
года и дальнейшую перспективу авторы «Стратегии» предлагают определить:
закрепление России в тройке ведущих мировых космических держав;
полным удовлетворением на мировом уровне потребностей страны информацией
получаемой с помощью национальных космических средств;
занятием лидирующих позиций в наиболее значимых направлениях
фундаментальных космических исследований;
обеспечение полноценного участия в проектах международных сообществ,
включая миссии к другим планетам Солнечной системы;
сохранение лидирующих позиций в средствах выведения;
занятием Россией достойного места на мировом космическом рынке.
Как было упомянуто выше, полное удовлетворение потребностей страны
информацией получаемых с помощью национальных космических средств не
достижимо.
Лидирующее позиция в фундаментальных исследованиях кроме
национальных амбиций должно сопровождаться еще какими-то аргументами,
включая прогнозы затрат необходимых для обеспечения такого лидерства.
Следовательно, полное удовлетворение потребностей необходимо
заменить на 50%, а «лидирующие позиции» на «полноценное участие».
Вероятно, в тексте стратегии необходимо иметь информацию об
предлагаемом долевом вкладе бюджетных средств в различные направления
космической деятельности, например: оборона и безопасность (30%), ДЗЗ (30%),
связь (20%), пилотируемый Космос (10%), наука (10%).
Это позволит формировать состав и определять содержание новых
проектов на реальной основе.
В разделе проекта «Стратегии» посвященном рубежам и ожидаемым
результатам 2015 год назван рубежом восстановления возможностей и его
достижение определяется «выполнением действующих на момент принятия
«Стратегии» планов и программ».
С этим невозможно согласиться.
Действительно, в 2015 году должны быть сданы в эксплуатацию КА :
«Метеор-М-МП», «Электро-Л», «Арктика-М», «Арктика-Р», «Ресурс-П-ПМ, «Аркон2М, «Канопус-В-ВМ.
Однако, эти 15 КА с учетом их недостатков не смогут обеспечить 70%
потребностей национальных структур в материалах космической съемки.
Даже если все эти КА будут введены в эксплуатацию и будут обеспечивать
получение информации соответствующей технически заданиям на их разработку,
она не будет соответствовать мировому уровню и спрос потребителей на такие
данные сегодня трудно прогнозировать..
Сведения о том кто и когда разработает требования к национальным
космическим средства, которые на момент ввода их в эксплуатацию будут
соответствовать мировому уровню в проекте «Стратегии» не приведены.
Без определения рубежа, который определит начало работ по «доведению
целевых характеристик отечественных космических аппаратов до мирового
уровня» и обоснованные организационно-технические решения необходимые для
этого прорыва» обсуждение содержания второго и третьего этапов, приведенных
в проекте «Стратегии» не целесообразно.
Рассмотрев содержание предлагаемой стратегии можно предложить
следующие сценарии развития космической деятельности России до 2030 года и
дальнейшую перспективу.
Пессимистический сценарий (наиболее вероятный)
Утверждение «Стратегии» в предлагаемой редакции и разработка
предложений в Федеральную космическую программу 2015-25 года на ее основе с
учетом технологического задела предприятий космической промышленности.
Увеличение объемов бюджетного финансирования космической
деятельности до 200 млр.руб. в год.
Создание перспективных космических средств без учета интересов
потребителей информации и требований рынка ДЗЗ.
Отсутствие коммерческих инвестиций в космическую деятельность.
Совершенствование административных технологий необходимых для
ограничения доступа на российский рынок материалов зарубежной космической
съемки.
Реализация этого сценария приведет к дальнейшей деградации
информационных возможностей национальной ОГ ДЗЗ и снижению доли
национальной космической продукции в РФ до пренебрежимо малой величины.
Цели, предложенные в «Стратегии», не будут достигнуты.
При реализации этого сценария существует риск прекращения бюджетного
финансирования гражданской космической программы ДЗЗ из Космоса.
Оптимистический сценарий
Доработка в течении 1-2 месяцев проекта «Стратегии»
Устранение системных недостатков проектов КА принятых для реализации,
разработка и экспериментальное подтверждение требований к перспективным
космическим средствам, которые должны соответствовать мировому уровню.
Создание совместных предприятий с ведущими зарубежными
корпорациями для реализации разработанных требований.
Введение обязательной процедуры операции валидации, создающей
юридическую основу для получения при обработке космической съемки
результатов измерений физических параметров атмосферы и подстилающей
поверхности (влажность, концентрация хлорофилла, скорость течений, ветер и
т.п.)
Внесение давно назревших изменений в законодательную и нормативнометодическую базу, а также обеспечить изменение содержания ФКП.
Оптимизация номенклатуры создаваемых КА.
Интеграции российских космических средств в международные ОГ ДЗЗ.
Содействие государства участию коммерческих структур в приеме
зарубежной космической информации востребованной на рынке РФ.
Реализация этого сценария должна позволить к 2030 году улучшить
качество услуг российских поставщиков космической информации и обеспечить
участие РФ в коммерческой деятельности на международном рынке ДЗЗ с долей
2-3% и создать условия для выхода к 2040г. в число ведущих стран в сфере
дистанционного зондирования Земли из Космоса.
Инновационный сценарий
Доработка проекта «Стратегии». концепции ФКП-25, ФЗ «О космической
деятельности» и технических заданий на принятые к разработке проекты
перспективных космических средств.
Создание в 2013 году совместных предприятий с ведущими зарубежными
корпорациями для реализации разработанных перспективных требований.
Введение с состав национальной космической системы ДЗЗ авиационной и
наземной компоненты для ДЗЗ.
Содействие активному участию предприятий РФ в коммерческой
деятельности на внутреннем и международном рынках ДЗЗ
Создание условий для участия коммерческих структур в космической
деятельности с ожидаемым безубыточным долевым вкладом в проекты создания
космических средств ДЗЗ и использования информации, получаемых с помощью с
этих средств до 50%.
Реализация планов создания к 2020г. 1-2 типов КА соответствующих
мировому уровню и выхода к 2030 г в число ведущих игроков мирового рынка с
долей 10-15% .
Функциональное включение зарубежных КА., информация которых
необходима российским потребителям, в состав российской ОГ ДЗЗ.
Реализация этого сценария позволит к 2025 году существенно увеличить
объемы и сферу массового использования информации ДЗЗ в РФ, а также
обеспечить к 2030 году 50% вклад коммерческих инвестиций в космическую
деятельность
Литература
1. Обзор «Американская коммерческая спутниковая система в 2020 т, варианты
будущего http://www.gisa.ru/budushhee_ddz.html
2. О. Гершензон (ИТЦ "СКАНЭКС"): дистанционное зондирование нуждается в
совершенствовании правовой базы, http://www.gisa.ru/79632.html
3. Доброзраков Анатолий Дмитриевич, Индикаторы эффективности
космической деятельности (текст к слайдам доклада),
http://www.gisa.ru/77834.html
4. Концепция развития российской космической системы ДЗЗ на период до 2025
года http://www.gisa.ru/30562.html
5. Чернявский Г.М (член-корреспондент РАН) КОСМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
в начале 21в., http://resurs.cpi.space.ru/files/Vzglyad.doc