КОММЕНТАРИИ к закону

2. Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (вступает в силу 1 сентября 2014 за
исключением отдельных положений)
Комментарий к проекту :
КонсультантПлюс: ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
"ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ
О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ (ЗАКОНОПРОЕКТ N 47538-6/2)"
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс".
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18.03.2014
1. Изменение положений о видах
и правоспособности юридических лиц
Схема 1. Виды юридических лиц >>>
Схема 2. Виды некоммерческих корпораций >>>
1.1. В Гражданском кодексе РФ планируется закрепить закрытый перечень некоммерческих
юридических лиц
Понятие юридического лица в ст. 48 ГК РФ в редакции Проекта изложено лаконичнее, чем в
действующей редакции. Согласно Проекту ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая
имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
Все юридические лица разделены на корпорации (основанные на началах членства) и унитарные
юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ в редакции Проекта). Под правом членства в Проекте ГК РФ понимается
право участников юридического лица на участие в управлении деятельностью корпораций. К корпорациям
отнесены все коммерческие юридические лица, за исключением унитарных предприятий.
В отношении всех корпораций (в том числе и некоммерческих) установлены единые права их
участников и единые правила управления ими (ст. ст. 65.2 и 65.3 ГК РФ в редакции Проекта). Следует
отметить, что аналогичной "общей части", касающейся унитарных юридических лиц, в Проекте нет.
Также юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре
юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных в Проекте
ГК РФ. Обращает на себя внимание то, что не делается никаких исключений для некоммерческих
юридических лиц, организационно-правовые формы которых также должны быть предусмотрены в
Гражданском кодексе РФ. Тем самым по отношению к некоммерческим юридическим лицам вводится
принцип numerus clausus - закрытого перечня. В настоящее время в российском законодательстве
действует значительное количество федеральных законов, предусматривающих различные виды
некоммерческих юридических лиц. В Проекте ГК РФ предлагается существенно сократить количество
организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, ввести единое и централизованное
регулирование и установить строгий перечень правовых форм, в которых могут учреждаться эти
юридические лица.
Некоммерческие юридические лица согласно Проекту ГК РФ подразделяются на некоммерческие
корпорации и некоммерческие унитарные организации. Критерием такого разделения выбрана
организационная структура некоммерческих юридических лиц. Некоммерческие корпорации предполагают
корпоративное функционирование на основе членства их участников. Такие правовые формы
предусматривают коллегиальное решение вопросов управления юридическим лицом, тогда как унитарные
организации не могут по своей природе функционировать со множеством участников.
К некоммерческим корпорациям Проектом ГК РФ отнесены:
- потребительские кооперативы, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные
кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы, общества
взаимного страхования, кредитные кооперативы (общества взаимного кредита), фонды проката,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- общественные организации, в том числе политические партии, созданные в качестве юридических
лиц профсоюзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной
самодеятельности и территориального общественного самоуправления;
- ассоциации и союзы граждан и (или) юридических лиц, в том числе некоммерческие партнерства,
саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и
общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
- товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья,
садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов.
В свою очередь к некоммерческим унитарным организациям согласно Проекту ГК РФ относятся:
- общественные, благотворительные и иные фонды;
- государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные и
частные (в том числе общественные) учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные организации;
- публично-правовые компании.
1.2. Предлагается исключить возможность создания ОДО и ЗАО
Список коммерческих юридических лиц не претерпел столь существенных изменений. Из числа
возможных форм коммерческих юридических лиц предлагается исключить общество с дополнительной
ответственностью. Кроме того, предлагается отказаться от модели закрытого акционерного общества (см.
также п. 9 разд. I, п. 4.1.4 разд. III, п. 4.1.6 разд. III Концепции развития гражданского законодательства
Российской Федерации, далее - Концепция).
1.3. Предлагается создать новую организационно-правовую форму некоммерческой
организации - товарищество собственников недвижимости
Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение граждан собственников недвижимых вещей (помещений в многоквартирном доме или в нескольких многоквартирных
домах, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.
п.), созданное ими для совместного использования имущества (вещей), в силу закона находящегося в их
общей собственности и (или) в общем пользовании (п. 1 ст. 117.8 ГК РФ в редакции Проекта). Участниками
такого товарищества по общему правилу смогут быть только собственники - физические лица, участие
юридических лиц в товариществах собственников недвижимости будет, согласно Проекту, допускаться
только законом.
По существу товарищество собственников недвижимости будет обобщающим институтом,
включающим в себя ныне существующие товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса
РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых
урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан".
1.4. Предлагается закрепить в Гражданском кодексе РФ значение членства в СРО
Сейчас право осуществлять определенные виды деятельности только при наличии членства в
саморегулируемой организации (СРО) предусмотрено отдельными федеральными законами. В
Гражданском кодексе РФ таких норм пока нет, в нем установлена лишь обязательность лицензии в случаях,
предусмотренных законом (абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ). Предлагается дополнить эту норму и указать, в
частности, что право осуществлять деятельность, связанную с членством в СРО, возникает с момента
вступления в такую организацию (п. 3 ст. 49 ГК РФ в редакции Проекта).
2. По общему правилу единственным учредительным документом
любого юридического лица предлагается сделать устав
Однако хозяйственные товарищества будут действовать на основе учредительного договора,
имеющего юридическую силу устава (п. 1 ст. 52 ГК РФ в редакции Проекта).
Предполагается, что введение правила об одном учредительном документе юридического лица
(уставе) ускорит процедуру государственной регистрации юридических лиц (разд. I Пояснительной записки).
В Проекте ГК РФ упоминаются типовые формы уставов, которые могут использоваться при создании
юридических лиц. Типовые уставы в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в редакции Проекта разрабатываются
уполномоченными органами в порядке, установленном законом о государственной регистрации
юридических лиц.
В уставах некоммерческих организаций, занимающихся деятельностью, приносящей доход, согласно
Проекту должны быть указаны направления такой деятельности, которые должны соответствовать целям
создания этого юридического лица и основным видам его деятельности (п. 4 ст. 50 и п. 4 ст. 52 ГК РФ в
редакции Проекта).
3. Предлагается установить универсальные правила,
касающиеся решения о создании юридического лица
Согласно Проекту специальные нормы относительно решений о создании отдельных видов
организацией могут предусматриваться федеральными законами.
Предполагается, что если учредителей двое или более, решение о создании юридического лица
должно быть принято ими единогласно (п. 2 ст. 50.1 ГК РФ в редакции Проекта).
В решении согласно Проекту должны быть указаны следующие сведения:
- об учреждении юридического лица;
- об утверждении его устава;
- о порядке, размере, способах и сроках образования его имущества;
- об избрании (назначении) его органов.
Если принимается решение о создании юридического лица корпоративного типа (основанном на
началах членства), то в таком решении указываются также сведения о результатах голосования
учредителей по вопросам учреждения юридического лица и о порядке совместной деятельности
учредителей по созданию юридического лица.
Предлагается установить, что изменения устава приобретают силу для третьих лиц с момента
государственной регистрации, а в случаях, предусмотренных законом, - с момента уведомления органа,
осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях (п. 6 ст. 52 ГК РФ в редакции
Проекта). В то же время юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие
регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.
4. Предлагается допустить возложение на мажоритарного
участника ответственности за убытки, причиненные
по его вине юридическому лицу
Проектом ГК РФ предлагается установить обязанность лиц, которые в силу закона, иного правового
акта или устава юридического лица уполномочены выступать от его имени, действовать в интересах этого
юридического лица добросовестно и разумно. Так же и члены коллегиальных органов юридического лица
должны действовать добросовестно и разумно в интересах этих юридических лиц (п. 3 ст. 53 ГК РФ в
редакции Проекта).
В случае нарушения этой обязанности указанные лица будут нести ответственность перед
юридическим лицом - они должны будут возместить причиненные по их вине убытки, если они действовали
недобросовестно и неразумно (п. 1 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта).
В настоящее время аналогичные нормы имеются в специализированном законодательстве об
отдельных видах юридических лиц, но на практике их применение не получило широкого распространения в
силу сложности доказывания неразумности и недобросовестности. В Проекте ГК РФ указывается, что
устранить и ограничить такую ответственность соглашением нельзя, его условия будут считаться
ничтожными (п. 5 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта).
Предусматривается, что в отношениях между юридическим лицом и членами его органов должно в
первую очередь применяться законодательство о юридических лицах, и лишь в части, не урегулированной
этим законодательством, - нормы трудового права (п. 4 ст. 53 ГК РФ в редакции Проекта).
Ответственность за убытки, причиненные юридическому лицу по его вине, может нести и его
мажоритарный участник (или иное лицо, имеющее фактическую возможность определять действия
юридического лица, включая возможность давать указания членам органов управления) - п. 3 ст. 53.1 ГК РФ
в редакции Проекта.
Также Проект предусматривает применение правил о солидарной ответственности к тем лицам
(членам органов управления юридического лица, мажоритарным участникам и т.д.), которые совместно
причинили убытки юридическому лицу (п. 4 ст. 53.1 ГК РФ в редакции Проекта).
5. Изменение положений о реорганизации юридического лица
5.1. Предлагается законодательно закрепить возможность смешанной реорганизации, а также
одновременной реорганизации нескольких юридических лиц
Статью 57 ГК РФ планируется дополнить новыми видами реорганизации комплексного характера, в
частности, в эту статью предлагается включить смешанную реорганизацию, которая ранее была
предусмотрена исключительно для акционерных обществ.
Из абсолютных нововведений следует отметить возможность реорганизации одновременно более
двух юридических лиц, в том числе и в различной организационно-правовой форме. Ранее
законодательство не предусматривало такой возможности.
Проектом установлены некоторые ограничения такой реорганизации. В п. 1 ст. 57 ГК РФ в редакции
Проекта указано, что реорганизация с участием более двух юридических лиц, в том числе относящихся к
различным организационно-правовым формам, допускается, если Гражданским кодексом РФ или законом
разрешается преобразование юридического лица одной формы в юридическое лицо другой формы.
В Проекте ГК РФ установлен запрет на преобразование коммерческого юридического лица в
некоммерческое и наоборот. Ограничения были предусмотрены для унитарных предприятий, а также
государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих корпораций (кроме общественных
организаций). Иные ограничения этого правила могут быть установлены федеральными законами.
Эти нормы направлены на запрет искажения юридической природы и законодательного деления
юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, который в конечном счете способствует
максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота (п.
п. 3.5 - 3.7 разд. III Концепции).
5.2. Предлагается изменить регулирование прав кредиторов реорганизуемого юридического
лица
Проект содержит подробное регулирование вопросов, связанных с предоставлением гарантий прав
кредиторов реорганизуемого юридического лица (ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта). На то, что данный
вопрос, по мнению разработчиков Проекта, является самым важным в сфере реорганизации юридических
лиц, указывается в п. 3.1 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской
Федерации.
В п. 5 ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта установлена солидарная ответственность вновь созданного
юридического лица по долгам старого общества в случае невозможности определить правопреемника по
обязательству юридического лица или в случае недобросовестного распределения активов между ними,
если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов.
Эта норма вызвала возражения со стороны предпринимателей (п. 11 Замечаний РСПП), указавших на
расплывчатость формулировок Проекта в этой части, которая может породить неопределенность в
правоприменении данных норм. Однако законодатель, по всей видимости, посчитал опасения
предпринимателей необоснованными и не поддержал их предложения.
5.3. Предлагается законодательно закрепить возможность признать реорганизацию
недействительной или несостоявшейся
Проект ГК РФ предусматривает специальное регулирование последствий признания реорганизации
недействительной и несостоявшейся (ст. 60.1 и 60.2 ГК РФ в редакции Проекта). Ранее законодательство
не имело специальных норм о регулировании правоотношений, складывающихся в таких ситуациях.
В п. 1 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта указано, что реорганизация юридического лица может быть
признана недействительной по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных
лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом. Срок
предъявления в суд требования о признании реорганизации устанавливается равным трем месяцам после
окончания реорганизации, если иной срок не предусмотрен законом.
В случае признания реорганизации недействительной не происходит ликвидация вновь
образовавшихся юридических лиц (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта). Также не признаются
недействительными сделки, заключенные такими юридическими лицами.
Проект предусматривает и иные последствия признания реорганизации юридического лица
недействительной. В п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта установлено, что в этом случае у участника
реорганизованного юридического лица, голосовавшего против решения о реорганизации, признанного
судом недействительным, или не принимавшего участия в голосовании, а также у кредиторов
реорганизованного юридического лица появляется право на возмещение убытков.
Данная обязанность по возмещению убытков возникает у лиц, которые в соответствии с законом
несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, образованного в результате
реорганизации. Эти лица, а также образованные в результате признанной недействительной
реорганизации юридические лица отвечают перед участниками и кредиторами реорганизованного лица
солидарно (п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта).
Совершенно иные последствия возникают в случае признания реорганизации корпорации
несостоявшейся (ст. 60.2 ГК РФ в редакции Проекта). В этом случае:
- восстанавливаются юридические лица, существовавшие до реорганизации;
- одновременно прекращается существование вновь созданных юридических лиц, о чем делается
запись в ЕГРЮЛ;
- сделки вновь созданных юридических лиц с лицами, добросовестно полагавшимися на
правопреемство, сохраняют силу для восстановленных юридических лиц;
- переход прав и обязанностей признается несостоявшимся, за исключением перехода прав и
обязанностей в пользу вновь созданного юридического лица от должников, добросовестно полагавшихся на
правопреемство на стороне кредитора;
- участники ранее существовавшего юридического лица признаются обладателями долей участия в
нем в том размере, в котором доли принадлежали им до реорганизации, а при смене участников
юридического лица в ходе такой реорганизации или по ее окончании доли участников ранее
существовавшего юридического лица возвращаются им по правилам, предусмотренным п. 2 ст. 65.2 ГК РФ.
Следует отметить, что реорганизация корпорации может быть признана несостоявшейся только по
решению суда по требованию участника корпорации, голосовавшего против решения о реорганизации этой
корпорации или не принимавшего участия в голосовании по этому вопросу (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ в редакции
Проекта).
6. Изменение положений о ликвидации юридического лица
6.1. Предлагается уточнить основания ликвидации организации в судебном и внесудебном
порядке.
Так, юридическое лицо может быть ликвидировано в следующих случая (п. 3 ст. 61 ГК РФ в редакции
Проекта):
- признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи
с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый
характер;
- осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или при отсутствии
обязательного членства в саморегулируемых организациях;
- осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с
иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
- систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом,
религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях,
предусмотренных законом.
Во внесудебном порядке юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его участников
либо органа юридического лица, уполномоченного на то уставом (п. 2 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта).
6.2. Предлагается сократить с четырех до трех количество очередей кредиторов
ликвидируемой организации
В действующей редакции Гражданского кодекса РФ предусмотрено четыре очереди кредиторов, тогда
как действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) предусматривает три очереди. О
необходимости унификации названных норм указывалось в п. 3.12 разд. III Концепции.
В п. 1 ст. 64 ГК РФ в редакции Проекта установлено следующее:
- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми ликвидируемое
юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации
соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и по оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждения авторам результатов
интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь удовлетворяются требования других кредиторов.
6.3. Предлагается закрепить норму об исключении из государственного реестра
недействующего юридического лица
Согласно Проекту признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим) такое
юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло отчетность,
предусмотренную российским законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы
по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, что влечет
правовые последствия, установленные для ликвидации юридических лиц (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ в редакции
Проекта).
7. Предлагается уточнить нормы о банкротстве юридических лиц
Проект предусматривает внесение изменений не только в Гражданский кодекс РФ, но и в иные
федеральные законы. Так, положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" предлагается дополнить прямым указанием на то, что не могут быть признаны
несостоятельными (банкротами):
- казенные предприятия;
- учреждения;
- политические партии;
- религиозные организации.
Также Проектом установлено, что государственная корпорация или государственная компания может
быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом,
предусматривающим ее создание, а фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это
установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда (ст. 2 Проекта).
Аналогичная норма в настоящее время содержится в п. 1 ст. 65 ГК РФ.
Однако в соответствии с Проектом эта статья Гражданского кодекса РФ также будет изменена. Проект
предусматривает, что юридическое лицо может быть ликвидировано путем осуществления конкурсного
производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), если судом будет
установлена неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 65 ГК РФ в редакции
Проекта).
Указанная норма Гражданского кодекса РФ в редакции Проекта также предусматривает возможность
применения к несостоятельному юридическому лицу иных процедур в соответствии с законодательством о
банкротстве, направленных на восстановление платежеспособности этого лица.
8. Изменение положений о хозяйственных
товариществах и обществах
8.1. Предлагается хозяйственные общества разделить на публичные и непубличные
Проект определяет хозяйственные товарищества и общества как корпоративные коммерческие
организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.
Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное
хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве
собственности (п. 1 ст. 66 ГК РФ в редакции Проекта).
Хозяйственные общества предлагается разделить на публичные и непубличные. К первым относятся
акционерные общества, акции которых и конвертируемые в такие акции ценные бумаги публично
размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами
о ценных бумагах. Положения о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав
и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
К непубличным обществам относятся общества с ограниченной ответственностью и акционерные
общества, которые не отвечают признакам публичного общества (п. п. 1 и 2 ст. 66.3 ГК РФ в редакции
Проекта).
8.2. Предлагается допустить определение объема правомочий участников хозяйственного
общества не только пропорционально долям в уставном капитале
Это нововведение закреплено в п. 1 ст. 66 ГК РФ в редакции Проекта. В нем указано, что объем
правомочий участников хозяйственного общества может определяться не только пропорционально их
долям в уставном капитале общества, но и по иным правилам, если это предусмотрено уставом общества
или корпоративным договором. Сведения о заключении корпоративного договора, устанавливающего иное
распределение объема правомочий участников общества, должны быть внесены в единый
государственный реестр юридических лиц.
Представляется, что это указание закона призвано защитить интересы третьих лиц, которые должны
знать, какой объем правомочий они могут получить, приобретая те или иные доли в уставном капитале
общества.
8.3. Предлагается обязать единственного участника хозяйственного общества субсидиарно
отвечать по его обязательствам
Такая ответственность согласно Проекту будет наступать, если будет установлено, что обязательства
возникли в результате исполнения обществом указаний единственного участника (п. 2 ст. 66 ГК РФ в
редакции Проекта). Тем самым в Гражданском кодексе РФ предлагается закрепить один из аспектов
доктрины "проникновения под корпоративную вуаль" ("piercing of the corporate veil", "das Durchgriff durch den
Schleier der Gesellschaft"). Согласно этой доктрине юридическое лицо перестает выполнять функцию
ограничения ответственности его участников. Следует отметить, что данная доктрина известна российской
судебной практике (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 N 16404/11).
8.4. Предлагается ограничить право учредителей хозяйственных обществ самостоятельно
оценивать стоимость неденежных вкладов в уставный капитал
Предлагается ужесточить требования к оценке неденежных вкладов в уставный капитал
хозяйственных обществ: она должна осуществляться только оценщиком. Сами участники хозяйственного
общества не вправе будут, согласно Проекту, оценить неденежный вклад в размере, превышающем сумму
оценки, определенную независимым оценщиком (п. 2 ст. 66.2 ГК РФ в редакции Проекта).
8.5. Предлагается изменить правила оплаты уставного капитала при создании хозяйственного
общества
Среди нововведений, касающихся уставного капитала хозяйственных обществ, можно отметить еще
одно. Закреплена обязанность учредителей хозяйственного общества оплатить не менее трех четвертей
его уставного капитала до государственной регистрации общества. Остальную часть уставного капитала
хозяйственного общества его участники обязаны внести в течение первого года деятельности общества (п.
4 ст. 66.2 ГК РФ в редакции Проекта).
8.6. Предлагается закрепить в Гражданском кодексе РФ общие положения о корпоративных
договорах
В случае принятия Проекта будут установлены общие положения о корпоративных договорах,
которые сейчас в определенной мере уже известны российскому законодательству (например,
акционерные соглашения - ст. 32.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах", далее - Закон об акционерных обществах).
Согласно п. 1 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта участники хозяйственного общества или некоторые
из них вправе заключить между собой договор об осуществлении своих корпоративных (членских) прав
(корпоративный договор), в соответствии с которым они обязуются осуществлять эти права определенным
образом или воздерживаться (отказаться) от их осуществления. Под осуществлением этих прав или
отказом от их осуществления понимается, в частности, следующее:
- голосование определенным образом на общем собрании участников общества;
- согласованное осуществление иных действий по управлению обществом;
- приобретение или отчуждение доли в его уставном капитале (акций) по определенной цене и (или)
при наступлении определенных обстоятельств либо воздержание от отчуждения доли (акций) до
наступления определенных обстоятельств.
Проектом предусмотрено, что корпоративный договор не может:
- обязывать его участников голосовать в соответствии с указаниями органов общества, в отношении
акций (долей в уставном капитале) которого заключен этот договор;
- определять структуру органов общества и их компетенцию, за исключением случаев, когда нормы
Гражданского кодекса РФ или законов о хозяйственных обществах допускают их изменение уставом
общества.
В настоящее время сходные нормы содержатся в п. 2 ст. 32.1 Закона об акционерных обществах.
Кроме того, в имеющейся судебной практике есть примеры признания акционерного соглашения
недействительным в случае, если в нем изменены установленные законом порядок и способы управления
акционерным обществом (см., в частности, Постановление ФАС Поволжского округа от 25.05.2011).
Также авторы Проекта предлагают специальную форму корпоративного договора. Он должен
заключаться путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 67.2 ГК РФ в редакции
Проекта).
Ожидается, что будет установлена обязанность участников хозяйственного общества, заключивших
корпоративный договор, уведомить это общество о факте заключения договора. В случае неисполнения
данной обязанности указанными лицами участники общества, не являющиеся сторонами корпоративного
договора, вправе требовать возмещения причиненных им убытков.
Значение корпоративного договора состоит в том, что его нарушение может являться основанием для
признания недействительными решений органов хозяйственного общества по иску стороны корпоративного
договора. Это возможно, если на момент принятия соответствующего решения сторонами корпоративного
договора являлись все участники хозяйственного общества и признание решения органа
недействительным не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (абз. 1 п. 5 ст. 67.2 ГК
РФ в редакции Проекта).
В то же время нарушение корпоративного договора, в котором участвуют не все участники
хозяйственного общества, не влечет признания соответствующего решения собрания участников
недействительным.
Напомним, что нарушение акционерного соглашения также не может являться основанием для
признания недействительными решений органов общества (например, в силу абз. 2 п. 4 ст. 32.1 Закона об
акционерных обществах).
Сделка, заключенная стороной корпоративного договора в нарушение этого договора, может быть
признана судом недействительной по иску участника корпоративного договора, но только при условии, что
другая сторона сделки знала или должна была знать об ограничениях, предусмотренных корпоративным
договором (абз. 2 п. 5 ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта).
Разработчиками Проекта затрагивается ситуация, когда действительность корпоративного договора
оспаривается по мотиву его противоречия уставу хозяйственного общества. Согласно п. 6 ст. 67.2 ГК РФ в
редакции Проекта стороны такого договора не вправе ссылаться на его недействительность в связи с тем,
что он противоречит положениям устава общества.
Также Проектом может быть разрешена проблема выхода участника (стороны корпоративного
договора) из хозяйственного общества (путем отчуждения акций, доли в обществе и т.д.). Как указано в п. 7
ст. 67.2 ГК РФ в редакции Проекта, прекращение права одной стороны корпоративного договора на долю в
уставном капитале хозяйственного общества (акции) не влечет прекращения действия корпоративного
договора в отношении остальных его сторон, если иное не предусмотрено этим договором.
Приведенные изменения применяются и к соглашению о создании хозяйственного общества, если
иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений (п. 9 ст. 67.2 ГК РФ в редакции
Проекта).
8.7. Предлагается усилить ответственность основного общества по обязательствам дочернего
Авторы Проекта предлагают несколько изменить регулирование правового статуса дочернего
хозяйственного общества (ст. 67.3 ГК РФ в редакции Проекта). Так, основное общество (товарищество)
будет отвечать солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним не только во
исполнение указаний основного общества (см. п. 2 ст. 105 ГК РФ), но и с его согласия (абз. 2 п. 2 ст. 67.3 ГК
РФ в редакции Проекта).
9. Предлагается изменить регулирование прав унитарного
и казенного предприятий на принадлежащее ему имущество
Проект устанавливает закрепление имущества за унитарным предприятием только на праве
оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК РФ в редакции Проекта), тогда как действующее законодательство
допускает также функционирование унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения
(п. 2 ст. 113 и ст. 114 ГК РФ).
При этом "права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в
соответствии со статьями 306 - 306.5 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных
унитарных предприятиях" (абз. 2 п. 2 ст. 113 ГК РФ в редакции Проекта). В настоящее время Гражданский
кодекс РФ перечисленных в цитате статей не содержит. В Проекте Федерального закона N 47538-6 "О
внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской
Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данные статьи
содержались в главе 20.7 "Право оперативного управления". Вместе с тем действующий в настоящее
время Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях) предусматривает, что имущество принадлежит
унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
Таким образом, для реализации приведенного выше положения Проекта потребуется как дальнейшее
изменение Гражданского кодекса РФ, так и изменение Закона об унитарных предприятиях.
Следует отметить, что правило п. 2 ст. 113 ГК РФ в редакции Проекта о принадлежности
государственному или муниципальному предприятию имущества на праве оперативного управления
вводится в действие с момента вступления в силу разд. II ГК РФ "Вещное право" (абз. 2 п. 12 ст. 3 Проекта).
Проект предусматривает введение специальной статьи в положения Гражданского кодекса РФ о
казенных предприятиях (ст. 115 ГК РФ в редакции Проекта). В Проекте не указывается на то, что казенное
предприятие получает вещное право на имущество, полученное от государственного собственника. Однако
в п. 2 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что такое имущество казенное предприятие
получает на праве оперативного управления. Отсюда можно сделать вывод, что ни унитарное предприятие,
ни казенное предприятие (в терминологии Проекта) более не смогут владеть имуществом на праве
хозяйственного ведения.
Основные изменения:
1) установить закрытый перечень некоммерческих юридических лиц;
2) признать по общему правилу устав единственным учредительным документом любого
юридического лица;
3) предусмотреть положение, согласно которому ответственность за причиненные юридическому лицу
убытки может нести мажоритарный участник, если они возникли по его вине;
4) установить возможность признать решение о реорганизации недействительным, а реорганизацию несостоявшейся;
5) определить правовые основы регулирования корпоративных договоров.