КАМБОДЖА [Королевство Камбоджа, кхмер
advertisement
КАМБОДЖА [Королевство Камбоджа, кхмер. ព្រះរាជាណាចព្ររម្ពុជា], государство в Юго-Восточной Азии площадью 181 тыс. кв. км, расположенное в южной части Индокитайского полуострова. Название страны неоднократно менялось: Королевство Камбоджа (1953–1970), Кхмерская республика (1970–1975), Демократическая Кампучия (1975–1979), Народная республика Кампучия (1979–1989), Государство Камбоджа (1989–1993), вновь Королевство Камбоджа (с 1993 года). Население К. составляет 14,8 млн. чел., в т.ч. кхмеры – 90%, вьетнамцы – 5%, китайцы – 1%, тямы, горные кхмеры и другие – 4%. Согласно данным ООН на 2011 г. рождаемость составляет 25,4 чел. на 1 тыс. жителей, смертность 8,07 чел. на 1 тыс. жителей; средний уровень прироста населения – 1,7%. Средний возраст населения – 22,9 лет. В возрастной структуре населения доля детей до 14 лет составляет 32,2%, лиц трудоспособного возраста (15–64 года) – 64,1%, лиц старше 65 лет – 3,8%. Средняя продолжительность жизни – 62,67 лет (мужчины – 60,3 лет, женщины – 65,1 лет). Средняя плотность населения – 71,8 чел. на кв.км. Основной этнос – кхмеры (самоназвание – кхмаэ). Говорят на кхмерском языке мон-кхмерской группы австроазиатской семьи. В Камбодже выделяются северо-западная и юго-восточная группы диалектов. Письменность на основе особого алфавита (кхмерское письмо) южноиндийского происхождения, известна с VII в. Литературный язык на основе пномпеньского диалекта юго-восточной группы. Кхмеры восходят к населению государств Фунань (I-VI вв.) и Ченла (VI-VIII вв.). Возможно, в эту эпоху кхмеры расселились в Лаосе и далее на север. Уже тогда существовали связи со скотоводческими народами Центральной Азии, о чём говорят некоторые черты кхмерской культуры. Местный, возможно австронезийский, субстрат был поглощён кхмерами к эпохе империи Камбуджадеша (IX-XIII вв.). Основное занятие кхмеров – заливное пашенное земледелие. Главная культура – рис, большую роль играет сахарная пальма – национальный символ кхмеров. Животноводство ограничено разведением птицы, свиней, а также тягловых быков и буйволов. Домашние промыслы – обработка дерева и бамбука, плетение, ткачество, гончарство. Селения линейной планировки. Традиционное жилище – свайное, между сваями располагаются хлев, повозки, ткацкий станок. Традиционная одежда – саронг. И мужчины, и женщины коротко стригут волосы. Основа питания – рис, рыба (сушёная, солёная, квашенная), приправы – соус из квашеной рыбы, ароматические и кислые травы, лук, чеснок, перец, фрукты. Едят также креветок, рыбью икру, черепах, лягушек, кузнечиков. Мясо – в основном праздничная пища. У кхмеров долго сохранялось сословное деление, сильно влиявшее на поведение и этикет речи. Преобладает малая билатеральная семья, полигиния встречалась в богатых городских семьях. Были распространены сорорат, отработки (до года) и выкуп за невесту. Традиционный брак матрилокальный. Женщина в семье пользуется большим авторитетом. Главные праздники: «отступление вод», приурочен к выходу воды из Великого озера (Тонлесап) в Меконг, сопровождается соревнованиями на лодках; праздник священной борозды, знаменовавший начало полевых работ, и др. Высокое развитие получили храмовая архитектура, фресковая живопись, резьба по дереву. Известна кхмерская версия Рамаяны – Рам Кер. Классическая драма, основанная на эпических и мифологических сюжетах, сочетает пантомиму с пением и танцем, есть также классический балет, театр теней нанг сбек. Развиты народное танцевальное искусство, любовная лирика, дидактическая басня. Религия. По официальным данным 96,4% населения являются буддистами, 2,1% – мусульманами, 1% – христиане, 0,5% исповедуют другие религии или не исповедуют никакой. Православие получило развитие в стране с 1990-х гг. На 2012 г. число православных в К. оценивается в 150 человек, что составляет около 0,001% населения страны. Из православных церквей в стране представлена лишь Болгарская православная церковь, а единственным в стране православным храмом является Храм в честь св. Георгия Победоносца, построенный в 1993 г. на территории Болгарского посольства в Пномпене. В храме совершает богослужения Представитель Русской Православной Церкви в Таиланде архимандрит Олег (Черепанин), духовному попечению которого поручена православная община Камбоджи. В 2001 г. русскую православную общину в Камбодже посетил митрополит Смоленский и Калинградский Кирилл. С ноября 2011 г. начал работу сайт «Православие в Камбодже», где наряду с прочим публикуются даты визитов в Камбоджу православных священнослужителей и расписания богослужений. Католицизм. В К. нет собственного диоцеза, образованы апостолический викариат Пномпеня., находящийся в непосредственном подчинении Ватикана, и 2 апостолических префектуры – в Баттамбанге (сев. зап. часть страны) и Компонгчаме (восточная часть). На данный момент численность католиков составляет ок. 25 тыс. (0,18% населения). Викарный епископ – Оливер Шмиттхеуслер. Католическая община страны насчитывает 53 прихода и 34 священника, располагает 68 храмами. Протестантизм представлен лютеранами, пресвитерианами, баптистами, методистами, адвентистами седьмого дня, евангелистами, мормонами, иеговистами и другими протестантскими деноминациями и группами, и в настоящее время число его адептов достигает 115 тыс. человек (0,8% от всего населения). В стране зарегистрировано свыше 1000 протестантских миссий, организаций и объединений, которые располагают 1224 церковными зданиями, 883 молитвенными помещениями и 248 религиозными школами. Ислам в К. распространён среди народности тямов и небольшой группы малайцев. При «красных кхмерах» были убиты около половины из 250 тыс. живших в стране мусульман, из 1 тыс. хаджи, совершивших паломничество в Мекку, уцелели ок. 30 человек. В настоящее время ислам исповедуют ок. 300 тысяч (2,1%) жителей К. В стране представлены 2 направления суннизма: шафиизм (88 %) и салафия, или ваххабизм (6%), и 2 секты: Имам Сан (3%) и Ахмадия (кадианизм) (3%). В Камбодже действуют 280 мечетей, в т.ч. 4 – соборных, и 374 небольших сурав, являющихся местами для собраний небольших общин в сельских районах страны. Буддизм тхеравады исповедует большинство населения страны. Часть вьетнамцев и китайцев придерживается махаянистского толка буддизма. Новая религия в виде буддизма хинаяны (малой колесницы) стала распространяться в К. с начала XIII в. и после ожесточённой борьбы с жрецами индуистского (шиваитского) культа «бога-короля» завершилась победой буддизма, превратившегося в первой половине XIV в. в государственную религию. Буддизм сочетается с элементами брахманизма и культа духов – неак та, которым сооружают алтари у дорог и в углах буддийских храмов. Существовали колдуны – кру, занимавшиеся жертвоприношениями, гаданиями и врачеванием. Храмы и монастыри были средоточием общественной жизни, а в колониальную эпоху – очагами сохранения национальной письменности, литературы, традиций. В 1967 г. в К. насчитывалось 2978 монастырей. Монашеская община (сангха) в различные периоды независимого развития страны составляла от 0,8 до 1% её населения. Монахи принадлежали к двум сектам: Маханикай, в которую входило до 97% членов сангхи, и более замкнутой Дхаммаютикникай, численность которой не превышала 1500 человек. Эта секта занималась обслуживанием членов королевской семьи и высшей аристократии, имела крупные монастыри в столице и провинциальных центрах и пользовалась заметно бόльшим авторитетом и влиянием, чем Маханикай. Главой кхмерских буддистов считался король, выступавший в роли покровителя религии. Его роль в управлении сангхой выражалась в основном в утверждении избранного монашеством руководства общиной. Каждая секта действовала самостоятельно, но для решения общих для всей сангхи вопросов созывался Совет высшего духовенства, в который входили 35 представителей более многочисленной Маханикай и 21 – Дхаммаютикникай. С 1944 г. проводились также совместные буддийские конгрессы. Во главе каждой секты стоял сонгханеайок, который утверждался королём из числа высшего титулованного монашества. Главы сект обладали равными полномочиями, и каждый из них был настоятелем крупного столичного монастыря. Рангом ниже следовал председатель провинциального отделения секты – мекон, который был настоятелем главного провинциального храма и назначался сонгханеайоком с одобрения министра по делам культов. Далее по должности следовал глава уездного отделения – анукон, а за ним настоятели местных монастырей – тьяу атхикар, или меват. Религиозные организации всех уровней подчинялись соответствующим органам государственной власти. Высшим монашеским титулом был самдеть прэах сонгхареать, и, начиная с 1864 г., его были удостоены лишь 6 монахов. Следующими титулами были реатьеакон и тхананукром, которые в свою очередь подразделялись на несколько рангов. Верховным органом каждой секты был Высший совет сангхи (Тхера сопхеа), в который входили монахи с титулом реатьеакон первой степени. Совет Маханикай состоял из 9 членов, совет Дхаммаютикникай – из 5. В каждой административной единице были комитеты сангхи, возглавлявшиеся её местным главой. Самой мелкой организационной структурой сангхи был монастырь. Доходы сангхи складывались из государственных субсидий, средств от эксплуатации монастырских земель и подношений мирян. Государство также выделяло ассигнования на проведение крупных религиозных праздников. Значительную сумму составляли подарки короля сангхе в целом и отдельным монахам. Всё необходимое для жизни монахи получали от верующих. Миряне ежедневно готовили и приносили в храм еду для монахов, делали подношения в виде риса, запасы которого монахи по мере необходимости продавали, используя вырученные средства на нужды монастыря, или обменивали на необходимые им вещи. Верующие одевали монахов, одаривая их по окончании сезона дождей новой одеждой, несли в храм циновки, утварь, ароматические палочки, зонты и проч. Все строительные и ремонтные работы в монастырях производились мирянами. Они же обрабатывали монастырские земли, готовили монастырь к проведению праздников, прислуживали во время торжества, делали уборку после его окончания. В 1960-1970-е гг. в кхмерском буддизме существовали 2 течения, отражавшие деятельность традиционалистов и модернистов. Первое течение, связанное с сектой Дхаммаютикникай и отделением Дхаммакай внутри секты Маханикай, выражалось в желании сохранить буддийские догматы без подчинения их современности, вернуться к нормам канонического буддизма, очистив их более поздних наслоений. По мнению сторонников этой тенденции, следовало обратить буддийское монашество к выполнению его основных функций: изучению канона, медитации, строгому соблюдению буддийских принципов, включая невмешательство в политику. Второе течение, поддерживаемое представителями государственной власти, реализовывалось в виде стремления обновить, модернизировать буддизм и приспособить его к современной жизни путём некоторых модификаций. Его приверженцы считали, что многие догматы буддизма устарели, и следует выработать новые, более современные. Они также полагали, что сангха должна стремиться к активному вмешательству в мирские дела, к участию в политической деятельности. Эта тенденция была связана с кармическим (народным, или популярным) буддизмом, в котором упор делается не столько на знания, сколько на практику добрых дел, на развитие системы накопления заслуг, что должно было обеспечить верующим лучшее перерождение, в отличие от нирванического (монастырского) буддизма, главной целью которого было освобождение из «колеса жизни» и достижение нирваны, осуществляемое путём медитаций. В то же время неверно говорить о борьбе этих тенденций, поскольку они обе действовали в едином обществе, различаясь средой их функционирования. Первая реализовывались на уровне монастырей, создавая кадры монахов, необходимые для осуществления второй тенденции в массе мирян. В стране действовала разветвлённая система религиозного образования. Начальное буддийское образование получалось в монастыре и заключалось в переписывании и заучивании священных текстов на пали. Там же давались основы грамотности на кхмерском языке, и поскольку всем мужчинам полагалось в какой-то период своей жизни побыть монахами (обычно – 3 месяца – время сезона дождей), в К. всегда был невелик процент неграмотных. Существовали также начальные и средние буддийские школы, высшее образование давали два буддийских лицея и университет. В течение веков монахи являлись наиболее образованными членами кхмерского общества, и буддийская интеллигенция внесла большой вклад в изучение и разработку кхмерского языка, в создание и развитие классической и современной литературы. На кхмерский язык были переведены 110 томов Трипитаки, издано множество комментариев к священным текстам и произведениям классической литературы, труды по истории буддизма и страны, книги и брошюры по философии и этике буддизма. Пропаганда буддийских ценностей велась и в периодических изданиях К. Буддийские учебные заведения внесли важный вклад и в национально-освободительное движение – в буддийских вузах ещё в 1930-е гг. стали создаваться первые организации, ставшие предвестником национального пробуждения кхмеров. После лонноловского переворота 1970 г. в буддийской общине выявился раскол. Если высшее духовенство и часть столичной сангхи поддержали новый режим, открыто демонстрировавший почтение буддизму, то большинство провинциального монашества, недовольного экономической политикой Лон Нола в отношении крестьянства, стало на сторону коммунистических сил. Этот фактор оказался достаточно значимым для победы «красных кхмеров», что, впрочем, не спасло сангху от репрессий. Сразу же после победы Пол Пот провозгласил войну всем религиям, а буддийские монахи были причислены к лицам низшей, 3-й категории, т.е. к тем, кто подлежал физическому уничтожению. В ходе «культурной революции» было убито подавляющее большинство из насчитывавшихся в стране 65 – 80 тыс. монахов, в живых осталось лишь ок. 3 тыс., многие монастыри были разрушены. Возрождение сангхи началось после свержения Пол Пота. В январе 1979 г. была создана Ассоциация монахов за национальное спасение К., а в сентябре 1979 г. состоялась церемония посвящения в сан 7 монахов, что ознаменовало начало возрождения сангхи. В 1981 г. монах Теп Вонг был избран общим главой буддийской общины страны с титулом сангхараджа, что означало ликвидацию двух ранее существовавших сект, но в 1991 г., когда король Сианук назначил Бур Кри главой секты Дхаммаютикникай, прежний статус-кво был восстановлен, и Теп Вонг возглавил Маханикай. В 1985 г. в стране уже насчитывалось 7 тыс. монахов и 1700 монастырей, а в 1989 г. буддизм был провозглашён государственной религией К. К 2012 г. в К. действует 4,392 буддийских монастырей, а число монахов уже превысило уровень, достигнутый в 1975 г. В К. также проживает ок. 34,000 последователей буддизма махаяны, которым принадлежат 105 храмов. Христианство в К. Первым католическим миссионером, оставившим следы своего пребывания в К., был португальский доминиканец Гашпар да Круш, который в 1555 г. пытался осуществлять прозелитическую деятельность, но безуспешно. За год он сумел обратить в христианство лишь одного камбоджийца, который вскоре умер. Потерпев неудачу, португалец вернулся в Малакку. В 1583 г. прибыли ещё 2 миссионера: Лопе Кардозу и Жуан Мадейра, которые также провели в стране менее года, и миссия которых закончилась полным провалом. Более успешной оказалась деятельность ещё одного доминиканца из Малакки – Сильвестра д’Асеведу, который ограничился проповедью христианства среди китайцев и вьетнамцев, которые в отличие от кхмеров мало религиозны, и к вопросам веры относятся равнодушно. Они в зависимости от обстоятельств исповедуют буддизм, даосизм или культ предков, и легко соглашаются принять новую религию в качестве дополнительного обеспечения небесной помощи. Впрочем, многие из них, исповедуя христианство в течение поколений, перестают отправлять традиционные культы. Кхмеры, напротив, сильно привязаны к буддизму, который для них стал основой существования, тогда как другие религии представляются им разными формами одной истины, более соответствующими мировоззрению и мышлению тех или иных народов. Поэтому христианство, несмотря на многовековые усилия различных миссий, так и не было воспринято камбоджийцами, а христианами вплоть до нашего времени остаются главным образом местные китайцы и вьетнамцы. Поскольку в конце XVI – начале XVII в. Португалия находилась под властью Испании, по проложенному португальцами пути в К. хлынули испанские авантюристы, купцы и миссионеры, которые пытались использовать влияние некоторых миссионеров при дворе короля Сатхи, стремясь закрепиться в стране. Они предложили королю помощь в борьбе с сиамцами, но в связи с быстрым развитием событий не смогли ничего сделать. После поражения кхмеров, падения их столицы и смерти Сатхи в стране сменилось несколько правителей, ряд из которых вновь обратился за помощью к испанцам. В 1599 г. в Пномпень из Малакки прибыли франсисканцы Педру Куштодиу и Дамьян де Торреш, миссия которых поначалу была более успешной, чем у доминиканцев. Возможно, их отказ от богатства и обычай просить милостыню для пропитания в глазах народа приближал их к буддийскому духовенству. Тем не менее, их деятельность вскоре завершилась, и в ходе одного из столкновений испанцев с малайцами и камбоджийцами, почти все солдаты и миссионеры были убиты. После этого попытки испанцев и португальцев закрепиться в К. постепенно сошли на нет и ограничились торговлей. Хотя в К. продолжали прибывать доминиканцы, франсисканцы, а затем и августинцы, активность миссий снижалась, а проповедь христианства по-прежнему не находила отклика у кхмеров. Новый этап в истории христианства в К. начался с приходом французов. 30 авг. 1850 г., ещё до установления французского протектората, был образован. Апостолический викариат К., находившийся в непосредственном подчинении Ватикана. В 1924 г. он переименован в апостолический викариат Пномпеня, в 1968 г. из него были выделены 2 апостолических префектуры – в Баттамбанге и Компонгчаме. Значительно выросло число христиан, и к местным китайцам и вьетнамцам добавились французы, которые во множестве прибывали в К., где занимали посты резидентов и советников при местных администраторах, занимались торговлей, плантационным хозяйством. В столице и ряде провинциальных центров размещались французские гарнизоны. Согласно статистике Ватикана, в 1953 г. в К. было до 120 тыс. католиков, и христианство было вторым по величине религиозным вероисповеданием в стране, адептами которого были, в основном, французы, вьетнамцы и китайцы. После ухода французов число католиков уменьшилось наполовину, а вслед за репатриацией вьетнамцев в 1970-е г. католиков в стране осталось лишь несколько тысяч, многие из которых погибли в годы режима «красных кхмеров». В это число входит и первый в истории страны викарный епископ – кхмер Иосиф Салас, умерший от истощения в трудовых лагерях. После свержения полпотовского режима католическая община стала постепенно расти, как и прежде, главным образом за счёт китайцев, вьетнамцев и европейцев, и в настоящее время составляет ок. 25 тыс. человек. Протестантизм стал распространяться в К. в 1920-е гг., и к 1962 г. численность его приверженцев составляла ок. 2 тыс. человек. После прихода к власти Лон Нола в 1970 г. в стране резко активизировалась деятельность американских миссионеров, и число протестантов, особенно среди некоторых горных племён заметно возросло. В годы полпотовского террора многие протестанты покинули страну и проживали в лагерях для беженцев на территории Таиланда. Возрождение протестантизма началось в 1990-е гг. и в настоящее время в К. действует свыше 1000 только зарегистрированных протестантских миссий, организаций и объединений, а численность лютеран, пресвитериан, баптистов, методистов, адвентистов седьмого дня, евангелистов, мормонов, иеговистов и членов других протестантских деноминаций превышает 100 тыс. человек. История. Период до создания ранних государственных образований. Следы обитания человека на территории Камбоджи отмечаются со времён палеолита. Как показали раскопки в Молупрее, Лонгпрао и Самронгсене, население данного региона уже к XIV тыс. до Р.Х. занималось ранним земледелием, собирательством, рыболовством и охотой. Примерно с VII тыс. лет. до Р.Х. на территории Камбоджи датируется неолит, а с V тыс. лет. до Р.Х. – поздний неолит. Этим периодом датируется обнаруженная в районе озера Сап одна из самых развитых неолитических культур Юго-Восточной Азии – сомронгсенская, названная так по местонахождению остатков поздненеолитических поселений в центральной части Камбоджи к юговостоку от озера Тонлесап. Раскопками 1901 и 1921 гг. в Сомронгсене, Мелупрее и Лонгпрао обнаружены кости животных и рыб, многочисленные раковины съедобных моллюсков, каменные шлифованные топоры, тёсла, долота, наконечники мотыг (некоторые с плечиками), костяные наконечники стрел и рыболовные крючки. Найдено много обломков глиняных сосудов, вылепленных от руки, разнообразные украшения (шлифованные браслеты из камня и раковин, бусы из камня, кости и раковин, цилиндры из обожжённой глины и рыбьих позвонков, носившиеся в ушах). Обнаружены также мегалитические постройки. Впоследствии население из стоянок по вершинам холмов в зоне красных земель стало спускаться в долины рек. Здесь стали появляться первые постоянные поселения земледельцев, начало распространяться орошаемое земледелие. Первые обитатели региона относились к аустро-азиатской этнической группе, смешавшихся позднее с представителями дравидских народов Южной и Восточной Индии, вытесненных ариями в Индокитай. В бассейне Меконга к ним добавилась примесь монгольской крови из Китая, а затем они смешались с монами, прибывшими из долин Менама и Иравади. Таким образом сложилась монкхмерская этническая группа, к которой принадлежат современные народы К. и часть населения некоторых соседних государств. Создание ранних государственных образований. Первым из ранних государственных образований на территории современной Камбоджи стал Бапном (I–VI вв. от Р.Х.), более известный под названием Фунань, который возник на юго-востоке современной Камбоджи с центром в нижнем течении Меконга, где находилась его столица Вьедхапура. Во II–IV вв. его влияние распространялось на территории, занятые современными Таиландом, Бирмой и Малайзией. Его государственным языком был санскрит, а религией являлся брахманизм в его главных двух формах – шиваизме и вишнуизме. В III в. стал распространяться и буддизм. Материальной основой этого государства были долинное земледелие, в основном рисоводство по берегам р. Меконга и оз. Тонлесап, и развитое ремесленное производство. В стране была развита внутренняя торговля, о чём свидетельствуют находки местных монет из золота, серебра, бронзы и олова, а также каменных и металлических гирь. К VI в. Фунань приходит в упадок, тогда как на севере всё более крепнет ранее зависимое от него государство Ченла. В сер. VI в. правитель Ченлы Бхававарман завоёвывает Фунань и основывает новое государство Камбоджа, названное так в честь мифического родоначальника династии правителей Ченлы аскета Камбу. Дошедшие до нас надписи Ченлы делались обычно не на санскрите, а на старокхмерском языке. Из них явствует, что в тот период доминирующим был культ Харикары, синкретического божества, в статуях которого соединяются характерные черты Шивы и Вишну. После падения Ченлы культ Харикары исчез. Сохранялся и буддизм, район распространения которого значительно сократился в сравнении с фунаньским периодом. Политическое единство нового государства оказалось непрочным. Непрерывные войны и междоусобицы привели к тому, что к VIII в. оно распалось на две части. Средневековая история К. В IX в. в дельте Меконга и прилегающих к ней районах возникло кхмерское государство Ангкорская К. (Камбуджадеша), основателем которого был Джаяварман II, правивший с 802 г. При нём и двух его преемниках место столицы несколько раз менялось, перемещаясь в районе Ангкора, расположенного к северо-западу от озера Тонлесап. Тогда же здесь была создана сложная ирригационная система, а при четвёртом короле этой династии Яшовармане I столицей стал Ангкор-Тхом. Начался блистательный ангкорский период в истории страны, которая в XI–XII вв. превратилась в крупнейшее в Индокитае государство, занимавшее долину Меконга вплоть до Луанг-Прабанга, южную часть долины Менама и северную часть Малаккского полуострова. Постоянными соперниками Камбуджадеши были Тямпа на востоке, бирманское царство Паган и мелкие монские княжества на западе и государство Дайвьет на севере. При Сурьявармане II (1113-1150) была построена новая столица, центром которой стал грандиозный храмовый комплекс Ангкор-Ват, считающийся вершиной кхмерского искусства. Это ознаменовало и расцвет кхмерского государства, которое подчинило Тямпу и неоднократно вторгалось в Дайвьет. Широкая завоевательная политика, грандиозное светское и религиозное строительство истощали и ослабляли феодальное государство, которому приходилось также бороться с восстаниями и вторжениями монов и сиамцев. После смерти Сурьявармана II более 30 лет длилась борьба за трон, проявилась феодальная раздробленность, начались набеги тямов, восставших против центральной власти и в 1177 г. захвативших и разграбивших Ангкор. Воспользовавшись борьбой кхмерского населения против захватчиков, очередной правитель Джаяварман VII (1181-1218) разгромил тямов, чья страна опять стала вассалом кхмеров, вновь объединил и значительно расширил страну, границы которой заходили на территорию современных Лаоса, Вьетнама и Малайзии. В Ангкорской К. наличествовало натуральное хозяйство, которое базировалась на поливном рисоводстве. Существовала иерархическая система с господствующими классами в виде феодальной аристократии, шиваитского жречества и феодалов-чиновников. Основную массу населения составляли крестьяне-общинники и лично-зависимые лица – кхнюм. Король считался земным воплощением бога Шивы (в отдельные периоды – Вишну или Будды), а культ «бога-короля» (девараджи) был принят в качестве государственной религии ещё в IX в. Считалось, что процветание государства и народа зависит от благополучия обожествлённого правителя и его храма (линги), который воздвигался в центре столицы на вершине горы. Храмы считались жилищем бога, изображённого в виде статуи или символа, обычно линги, и выражали в камне всю космогонию, воспроизводя в их внешнем расположении и внутренней архитектуре гармонию божественного порядка. Сооружение храмов являлось своеобразным жертвоприношением, сопровождавшимся определёнными обрядами, что являлось как бы соглашением между богами и людьми. Власть «бога-короля» была неограниченной, он был источником любой иной власти, и ему, как полагали, принадлежали вся земля и все её обитатели. Высшие посты в государстве занимали члены королевской семьи, а также члены семей высших священнослужителей. Жрецами становились, как правило, брахманы, прибывавшие в К. из Индии. При формальной верховной собственности на землю «бога-короля» в Ангкорской К. существовало храмовое, королевское, светское феодальное и общинное землевладение. Имелся большой чиновничий аппарат, феодалы-чиновники за свою службу получали от короля в условно-наследственное пользование землю, как правило, вместе с кхнюм. Должности и титулы феодалов-чиновников были наследственными. Экономическую основу Ангкорской К. составлял труд крестьян-общинников, которые уже в XI–XII вв. были фактически закабалены феодальным государством, несли трудовую и воинскую повинности, платили налоги. Община сохраняла свои права на землю, периодически производилось перераспределение земельных участков между её членами. Кхнюм не входили в состав общины, они обрабатывали земли «бога-короля», храмов, феодалов-чиновников и некоторых крестьян-общинников, получая за это долю из урожая. Некоторые кхнюм наделялись постоянными участками земли и должны были отдавать бόльшую часть производимого продукта владельцу земли. Значительный удельный вес в империи имело храмовое землевладение. Члены королевской семьи, жрецы, крупные чиновники, полководцы основывали храмы, в которых их родичи становились священнослужителями. Короли наделяли эти храмы землёй и семьями кхнюм. Жречество получало доходы от собственных храмовых земель, обрабатывавшихся кхнюм, и от приписанных государством к храму деревень, поставлявших храму часть своего урожая. Храмы также несли определённые повинности в пользу государства. В конце XII в. в К. имелось около 20 тыс. храмов, к которым было приписано население 13,5 тыс. деревень общей численностью свыше 300 тыс. крестьян. Культ «бога-короля», существование верховной собственности государства в лице обожествлённого правителя, наличие крупного храмового землевладения, огромная роль шиваитского жречества в политической и экономической жизни дают основания говорить о теократическом характере феодальной Ангкорской империи Камбуджадеша. Жесткая феодальная эксплуатация, частые войны, широкое храмовое строительство вызвали истощение материальных и людских сил Ангкорской К., и политическая борьба в XIII–XIV вв. приобрела форму религиозно-реформаторского движения в виде буддизма хинаяны (малой колесницы) против шиваитского культа «бога-короля». Новая религия стала распространяться в К. к началу XIII в. при короле Джаявармане VII, она не требовала строительства тысяч храмов и выполнения дорогостоящих обрядов, отвергала наличие многочисленных священнослужителей, провозглашала равенство всех людей в их стремлении к нирване. Ослабление центральной власти и сокращение храмового землевладения вели к тому, что шиваитское жречество теряло своё влияние, а пассивное сопротивление населения феодальной эксплуатации проявлялось в том, что народные массы отвергли официальную религию и восприняли новую. Ожесточённая борьба жрецов старого культа против сторонников буддийского учения завершилась победой буддизма хинаяны, превратившегося в первой половине XIV в. в государственную религию. При этом культ «бога-короля» сразу не исчез, а верховный правитель некоторое время считался воплощением Будды. Этот период характеризуется постоянным ослаблением Ангкорской империи. В 1220 г. кхмерские войска оставили Тямпу. Стал независимым север Малаккского п-ова. В 1238 г. в долине Менама возникло тайское государство Сукотаи, войска которого во второй половине XIII в. захватили значительные территории Ангкорской К., и под властью её королей остались лишь области, заселённые кхмерами. В 1283 г. правитель монгольской империи Хубилай потребовал от К. уплаты дани, и хотя кхмеры сумели разбить монгольскую армию и взять в плен её военачальников, король Джаяварман VIII из боязни мести со стороны монголов согласился в 1285 г. платить дань китайскому императору. Во второй половине XIV – начале XV в. кхмерам постоянно приходилось отражать нападения Сиама и Тямпы. В 1352 г. сиамцы после 16 месяцев осады захватили Ангкор и поставили на престол своего короля, но через 5 лет этот правитель был свергнут, и новым кхмерским королём стал брат погибшего правителя Сурьявамша. После длительных войн сиамцы в 1431 г. захватили и разграбили Ангкор, и империя Камбуджадеша прекратила своё существование. Восстановление независимости государства К. относится к 1434 г., когда принц Понья Ят перенёс столицу в Пномпень, расположенный в географическом центре собственно кхмерских областей. Новому правителю и его преемникам пришлось вести постоянную борьбу с набегами сиамцев и тямов. К первой половине XVI в. была достигнута некоторая стабилизация военно-политического положения и наметился определённый экономический подъём. Постепенно восстанавливалась разрушенная войнами ирригационная система, расширялись площади обрабатываемых земель, стали разрабатываться месторождения железных руд. Начался рост новых городов, таких как вторая столица Ловек, Удонг и Пурсат. В XIV–XV вв. структура кхмерского общества и государства значительно изменилась. После падения Ангкорской империи рухнула теократическая власть «бога-короля» и было подорвано храмовое землевладение. К. превратилась в небольшую, относительно слабую, децентрализованную монархию светского характера, вдобавок раздираемую династическими распрями. Господствовавший класс состоял из членов королевской фамилии, феодалов чиновников и буддийского духовенства. Феодалы-чиновники за свою службу были вправе удерживать часть собираемых ими налогов (формально – около 10%, фактически – больше). Высшими чиновниками являлись 5 членов королевского совета и правители областей. Последние назначали всех местных чиновников и утверждали избрание деревенских старост. Основную массу населения составляли государственные крестьяне-общинники, а сельская община являлась основной хозяйственной единицей. Крестьяне должны были платить подушный налог, отдавать одну десятую часть урожая, выполнять государственную трудовую и воинскую повинности. Шёл процесс расслоения внутри общины, что привело к выделению общинной верхушки, появлению имущественного неравенства и внутриобщинной эксплуатации. В течение XVI–XVII вв. на К. по-прежнему нападают сильные соседи: Сиам и Дайвьет, поглотивший давнего соперника Тямпу. Ведутся войны и с лаосскими княжествами. В ряде случаев кхмерам удавалось одерживать победы, например над Сиамом в войнах 1531, 1540 и 1564 гг., однако под ударами усиливающихся соседей К. продолжала слабеть. В 1593 г. сиамцы захватили камбоджийскую столицу Ловек, тысячи кхмеров были угнаны в Сиам, и на четверть века К. стала вассальной сиамской территорией. В середине XVI в. в К. появились европейцы. Вначале в Ловеке обосновались несколько португальских торговцев, затем появились доминиканские миссионеры. Португальские и испанские советники кхмерского короля попытались воспользоваться тяжёлым положением страны и подчинить её Испании. Из Манилы в Пномпень была направлена военная экспедиция, в К. прибыло также большое число католических миссионеров. В 1599 г. вспыхнуло массовое восстание кхмерского народа против иноземных захватчиков. Были изгнаны испанские миссионеры и солдаты. В 1618 г. кхмеры вынудили сиамский гарнизон покинуть Ловек, и в последовавшей многолетней войне они отстояли свою независимость. Однако внутри страны усилились феодальные усобицы. В борьбе за власть кхмерские феодалы пытались опереться на соседние государства и на иностранных наёмников. Иноземные войска грабили и разоряли страну. В XVII в. Дайвьет неоднократно вторгался в К. и возводил на камбоджийский престол своих ставленников. В 1674 г. вьетнамцы разделили К. на два зависимых государства (северо-западное и юго-восточное), отторгнув от неё левобережье, а впоследствии и дельту Меконга. К. в XVIII–XIX вв. В начале XVIII в. при Анг Еме К. была вновь объединена, однако борьба феодальных клик, опиравшихся на сиамские или вьетнамские войска, продолжалась. Постепенно страна попала в зависимость от своих сильных соседей, и отношениями двойного сюзеренитета характеризовалась вся история К. с первой половины XVIII до второй половины XIX в., а территория страны превратилась в поле длительного вьетнамо-сиамского противостояния. Воспользовавшись ослаблением Сиама в ходе разрушительной войны с Бирмой в 1767 г., Вьетнам присоединил к себе т. н. Нижнюю Камбоджу с её столицей Прейнокором, позднее получившей название Сайгон. В 1834 г., воспользовавшись династическими распрями камбоджийской элиты, Вьетнам оккупировал страну и разделил её на 33 провинции, получившие вьетнамские названия. Был даже принят закон, обязывавший кхмерских феодалов говорить по-вьетнамски и носить вьетнамскую одежду. Угроза окончательной потери независимости и национальной культуры объединила кхмеров, которые, получив поддержку Сиама, подняли восстание и сумели изгнать вьетнамцев из страны. Тем не менее, победа над врагом так и не принесла полной независимости стране, и по соглашению 1845 г. Камбоджа вновь оказалась «под совместной защитой» Сиама и Вьетнама. Попытки короля-реформатора Анг Дуонга модернизировать страну с целью укрепления центральной власти и национального суверенитета успехов не принесли из-за обструкционистской политики правящей верхушки, выступавшей против любых изменений, ограничивающих их власть и привилегии. После его смерти и вступления на трон его сына Нородома вновь начались внутренние смуты и мятежи. Среди претендентов на власть были младший брат короля Си Ватха и два самозванца – буддийские монахи По Комбао и Ачар Суа, Все они контролировали значительные районы страны и располагали многотысячными вооружёнными отрядами. В этот момент в стране появились французы, которые поначалу предприняли действия для эвакуации своих миссионеров, оказавшихся в опасности в связи с действиями сторонников Си Ватхи, а затем стали убеждать короля Нородома перейти под защиту Франции. Этим было обозначено начало современного периода в истории Камбоджи. Эпоха французского протектората. Воспользовавшись обеспокоенностью камбоджийской верхушки растущей зависимостью страны от Сиама, король которого Монгкут «пользовался в стране бόльшим влиянием чем сам кхмерский король», французский офицер Д. де Лагре сумел убедить Нородома, что только Франция способна гарантировать его права на престол и защитить страну от жёсткой опеки Сиама. 11 августа 1863 г. был секретно подписан договор о протекторате. Когда это стало известно, сиамцы заставили Нородома подписать новый договор, по которому кхмерский король не только признавал себя вассалом Сиама, но и соглашался с тем, что его официальным титулом будет не «король», а лишь «правитель», который должен назначаться по указу из Бангкока. Французы, в свою очередь, вынудили Монгкута признать франко-камбоджийский договор о протекторате, и в 1864 г. Нородом был коронован совместно французами и сиамцами, а в 1867 г. Сиам отказался от своих сюзеренных прав в обмен на западные провинции Камбоджи. Последствия перехода К. под протекторат Франции первое время ощущались лишь на вершине власти, где ключевые политические решения принимались только с одобрения французского представителя, тогда как традиционная система хозяйствования и управления на местах сохранялась в прежнем виде. Это объяснялось тем, что в тот период К. была для Франции скорее не объектом экономической экспансии, а стратегическим форпостом в соперничестве с Англией за доминирование в регионе. По мере формирования новых владений в виде Французского Индокитая во Вьетнаме и Лаосе стала меняться и позиция французских резидентов при камбоджийском короле, которые стали всё более активно участвовать в решении вопросов внутренней политики, добиваясь создания в стране более благоприятных условий для притока французских капиталов. Этому препятствовала традиционная модель организации власти и общества, для которой были характерны бесконтрольность государственной бюрократии, неопределённость и слабая защищённость землевладельческих прав, налоговый беспредел, существование рабства. В таких условиях получение реальных дивидендов от господства в К. оказывалось невозможным без коренного изменения системы организации общества страны. Первая попытка модернизации была предпринята в 1877 г., когда под давлением французского резидента король Нородом подписал декрет, по которому члены королевской семьи лишались всех функций управления, сохранив, однако, свои титулы и получая государственное содержание. Изменилось и положение крестьян, которые получали право вносить денежный выкуп вместо отработки в течение 90 дней на т.н. королевских работах (строительство и ремонт дорог, ирригационных сооружений и т.п.). Отменялись все государственные монополии, кроме исключительного права на продажу опиума и рисовой водки. В связи с саботажем со стороны государственного аппарата реальных изменений после провозглашения декрета 1877 г. в стране не произошло, и французы решили разом реформировать всю традиционную систему управления. В 1884 г. они вынудили короля Нородома подписать договор, согласно которому все чиновники ставились под контроль французского резидента, а Пномпень переходил под его прямое управление. Протест камбоджийской верхушки выразился в восстании 1885-1886 гг., которое было организовано чиновниками при негласной поддержке со стороны Нородома и получило название «движение в защиту короля», поскольку велось под лозунгами спасения монархии от её фактической ликвидации. Выступление охватило всю страну, которая за исключением Пномпеня и нескольких провинциальных центров оказалась под контролем восставших. Французы были вынуждены пойти на определённые уступки кхмерской бюрократии, и в 1886 г. был подписан новый договор, который учитывал интересы кхмерской административной элиты. Это стало сигналом к прекращению восстания, и чиновники вернулись к исполнению своих обязанностей, а крестьяне – к своим наделам. Благодаря успеху восстания, К. приобрела права довольно широкой автономии и в таком качестве в 1889 г. была включена в сформированный Францией Индокитайский Союз. Не отказавшись от желания управлять К., французы избрали более медленный и постепенный путь, когда властные полномочия короля и феодальнобюрократической верхушки не отбирались, а покупались. При этом каждое расширение полномочий французской администрации сопровождалось увеличением средств на содержание королевского двора. Денежное содержание от администрации протектората стали получать и феодальные чиновники всех рангов, что наряду с жёстким контролем со стороны французских резидентов привело к существенному снижению традиционной для страны коррупции. Была создана централизованная административная система, полностью подконтрольная верховному французскому резиденту, что обеспечило политическую стабильность и эффективность в управлении, а экономически реформы позволили стране сделать заметный рывок во всех областях развития. В период между мировыми войнами началось пробуждение национального самосознания камбоджийцев, чему способствовало распространение западного образования, а также исторические изыскания французских учёных в провинции Сиемриеп, подаривших материальные свидетельства великой кхмерской истории. Апеллирование к эпохе империи Камбуджадеша явилось важнейшим элементом националистической пропаганды, её изучении легло в систему национального образования, а изображение башен храмового комплекса Ангкор-Ват стало появляться на камбоджийских флагах. Появились предвестники первых национальных организаций, поначалу существовавшие как аморфные группы. Одна из них состояла из представителей кхмерской интеллигенции, консолидирующихся вокруг созданного французами в 1930 г. Буддийского института в Пномпене, учащиеся которого составили ядро первого организованного национального движения. Получив легальную площадку для выражения своего мнения в виде проведения совместных обсуждений и дискуссий, а также возможность, благодаря монашескому статусу, свободно передвигаться по стране, эти учащиеся стали вести под флагом буддийской проповеди антифранцузскую пропаганду. Помимо пропагандистской они вели и разведывательную работу, собирая сведения о численности французских солдат, о количестве вооружения и боеприпасов в военных казармах колонизаторов, выявляли места, наиболее подходящие для неожиданного нападения в случае начала вооружённой борьбы. В июле 1942 г. участники движения организовали в Пномпене первую антифранцузскую манифестацию. Второе движение формировалось вокруг нелегальной кхмерской секции Компартии Индокитая (КПИК), созданной при поддержке Коминтерна в 1930 г. Её ядро состояло из местных вьетнамцев и считало себя частью общеиндокитайского коммунистического движения. В письме руководства КПИК «товарищам в Камбодже» подчёркивалось, что «существует только одна индокитайская революция. В связи с тем что весь Индокитай находится под властью одного империалистического правительства, все революционные силы должны быть объединены в рамках одной партии – Компартии Индокитая… у Камбоджи нет права иметь отдельную Компартию». Вьетнамские коммунисты начали широкую кампанию по формированию Демократического фронта Индокитая, которая развивалась в тесной связи с политикой Народного фронта во Франции. В 1937 г. во время приезда в Пномпень делегации Народного фронта её встретила организованная коммунистами мирная демонстрация нескольких десятков вьетнамцев, среди которых были лишь единицы кхмеров. Тогда же на каучуковых плантациях Кампонгчама прошла забастовка около 300 вьетнамских рабочих, требовавших повышения заработной платы, сокращения рабочего дня и права на создание профсоюзов. После падения правительства Народного фронта во Франции колониальные власти резко ужесточили позицию к местным организациям коммунистов и националистов, их лидеры подверглись аресту и в 1938 г. партийные организации в К. были разгромлены, а базы КПИК уничтожены. Это событие не вызвало особого резонанса в стране, поскольку как легальная, так и подпольная деятельность коммунистов не оказывали мало-мальски заметного влияния на политическую жизнь страны, а КПИК рассматривалась большинством кхмерского населения как партия вьетнамцев и для вьетнамцев, в отношении которых у кхмеров существовала стойкая неприязнь, сложившаяся на протяжении многовековой борьбы против вьетнамских захватчиков. Политический вес националистической оппозиции был более значимым, чем коммунистической. Её влияние ощущалось в среде буддийского духовенства, учащейся молодёжи, образованных городских слоёв, а также представителей властной верхушки. Организационно националисты оформились в 1935 г., когда в Пномпене сложилась группа молодых националистически настроенных интеллигентов, связанных с Буддийским институтом, Высшей школой пали (языка религиозных текстов) и Колледжем Сисовата. Лидеры движения были тесно связаны с т.н. старшей ветвью королевского дома К., которую французы фактически отстранили от первенствующего положения в кхмерской властной иерархии, когда в 1904 г. по их указке королём был избран Сисоват. Националистом удалось добиться того, что после смерти в 1941 г. преемника Сисовата короля Монивонга королём был избран не старший сын последнего принц Монирет, а 16-летний Нородом Сианук, представлявший одновременно старшую и младшую ветви кхмерского королевского дома. Как показало время, новый король, избранный в качестве компромиссного кандидата, на полвека стал самой заметной и всемирно известной фигурой политической и общественной жизни К. Достижение компромисса, тем не менее, не остановило радикализации кхмерских националистов, тем более что поражение Франции в Европе в 1940 г. существенным образом повлияло на расстановку сил в ЮгоВосточной Азии. Рассчитывая на территориальные приобретения за счёт К. и Лаоса, Таиланд 30 ноября 1940 г. начал военные действия против французского Индокитайского Союза. Хотя французы сумели разгромить тайский флот и остановить наступление тайских войск на суше, им пришлось пойти на значительные уступки. При поддержке Японии Таиланду удалось подписать 9 мая 1941 г. с правительством Виши договор, согласно которому часть камбоджийской территории, расположенной к северу от 15-й параллели, отошла к Таиланду. С точки зрения кхмерских националистов, неспособность французов отстоять территориальную целостность их страны аннулировала легитимность их власти в К. После подписания соглашения, по которому Япония получила право на размещение своих войск на территории Индокитая, националисты в июле 1942 г. попытались организовать вооружённое выступление против французских колониальных властей, но эта попытка провалилась из-за того, что японцы, рассчитывая на лояльность вишистской администрации, не стали нарушать соглашения о невмешательстве. Тем не менее, администрация протектората пошла на незначительные уступки кхмерским националистам, в частности, было принято постановление вместе с французским флагом выставлять и кхмерское королевское знамя. Ситуация в К. пользу националистов изменилась 9 марта 1945 г., когда японцы совершили в Индокитае государственный переворот, уничтожив власть французской администрации в Камбодже, Вьетнаме и Лаосе. Японские войска интернировали французские подразделения, отстранили от власти французских резидентов, немедленно выпустили из тюрем всех политических заключённых. Решительные действия Японии в Индокитае под занавес мировой войны объяснялись тем, что режим Виши пал, а новая французская власть во главе с де Голлем была на стороне союзников, воевавших против Японии. В Токио опасались, что французские силы в Индокитае в преддверии высадки там союзных войск могут ударить в спину японским войскам. 12 марта 1945 г. молодой король Сианук подписал два продиктованных японцами декрета, в которых объявлялось о расторжении всех ранее подписанных соглашений с Францией. 9 августа 1945 г. прибывший из Токио лидер кхмерских националистов Сон Нгок Тхань провозгласил себя премьер-министром страны, а 14 августа объявил о государственной независимости К. Вскоре Япония капитулировала, а 23 сентября 1945 г. войска союзников освободили Сайгон. 9 октября французские подразделения без боя вошли в Пномпень. Первого премьер-министра независимой К. арестовали, обвинили в предательстве и осудили к высылке во Францию без права возвращения в Индокитай. Власть французской колониальной администрации в К. была восстановлена, но возврата к прежней ситуации не произошло. Французам не удалось восстановить разрушенную японцами административную структуру, чему препятствовали как дефицит кадров (оккупационные власти подвергли арестам и преследованиям французских чиновников), так и противодействие со стороны кхмерской бюрократической элиты, в глазах которой авторитет французского правления был подорван. Восстановление французского господства рассматривалось в высших слоях общества и среди интеллигенции как явление временное, и на повестку дня стал вопрос, как и когда страна получит независимость. Радикалы, связанные с бывшим правительством Сон Нгок Тханя, требовали добиваться её немедленно и вооружённым путём, умеренное окружение короля Сианука выступало за поэтапное достижение суверенитета путём компромисса с французами. После переговоров французской администрации с новым главой правительства принцем Сисоватом Мониретом было подписано временное соглашение о том, что К. остаётся в составе Французского Союза в качестве автономного государства. При этом Франция сохраняла контроль над внешними сношениями К. Предусматривалось введение конституции, разрешение политической деятельности, проведение выборов в Национальную ассамблею. Предполагалось и дальнейшее расширение власти кхмерского правительства. Были созданы политические партии, ведущей из которых стала основанная в 1946 г. Демократическая партия (ДП), одним из лидеров которой был возвратившийся из Франции после 15-летнего отсутствия принц Сисоват Ютевонг, являвшийся харизматической личностью для камбоджийских интеллектуалов, ратовавший за социальное равенство, выступавший против ростовщичества и эксплуатации крестьян и тесно связанный с Французской социалистической партией. Ютевонг выступал за немедленное достижение независимости и переход власти от короля к национальному парламенту. Он также добился выделения государственных стипендий для получения образования во Франции для малоимущих студентов, в результате чего многие камбоджийские политики, включая будущих «красных кхмеров», таких как Пол Пот, Иенг Сари, Кхиеу Самфан, Ху Ним, получили возможность учёбы в метрополии. Второй по численности и влиянию была Либеральная партия (ЛП), которая не выдвигала требования независимости и опиралась, главным образом, на связанное с французскими властями чиновничество. В 1947 г. появилась Партия кхмерского обновления во главе с Лон Нолом, будущим организатором переворота 1970 г. Партия выступала с националистических и антивьетнамских позиций и пользовалась поддержкой принцев Монирета и Монимпонга. Помимо названных образовалось ещё около десятка мелких политических организаций, в большинстве выражавших интересы клановорегиональных групп. На выборах в Национальную ассамблею в декабре 1946 г. доминировала ДП, получившая 50 мест из 67, 14 мест получили либералы и ещё 3 – независимые кандидаты. В 1947 г. была принята Конституция, по которой К. становилась конституционной монархией. Провозглашалось, что «вся власть в стране исходит от короля», монарх сохранял за собой множество важных полномочий. Фактически сложилось разделение властей между королевским окружением и правительством. 8 ноября 1949 г. был подписан новый франко-камбоджийский договор, в соответствии с которым Франция признавала К. независимым государством, а К. подтверждала свою принадлежность к Французскому Союзу. После отказа ратифицировать договор парламент был распущен, правительство вновь возглавил принц Монимпонг, а ДП перешла в оппозицию. В январе 1950 г. был убит её лидер Иё Коёсс, а в сентябре 1951 партия вновь одержала победу на выборах в Национальное собрание, получив 54 места из 78. Новое правительство, целиком состоявшее из членов ДП возглавил Ху Кантхоул. В октябре 1951 г. в К. триумфально вернулся отбывавший наказание во Франции бывший премьер прояпонского правительства Сон Нгок Тхань, ставший харизматическим лидером ДП. При этом король Сианук отказался встречаться с ним, показав, что не считает для себя борьбу за власть оконченной – у него оставался ещё весомый ресурс в виде контроля над вооруженными силами страны. Демократы заявили о своём стремлении провести «конституционную революцию» с тем, чтобы король не обладал реальными властными полномочиями, а ДП стала бы по-настоящему правящей. Они также обвинили короля в предательстве национальных интересов и в саботаже борьбы на полное освобождение от власти Франции. В феврале 1952 г. Сон Нгок Тхань объявил о начале вооружённой борьбы за независимость, обосновался в горах Дангрек и обратился с призывом к народу выступить против колонизаторов. В данной ситуации Сианук решил убедить французское правительство в необходимости добровольно предоставить К. независимость. Его рискованный план действий позднее был назван «крестовым походом за независимость». 15 июня 1952 г. он объявил о роспуске Национального собрания, тем самым, по существу возглавив государственный переворот, отстранив законно избранный парламент и возвратив страну к режиму абсолютной монархии. После ряда попыток добиться от Франции согласия на независимость Сианук совершил решительный шаг. Вместо возвращения в Пномпень он прибыл в Баттамбанг на западе страны, где с 1951 г. не было французских войск, и выступил с обращением о мобилизации «активных сил нации». Ему удалось напугать Францию перспективой массового восстания, и в условиях возможного появления ещё одной зоны военных действий в Индокитае колонизаторы выразили готовность пойти на уступки. После ряда переговоров, завершавшихся передачей полномочий в тех или иных областях и подписанием соответствующих протоколов 9 ноября 1953 г. в Пномпене состоялась церемония спуска французского флага и прекращения деятельности французской администрации в К. Тогда же были выведены и французские войска. Добившись независимости, Сианук сломил своих политических противников и на десятилетия превратился в политика номер один в К. Период независимости. После завоевания независимости обострилась борьба за власть в Пномпене. Король рассчитывал получить неограниченную власть, а демократы пытались восстановить своё прежнее влияние. Первый год политической жизни государства характеризовался нестабильностью, правительственными кризисами, политическими скандалами и взаимными нападками. Первое правительство независимой К. продержалось у власти чуть более 4 месяцев, следующее – 10 дней, затем за 8 месяцев сменилось ещё 4 коалиционных правительства. В январе 1955 г. Сианук затеял сложную политическую комбинацию с целью перестройки политической системы страны из многопартийной в однопартийную. В сформированное им новое правительство он включил представителей всех политических партий кроме демократов и прокоммунистической «Прачеачун», тем самым обозначив своих союзников и противников. 7 февраля 1954 г. был проведён референдум, где граждане должны были ответить на вопрос: удовлетворяет ли их деятельность короля. Положительный ответ означало голосование белым бюллетенем, отрицательный – чёрным, на котором имелось изображение короля. Тот, кто выбрасывал чёрный бюллетень, рисковал, так как это могло рассматриваться как оскорбление короля и служить основанием для ареста. Результаты референдума оправдали ожидания – за короля было подано 98,8% голосов, против – 1,8 тыс. бюллетеней. Опираясь на результаты референдума, Сианук попытался произвести административную реформу с переходом от парламентской системы к просвещённому абсолютизму, отказавшись от принципа прямого голосования и перейдя на систему выборщиков. Все эти предложения натолкнулись на резкий протест со стороны политических партий, и королю пришлось заявить, что выборы 1955 г. состоятся на основе Конституции 1947 г. Вслед за этим он предпринял весьма неожиданный, но продуманный план, отказавшись 2 марта 1955 г. от престола в пользу своего отца Нородома Суримарита. Это его первое отречение от престола открывало возможности для его активного участия в политической жизни страны. Затем он объявил о создании новой политической организации Народносоциалистического сообщества (Сангкум), которое должно было стать политическим фундаментом власти бывшего монарха и господствующей в стране политической силой, имея целью разрушить существовавшее политическое пространство и обеспечить его единоличную власть. Численность Сангкума быстро росла. В него вошли сторонники Сианука из аристократических кругов, а также лидеры множества распавшихся мелких партий, шансы которых на предстоящих выборах были ничтожны. Эти деятели стремились получить свою долю власти в обмен на лояльность. Сангкум, превратившийся в партию кхмерского чиновничества, стразу стал доминировать на политической арене и на выборах 11 сентября 1955 г. завоевал 83% голосов. Главным результатом выборов стал переход от многопартийной системы к режиму личной власти и закрепление Сианука как главной политической силы в стране. После объявления результатов голосования в Сангкум хлынула новая волна служащих госаппарата, включая и членов ДП, занимавших административные посты и понимавших, что сохранить их можно, лишь войдя в партию власти. К победителям присоединилась значительная часть интеллигенции, а также большинство членов предпринимательской верхушки китайско-кхмерского происхождения. Тем не менее, Сианук не считал свою победу полной, и, стремясь стать лидером всего народа, а не сильнейшей партии, образовал внеконституционный орган – Национальный конгресс Сангкума, который был должен созываться 2 раза в год для обсуждения важнейших вопросов внутренней и внешней политики. В его заседаниях могли участвовать делегаты от местных комитетов Сангкума, представители оппозиционных партий, а также любые лица, желавшие высказать своё мнение по каким-либо вопросам. Дни работы Конгресса объявлялись в стране выходными. Число участников форума достигало нескольких тысяч человек, а сами заседания были подобны театрализованному шоу с Сиануком в роли ведущего. Доступ на трибуну провозглашался открытым для каждого гражданина страны, хотя на деле все выступления были хорошо отрежиссированными. Национальные конгрессы, по идее созданные, чтобы поставить деятельность правительства под контроль простых людей, в реальности оказались очень эффективным средством для укрепления личной власти бывшего монарха. К их поддержке он прибегал в любых сложных ситуациях, особенно в случаях разногласий внутри правящей партии Сангкум, где постоянно шла борьба клановых и лоббистских групп. Из-за межфракционной борьбы каждое правительство, сформированное из членов правящей партии, подвергалось нападкам изнутри Сангкума, в результате чего за один только 1955 г. сменилось пять таких правительств. Способ волеизъявления участников Конгресса путём поднятия рук всегда обеспечивал принятие резолюций в том виде, в котором их предлагал Сианук. На первом заседании Национального конгресса были приняты важные изменения в Конституцию. В ней отсутствовали упоминания о принадлежности К. к Французскому Союзу, кхмерский язык объявлялся государственным, мужчины и женщины получали равные избирательные права, было включена возможность досрочного отзыва депутатов. Добившись политического доминирования, Сианук решил выступить и идеологом государственного развития К. Была выдвинута концепция «кхмерского буддийского пути к социализму», в основе которой лежали идеи социального равенства, справедливости, неприятия капитализма, а также национализма и соблюдения буддийских традиций. Эта популистская риторика на деле оказалась сплошной демагогией, и в стране практических изменений не произошло. Неспособность Сианука выполнить свои обещания негативно отразилась на его авторитете. Ему также не удалось наладить и эффективное управление созданными им политическими и государственными структурами. В этих условиях Сианук решил повысить статус Национальных конгрессов Сангкума, превратив их в конституционный орган, который вместе с ним стоял бы над правительством и парламентом. В январе 1957 г. состоялось открытие IV Национального конгресса Сангкума, на который были созваны 10 тыс. делегатов со всех провинций страны. Первым же вопросом стало включение в Конституцию К. главы о Национальном конгрессе Сангкума как главном органе, определяющем политическую линию развития страны. Законодательное закрепление этих функций Конгресса, обязывало бы Национальное собрание и правительство руководствоваться в своей деятельности решениями конгрессов. При этом бывший монарх, казалось бы, приобретал контроль над деятельностью всех органов власти, но в действительности его успех оказался эфемерным. Он вынужден был пойти на уступки провинциальным бюрократиям, отказавшись от намерения установить контроль провинциальных собраний и коллективов граждан над деятельностью местных администраций, что было воспринято в стране не как компромисс, а как свидетельство слабости Сианука. В этих условиях произошла активизация деятельности ДП, побеждённой на выборах 1955 г. Демократы попытались сплотить всех политических оппонентов бывшего короля внутри и вне Сангкума и создать фронт объединённой оппозиции. Решив вообще уничтожить эту партию, которая с самого начала была его злейшим врагом, Сианук предложил организовать между представителями Сангкума и ДП дискуссию по наиболее важным вопросам политической жизни страны, такими как политический режим, нейтралитет, коррупция и др. Из этой дискуссии был сделан целый спектакль. На ней присутствовали главы двух буддийских сект, местные и иностранные корреспонденты, перед дворцом прошла 50-тысячная «народная демонстрация», участники которой выразили поддержку монархии и Сангкуму и потребовали роспуска ДП. На местах и в Пномпене произошли «стихийные» вооружённые нападения на сторонников демократов. Конец этого хорошо срежиссированного действа был предсказуем: демократы признали правильность политики Сангкума и Сианука и ошибочность своих действий, а некоторые их лидеры вошли в правительство уже как члены Сангкума. После роспуска ДП вне правящей партии осталась лишь одна политическая сила – прокоммунистическая партия Прачечуан. На выборах 23 марта 1958 г. представители Народно-социалистического сообщества получили все места в высшем законодательном органе страны. При этом все кандидаты в депутаты лично подбирались бывшим монархом. После своей новой политической победы Сианук, казалось, превратился в единоличного правителя страны, но на деле его власть как официального лидера Сангкума оказалась во многом эфемерной. В правящей партии собрались люди различных политических взглядов и убеждений, шла ожесточённая борьба между множеством амбициозных политиков, отсутствовала партийная дисциплина, саботировались или плохо исполнялись указания и решения председателя партии, что фактически парализовало эту организацию. Программа «буддийского социализма» оставалась лишь на бумаге, а реальная оппозиция авторитарной власти Сианука, особенно его внешнеполитическому курсу, становившемуся всё более нейтралистским и антиамериканским, окрепла и была готова к решительным действиям. Недовольство вызывали отказ лидера страны вступить в блок СЕАТО, его участие в Бандунгской конференции и Движении неприсоединения, визиты в Москву и Пекин. Выступление против Сианука возглавили лица из его ближайшего окружения, и оно вылилось в т.н. заговор Сам Сари и Дап Чхуона, потрясший всю политическую систему страны. По официальным заявлениям, заговор был разработан в Бангкоке при участии официальных лиц США, Таиланда и Южного Вьетнама и предусматривал организацию в столице в начале 1959 г. беспорядков путём диверсий и массовых похищений детей, что должно было стать сигналом к вооружённому выступлению в Сиемриапе, губернатором и полным хозяином которого был Дап Чхуон. Ничего этого выполнить не удалось, лишь на границе страны были установлены громкоговорители, через которые передавались призывы к свержению власти, и распространялись листовки сходного содержания. По личному приказу Сианука правительственные войска под командованием министра обороны Лон Нола, неожиданным ударом захватили Сиемриап и штаб-квартиру губернатора, где был обнаружен склад американского оружия и боеприпасов, документы, подтверждавшие иностранное вмешательство и 6 чемоданов с золотом. Там же задержали двух южновьетнамских офицеров, а Дап Чхуон был смертельно ранен. Были подавлены основные очаги оппозиционных сил и арестованы более 100 человек, причастных к подготовке переворота, 13 из них были приговорены к смертной казни. Ряд наблюдателей полагает, что сам сценарий «Бангкокского заговора» был разработан Сиануком по отработанным в СССР и КНР схемам борьбы с политическими оппонентами. Весь это фарс, возможно, был разыгран при участии врагов Сим Сари и Дап Чхуона, находившихся в их окружении, и имел целью устранение этих влиятельных политиков. Победа над заговорщиками не привела к разгрому верхушечной оппозиции, представлявшей собой размытый клан, многие члены которого, оставаясь в тени, продолжали вести закулисную деятельность. В этих условиях Сианук выбрал тактику лавирования между левыми и правыми силами, постоянно сталкивая их и стараясь путём балансирования сохранить единоличную власть. Для этого ему пришлось дать возможность усилиться левой оппозиции, с которой у него было много точек соприкосновения по вопросам как внутренней, так и внешней политики. Произошло также сближение К. с Москвой, Пекином и Ханоем. Необходимость опоры на левых усилилось, когда в начале 1960 г. скончался отец Сианука король Нородом Суримарит, и значительная часть правящей элиты стала обсуждать преимущественные права на престол принца Сисовата Монирета, у которого, по их утверждениям, ветвь Нородомов «фактически украла трон в 1940 г.». Бывший монарх был вынужден заявить, что и он сам, и его дети отказываются о претензий на престол. Это несколько снизило накал борьбы и дало ему время разработать свой план выхода из нараставшего политического кризиса. Сианук предложил не избирать короля, а учредить пост главы государства, а для сохранения монархии объявить его мать королеву Коссамак символом трона. Произвести столь кардинальную реформу он сумел путём плебисцита, причём на референдум был поставлен вопрос о выборе внешней политики страны. Бюллетень с портретом Сианука означал поддержку нейтралитета страны, с портретом Сон Нгок Тханя, лидера движения Кхмер Серей – ориентацию на политику США, красные обезличенные бюллетени означали одобрение политики коммунистов и ориентацию на СССР и КНР. По официальным данным в голосовании приняли участие 91,8% избирателей, из которых 99,98% проголосовали за Сангкум и Сианука. За левых и правых проголосовали по 133 человека. Хотя итого плебисцита были явно подтасованы, ясно и то, что Сианук в любом случае вышел бы победителем, поскольку по-прежнему пользовался поддержкой подавляющего большинства кхмерского народа. Победу на референдуме Сианук использовал для реализации своей идеи об учреждении поста главы государства, заявив, что готов занять его, «если об этом попросит народ». Немедленно начались массовые «стихийные» демонстрации в поддержку наделения Сианука такими полномочиями. Национальное собрание и Совет королевства приняли решение просить Сианука стать главой государства, в Конституцию была внесена соответствующая глава и 20 июня 1960 г. бывший король принёс присягу в качестве главы государства. Триумф, однако, оказался обманчив, и расстановка сил в правящей верхушке осталась без изменений. Продолжая балансирование между правыми и левыми, Сианук решил укрепить и консолидировать левое крыло Сангкума, с тем чтобы эти деятели составили левый фланг камбоджийской политики. При этом он счёл необходимым избавиться от Прачечуан, который мог стать противовесом левым марионеткам из Сангкума. Коммунистам не помогло то, что они проводили верноподданнический курс в отношении главы государства и даже призывали камбоджийцев быть готовыми «отдать свою жизнь в защиту Сианука, нашего национального лидера». В январе 1962 г. были арестованы 14 активистов Прачечуан, среди которых был и член ЦК партии. Их обвинили в подготовке государственного переворота и приговорили к смертной казни, заменённой позже пожизненным заключением. Арестам и допросам подверглись десятки лиц, связанных с партией, многие сотни её активистов были вынуждены перейти на нелегальное положение. Есть основания полагать, что это дело, как и «Бангкокский заговор», было сфабриковано с целью очищения левого фланга от коммунистов. На выборах 1962 г. ряд подобранных Сиануком представителей левого крыла Сангкум вошёл в парламент, некоторые из них получили министерские посты. Укрепив левый фланг своей партии, глава государства счёл необходимым нанести удар по правым, которых не без основания считал своими главными противниками. Была развёрнута антиамериканская кампания, начало которой положило обращение к народу в ноябре 1962 г. Сианук заявил, что империалисты и их марионетки (имелись в виду Таиланд и Южный Вьетнам), а также движение Кхмер Серей вынашивают планы развязывания гражданской войны, изменения государственного строя, уничтожения независимости страны. Было принято решение отказаться от американской помощи, которая за 1955 – 1964 гг. составила св. 400 млн. долл., из которых почти 100 млн. шло на содержание армии. Для компенсации потерь было заключено соглашение с Северным Вьетнамом, согласно которому К. предоставляла свою территорию для тыловых баз Вьетконга, а также организовала транспортные коридоры для переброски в Южный Вьетнам северовьетнамских частей и боевой техники. Начались поставки советского вооружения и боеприпасов через камбоджийский порт Сиануквиль, при этом 10% всех военных грузов передавались кхмерской стороне. В связи с этим приграничные с Вьетнамом районы подверглись ударам американской авиации, а вскоре оказались под контролем северовьетнамских сил и Национального фронта освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ). Таким образом К. фактически оказалась втянута в разгоравшуюся вторую индокитайскую войну. Для демонстрации своей решимости противостоять США Сианук созвал Конференцию патриотических сил Индокитая, в которой участвовали Отечественный фронт ДРВ, НФОЮВ, патриотический фронт Лаоса, Сангкум и несколько мелких организаций. В резолюции от 8 марта 1965 г. они «решительно осудили вмешательство США во внутренние дела Индокитая и призвали укреплять фронт борьбы против колониализма и империализма». В мае 1965 г. было объявлено о разрыве дипломатических отношений с США. Последствия антиамериканской политики негативно отразились на экономическом положении страны, в стране нарастали кризисные явления, армейское руководство, ранее существовавшее на американские деньги, деловые круги и связанные с ними политически активные городские слои стали осуждать действия главы государства. В этих условиях в 1966 г. состоялись очередные парламентские выборы, когда Сианук совершил опрометчивый шаг, решив отказаться от системы манипулирования составом высшего законодательного органа путём личного подбора кандидатов в депутаты. Тем самым он фактически открыл путь к власти правой оппозиции. В новое Национальное собрание вошло лишь 28 человек из прежнего состава депутатов, более трети вновь избранных составляли лица, отстранённые от политической деятельности с 1955 г. и резко отрицательно относившиеся к главе государства. Новое правительство во главе с генералом Лон Нолом начало попытки сближения с США, а внутри страны повело курс на поддержку частного капитала в противовес государственному и кооперативному секторам. Пытаясь удержаться у власти, Сианук прибег к испытанному способу созыва Национального конгресса, поводом к чему стали массовые демонстрации молодёжи с требованиями отставки правого правительства. В ходе конгресса он, однако, неожиданно для всех обрушился на левых, обвинив «кучку левых экстремистов» в организации волнений, «направленных на подрыв национального единства». Продолжая лавировать между правыми и левыми и рассчитывая вернуть себе роль национального арбитра, он через несколько дней после конгресса объявил об амнистии всех участников антиправительственных демонстраций, а затем обвинил «некоторых представителей гражданской и военной бюрократии» в заговоре с целью положить конец «эре Сианука». Однако главе государства на сей раз не удалось организовать судебный процесс «над агентами ЦРУ», правительство Лон Нола отказалось уйти в отставку, а левые окончательно отвернулись от Сианука и перешли к тактике партизанских действий. В 1967 г. началось организованное коммунистами крестьянское восстание в Самлауте, которое стало прелюдией гражданской войны в стране. После жестокого подавления восстания в стране начались массовые акции протеста против произвола военных, что дало повод главе государства вмешаться и отправить в отставку правое правительство. Тем не менее, Сианук не смог использовать свой шанс удержаться у власти, причиной чему стали разоблачения фактов коррупции со стороны членов родственного клана его жены Моник. На Национальном конгрессе 1970 г. прошла резолюция в поддержку одного из его главных противников. Пытаясь выиграть время, Сианук объявил об отъезде во Францию на лечение. Он надеялся нанести политические визиты в Париж, Москву и Пекин, с тем чтобы, получив там экономическую, финансовую и военную помощь, «навести порядок» в стране. Планам не суждено было сбыться. Отъезд главы государства был воспринят как бегство, и правые тут же перешли в наступление. Из правительства были удалены верные ему люди, а он сам был обвинён в пособничестве вьетнамцам, «пытающимся вновь покорить К. и уже захватившим часть её территории (имелись в виду базы северовьетнамских войск и Вьетконга общей численностью до 40 тысяч бойцов). На волне антивьетнамской пропаганды произошли нападения на посольства ДРВ и Временного революционного правительства Южного Вьетнама, начались погромы во вьетнамских кварталах Пномпеня. В этих условиях Национальное собрание 18 марта 1970 г. объявило, что «нация находится в опасности» и наделило правительство чрезвычайными полномочиями. Депутаты также единогласно выразили вотум недоверия Нородому Сиануку как главе государства. Этим был положен конец его 29летнему правлению, а в стране установился режим во главе с генералом Лон Нолом. Период правления Лон Нола, 1970 – 1975 гг. Переворот 18 марта 1970 г. стал переломным моментом в современной истории К. и привёл к полной смене приоритетов в экономике и политике. Руководство страны позиционировало себя как антикоммунисты, и во внешней политике произошёл поворот от КНР и СССР в сторону США. Основными союзниками страны стали Южный Вьетнам и Таиланд, тогда как ДРВ и НФОЮВ стали её главными противниками. 9 октября 1970 г. К. была провозглашена Кхмерской Республикой, была начата подготовка новой конституции. Были предприняты попытки реформирования экономики, включая внедрение программы развития кхмерской деревни. Все эти действия нового режима потерпели полный крах из-за отсутствия поддержки со стороны народных масс, а также в связи с развернувшейся гражданской войной. Новую власть поддержали политически активные круги городского общества, тогда как крестьянство активно выразило своё недовольство режимом. Начались массовые стихийные выступления в поддержку Сианука, в результате которых от рук военных погибли и были ранены сотни крестьян. Продолжалась вооруженная борьба кхмерских коммунистов, произошли столкновения вооружённых сил К. с южновьетнамскими партизанами и северовьетнамскими войсками. Камбоджийская армия, продемонстрировав полную неэффективность, оказалась на грани полного поражения, и пномпеньские власти были вынуждены обратиться за помощью к США. 30 апреля 1970 г. 50-тысячная группировка войск США и Южного Вьетнама вторглась в К. и полностью разгромила северовьетнамские силы, которые потеряли около 11 тыс. убитыми и 2,5 тыс. пленными. Лонноловский режим был спасён от краха. Тем не менее, на территории К. сохранились базы и укрепрайоны северовьетнамских войск и НФОЮВ, в стране остались и 40тысячные войска южновьетнамского режима Тхиеу. Хотя численность камбоджийской армии увеличилась в 10 раз и достигла 200 тыс., избавиться от иностранного присутствия новому режиму не удалось, а сдерживать наступление северовьетнамских войск и боевых частей местных коммунистов («красных кхмеров») удавалось лишь благодаря массированной поддержке американской авиацией, которая за три года сбросила на К. около 500 тыс. тонн бомб, жертвами «ковровых бомбардировок» стали десятки тысяч людей. Тем не менее, в 1973 г. правительственные силы потеряли контроль на большей частью сельской местности, где коммунистические силы создали «освобождённые районы». В ходе продолжающихся боевых действий правительственные силы понесли тяжёлые поражения, и 1 апреля 1975 г. президент Кхмерской Республики генерал Лон Нол бежал из Пномпеня. 17 апреля в город вошли боевые части коммунистов, и десятки оставшихся в столице руководителей режима были расстреляны победителями. Это событие знаменовало вступление К. в новую ещё более трагическую эпоху в своей истории. К. в период власти «красных кхмеров» (1975 – 1979 гг.). После окончания многолетней гражданской войны К. лежала в руинах. Коренным образом изменилась социальная структура кхмерского общества. В стране не осталось зажиточных крестьян и середняков, которые, потеряв своё имущество, либо бежали в города, либо слились с основной массой крестьянства. То же произошло с традиционно влиятельными ростовщиками и торговцами. Представители правящей элиты бежали из страны, а оставшиеся были расстреляны в первые же дни после освобождения. Тогда же из Пномпеня были изгнаны миллионы жителей, и только после этого в столицу прибыл лидер «красных кхмеров» Салотх Сар. 25-27 апреля 1975 г. был проведён Чрезвычайный Национальный конгресс, который официально закрепил и узаконил победу коммунистов. Было объявлено о намерении построить в К. «национальное сообщество согласия, основанное на равенстве и демократии, отсутствии эксплуататоров и эксплуатируемых, богатых и бедных, где все будут трудиться». Была принята программа действий, в которой предусматривалась ликвидация частной собственности, отмена денег, радикальная коллективизация села, организация в стране кооперативов высшего типа с общими кухнями, эвакуация людей из всех городов, уничтожение всех рынков, ликвидация монашества, уничтожение всех функционеров лонноловского режима, изгнание из страны вьетнамского населения. «Красные кхмеры» отказались поддержать идею создания федерации социалистических государств Индокитая и полностью переориентировались на КНР. 21 июня 1975 г. Салотх Сар прибыл в Пекин, где был встречен как революционный герой и друг Китая. Он встретился с Мао Цзэдуном и заручился поддержкой своих планов относительно переустройства К., её независимости от Вьетнама, получив обещание оказания Китаем экономической помощи на сумму в 1 млрд. долларов, а также поставок вооружения и боеприпасов. Страна была вновь переименована, и 5 января 1976 г. получила название Демократическая Кампучия. Официальным главой государства считался возвратившийся из Пекина Нородом Сианук, но никакой реальной власти он не имел, и ни один человек из его окружения не вошёл в правительство. В апреле 1976 г. состоялась первая сессия нового высшего органа государственной власти – Собрания народных представителей, в котором было 250 депутатов – 150 от крестьян, 50 от рабочих, 50 от революционной армии. Все депутаты были назначены специальным решением партийного центра. На сессии Сианук подал в отставку с поста главы государства. Был образован Государственный президиум, который возглавил Кхиеу Самфан. Премьер-министром был объявлен простой рабочий каучуковой плантации по имени Пол Пот (в действительности это был псевдоним Салотха Сара, образованный от французского выражения «politique potentielle» – политика возможного). Реальная власть по-прежнему принадлежала партийному центру, который продолжал находиться в подполье и обозначался словом «ангка» (организация). Оружием господства над партийной иерархией стала секретность в организации партийной работы. В частности, в тайне сохранялись все назначения на руководящие должности. Внутри ангки началась ожесточённая борьба за власть. Группа руководителей во главе с Нуон Чеа при поддержке Вьетнама попыталась отстранить от власти Пол Пота и Иенг Сари, но безуспешно. В партии началась чистка, был казнён ряд видных деятелей, многие функционеры были отправлены в деревни на «перевоспитание». Началось практическое осуществление мер, предусмотренных в программных установках компартии. Первой массовой кампанией стала акция по очищению городов, и к концу апреля 1975 г. 3,5 млн. горожан, включая 3 млн. жителей Пномпеня были выселены в сельскую местность. При этом погибли тысячи человек, и дороги были усыпаны трупами, которые никто не убирал. Новоприбывших заставляли расчищать джунгли и осваивать участки. На постройку дома размером не более чем 4 на 4 метра давалось 2 недели, все жилища считались общей собственностью. К августу 1975 г. кооперативы с общим имуществом были распущены, а вместо них в каждом поселении были образованы «группы солидарности за увеличение продукции» численностью до 10 семей. Группу возглавлял бригадир. Эти группы объединялись в команды (конг), численность которых определялась стоящими перед ними задачами и составляла от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Во главе команды стоял комитет из трёх человек, которые выполняли только административные функции, один из них отвечал за организацию работы и выполнение производственного задания, второй – за политические настроения крестьян и пропагандистскую работу, третий – за отправку собранного урожая на централизованное хранение и обеспечение членов бригады продовольствием. Рацион всей бригады зависел от выполнения дневного задания, что было действенным методом принуждения к труду не только со стороны руководства, но и со стороны самих её членов. Практиковались расстрелы за отказ от работы, но чаще людей убивали без всяких причин, и страх стал ещё одним действенным средством принуждения. Руководители низшего звена назначались из числа местных крестьян, тогда как территориальные административные единицы возглавлялись членами КПК. Осенью 1975 г. был разработан план «большого скачка», а в августе 1976 г. принят 4-летний план развития, который предусматривал широкое ирригационное строительство и значительный рост производства продовольствия, в первую очередь, риса. В соответствии с этим планом были разработаны годовые планы развития, которые постоянно подвергались корректировкам. Для выполнения плана по экспорту риса (в основном в Китай для оплаты поставок вооружения) производились регулярные снижения норм питания. В результате резко упала производительность труда, снизилось производство риса, начался голод. В неудачах обвинили «внутренних врагов, замаскировавшихся в рядах партии», и с конца 1976 г. начались массовые чистки КПК. Главный удар пришёлся на региональные и местные партийные кадры, невыполнение плана рассматривалось как саботаж, однако голод, начинавшийся, когда у людей отбирали весь рис, чтобы обеспечить заданные показатели, становился поводом для арестов и казней «саботажников и вредителей». К апрелю 1978 г. в тюрьме Туолсленг было уничтожено 242 высших руководителей КПК, включая ближайших соратников вождя. Массовые репрессии вызвали сопротивление и появление в партийновоенном аппарате оппозиции режиму. В феврале 1977 г. против властей выступила часть бойцов и всё руководство расквартированной под Пномпенем170-й дивизии. Восстание было подавлено, его участники расстреляны, а весь командный состав дивизии заживо сожжён на столичном стадионе. Более серьёзным стало выступление войск Восточной зоны, подготовка которого началась в ноябре 1977 г., когда его участники стали устраивать в джунглях тайные склады продовольствия. Планировалось, что в нём примут участие 11 дивизий и 4 полка специальных войск, стоявших вдоль вьетнамской границы, а возглавлял его глава Восточной зоны Со Пхим. Однако в результате предательства планы организаторов были раскрыты, их бόльшая часть 24 мая 1978 г. была арестована, и восстание сорвалось. Выступления военных начались 26 мая, но, несмотря на поддержку местного населения, сплошного фронта создать не удалось. Войска из Юго-Западной и Центральной зон окружили повстанцев и жестоко расправились с ними и с местными жителями, подозреваемыми в поддержке мятежников. Несмотря на гибель Со Пхима и разгром восстания, Пол Поту так и не удалось полностью стабилизировать ситуацию. Уцелевшие руководители восстания во главе с Хенг Самрином и Чеа Симом сумели собрать отступивших в джунгли бойцов и начать успешные атаки на верные режиму войска, распространив свою активность на всю территорию Восточной зоны. Их поддерживали и местные жители – население многих деревень под руководством местных партийных комитетов уходило в джунгли. После подавления восстания на Востоке Партийный центр, рассчитывая предотвратить новые выступления, расширил масштабы репрессий, которым подверглись и руководители «второй волны», выдвинувшиеся после первого круга репрессий 1976 – 1977 гг. Революция, как это бывало и прежде, пожирала своих детей, но массовые репрессии вели только к росту сопротивления, размах которого ширился. К ноябрю 1978 г. почти половина страны контролировалась мятежными полевыми командирами и вьетнамскими силами, которые к декабрю начали полномасштабное наступление. Вьетнамский фактор оказался ключевым для определения судьбы полпотовского режима. Еще во времена Сианука ДРВ и НФОЮВ контролировали значительные территории К., по которым проходила т.н. «тропа Хо Ши Мина», и это присутствие сохранялось как при Лон Ноле, так и при «красных кхмерах». После прихода к власти Пол Пот и его окружение, рассчитывая на поддержку Китая, заняли резко антивьетнамскую позицию. Были выдвинуты притязания на Кампучию кром (земли, некогда отторгнутые у К. и составлявшие бόльшую часть Южного Вьетнама, включая Сайгон). Пномпень рассчитывал на поддержку КНР и даже обратился с предложением послать в К. китайских добровольцев. Однако Пекин не намерен был напрямую участвовать в новом индокитайском конфликте. Более того, реабилитированная группировка ветеранов во главе с Дэн Сяопином недвусмысленно указала руководству Демократической Кампучии на необходимость установления цивилизованных отношений со своими соседями на основе пяти принципов мирного сосуществования. Определённые шаги навстречу Пномпеню предпринял и Ханой, неоднократно направлявший предложения о встрече для урегулирования отношений. Не получив адекватной реакции и опасаясь угрозы своей национальной безопасности со стороны «кампучийских реакционных сил», за которыми стоял Пекин, Вьетнам перешёл к решительным действиям. В конце декабря 1977 г. была произведена первая демонстрация силы. Вьетнамские войска вторглись в К. и оказались всего в 30 км от Пномпеня, но захватить всю К. не смогли. После отвода вьетнамских войск были предприняты попытки политического урегулирования. В ноте от апреля 1978 г. предлагалось немедленно прекратить столкновения, отвести войска от границы на 5 км, подписать двусторонний мирный договор о равенстве, дружбе и добрососедстве. Однако Пол Пот воспринял отвод вьетнамских войск как бегство, а предложения о мирном урегулировании как признание поражения. Иенг Сари от имени кхмерского правительства отказался принять ноту, и после этого рокового шага судьба Демократической Кампучии была предрешена. Вьетнамцы приступили к подготовке свержения Пол Пота, действуя одновременно в нескольких направлениях. Главной задачей стало формирование широкого антиполпотовского фронта и под его формальным прикрытием осуществление широкомасштабного вторжения и захват Пномпеня. Тогда же вьетнамцы пересмотрели свою политику в отношении кхмерских беженцев, открыв для них свои границы. На их основе планировалось создать массовую базу сопротивления режиму Пол Пота, сформировать организационные и военные структуры будущего широкого народного фронта. Из числа кхмерских коммунистов, ещё с 1954 г. проживавших во Вьетнаме, а также бывших «красных кхмеров», перешедших во Вьетнам в 1976 – 1977 гг., стали формироваться военные подразделения. Одно из них возглавил Хун Сен, отличившийся в ходе кампании января 1978 г. В декабре 1978 г. в небольшом городке Сноул близ вьетнамской границы был создан Единый фронт национального спасения Кампучии (ЕФНСК), который возглавили участники восстания в Восточной зоне Хенг Самрин и Чеа Сим. Опасаясь вмешательства Китая, Ханой заручился поддержкой Москвы, вначале неофициальной, а после заключения в ноябре 1978 г. договора о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ и официальной. Массированное вторжение началось 25 декабря 1978 г. Вьетнамские войска, не встречая серьёзного сопротивления, стали быстро продвигаться по территории К. и 7 января 1979 г. вошли в Пномпень. Столь быстрая победа стала возможной и потому, что кхмеры впервые в своей истории приветствовали вьетнамских оккупантов, положивших конец самой мрачной странице в истории страны, сопровождавшейся гибелью миллионов её граждан. Демоцид в К. Массовое уничтожение населения К. обычно называют геноцидом собственного населения, или самогеноцидом. Эти неуклюжие термины фигурируют не только в научной или политической литературе, но и в официальных документах ООН. Слово геноцид присутствует даже в приговоре специального трибунала, хотя и входит в противоречие с самим определением этого преступления, изложенного в ст. II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятой резолюцией 260 Генассамблеи ООН от 9 декабря 1948 г. в Париже, где геноцид определён как «действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую». Следовательно, массовые убийства в отношении представителей собственной этнической и религиозной группы (как убийцы, так и жертвы были кхмерами-буддистами) не могут определяться как геноцид. Под это понятие подпадает лишь уничтожение тямов-мусульман, составлявших относительно небольшой процент от числа погибших в годы полпотовского режима. Говоря о гибели миллионов кхмеров, следует пользоваться более общим термином «демоцид», т.е. массовое уничтожение населения. В результате действий режима Пол Пота – Иенг Сари за 4 года по разным данным были убиты около от 1,7 до 3 млн. человек, т.е. до 40% населения страны. Людей разделили на 3 категории: «старые жители», т.е. те, кто жил в районах баз сопротивления до 1975 г., «новые жители» – население районов находившихся под властью режима Лон Нола. 3-ю категорию составляли лица, сотрудничавшие с прежним режимом, и они подлежали полному уничтожению. К ней позднее помимо военнослужащих лонноловской армии и чиновников, которых убивали вместе с семьями, отнесли также буддийских монахов, интеллигенцию, торговцев, а затем и всех зажиточных граждан. 2-я категория подлежала «чистке», что на практике стало означать уничтожение значительной её части. В последние годы правления Пол Пота, массовым казням подверглась и верхушка «красных кхмеров», в значительной массе состоявшая из лиц 1-й категории. Убийства совершались самыми зверскими способами. Людей убивали мотыгами, железными прутьями, вспарывали им животы, а затем извлекали и съедали печень, давили бульдозерами, вешали, бросали в пруды с крокодилами, сжигали заживо. Детей подбрасывали в воздух и накалывали на штыки или, взяв за ноги, разбивали головы о деревья. В тюрьмах практиковались зверские пытки. Сотни тысяч погибли при переселении горожан в сельские районы, уцелевшие умирали от непосильной работы, голода и болезней либо были убиты за различные провинности, к числу которых относили даже смех или слёзы. При подавлении восстаний полностью уничтожались все их участники, к которым относили также большинство населения районов, где происходили выступления против режима «красных кхмеров». После освобождения страны был учреждён Народно-революционный трибунал, который 15 июля 1979 г. обвинил в преступлении геноцида и заочно приговорил к смертной казни двух руководителей режима «красных кхмеров»: Пол Пота, он же Салотх Сар, и Иенг Сари. Эпоха Народной Республики Кампучия, 1979 – 1991 гг. Свержение Пол Пота открыло новую страницу в истории К. После разгрома «красных кхмеров» и провозглашения Народной Республики Кампучии (НРК) началось формирование новой исполнительной власти в центре и на местах. Верховным исполнительным органом стал Народно-революционный совет, который возглавил Хенг Самрин. Тем не менее, он не мог принимать решений, так как подчинялся Пен Совану, бывшему майору вьетнамской армии, который возглавил комиссию по воссозданию компартии, позднее преобразованную в её Центральный комитет. Возрождённая компартия получила название Народно-революционной партии Кампучии (НРПК). Вьетнамцам, которые определяли ситуацию в стране, при формировании властных структур приходилось опираться не только на верных им эмигрантов, но и на бывших «красных кхмеров». В целом же в высших руководящих органах НРК были примерно поровну представлены как члены «ханойской группы», так и участники восстания в Восточной зоне, тогда как на местах оккупационным властям пришлось ориентироваться на малоизвестных кхмерских деятелей, нередко связанных с прежним режимом. В глазах камбоджийцев и международных наблюдателей они скорее представлялись марионетками, чем самостоятельными политиками. Их деятельность вначале находилась под контролем вьетнамских военных и советников, а затем – местных партийных руководителей НРПК. Обычно секретарь парткома занимал и должность председателя народнореволюционного комитета. Принцип авангардной партии как основы политического руководства был заложен в фундамент новой политической системы страны и внесён в новую Конституцию, принятую в июне 1981 г. Вновь созданные политические партии монархического либо националистического толка рассматривались как контрреволюционные, а их лидеры, лишь недавно вернувшиеся в К., были вынуждены уйти в подполье либо бежать в Таиланд. Часть из них была арестована, предана суду и приговорена к срокам заключения от 2 до 20 лет. К концу 1980 г. всякие попытки сформировать легальную оппозицию утвердившемуся режиму сошли на нет. Происходил ускоренный рост правящей партии, при этом вьетнамцы, желая продемонстрировать национальный характер кхмерской власти и отвергая обвинения со стороны многих стран об оккупации К., стремились как можно скорее передать конкретное руководство в руки кхмеров, сохраняя за собой контроль над ключевыми сферами деятельности государства. По мере увеличения масштаба полномочий и объёма власти кхмерской администрации стало обостряться положение внутри НРПК, что было вызвано спорами и несогласиями внутри руководства, которые раньше блокировались вьетнамскими советниками. При этом, как ни парадоксально, именно представители «ханойской группы», а не «красные кхмеры» выступали за сохранение коллективного труда, восстановление трудовых коммун, ограничение влияния буддийской сангхи. На 2-й городской отчётновыборной конференции ЕФНСК Пномпеня 24 апреля 1981 г. было даже выдвинуто предложение о выселении из столицы части её жителей, «торговцев, спекулянтов, тех, кто не имеет специальности», кустарей, а также всех проституток, которых планировалось отправить на о-в Кохконг в Сиамском заливе. Предложено было также отказаться от помощи западных благотворительных организаций. Такие меры, в случае их осуществления, означали бы возврат к политике «красных кхмеров», выселивших в апреле 1975 г. всё население городов. Они бы положили конец надеждам добиться признания НРК на международной арене, а также негативно отразились бы на престиже покровителей НРК – Вьетнама и Советского Союза. Бывшие «красные кхмеры» выступили с более реалистичной программой, включавшей сохранение всех традиционных форм хозяйства К. В конечном итоге победила эта линия, что не означало прекращения внутрипартийной борьбы. Институциализация новой власти продолжалась, и на IV съезде НРПК 26 – 29 мая 1981 г. закрепилось лидерство в партии Пен Сована и других «ханойцев». Во всех выступлениях на съезде и итоговых документах сквозило осуждение «красных кхмеров». При этом не делалось разделения между сторонниками режима Пол Пота и теми, кто вёл партизанскую борьбу против них, а подлинными коммунистами провозглашались те, кто «перед лицом предательства» идеалов коммунизма Пол Потом и его кликой «отделились от них и уехали за границу или поднялись против предателей». Тем самым ставился знак равенства между теми, кто вёл партизанскую борьбу в джунглях, и теми, кто отсиживался в Ханое. Съезд завершился избранием Пен Сована генсеком НРПК, большинство в ЦК оказалось у его сторонников, а из бывших «красных кхмеров» в Политбюро вошли лишь Хенг Самрин, Чеа Сим и Хун Сен. Им так и не удалось перевести дискуссию в русло обсуждения практических задач и реально достигнутых результатов, а победители объявили курс на строительство общества на основе подлинного марксизма-ленинизма и на дальнейшее обобществление в деревне и городе. Однако торжество Пен Сована оказалось недолгим. 4 декабря 1981 г. он был снят со всех постов и отправлен в Ханой на переподготовку. Решающую роль в его отстранении от власти сыграли вьетнамцы, и, как полагают, причиной было его стремление ограничить присутствие вьетнамских советников в госаппарате и не допустить их превращения в кадровых служащих. Для этого был издан циркуляр, запрещавший приём на госслужбу иностранцев, приобретение иностранцами кампучийского гражданства и браки кадровых работников и служащих с иностранцами. На первое место выдвинулся Хенг Самрин, сумевший убедить вьетнамцев в своей лояльности. Это, однако, не означало поражения «ханойской группировки», представители которой сохранили ряд ключевых постов. Помимо двух прежних группировок в руководстве НРК стала оформляться т.н. группа прагматиков, лидером которой стал Хун Сен, занимавший пост министра иностранных дел. Усилению их позиций способствовало и принятие решения об ускорении роста численности НРПК и передачи права на приём в партию из центра местным и региональным партийным организациям. Заметно выросло привлечение в партию интеллигенции, которая стояла на прагматических позициях. Им удалось добиться изменения политики партии в аграрном вопросе и отказа от коллективизации. Была разрешена деятельность частного сектора в городе и деревне. После смерти премьер-министра Чан Си, новым главой правительства стал Хун Сен, закрепивший свой успех на V съезде НРПК, когда он был избран 2-м секретарём партии, а состав ЦК был увеличен более чем вдвое, причём в основном за счёт интеллигенции и лиц, связанных с национальным капиталом и предпринимательством. В отчётном докладе Хенг Самрина было заявлено, что «перерастание национальнодемократической революции в революцию социалистическую в Кампучии потребует десятков лет», что означало курс на отказ от дальнейших обобществлений и коллективизаций и ставку на сохранение и развитие частного рынка и капитала под общим патронажем государства. В то же время победители не стали преследовать своих политических оппонентов внутри партии, оставив за ними высокие посты, хотя и отодвинув их с позиций, на которых принимались ключевые решения. Новая экономическая политика позволила НРП привлечь на свою сторону большинство крестьян, что стало решающим фактором после вывода из страны вьетнамских войск и обострения борьбы с полпотовцами, контролировавшими значительную часть территории страны. Желая подчеркнуть отход от коммунистического прошлого, в 1989 г. название страны сменили на политически нейтральное – Государство Камбоджа. Были внесены поправки в Конституцию страны, отменена смертная казнь, буддизм был объявлен государственной религией. Было принято решение о реституции, объявлено о гарантиях сохранения частной собственности. Компромиссом завершилась и внутрипартийная борьба. В октябре 1991 г. на VI съезде НРПК Хенг Самрин, тесно связанный с вьетнамцами, стал почётным председателем партии, председателем её ЦК был избран Чеа Сим, а Хун Сен стал его заместителем. Изменился и имидж партии, она стала называться Народной партией (НПК), из атрибутики были изъяты серп и молот, а также изображения Маркса и Ленина. Таким образом VI съезд стал знаковым завершением целой эпохи, а бывшие коммунисты «присягнули плюрализму и рыночной экономике». Из малочисленной и полусектантской организации, полностью зависимой от вьетнамских войск и советников, НПК превратилась в массовую политическую партию, опирающуюся на многочисленную государственную бюрократию и на массовый слой новых собственников, получивших землю и имущество из рук партии и в силу этого готовых поддерживать её как гаранта своих прав на эту собственность. К началу 90-х гг. НПК вошла в процесс мирного урегулирования как наиболее влиятельная и сильная политическая организация страны. Процесс мирного урегулирования в К. Победа ЕФНСК в 1979 г. не была полной. Полпотовские войска отступая к таиландской границе, угоняли с собой тысячи крестьян. Хотя многие солдаты режима дезертировали и возвращались в родные деревни, отдельные вооружённые отряды смогли отойти в горные юго-западные и северо-западные районы страны, где заранее были подготовлены военные базы, куда ещё до вьетнамского вторжения завозились боеприпасы и продовольствие. Наиболее укреплённой из них была база Тасань близ границы с Таиландом, и там Пол Пот расположил свою ставку. Первоначально он надеялся вскоре вернуться в Пномпень, благодаря вмешательству китайских войск, но затем был вынужден избрать тактику партизанской войны на родине и политической борьбы на международной арене. При этом полпотовцы надеялись использовать авторитет Нородома Сианука, который в глазах многих кхмеров, а также в ряде международных кругов считался законным руководителем страны. Сам бывший король до этого в течение 33 месяцев находился под домашним арестом и под угрозой смерти. Его спасло лишь твёрдое требование Пекина не допустить гибели бывшего главы государства, адресованное Пол Поту и Иенг Сари. За 2 дня до падения столицы Сианук был эвакуирован из неё и через Пекин направлен в Нью-Йорк, чтобы представлять интересы Демократической Кампучии в ООН. Прибыв в США, Сианук немедленно открестился от своего статуса представителя в ООН от Демократической Кампучии и попросил политического убежища в США. В своей речи в ООН он не только осудил вторжение Вьетнама в Камбоджу, но и заявил о жестокостях и зверствах «красных кхмеров». Вьетнам отказался пойти на сотрудничество с Сиануком, а администрация США в рамках глобального противостояния СССР, решила в союзе с КНР объединить кхмерскую оппозицию и создать объединённый фронт борьбы с Вьетнамом, за которым стоял Советский Союз. При этом было решено не делать ставку на скомпрометировавшего себя Лон Нола. В октябре 1979 г. при негласной поддержке Вашингтона бывший премьер-министр К. Сон Санн сформировал Народный фронт освобождения кхмеров, в состав которого вошли несколько антикоммунистических и националистических организаций численностью до 6 тыс. Человек, базировавшиеся в Таиланде. Под давлением Вашингтона, убеждавшего Сианука и Сон Санна в том, что бывшие «красные кхмеры» стали сторонниками частной собственности, демократии и рыночной экономики, а также в связи с самороспуском в декабре 1981 г. Компартии Кампучии, удалось собрать лидеров трёх оппозиционных группировок: Сианука, Сон Сана и Кхиеу Самфана, которые объявили о создании Коалиционного правительства Демократической Кампучии (КПДК). Сианук возглавил правительство, и это придало ему печать некоторой легитимности. После этого в ООН за осуждение вьетнамской агрессии в 1985 г. проголосовало 114 государств, в отличие от 91 страны в 1979 г. Тем не менее, новое правительство было практически эфемерным, а разногласия между партнёрами по коалиции не раз ставили её на грань развала. Основными её донорами были США и КНР, и благодаря этому разрозненные фракции КПДК смогли развернуть партизанскую войну на территории НРК. Боевые действия продолжались до 1987 г., но, несмотря на то, что полпотовцы и их союзники временами контролировали значительные территории К., правительство НРК сумело восстановить свои вооружённые силы и в 1984 – 1985 гг. вместе с вьетнамскими частями нанести ряд серьёзных поражений отрядам оппозиции, разгромив их основные базы у границы с Таиландом. Последующий частичный вывод вьетнамских войск лишил КПДК возможности заявлять об оккупации К., а их боевые успехи в начале 1987 г. оказались кратковременными. Всё это дало возможность правительству НРК начать диалог с Сиануком как ключевой фигурой кхмерской политики. После длительной подготовке к переговорам правительство НРК 29 августа 1987 г. приняло декларацию «О политике национального примирения», где были конкретизированы предложения кхмерской стороны. В документе предполагалось «объединение всех камбоджийцев, приверженных патриотическим идеалам», но, как следовало из разъяснений в кхмерской прессе: «НРК готова к переговорам с руководителями противостоящих сил, исключая Пол Пота и нескольких наиболее близких к нему единомышленников». Состоялись 4 встречи Хун Сена с Сиануком и Сон Санном, но никакого прогресса в переговорах достигнуто не было. Сианук не хотел возвращаться в страну в роли лишь её формального лидера, Хенг Самрин и Хун Сен не намеревались отдавать власть. Позднее под давлением советской стороны, в первую очередь, Горбачёва, который фактически стал «играть на другой стороне», лидеры НРК несколько смягчили свою позицию, согласившись на ряд требований США и Китая. В июле 1988 г. в Джакарте состоялась неофициальная встреча Хун Сена с лидерами всех противостоящих друг другу кхмерских сторон, включая «красных кхмеров». Эта и последующая встреча, которая в том же формате прошла в феврале 1989 г., также не привели к сближению позиций сторон. После встречи на высшем уровне руководителей КНР и СССР в Пекине в октябре 1988 г. Ханой остался в одиночестве и был вынужден согласиться с тем, чтобы «всякая помощь извне камбоджийским противоборствующим группировкам была прекращена, а в К. прибыли международные наблюдатели». Изменение вьетнамской позиции было обусловлено не только отказом в советской поддержке, но и стремлением Ханоя нормализовать отношения с США, которое было невозможно без вывода вьетнамских войск из К. Последние части регулярных войск Вьетнама ушли из К. в сентябре 1989 г., а уже в октябре с территории Таиланда началось широкомасштабное вторжение отрядов оппозиции, которые на первых порах добились некоторых успехов. В декабре правительственные войска нанесли ряд контрударов и остановили наступление. К началу 1990 г. оппозиция контролировала около 15% территории страны, в основном в труднодоступных горных районах с населением около 400 тыс. человек из 8-миллионного населения страны. Патовая ситуация на военных фронтах подстегнула переговорный процесс, и было принято решение о том, что ООН возьмёт на себя управление страной. Был создан чисто номинальный орган под названием Высший национальный совет (ВНК), который являлся лишь символом кхмерской государственности. Главой ВНК стал Сианук, а в его состав вошли 6 представителей правительства Хун Сена и 6 представителей от трёх других фракций. Этот орган не мог принимать никаких решений и был вправе только давать советы структурам ООН, которые разворачивались в стране и действовали по указке Совбеза ООН, где основные решения принимали главные спонсоры КПДК – США и КНР, а Москва действовала с ними в тесном контакте. Ободрённые своими успехами на дипломатическом поприще «красные кхмеры» в феврале 1991 г. вновь попытались начать наступательные операции против пномпеньского правительства, но войска НРК сумели отбить эти атаки, нанеся тяжелые потери противнику. Объявленное в мае перемирие спасло «красных кхмеров» от полного разгрома. При этом в стране сохранялась полная неопределённость, не была согласия по поводу будущих отношений ВНС с ооновскими структурами, по плану и срокам разоружения камбоджийских фракций. Вновь был поднят вопрос об ответственности «красных кхмеров» за геноцид, а Хун Сена и его партии – за вьетнамскую оккупацию К. В этот критический момент на политическую авансцену вновь вышел Сианук, являвшийся главным медиатором переговорного процесса. Он добился прекращения огня и заявил о своём выходе из созданной им роялистской партии ФУНСИНПЕК с тем, чтобы возглавлять ВНС, будучи нейтральным. Тем самым он де-факто вновь превратился в главу государства, стал над всеми фракциями и формализовал своё положение в стране. К тому времени Хун Сен сумел наладить отношения с КНР и, благодаря поддержке китайцев, завоевать расположение Сианука, что в дальнейшем позволило ему остаться одной из ключевых фигур в кхмерской политике. В октябре 1991 г. в Париже возобновила свою работу мирная конференция по К., на которой были приняты важнейшие решения и зафиксированы основные соглашения. Была учреждена Временная администрация ООН в К. (ЮНТАК), имевшая самые широкие полномочия. ВНС признавался единственным легитимным представителем народа К., должным в переходный период символизировать независимость, единство и суверенитет страны. Несмотря на прибытие в Пномпень 268 военных и гражданских советников ООН, реальная власть в стране оставалась в руках НПК, которой подчинялись все административные органы и полиция. В состав руководства этой партии вошёл и один из сыновей Сианука принц Чакрапонг, который ранее командовал войсками ФУНСИНПЕК – партии, которую после ухода Сианука возглавил другой его сын Раннарит. Сближение Сианука и Хун Сена вызвало недовольство Пол Пота, который стал саботировать Парижские соглашения и препятствовать деятельности ЮНТАК, отказавшись разоружиться и предприняв попытки расширить контролируемую им территорию. В связи с этим глава временной администрации ООН распорядился приостановить работу по разоружению войск остальных группировок, а в период подготовки к всеобщим выборам отдал приказ вернуть силам НПК и двух других фракций часть оружия, изъятого при демобилизации, с тем чтобы эти силы смогли охранять избирательные участки. Эти и последующие отступления от решений Парижской конференции показали слабость ЮНТАК и её неспособность эффективно контролировать положение в стране. Единственными достижениями миссии ООН стало возвращение из лагерей в Таиланде в родные места 360 тыс. беженцев, а также разминирование части территории страны. Сианук выразил недовольство ЮНТАК, заявив о снятии с себя поста председателя ВНС, но после личной беседы с генсекретарём ООН Бутросом Гали отозвал своё заявление и согласился продолжить сотрудничество с миссией ООН. «Красные кхмеры», не надеясь на успех на выборах, 13 апреля закрыли своё представительство в Пномпене и демонстративно покинули столицу. Тысячи жителей столицы со страхом ожидали наступления армии «красных кхмеров», зная, что незначительные силы миротворцев ЮНТАК не смогут устоять против них. Полпотовцы совершили несколько нападений на участки миссии, в результате одной из них погибли 2 китайских миротворца, а ещё 3 были серьёзно ранены. Это стало знаковым событием и фактически выглядело объявлением войны Пекину, который оставался единственным покровителем Пол Пота. В этой ситуации НПК сумела заявить о себе как о защитнице мирных граждан, обеспечив успешное проведение всеобщих выборов 23 – 28 мая 1993 г., в которых приняли участие более 4,2 млн. камбоджийцев, или почти 90% зарегистрированных избирателей. На выборах победила ФУНСИНПЕК, набрав 45,4% голосов и завоевав 58 из 120 мест в парламенте, второй, вопреки всем прогнозам международных аналитиков, стала НПК – 38,2% голосов и 51 депутатское место. По нескольку депутатских кресел обеспечили себе ещё две партии, а остальные 20 не смогли получить ни одного места в парламенте. На первых порах роялисты во главе с Раннаритом праздновали победу и не проявляли ни малейшего интереса к формированию коалиционного правительства. Однако отсутствие абсолютного победителя требовало достижения компромисса и две ведущие политические силы страны, в конце концов, пошли на него. Особенность нового кабинета министров состояла в том, что его возглавили два премьерминистра – Нородом Раннарит и Хун Сен, которые обладали равными полномочиями. ФУНСИНПЕК получила 11 министерских постов, НПК – 10, а Буддийская либерально-демократическая партия Сон Санна – 3 портфеля. В министерствах, возглавляемых членами ФУНСИНПЕК, посты замминистров получили представители НПК и наоборот. Ключевые министерства внутренних дел и обороны возглавляли со-министры от обеих партий. Поровну были поделены и 20 губернаторских постов. 21 сентября 1993 г. Конституционная ассамблея приняла новый Основной закон страны, по которому К. вновь стала монархией во главе с Нородомом Сиануком, который теперь царствовал, но не правил. Таким образом, престарелый принц опять стал королём, но на сей раз не в качестве участника политического процесса, а в виде арбитра, стоящего над всеми политическими интригами, гаранта базовых ценностей новой К. Новая Конституция провозгласила установление в стране многопартийного либерально-демократического режима, гарантирующего соблюдение прав человека и верховенство закона. Были провозглашены курс на рыночную экономику, а во внешней политике – принцип нейтралитета и неприсоединения. Предусматривалось, что с 1993 по 1998 г. правительство будут возглавлять 2 премьер-министра, с после выборов 1998 г. – только один. Особо оговаривались вопросы престолонаследия. Было решено, что после смерти короля Совет трона, в который входят председатель Национального собрания, два его заместителя, премьер-министр и главы двух основных буддийских сект, выберут нового монарха из лиц, принадлежащих по крови к одной из трёх ветвей королевского дома: Анг Дуонг, Нородом или Сисоват. С принятием Конституции распускался ВНС, остававшийся единственным органом, где формально были представлены «красные кхмеры», а также прекращалась деятельность ЮНТАК, глава которой Ясуси Акаси 26 сентября 1993 г. покинул Пномпень. Это означало успешное завершение крупнейшей миротворческой операции ООН: в К. были успешно проведены международно признанные выборы, страна приобрела новую Конституцию и легитимное правительство, вступив тем самым в новый этап своей истории. Крах «красных кхмеров». Главной проблемой, стоявшей перед новыми властями, стало сохранение режима «красных кхмеров», контролировавших значительные территории страны. Пол Пот и его сторонники заявили о признании королём Сианука, но резко выступили против новой Конституции и коалиционного правительства, в которое им не удалось войти, несмотря на предыдущие обещания главы государства. Оставшись в одиночестве после отказа в поддержке со стороны Китая, полпотовцы могли рассчитывать лишь на собственные силы, а с точки зрения финансов – только на доходы от вывоза леса и драгоценных камней. Поставки оружия партизанам прекратились полностью, а их силы к осени 1993 г. сократились с 30 до 15 тыс. за счёт дезертирства и перехода на сторону правительственных войск. Тогда же начался новый этап гражданской войны, характеризовавшийся планомерными атаками правительственных войск на контролируемые «красными кхмерами» территории. Попытки Кхиеу Самфана мобилизовать народ на борьбу против новых властей оказались безуспешными, а угроза со стороны полпотовцев лишь сплотила трёхстороннюю коалицию Раннарита, Хун Сена и Сон Сана. В июле 1994 г. был издан указ Национального собрания, согласно которому организация «красных кхмеров» и их деятельность были объявлены вне закона. Был установлен 6-месячный срок амнистии для рядовых бойцов, которым гарантировались личная безопасность, неприкосновенность имущества и возможность поступить на службу в королевские вооружённые силы с сохранением прежних воинских званий. Королю давалось право амнистировать лиц, принадлежавших к верхушке группировки. После публикации указа около 7 тыс. бойцов перешли на сторону правительства, а свыше 2 тыс. из них вступили в ряды королевской армии на условиях прохождения службы по прежнему месту жительства. Бывшие «красные кхмеры» переходили как на сторону Раннарита, так и на сторону Хун Сена, и последнему удалось привлечь на свою сторону заметно большее число бывших коммунистов. Его триумфом стал август 1996 г., когда целая группировка войск численностью в 4,5 тыс. чел. во главе с Иенг Сари в присутствии 2-го премьер-министра перешла на сторону правительства. Капитуляция была почётной – по просьбе обоих премьер-министров король амнистировал Иенг Сари, который остался главой ранее контролируемого им района. Разлад в рядах полпотовцев стал неостановимым. Войска, направленные из цитадели Пол Пота, чтобы наказать отступников, по пути к ним сами дезертировали. За следующие 2 месяца полпотовцы потеряли ещё несколько тысяч бойцов и две из трёх опорных территорий. Тогда Пол Пот решил прибегнуть к старому способу наведения порядка – к радикальной чистке своих соратников. Он выступил даже против второго человека в партии Та Мока, пожалуй единственного из членов его окружения, который не мог рассчитывать на амнистию, поскольку он руководил подавлением восстания в Восточной зоне в 1978 г., когда были убиты многие личные друзья и соратники Хун Сена, Чеа Сима и Хенг Самрина, которые теперь оказались на вершине власти. Пол Пот приказал арестовать Та Мока и Сон Сена, но не решился сразу их казнить из-за высокой их популярности среди рядовых членов движения. Приказ о казни Сон Сена, его жены, детей и родственников стал роковым для него и оказался последним злодеянием «брата номер один». Взбунтовавшиеся боевики освободили Та Мока и арестовали Пол Пота, который был предан суду и приговорён к пожизненному заключению. После этого он прожил ещё чуть более года и в июле 1998 г. скончался от сердечного приступа на затерявшейся в джунглях базе, где он содержался под охраной. В декабре 1998 г. правительственным войскам сдалась последняя группа «красных кхмеров» во главе с Кхиеу Самфаном. Та Мок продолжал скрываться в джунглях, в марте 1999 г. он был взят в плен правительственными войсками и в 2006 г. скончался в тюрьме в Пномпене. Кхиеу Самфан и его ближайшие соратники через неделю после капитуляции прибыли в Пномпень, где на устроенном им приёме принесли свои извинения народу, просили простить их и объединиться ради будущего страны. Хотя король не даровал им амнистии и даже требовал их ареста, они были отпущены на свободу. Около десяти лет они проживали в контролируемом Иенг Сари Пайлине, и лишь под давлением правозащитных организаций в 2007 г. были арестованы и преданы суду Международного трибунала. В течение трех лет велось расследование в отношении четырех ближайших экс-соратников диктатора Пол Пота – бывшего президента страны 79-летнего Кхиеу Самфана, главного идеолога режима 85-летнего Нуон Чеа, министра иностранных дел 85-летнего Иенг Сари и его жены 79летней Иенг Тирит, занимавшей пост министра социальных вопросов (позднее она была освобождена от уголовного преследования по состоянию здоровья), а в июне 2011 г. Международный трибунал в Камбодже начал рассматривать уголовное дело в их отношении по обвинению в геноциде и военных преступлениях в результате чего, по данным трибунала, погибло порядка 2,5 млн. камбоджийцев. Ранее, в июле 2010 г. был приговорен к 30 годам заключения Каинг Гуек Еав, бывший начальник пномпеньской тюрьмы Туолсленг, где были казнены и замучены свыше 16 тыс. человек, включая многих бывших руководителей полпотовского режима. К. на рубеже II тысячелетия. Разделение власти, достигнутое после выборов 1993 г. не означало прекращения межфракционной борьбы. Хотя по достигнутым соглашениям весь административно-управленческий аппарат был поровну разделён между двумя ведущими партиями, на деле большая часть органов власти на местах осталась под контролем НПК. Даже многие губернаторы от ФУНСИНПЕК оставались лишь номинальными фигурами. Во вновь созданную королевскую армию вошли 45 тыс. бойцов регулярных войск НПК, 100 тыс. – из милиции НПК и лишь 10 тыс. из соединений Раннарита и Сон Санна. Такое же положение сложилось и в других силовых ведомствах. Лидеры НПК начали работу по ослаблению своих союзников с тем, чтобы превратить ФУНСИНПЕК в младшего партнёра. При этом все ведущие политики стремились не допустить раскола, и сохранению коалиции способствовал общий интерес входящих в правительство партий к распределению огромных средств, поступавших в страну по каналам международной помощи. За 1992 – 1999 гг. К. было предоставлено 3,152 млрд. долл., 83% из них – безвозмездно. Участие в разделе этого «пирога» было возможным только при сохранении единства правящей коалиции, поскольку все лидеры страны понимали, что в случае их конфликта «золотой поток» от международных спонсоров иссякнет. В этой подковёрной борьбе все преимущества были на стороне НПК, которая, пользуясь контролем над административными структурами, избрала тактику переманивания в свои ряды членов ФУНСИНПЕК, обеспечивая им карьерные преимущества. Такая политика стала быстро давать результаты. В частности, только в июле 1996 г. на сторону НПК перешли 200 сотрудников Министерства внутренних дел, ранее входивших в ФУНСИНПЕК. Лидеры этой партии не смогли найти эффективных путей противодействия новой тактике НПК, поскольку не знали страну и не имели прочных связей с населением. Большинство из них ранее находилось в эмиграции, многие имели гражданство западных стран, а их семьи продолжали жить за границей. Не будучи уверенными в необратимости политических перемен, они направляли основные усилия на укрепление своего материального положения, что подрывало авторитет партии в обществе. Расколу в партии Раннарита способствовал и конфликт в её руководстве. В мае 1995 г. из ФУНСИНПЕК был исключён Сам Рэнси, один из наиболее популярных её лидеров, который обвинил главу партии в причастности к коррупции. Осенью 1995 г. он объявил о создании Кхмерской национальной партии (КНП), которая к началу 1996 г. уже насчитывала более 100 тыс. членов. Раннарит, терявший поддержку в стране, решил пойти на союз с «красными кхмерами» и подписал с ними декларацию о политическом объединении. В мае 1997 г. в столице появились первые вооружённые отряды Кхиеу Самфана и Та Мока, прибывшие якобы для охраны штаб-квартиры ФУНСИНПЕК, а также резиденций первого премьерминистра и высших руководителей его партии, а в июне начались перестрелки между охраной Раннарита и силами национальной полиции, поддерживавшей НПК. На 6 июля было намечено подписание соглашения о политическом и военном союзе между первым премьер-министром и Кхиеу Самфаном. Для недопущения ввода в Пномпень вооружённых «красных кхмеров» Хун Сен подтянул к столице лучшие военные силы НПК, включая танковые части. Раннарит вынужден был срочно отбыть во Францию. Его отъезд стал сигналом к решительным действиям Хун Сена. Обвинив своего союзника по коалиции в предательстве, тайном сговоре с «красными кхмерами» и нелегальном ввозе оружия, он 5 июля 1997 г. заявил о смещении его с поста главы правительства, ввёл в столицу танки и занял кварталы вокруг штаб-квартиры ФУНСИНПЕК, резиденции Раннарита и главного штаба роялисткой армии. В течение двух дней в столице шли ожесточённые бои с применением танков и миномётов. После окончания этой краткосрочной гражданской войны, в ходе которой погибли около 150 человек, многие функционеры ФУНСИНПЕК бежали из города или были арестованы. Были закрыты все оппозиционные НПК газеты, руководители Буддийской партии и КНП вынуждены были скрываться. Хун Сен и его партия превратились в полновластных хозяев страны. Смещённый первый премьер-министр прилетел в Нью-Йорк и с трибуны ООН обвинил Хун Сена в совершении государственного переворота и установлении диктаторского режима. Второй премьер-министр в свою очередь заявил, что его действия были продиктованы необходимостью бороться против анархии, и он не собирается устанавливать режим личной власти. Он объявил о готовности сотрудничать с ФУНСИНПЕК на прежних условиях и предложил этой партии вернуться во власть и занять свои посты в управленческих структурах. Бывшие соратники Раннарита, выступавшие против союза с Кхиеу Самфаном, откликнулись на предложение о сотрудничестве. Вслед за этим Национальное собрание лишило Раннарита депутатской неприкосновенности и вместо него избрало первым премьерминистром роялиста Унг Хуота, который стал чисто декоративной фигурой. Это назначение не могло считаться легитимным без согласия короля, который находился в Пекине на лечении. В связи с этим оба главы правительства прибыли в китайскую столицу. Поначалу Сианук заявил, что считает смещение своего сына незаконным и пригрозил отречением от престола в знак протеста, но после заверений Хун Сена о восстановлении статус-кво, существовавшего до июльских событий, одобрил смену власти в стране. Он даже направил в ООН письмо о том, что делегацию К. возглавят два премьер-министра – Унг Хуот и Хун Сен. Последний довольно быстро сумел договориться о сохранении программ помощи со странами – донорами К., дав им гарантии того, что будут проведены запланированные на 1998 г. выборы в стране. Был урегулирован и вопрос о судьбе Раннарита. Договорились что суд над ним состоится в его отсутствие, а после вынесения приговора король дарует ему амнистию, позволит вернуться в страну и принять участие в выборах. В марте 1998 г. прибывшего в К. принца встречали в аэропорту 10 тыс. человек, что стало демонстрацией сохраняющегося влияния роялистской партии. Выборы прошли в июле 1998 г. НПК получила 41% голосов и 64 депутатских мандата, ФУНСИНПЕК – соответственно 31% и 43 места, КНП – 14% и 15 мест. Мелкие партии набрали в общей сложности 13% голосов и не получили в Национальном собрании ни одного места. Для формирования правительства по Конституции требовалось две трети голосов в парламенте, но лидеры оппозиции отказались признать результаты выборов, потребовали расследования нарушений в их ходе и покинули страну, опасаясь ареста. Бегство объяснялось тем, что накануне открытия парламента на Хун Сена было совершено покушение, в котором представители НПК обвинили оппозицию. Раннарит и Сам Рэнси отрицали свою причастность к покушению и заявили, что готовы вести переговоры о коалиции лишь вне страны. После вмешательства Сианука стороны пошли на примирение. Решающую роль сыграла, однако, позиция Евросоюза и, особенно, Японии как главного донора К., оговоривших сохранение помощи лишь при условии разрешения политического кризиса. Вновь было сформировано двухпартийное правительство НПК и ФУНСИНПЕК, а Сам Рэнси, отказавшись войти в правительство, согласился не бойкотировать работу Национального собрания. Хун Сен стал единственным премьер-министром, НПК взяла под свой контроль внешнеполитическую сферу и финансовоэкономический блок. Хотя силовые ведомства формально находились под общим контролем, вся полнота власти в них оставалась в руках Хун Сена. Роялисты стали младшим партнёром коалиции, получив в кабинете лишь социальный блок. Таким образом НПК стала доминирующей партией страны, закрепив свой успех на выборах в местные органы власти в 2002 г., где победила в 1597 округах из 1621. Националисты добились успеха лишь в 13, а роялисты – в 10. Этому способствовал и заметный прогресс в развитии экономики страны, обеспеченный в первую очередь, за счёт донорской помощи из-за рубежа. НПК уделяло серьёзное внимание развитию села, законодательными мерами обеспечив прекращение обезземеливания крестьян и рост числа мелких собственников, всегда являвшихся основной базой бывших коммунистов. На парламентских выборах 2003 г. НПК вновь победила, набрав 47% голосов. На второе место впервые вышла Национальная партия Сам Рэнси, получившая 21%, тройку лидеров замыкали роялисты с 20% голосов. После формирования коалиционного правительства НПК и ФУНСИНПЕК в роялистской партии произошёл раскол. Многие рядовые члены перешли в НПК и КНП, а ФУНСИНПЕК окончательно потеряла своё влияние в стране. Вскоре после выборов в политической жизни К. произошло очень важное событие: в сентябре 2004 г. король Нородом Сианук объявил о своём отречении от трона по состоянию здоровья. Новым монархом стал его младший сын Сихамони, который никогда не занимался политикой и был вообще неизвестен в стране. Уход Сианука с политической арены произошёл в тот момент, когда стало ясно, что его посредничество и арбитраж уже не потребуются стране, где политическая система обрела устойчивость, а правящие круги вступили на путь постепенной консолидации, свидетельством чего стало примирение Хун Сена и Сам Рэнси. Изменение позиции КНП позволило в 2006 г. принять поправку к Конституции, согласно которой для формирования правительства вместо прежних двух третей голосов депутатов стало достаточно 50% плюс 1 голос. На выборах 2008 г. НПК добилась гораздо большего успеха, получив 90 из 123 мест в парламенте, и бывшие коммунисты получили возможность формировать однопартийное правительство. КНП получила 26 депутатских мандатов, а ФУНСИНПЕК – лишь 2, что стало свидетельством практического ухода роялистов с политической арены К. и фактического появления в стране двухпартийной политической системы. Сложившийся на данный момент в К. политический строй во многом лежит корнями в традиционной для страны феодально-бюрократической структуре и его можно характеризовать как коррупционно-компромиссный. Правящая партия отдаёт своим политическим оппонентам часть власти либо в виде чиновничьих должностей, либо в форме контроля над какими-то финансовыми потоками в сфере экономики, рассчитывая в ответ на их лояльность. Результатом становится то, что оппозиция из непримиримой превращается в системную. Некоторая часть оппозиции не вписывается в систему и вынуждена либо вообще отказаться от политической борьбы, либо «играть на маргинальном поле». В ходе более чем вековой модернизации страны были заимствованы западные политические нормы, институты и правила, но в процессе их аккультурации сложился определённый синтез старого и нового. В результате многолетних и кровопролитных гражданских войн произошла резкая смена элит, и к власти пришли выходцы из низших классов, которые, тем не менее, в значительной мере придерживаются старых психологических установок, что способствует возрождению и сохранению многих традиционных ценностей, норм поведения и принципов государственного управления. Всё это способствует процессу нормализации и стабилизации в стране, которая в ХХ веке пережила одну из самых страшных трагедий в истории человечества. Религиозное законодательство. На протяжении многих веков религия оставалась одним из важнейших факторов все жизни камбоджийцев. Начиная с Х в. индуизм, а затем буддизм были государственной религией, а король – глава государства возглавлял и правящую религию. В отдельные периоды существовал даже культ «бога-короля». В период независимости политика властей в отношении религии неоднократно менялась от слияния государства и религиозной верхушки в годы правления Сианука, до заигрывания Лон Нола с буддизмом в первой половине 1970-х гг. и до антирелигиозной кампании, направленной на искоренение религии вплоть до физического уничтожения всей монашеской сангхи. После свержения красных кхмеров ныне существующий режим взял курс на возрождение буддизма и на укрепление его роли в общественной жизни страны. В 1989 г. буддизм был провозглашён государственной религией К., и принятая 21 сентября 1993 г. Конституция предусматривает свободу религии и запрещает дискриминацию, основанную на религии. Граждане К., а также иностранцы, временно или постоянно проживающие в стране, имеют возможность свободно исповедовать любую религию. В тоже время, буддизм – государственная религия, и правительство поддерживает буддистские праздники, финансирует буддистское обучение и образование для монахов, поддерживает Буддийский институт, выполняющий исследования и издающий материалы по кхмерской культуре и буддистским традициям. Закон требует, чтобы все религиозные группы, включая буддистов, подали заявления к Министерству культов и религий, особенно если они хотят построить храм и проводить религиозные церемонии. В декларации религиозной группы должны быть четко сформулированы религиозные взгляды и действия, которые не должны наносить оскорбление другим религиозным группам, приводить к общественным спорам, или подрыву национальной безопасности. Штраф за уклонение от регистрации отсутствует. Правительство юридически различает храмы и арендованные места молитвы. Регистрация храма требует, чтобы группе, его основавшей принадлежали здание и земля, на которой расположен храм. Община храма должна насчитывать минимум 200 человек, 100 из которых должны поддержать заявление о регистрации. В отличие от этого, место для молитвы может быть расположено на арендованной собственности и не определяет минимального количества верующих, говоря лишь о необходимости 20 человек. Постановление правительства по контролю над иностранными религиями требует регистрации храмов и духовных школ. Для строительства нового храма должно наличествовать правительственное одобрение до начала такого строительства. Храмы должны быть расположены, по крайней мере, в двух километрах один от другого и не могут использоваться в политических целях или для сокрытия преступников. Требование расстояния применяется только к строительству новых храмов. Постановление также требует, чтобы религиозные группы воздерживались от открытой критики друг друга. Как правило, процесс одобрения строительства новых храмов крайне медлителен и требует времени до одного года. Разрешено обучение буддизму в государственных школах, а другим религиозным организациям можно преподавать свои религиозные учения в частных школах. В 2008 правительство приняло решение, позволяющее всем мусульманским студентам и правительственным служащим носить исламское одеяние в классе и на рабочем месте. Бектимирова Н.Н. Буддийская сангха в независимой Кампучии. М.: Наука, 1981. Миго А. Кхмеры (история Камбоджи с древнейших времен). – М.: Наука, 1973. Мосяков Д.В. История Камбоджи. ХХ век. – Москва: ИВ РАН, 2010. Сайт «Православие в Камбодже»: http://cambodia.orthodox.or.th/jml/
