Пример запроса на информацию, затрагивающую права

Пример запроса на информацию, затрагивающую права коренных
малочисленных народов
Бланк
Община коренных малочисленных народов «Селькупская»
Адрес: Томская область, N-ский район, поселок Селькупский, ул. К. Маркса, д. 1
Исх №
От ________
Губернатору Томской области
г. Томск, пр. Ленина, д.6
Департамент природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области
г. Томск, пр. Ленина, д.6
Государственное управление природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР
РФ по Томской области
г. Томск, Шевченко, д. 17
Областной комитет охраны окружающей
среды и природных ресурсов
г. Томск, пр. Ленина, д.6
Департамент по управлению государственной
собственностью Томской области.
г. Томск, пр. Ленина, д. 6
Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству Томской области
г. Томск, пр. Ленина, д.111
Томская областная межрайонная инспекция
рыбоохраны
г. Томск, пр. Ленина, д. 256
Администрация N.-ского района
Томская обл., N-ский район, п. N-ский, ул. Ф.
Энгельса, д. 1
Запрос на предоставление информации,
затрагивающей право коренных малочисленных народов на ведение
традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания, образование
территорий традиционного природопользования
Община коренных малочисленных народов «Селькупская» объединяет более 300
представителей коренных малочисленных народов селькупов. На общем собрании
общин (сходе жителей), состоявшемся 11 марта 2004 года, было принято решение об
обращении в Правительство РФ об образовании территории традиционного
природопользования федерального значения «Селькупская» в N-ском районе Томской
области.
Предполагаемые границы ТТП: северная – по оврагу Глубокому, восточная - по
левому берегу реки Быстрая до впадения в нее ручья Холодного, южная – по ручью
Холодный и далее до истока реки Широкая, западная – по правому берегу реки Широкая.
Мы считаем, что образование территории традиционного природопользования
позволит сохранить наш традиционный образ жизни, культуру и промыслы: рыболовство,
охоту, собирательство, а также создать благоприятные условия для их развития.
Создание ТТП позволит сохранить ценные экосистемы, находящиеся на этой территории,
увеличить численность многих видов животных, в том числе промысловых. Образование
территории традиционного природопользования «Селькупская» необходимо не только
для коренных малочисленных народов. Функционирование такой территории будет
способствовать сохранению окружающей среды, сохранению и преумножению природных
ресурсов, развитию эко- и этно-туризма.
В пределах планируемой ТТП «Селькупская» находятся участки лесного фонда,
водные объекты, охотничьи и рыбопромысловые участки, а также ценные экосистемы.
Просим предоставить нам следующую информацию, необходимую нам для
составления и подачи обращения об образовании территории традиционного
природопользования:
1. Имеются ли в пределах указанных границ ТТП «Селькупская» объекты
федеральной собственности? Если имеются, просим предоставить их перечень.
2. Какие категории земель по целевому назначению находятся в пределах
указанных границ планируемой ТТП? Каков правовой режим этих категорий
земель?
3. Имеются ли месторождения полезных ископаемых в пределах предполагаемых
границ ТТП «Селькупская»?
4. Предполагаются ли разведка, добыча полезных ископаемых на планируемой
ТТП «Селькупская»? Если предполагается, каким организациям, и на какой срок
предоставлено право пользования участками недр для осуществления этих
видов деятельности?
5. Имеются ли в пределах предполагаемых границ ТТП «Селькупская» особо
охраняемые природные территории? Если имеются, то какой режим охраны
действует на данных территориях, и каковы их границы?
6. К каким группам относятся леса, находящиеся на предполагаемой ТТП? Какой
правовой режим лесопользования установлен на участках лесного фонда,
входящего в предполагаемые границы ТТП «Селькупская»?
7. Какой режим пользования водными объектами, находящимися в пределах
границ предполагаемой ТТП, установлен?
8. Сколько представителей коренных малочисленных народов проживает на
территории N-ского района Томской области, к каким народам они относятся?
Данная информация затрагивает наше право на ведение традиционного образа жизни
и защиту исконной среды обитания и представляет общественный интерес.
Наше право на получение указанной информации гарантируется
международного права и действующим российским законодательством:
нормами
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Генеральной Ассамблеей ООН
1948
ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА,
принята
10
декабря
г.
Статья 19
Каждый человек имеет право ...искать, получать и распространять информацию и идеи
любыми средствами и независимо от государственных границ.
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ
СВОБОД, ратифицирована РФ 05.05.1998
Статья 10
Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это включает свободу …
получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со
стороны публичных властей…
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
принята 12.12.1993 г.
Статья 24, пункт 2
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 29, пункт 4
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и
распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений,
составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Статья 33
Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением.
Статья 69
В Российской Федерации права и свободы коренных малочисленных народов
гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами РФ.
Статьи 72
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:
…
(м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных
этнических общностей
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ
ИНФОРМАЦИИ"
от 25 января 1995 г.
Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа
1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются
открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация,
отнесенная законом к категории ограниченного доступа.
…
3. Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:
законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус
органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок
их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую,
метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую
информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования
населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в
целом;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов,
информационных системах органов государственной власти, органов местного
самоуправления,
общественных
объединений,
организаций,
представляющие
общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей
граждан.
Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных
ресурсов
1. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного
самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными
правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны
обосновывать перед владельцем этих ресурсов
необходимость
получения
запрашиваемой ими информации.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным
ресурсам является основой осуществления общественного контроля за
деятельностью
органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за
состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
Статья 13. Гарантии предоставления информации
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают
доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих
органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции
осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав,
свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим
общественный интерес.
2. Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмотренным в пункте 1
настоящей статьи, может быть обжалован в суд.
Статья 24. Защита права на доступ к информации
1. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям
заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном
порядке.
Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие
недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
3. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций,
виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты
информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским
законодательством и законодательством об административных нарушениях.
ЗАКОН РФ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ" от 21 июля 1993 г.
Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и
засекречиванию
Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и
здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных
прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования,
культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений
либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную
тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в
зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и
морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» от 10 января 2002 г.
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на
окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
: ...
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав
на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;..
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в
сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:…
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;…
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:…
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на
территориях субъектов Российской Федерации;
Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих
объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей
среды
1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие
деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении
своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей
среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной
деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу
граждан;
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГАРАНТИЯХ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30 апреля 1999 г.
Статья 8. Права малочисленных народов, объединений малочисленных народов и
лиц, относящихся к малочисленным народам, на защиту их исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
1. Малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
имеют право:
…
2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных
категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия
традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных
полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной
деятельности малочисленных народов;
3) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и
законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей природной среды при
промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и
реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и
хозяйственной деятельности малочисленных народов;
…
5) участвовать через уполномоченных представителей малочисленных народов в
подготовке и принятии органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;
…
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 7 мая 2001 г.
Статья 6. Порядок образования территорий традиционного природопользования
федерального значения
Образование территорий традиционного природопользования федерального значения
осуществляется решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с
органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на
основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных
народов или их уполномоченных представителей.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЖИВОТНОМ МИРЕ от 22 марта 1995 года
Статья 10. Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании
животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания
В связи с этим граждане и юридические лица имеют право:
получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации;
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 января 1997 года
Статья 102. Участие граждан и общественных объединений в обеспечении
рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
Граждане и общественные объединения могут участвовать в обеспечении рационального
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Информацию просим выслать по адресу: Томская область, N-ский район, поселок
Селькупский, ул. К. Маркса, д. 1
В случае отказа в предоставлении информации просим дать письменный
аргументированный ответ, который нам будет необходим при обжаловании Ваших
действий в судебном порядке.
Председатель общины
Образец разработан Правовым центром «Родник», 2005
Иванов И.И.