Комплекс мер по снижению энергетических издержек

1020120016
КОМПЛЕКС МЕР ПО СНИЖЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
РУБРИКА:
1. Руководящие документы
ОТРАСЛЬ ТЭК:
Прочие
РУБРИКА ГРНТИ:
44.01.01. Руководящие материалы
АТРИБУТЫ:
Отрасли: энергетическая
Тепловая энергия: Теплоснабжение
Электрическая энергия: Электропроизводство; электропередача; электропотребление
Виды топлива: отсутствует
Водные ресурсы: отсутствует
РЕКВИЗИТЫ:
Вид документа: Нормативный документ
Номер: № 219
Автор (принявший орган): Госкомитет Республики Карелия
Дата: 19.10.2009
Регион: Республика Карелия
Источник информации: http://gov.karelia.ru/
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА:
Комплекс мер по снижению энергетических издержек предприятий малого и
среднего бизнеса разработан Правительством Республики Карелия во исполнение
подпункта «б» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации Д. А.
Медведева по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета
Российской Федерации 2 июля 2009 года.
1. Общие сведения. Основные термины и определения.
Топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР) - совокупность всех природных и
преобразованных видов топлива и энергии, используемых в хозяйственной деятельности.
Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,
производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное
использование топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный
оборот возобновляемых источников энергии.
Потенциал энергосбережения - количество ТЭР, которое можно сберечь в
результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер,
направленных на эффективное их использование и вовлечение в хозяйственный оборот
возобновляемых источников энергии при условии сохранения или снижения техногенного
воздействия на окружающую и природную среды.
Показатель энергетической эффективности - количественная характеристика
уровней рационального потребления и экономного расходования ТЭР при создании
продукции, реализации процессов, проведении работ и оказании услуг, выраженная в виде
абсолютного, удельного или относительного показателя их потребления.
Характеристика энергоресурсопотребления - физическая величина, отражающая
количество и качество потребляемого объектом энергоресурса, которая используется для
расчета показателей эффективности.
Нормативный показатель энергетической эффективности - установленная в
нормативной документации на объект (процесс) количественная характеристика уровней
рационального потребления и экономного расходования ТЭР при создании продукции,
реализации процессов, проведении работ и оказании услуг, выраженная в виде
абсолютного, удельного или относительного показателя их потребления.
Показатель энергосбережения - количественная характеристика намечаемых и (или)
реализуемых мер по энергосбережению и их результатов.
Нерациональное расходование энергетических ресурсов - расход топливноэнергетических ресурсов на энергетических и технических установках, в промышленном
и коммунально-бытовом секторе, в том числе в жилых и общественных зданиях, на
которых выявлены резервы для снижения потребления топливно-энергетических
ресурсов.
Расточительное расходование энергетических ресурсов - расход топливноэнергетических ресурсов с превышением строительных и технологических норм,
несоблюдением действующих правил эксплуатации производственных и коммунальнобытовых объектов, в т.ч при авариях, из-за бесхозяйственности и некомпетентности
обслуживающего персонала.
Непроизводительный расход ТЭР - расход ТЭР, обусловленный несоблюдением
требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением
требований, установленных иными нормативными актами, нормативными и
методическими документами.
Рациональное использование ТЭР - достижение максимальной эффективности
использования ТЭР в хозяйстве при существующем уровне развития техники и
технологии с одновременным снижением техногенного воздействия на окружающую
среду.
Экономное расходование ТЭР - относительное сокращение расходования ТЭР,
выражающееся в снижении их удельных расходов на производство единицы конкретной
продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества с учетом
социальных, экологических и прочих ограничений.
Экономное расходование сопряжено с реализацией нормативов для отдельных
машин и агрегатов, операций и процессов, видов работ, а также с реализацией эффекта за
счет:
- новых технических решений (например, совмещения различных функций в одном
устройстве);
- замены энергетических ресурсов на менее дефицитные и драгоценные;
- повышения уровня использования вторичных энергетических ресурсов;
- совершенствования организационной структуры производства и услуг;
- достижения предельно возможных (оптимальных) для данного объекта условий
расходования энергоресурсов и др.
Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР с целью
установления эффективности показателей энергоиспользования.
Энергоресурсоаудит - обследование энергопотребляющих объектов и процессов с
разработкой соответствующих рекомендаций и мероприятий по энергосбережению.
Энергетический паспорт потребителя ТЭР - нормативный документ, содержащий
показатели эффективности использования ТЭР, потребляемых в процессе хозяйственной
деятельности объектами производственного назначения независимо от организационных
форм и форм собственности, а также содержащий энергосберегающие мероприятия с
учетом энергетического баланса.
2. Основные направления работ по энергоресурсосбережению
Для целенаправленной работы по экономии энергоресурсов и воды разрабатываются
программы энергоресурсосбережения, содержащие перечень конкретных мероприятий по
внедрению энергосберегающих технологий и устройств.
Мероприятия по энергоресурсосбережению разделяются:
- долгосрочные высокозатратные мероприятия, требующие значительных
капитальных затрат, со сроком окупаемости более 5 лет;
- среднезатратные мероприятия со сроком окупаемости от 2-х до 5 лет;
- первоочередные малозатратные мероприятия со сроком окупаемости до 1 - 2 лет.
Стратегия энергоресурсосбережения должна состоять из комплекса долгосрочных
высокозатратных, среднезатратных и первоочередных малозатратных мероприятий.
Первым этапом решения задачи по снижению затрат на энергоресурсы и воду
является энергоресурсоаудит систем энергоснабжения и энергопотребления.
Энергоресурсоаудит. Задачи энергоресурсоаудита
Основными целями энергоаудита являются:
- выявление источников и причин нерациональных энергозатрат и неоправданных
потерь энергии и воды;
- разработка на основе технико-экономического анализа рекомендаций по их
ликвидации;
- предложение технико-экономически обоснованной программы по экономии
энергоресурсов и рациональному энергопользованию, очередности реализации
предлагаемых мероприятий с учетом объемов затрат и сроков окупаемости при
обеспечении требуемого уровня коммунальных услуг.
Основные этапы энергоресурсоаудита и их содержание
Методика организации и проведения самого энергоресурсоаудита основывается на
стандартном (типовом) алгоритме, что сокращает общие затраты на его проведение,
позволяя эффективно подключать других аудиторов на определенных (стандартных)
этапах работ.
Вопрос о проведении энергоресурсоаудита обычно решается непосредственно с
руководством
организации,
заинтересованной
в
повышении
экономической
эффективности систем энергоресурсообеспечения. Первый контакт рекомендуется
устанавливать непосредственно с ее ответственным руководителем. Появление
заинтересованности руководителя в необходимости энергоресурсоаудита приводит к
снятию многих проблем, которые могут возникнуть при проведении этой работы.
Организация и проведение работ по энергоресурсоаудиту обследуемой организации
обычно проводится в четыре этапа:
Этап 1 (подготовительный):
Предварительный контакт с руководителем.
Ознакомление с основными потребителями, общей структурой систем производства
и распределения энергоресурсов, стоящими перед энергоресурсоснабжающим
предприятием проблемами, затрудняющими его нормальное функционирование (дефицит
мощностей и др.).
Разработка программы работ по проведению энергоресурсоаудита с указанием
сроков выполнения и стоимости его этапов.
Заключение договора на выполнение энергоресурсоаудита.
Передача заказчику для заполнения таблиц, разработанных для сбора
предварительной информации при проведении энергоаудита.
Этап 2 (первичный энергоресурсоаудит):
Сбор общей документальной информации:
- по годовому за базовый и текущий период потреблению и распределению
энергоресурсов;
- по используемому оборудованию, его технологическим характеристикам,
продолжительности и режимам эксплуатации, техническому состоянию;
- общие схемы ресурсораспределения и расположения объектов;
- ознакомление с имеющейся проектной документацией и проектными показателями
эффективности, существующей системой учета энергоресурсов. Анализ режимов
эксплуатации оборудования систем снабжения энергоресурсами, существующих
договоров и тарифов на снабжение энергоресурсами;
- наличие систем коммерческого и внутреннего учета расхода энергоресурсов.
Составление карты потребления ТЭР, определение дефицита мощностей.
Ознакомление с состоянием систем снабжения энергоресурсами:
- электроснабжения;
- теплоснабжения;
- водоснабжения;
- водоотведения;
- освещения.
Предварительная оценка возможностей экономии ТЭР, выявление систем и
установок, имеющих потенциал для энергосбережения.
Разработка и согласование программы проведения полного энергоресурсоаудита.
Корректировка (при необходимости) содержания, сроков и стоимости договора на
проведение энергоресурсоаудита.
Этап 3 (полный энергоресурсоаудит):
Сбор дополнительной, необходимой документальной информации по тарифам на
закупаемые энергоресурсы, формированию себестоимости энергоресурсов на
обследуемом предприятии, режимам эксплуатации оборудования и систем распределения
за базовый (предыдущий) и текущий год.
Проведение приборных обследований объектов и режимов эксплуатации в
соответствии с согласованной программой энергоресурсоаудита. Конечная цель
энергоресурсоаудита - это снижение расходов энергоресурсов и воды, а также
финансовых затрат на их производство и потребление.
Оформление энергетического паспорта объектов производится по стандартной
форме с использованием результатов проведения энергетического аудита.
Определение потенциала экономии энергии и экономических преимуществ от
внедрения различных предлагаемых мероприятий с технико-экономическим
обоснованием окупаемости предполагаемых инвестиций по их внедрению.
Разработка конкретной программы по энергосбережению с выделением
первоочередных, наиболее эффективных и быстро окупаемых мероприятий. Составление
и представление руководству организации или предприятия-заказчика отчета с
программой энергоресурсосбережения.
Этап 4: Мониторинг
Организация на предприятии системы постоянно действующего учета и анализа
эффективности расхода энергоресурсов подразделениями и предприятием в целом.
Продолжение деятельности, дополнительное более углубленное обследование
наиболее перспективных в части энергосбережения систем, дополнение программы
реализации мер по энергосбережению, изучение и анализ достигнутых результатов.
Решение о реализации программы энергоресурсосбережения принимается
организацией-заказчиком.
2.1. Долгосрочные высокозатратные мероприятия
К долгосрочным высокозатратным мероприятиям относятся:
1. Строительство новых высокоэффективных производств с увеличением объёмов
производства (предоставления услуг).
2.
Модернизация
действующего
производства
с
установкой
высокопроизводительного оборудования.
3. Использование нетрадиционных источников энергии (тепловые насосы, биогаз,
геотермальные воды, солнечная энергия, ветровая энергия и т.п.).
4. Прокладка новых или капитальный ремонт существующих технологических
магистралей для транспорта энергоносителей с использованием новейших технологий.
5. Прокладка новых или капитальный ремонт действующих систем передачи
энергоносителей.
6. Повышение энергетических характеристик ограждающих конструкций зданий и
сооружений.
2.2. Среднезатратные мероприятия
К среднезатратным мероприятиям можно отнести следующие:
1. Повышение экономичности и эффективности работы оборудования.
2. Оптимизация технологических процессов, внедрение оптимальных графиков
регулирования с использованием средств автоматики и контроля.
3. Внедрение рациональных технологических схем.
4. Реконструкция производства с применением энергоэффективного оборудования.
5. Замена наиболее изношенного оборудования.
6. Утепление наружных стеновых панелей эксплуатируемых зданий путем
напыления пенополиуретана.
7. Уплотнение оконных и дверных проемов.
8. Устранение промерзаний и утепление стыков, крыш, чердаков, подвалов и
лестничных клеток.
2.3. Первоочередные малозатратные мероприятия
Эти мероприятия включают широкий комплекс работ и характеризуются быстротой
внедрения и небольшим сроком окупаемости (до 1 - 2 лет). Они позволяют повысить
надежность и эффективность работы внутриобъектовых инженерных систем,
автоматизировать системы отопления в зданиях, снизить расходы теплоносителя, горячей
и холодной воды при относительно небольших затратах.
2.3.1. Организационные мероприятия.
В основе проведения мероприятий по энергоресурсосбережению должно лежать
положение о стимулировании энергоресурсосбережения, сочетающее общую
заинтересованность
заказчика
и
исполнителей,
осуществляющих
внедрение
соответствующих мероприятий. Стимулирование следует распространять на всех
участках процесса теплоснабжения.
Часть средств, сэкономленных в процессе внедрения энергоресурсосберегающих
мероприятий, должна вкладываться в дальнейшие работы по энергоресурсосбережению.
Целесообразно создавать специальные фонды энергоресурсосбережения.
2.3.2. Повышение надежности и эффективности
энергооборудования.
Регулирование производительности насосов.
работы
собственного
Существенная экономия электроэнергии достигается применением частотнорегулируемого электропривода, сетевых насосов отопительной котельной, насосных
станций водоснабжения и канализации, домовых подкачивающих насосов, насосов
центральных тепловых пунктов и др.
Экономия электроэнергии обеспечивается за счет снижения избыточных напоров на
выходе насосных агрегатов, а также повышения их КПД.
При использовании аппаратуры преобразователей частоты повышается ресурс
технологического оборудования, уменьшается износ коммутационной аппаратуры,
повышается надежность защиты от аварийных режимов.
Преобразователи частоты позволяют:
- уменьшить пусковой ток электродвигателя и обеспечить плавный пуск и остановку
насосов;
- сократить потребление электроэнергии при уменьшении требуемого напора;
- обеспечить защиту насосного агрегата от всех видов неисправностей;
- осуществлять автоматическое повторное включение насоса.
Управление аппаратурой частотного регулирования осуществляется встроенным
контроллером, который обеспечивает:
- поддержание заданного давления при изменениях расхода;
- выполнение требуемой последовательности операций пуска и остановки насоса;
- технологические блокировки;
- идентификацию аварий;
- выполнение операций повторного включения или автоматического включения
резервного агрегата;
- сбор и передачу на диспетчерский пункт информации о работе насоса.
Аппаратура регулируемого привода оптимизирует работу группы насосных
агрегатов (2 - 3 насоса).
Учитывая сложность и высокую стоимость аппаратуры, внедрение систем
частотного регулирования должно осуществляться на основе соответствующего проекта с
технико-экономическим обоснованием.
Автоматизация контроля работы теплоисточников.
Важной и обязательной частью работ по энергоресурсосбережению на
теплоисточниках является автоматизация контроля за работой оборудования,
производством и отпуском тепловой энергии и воды.
На выходе котельных должны в обязательном порядке устанавливаться
теплосчетчики для контроля за подачей тепла потребителям, расходомеры для контроля
расхода подпиточной воды, датчики давления и другие контрольно-измерительные
приборы.
В целях обеспечения централизованного контроля за производством и подачей
тепла целесообразно подключение котельных к автоматизированной системе
диспетчерского контроля и управления теплоснабжением (АСДКУ).
Оптимизация режимов функционирования тепловых сетей.
Задача организации оптимальных гидравлических и тепловых режимов
функционирования тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения является
одной из важнейших задач обеспечения эффективности каждой из систем
теплопотребления и систем теплоснабжения в целом.
Тепловые сети, из-за их низкой гидравлической устойчивости, подвержены
разрегулировке при различных изменениях их системы, нагрузки и т.д. Однако путем
правильной наладки возможно существенно повысить гидравлическую устойчивость
систем теплоснабжения.
Для повышения гидравлической устойчивости тепловых сетей с присоединенными
системами теплопотребления следует избыточную часть располагаемого напора
дросселировать в гидравлических сопротивлениях постоянного или переменного сечения,
устанавливаемых на тепловых пунктах каждого потребителя.
Каждая система теплопотребления должна быть поставлена в условия, одинаковые
по сравнению с остальными системами.
Регулировать системы теплоснабжения можно только после выполнения
разработанных наладочных мероприятий, обеспечивающих осуществление оптимальных
гидравлических и тепловых режимов функционирования тепловых сетей, разработанных
на I этапе наладочных работ.
Наладку целесообразно производить по апробированным методикам.
Экономия энергоресурсов.
Гидрохимическая промывка систем отопления.
Наличие отложений в стояках, подводках к отопительным приборам и в самих
отопительных приборах систем отопления приводит к внеплановой замене труб,
снижению температуры в помещениях, а также к необходимости проведения
капитального ремонта. При этом во многих случаях пропускная способность труб
снижается на 60 - 90%, тогда как величина коррозионного износа не превышает 10 - 20%.
Возможность удаления отложений позволяет и далее эксплуатировать систему отопления
в течение длительного времени.
Для удалений отложений, состоящих преимущественно из оксидов железа,
рекомендуется использовать гидрохимическую промывку систем отопления, являющуюся
во многих случаях альтернативой капительному ремонту.
Электрогидроимпульсная прочистка внутридомовых систем горячего и холодного
водоснабжения.
Метод электрогидроимпульсной очистки трубопроводов от отложений основан на
использовании "Зевс-технологии", которая также во многих случаях является
альтернативой капитальному ремонту. Этот метод основан на использовании энергии
высоковольтного электрического разряда в воде.
Электрогидроимпульсный метод очистки стояков и горизонтальных линий систем
горячего и холодного водоснабжения обеспечивает высокое качество очистки, не
приводит к дополнительному износу труб, требует небольшого количества энергии,
экологически чист.
Электрогидроимпульсная прочистка радиаторов.
В процессе длительной эксплуатации систем отопления с чугунными радиаторами в
последних накапливаются грязевые, илистые отложения, которые не растворяются в
органических и минеральных кислотах.
Для удаления илистых, грязевых отложений из чугунных радиаторов рекомендуется
применять метод электрогидроимпульсной прочистки с использованием "Зевстехнологии".
Электрогидроимпульсная прочистка радиаторов является альтернативой их замене.
Гидрохимическая промывка и электрогидроимпульсная прочистка водо-водяных
подогревателей.
В трубах водо-водяных водонагревателей образуются отложения, которые могут
уменьшать их пропускную способность на 80 - 90%. Состав их зависит от состава
подогреваемой воды, при использовании воды с жесткостью выше 4 мг-экв./л образуются
в основном карбонатные отложения. Если вода обладает высокой коррозионной
активностью, то в отложениях имеются также железооксиды.
Состав композиции для гидрохимической промывки подогревателей зависит от
состава отложений (срок окупаемости 0,5 - 1,0 года).
Для удаления отложений из трубок водо-водяных подогревателей рекомендуется
применять также описанный выше электрогидроимпульсный метод. Он применим
независимо от состава отложений, однако его можно применять только, если пропускная
способность трубы уменьшена не более чем на 70%. В противном случае приходится
применять ряд вспомогательных средств, усложняющих процесс очистки.
Регулирование подачи тепла и воды в здания.
Для поддержания требуемого температурного графика в системе отопления
рекомендуется устанавливать регуляторы на отопление с датчиком наружного воздуха.
При этом расход тепловой энергии снижается на 3 - 5% за счет ликвидации перетопов в
переходный осенне-весенний период.
Регулирование давления воды на вводах в здания рекомендуется проводить
регуляторами давления прямого действия либо редукционными клапанами.
Для получения дополнительной экономии тепла рекомендуется применять
пофасадное регулирование в зданиях, системы отопления которых ориентированы по
сторонам света.
Пофасадное регулирование позволяет снизить расход тепла за счет более полного
использования солнечной радиации, а также обеспечивает дополнительную подачу тепла
при ветре только в помещениях, расположенных на наветренном фасаде здания. Для
зданий выше 9 этажей в ряде случаев, наряду с пофасадным регулированием, следует
применять вертикальное позонное регулирование.
Пофасадное регулирование следует проводить для зданий с расчетной тепловой
нагрузкой не ниже 0,3 Гкал/ч.
Мероприятия по сокращению расходов горячей и холодной воды.
Одной из важнейших причин повышенного потребления воды является низкая
надежность арматуры и избыточное давление во внутренних сетях.
. Общая величина потерь из-за нерационального потребления холодной и горячей
воды составляет 30 - 40%.
Применение комплекса мероприятий по повышению надежности арматуры и
снижению избыточного давления во внутридомовых трубопроводах холодного и горячего
водоснабжения позволяет ликвидировать основные причины высокого водопотребления.
Повышение надежности арматуры достигается рядом технических решений, в
частности заменой резиновых уплотнительных прокладок в вентильных головках на
керамические шайбы со сроком службы порядка 20 лет без технического обслуживания, а
также с применением специальных наполнительного и сливного клапанов для сливного
бачка унитаза.
Для ликвидации различий в условиях пользования водой на первом и последнем
этажах рекомендуется использовать регуляторы расхода воды с эластичной диафрагмой.
Они предназначены для обеспечения номинального расхода воды независимо от
величины давления в водопроводной сети.
Регуляторы расхода воды обеспечивают снижение потребления холодной и горячей
воды (и тепла на ее приготовление) не менее чем на 20% без снижения комфортности
пользования водой.
Рекомендуется устанавливать регуляторы в любых точках систем холодного и
горячего водоснабжения, где давление превышает 0,15 МПа.
Контроль за потреблением энергоресурсов и воды.
Создание систем приборного учета расхода тепла и воды является одним из важных
путей энергоресурсосбережения, позволяет упорядочить расчеты за ресурсы на основе
регистрации фактического их потребления.
Создание узлов учета должно производиться на основе проектов, согласованных с
теплоснабжающей организацией.
Важной частью работы по созданию узлов учета является правильный выбор типа
теплосчетчика и водосчетчика.
Выбор конкретного типа теплосчетчика или водосчетчика должен осуществляться
из конкретных условий создаваемого узла учета, в том числе:
- назначения узла учета;
- диаметров трубопроводов, на которых могут быть установлены расходомеры;
- качественного состава воды;
- количества расходомеров, датчиков давления и температуры, которые необходимо
подключить к вторичному прибору (тепловычислителю);
- возможности дистанционного подключения к диспетчерской системе контроля (к
компьютеру);
- межповерочного интервала;
- стоимости приборов;
- обеспечения технического сопровождения.
Для обеспечения надежной эксплуатации узлов учета целесообразно выбирать
приборы, которые имеют межповерочный интервал 2 - 3 года и более. Организации,
осуществляющие установку приборов, должны гарантировать их техническое
сопровождение на послегарантийный период, а также периодическую метрологическую
поверку приборов.
Автоматизированные системы диспетчерского контроля и управления.
Высшим этапом работ по контролю и учету расхода энергоресурсов и воды является
создание автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления (АСДКУ).
АСДКУ создаются:
- для предприятия водоснабжения и канализации (АСДКУ "Водоканал");
- для предприятия теплоснабжения (АСДКУ "Тепловые сети");
- для жилищного фонда (АСДКУ - ДЕЗ района или города).
Основными задачами АСДКУ являются оперативный контроль текущих параметров
производства и потребления ресурсов, а также анализ режимов эксплуатации,
оптимальное управление и регулирование объектами тепловодоснабжения.
Для этих целей объекты оснащаются датчиками и управляемыми исполнительными
механизмами, а также аппаратурой сбора и передачи данных от контролируемых объектов
на диспетчерский пункт, оснащенный компьютером с соответствующими программными
средствами (АРМ-диспетчера).
Виды и количество датчиков и исполнительных механизмов зависят от состава и
технических характеристик объектов.
Так, в АСДКУ водоснабжения и канализации по насосным станциям
контролируются давления и расходы воды, расходы электроэнергии, состояние насосов и
задвижек, а также уровни воды в резервуарах.
По очистным сооружениям контролируется качество природной и питьевой воды, а
также качественный состав сточных вод до и после очистки.
В АСДКУ теплоснабжения контролируется расход, температура и давление
теплоносителя на выходе котельной, расход подпиточной воды, состояние котлов и
насосов, расход топлива. Контролируются также основные параметры по тепловым
камерам, ЦТП и насосным станциям.
АСДКУ жилищного фонда создаются для контроля за работой инженерного
оборудования зданий. Центром такой системы является объединенный диспетчерский
пункт (ОДС) микрорайона. Сюда по каналам связи (телефонным линиям, УКВрадиосвязи, оптоволоконным каналам) поступает информация от инженерного
оборудования каждого из контролируемых зданий.
Для дистанционной передачи данных используются микропроцессорные
телекомплексы. В ОДС устанавливается компьютер, а в зданиях - микропроцессорные
контроллеры.
В АСДКУ жилищного фонда контролируется работа лифтового хозяйства, охранная
сигнализация (доступ в подвалы, чердаки и др.) и затопление подвалов, а также
производится учет и анализ расхода тепла на отопление, расхода и температуры горячей
воды, расхода холодной воды. Контролируются также давления теплоносителя и воды,
расход и напряжение электроэнергии, выявляются причины аварий.
Важной функцией АСДКУ является учет аварий и повреждений, контроль и учет
аварий и повреждений, контроль и учет выполнения ремонтных работ по заявкам
жильцов.
По имеющемуся опыту создание АСДКУ предприятий водоснабжения,
теплоснабжения и жилищного фонда позволяет значительно повысить оперативность
контроля и управления объектами, снизить на 15 - 20% потребление энергетических
ресурсов, уменьшить на 10 - 20% потери воды, сократить в 1,5 - 2,0 раза число аварий при
существенном ускорении сроков их обнаружения и ликвидации.
Затраты на создание АСДКУ окупаются, как правило, за срок до 2-х лет.
Тарифы и тарифное регулирование.
В сфере теплоснабжения.
Во многих зарубежных странах в расчетах между теплоснабжающими
организациями и потребителями широко применяются двухставочные тарифы.
Введение двухставочных тарифов - это одно из направлений совершенствования
тарифного регулирования.
Двухставочные тарифы во многом способствуют повышению финансовой устойчивости предприятий путем устранения риска потерь, вызванных сезонными и
климатическими факторами в потреблении услуг.
Двухставочные тарифы, стимулируют энергосбережение и направлены на
повышение эффективности функционирования систем теплоснабжения.
Основное отличие двухставочного (или двухкомпонентного) тарифа на тепловую
энергию и сопутствующие услуги от традиционно применяемого в России одноставочного
(или однокомпонентного) тарифа состоит в том, что в случае двухставочного тарифа
затраты, формирующие тариф на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающей
организацией, распределяются между двумя ставками – ставкой за энергию и ставкой за
мощность (нагрузку), соответствующими переменным и постоянным затратам
предприятия и относятся на ставку за энергию.
Двухставочные тарифы образуются из двух составляющих: переменной (или
привязанной к объему потребления) и фиксированной (или мощностной). В
«мощностную» составляющую должны войти все условно-постоянные затраты, не
зависящие от объемов производства (заработная плата, аренда, и т.д.), то есть все те
затраты, которые энергоснабжающая организация несет независимо ни от чего, а в
«переменную» составляющую включаются все издержки прямо зависящие от объемов
производства (в первую очередь топливо). Необходимо отметить, что для достижения
положительного эффекта от введения системы двухставочных тарифов указанная система
должна быть сквозной для всей технологической цепочки: источник, сеть, потребитель.
Преимуществом одноставочных тарифов является простота расчета и применения.
Практически не возникает вопросов с его применением.
Недостатками одноставочных тарифов, в свою очередь, являются:
1. Ярко выраженная сезонность – наибольшие платежи осуществляются в холодное
время года, в то время как наибольшая потребность в средствах у энергоснабжающих
организаций наступает в летнее время (период ремонтных кампаний). Как следствие
снижается общая экономическая эффективность в системе ЦТ.
2. Одноставочные тарифы приводят к образованию кассовых разрывов у жилищноэксплуатационных и управляющих компаний, обслуживающих жилые дома, население
которых рассчитывается за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, как
правило, по нормативам, установленным в расчете на месяц, в то время как данные
организации рассчитываются с теплоснабжающей организацией по одноставочному
тарифу, имеющему ярко выраженную сезонность.
3. «Погодная зависимость». Теплая зима ведет к существенным убыткам для
теплоснабжающих организаций. Постоянные издержки (в том числе и на проведение
ремонтных работ) слабо зависят от погоды, в то время как выручка напрямую
определяется объемами отпущенного тепла, в свою очередь зависимых от температуры
наружного воздуха.
4. Отсутствие со стороны энергоснабжающих организаций мотивации и стимулов
для энергосбережения со стороны потребителей.
5. Отсутствие стимулов к экономической и технологической оптимизации
производства тепловой энергии.
В качестве преимуществ двухставочных тарифов можно отметить следующие:
1. Выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций, за счет
«мощностной» ставки (равномерно распределенной по году). Это позволяет гораздо
точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает
потребность в привлеченных средствах.
2. Для теплоснабжающих организаций – снижение потерь выручки в условиях
уменьшения фактического объема поставок тепловой энергии по сравнению с плановыми
объемами, для потребителей – сокращение расходов на теплоснабжение при увеличении
потребления тепловой энергии по сравнению с одноставочным тарифом.
3. Стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, т.к. снижение
выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения
компенсируется снижением издержек на «топливную» составляющую, что не ведет к
снижению рентабельности или прибыли.
4. Стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной
мощности (нагрузки), что в свою очередь позволяет оптимизировать энергетические
балансы и высвобождать дополнительные резервы по мощностям. Вышеуказанное
позволяет оптимизировать/снижать инвестиции в развитие мощностей.
5. Устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки
источников, работающих на единую сеть. Котельные переводятся в пиковый режим
работы без убытков (сохраняется оплата мощности). Последнее позволяет не только
оптимизировать загрузку источников, но и снижать стоимость вырабатываемой энергии
(за счет загрузки более эффективных источников).
Регулирование отношений в области теплоснабжения в условиях отсутствия
федерального закона «О теплоснабжении в Российской Федерации» в настоящее время
осуществляется на основе Гражданского кодекса РФ, федерального закона «О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации» от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ, а также ряда подзаконных
актов, среди которых следует выделить, прежде всего, Постановление Правительства РФ
от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой
энергии в Российской Федерации» (в ред. от 07.04.2007 г.), «Правила учета тепловой
энергии и теплоносителя», утвержденные Министерством топлива и энергетики
Российской Федерации 12.09.1995 г., «Методические указания по расчету регулируемых
тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)
рынке», утвержденные Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 (в ред. от
31.07.2007 г.).
Ключевой проблемой, связанной с введением двухставочных тарифов на тепловую
энергию и сопутствующие услуги является определение величины оплачиваемой
тепловой нагрузки, соответствующей плате за мощность. В соответствии со ст. 541
Гражданского кодекса РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии
определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Аналогичные нормы содержатся в «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя»,
утвержденных Минтопэнерго России 12.09.1995 г. (пп. 1.1-1.3, 3.2.2), а также в Указе
Президента РФ от 18.09.1992 г. № 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию
топливно-энергетического комплекса» (действует в ред. от 08.07.2004 г.).
В случае, если фактическая присоединенная нагрузка соответствует договорной, то
каких-либо серьезных проблем не возникает, и потребитель оплачивает «мощностную»
составляющую тарифа на тепловую энергию, не чувствуя значительных изменений в
размере платы за тепловую энергию (общая сумма платежа по году соответствует
одноставочному тарифу; увеличиваются платежи в летние месяцы, но снижаются платежи
в зимние месяцы). Однако на практике у многих потребителей фактическая тепловая
нагрузка не соответствует договорной, которая, как правило, определяется по проектным
характеристикам здания. К таким потребителям относятся, прежде всего, учреждения
культуры – театральные комплексы, кинотеатры – потребители со значительной
вентиляционной нагрузкой, которая в последние годы в условиях низкой посещаемости
оставалась невостребованной. В результате введения двухставочного тарифа для таких
потребителей плата за теплоснабжение может существенно увеличиться.
Практическое решение данной проблемы состоит в пересмотре договорных
нагрузок и корректном определении величин реальных тепловых нагрузок потребителей,
что достигается путем проведения соответствующих обследований или энергоаудита. Что
касается юридической стороны, то для минимизации риска возникновения судебных
разбирательств в случае введения двухставочного тарифа и несогласия потребителей
оплачивать «мощностную» составляющую тарифа по существующей договорной нагрузке
необходимо четкое правовое урегулирование данного вопроса, например, путем
установления переходного (имплементационного) периода, в течение которого
потребители, не готовые к переходу на двухставочный тариф, должны пересмотреть свои
тепловые нагрузки и согласовать договорную величину с теплоснабжающей
организацией.
В сфере электроснабжения.
Идея двухставочных тарифов в электроэнергетике ни чем не отличается от выше
рассмотренной – взимать с потребителей плату, как за объем потребленной энергии, так и
за мощность. Здесь плата за мощность зависит от регистрируемой электрической
мощности потребителя в период пиковой нагрузки энергосистемы.
Переход для клиентов на двухставочный тариф выгоден для предприятий,
работающих в 2 - 3 смены или с максимальной нагрузкой в ночное время. В этом случае
потребитель должен установить систему учета электроэнергии (счётчиков с профилями
нагрузки, систем АСКУЭ – для крупных потребителей).
Потребитель может разработать план мероприятий по снижению энергозатрат, а
именно:
- оценить эффективность использования заявленной мощности с целью корректного
определения тарифной подгруппы с учетом числа часов использования заявленной
мощности;
осуществить выбор оптимального варианта тарифа из тарифного меню
энергосбытовых компаний;
- внимательно изучать условия договора при заключении договоров
энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии);
предусматривать максимально точное планирование объема потребления
электрической энергии и мощности;
- наладить учет потребления электрической энергии с использованием современных
систем коммерческого учета электрической энергии;
- проводить эффективную энергосберегающую политику.
3. Организация работ и их финансирование
Работы по внедрению мероприятий по энергоресурсосбережению выполняются
предприятиями с участием специализированных организаций.
Создание систем учета и регулирования расхода тепла и воды должно
осуществляться специализированными организациями, имеющими соответствующие
лицензии.
Дополнительно к лицензии организация должна иметь аккредитационное
свидетельство, удостоверяющие надлежащее качество работ по установке приборов учета
и регулирования, а также их техническое сопровождение в процессе эксплуатации.
Источниками финансирования являются:
- средства организаций;
- займы, получаемые от кредитных организаций.
Перспективными направлениями организации финансового обеспечения служат
принимаемыми в регионах законодательные акты, стимулирующие инвестиции в
энергоресурсосбережении за счет налоговых льгот.
Одним из важных путей финансирования работ по созданию систем учета и
регулирования расхода тепла и воды, а также других мероприятий по
энергоресурсосбережению является схема, предусматривающая гарантированную оплату
этих работ за счет получаемой экономии.
При этом организация-исполнитель выполняет работы и гарантирует получение
определенной экономии (при сохранении действующих тарифов), а организация-заказчик
гарантирует оплату этих работ в течение оговоренного периода времени из средств
получаемой экономии.
Реальность данной схемы финансирования должна быть подкреплена
соответствующим нормативно-правовым актом местной администрации, позволяющим
оставлять в распоряжении заказчика получаемую в результате энергоресурсосбережения
экономию на срок этих мероприятий плюс 1 год.
4. Информационное и кадровое обеспечение
Для повышения квалификации работников в области энергоресурсосбережения
следует использовать учебные семинары (с выдачей квалификационных сертификатов).
Информация по актуальным проблемам экономии тепла, воды и других ресурсов
содержится в таких периодических изданиях:
- "Энергосбережение";
- "АВОК" и др.
ФГБУ "Российское энергетическое агентство", 2013–2015. Все