project_ppm_425p - Департамент здравоохранения г. Москвы

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Москвы
«О внесении изменения в постановление Правительства Москвы
от 22 августа 2012 г. № 425-ПП»
(вопрос о внесении изменения в Положение о Департаменте здравоохранения
города Москвы)
1.Общая характеристика проекта.
Проект постановления подготовлен Департаментом здравоохранения
города Москвы (далее - Департамент), внесен на рассмотрение заместителем Мэра
Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Л.M.
Печатниковым.
2. Основание для издания акта.
Проект правового акта подготовлен в соответствии с поручением Аппарата
Мэра и Правительства Москвы от 20 ноября 2014 года № 4-30-10050/4 о подготовке
постановлений Правительства Москвы, необходимых в связи с принятием
Федерального закона от 14 октября 2014 г. № 307-ФЭ.
3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект правового
акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их
реализации.
Проектом правового акта предлагается внести изменения в постановление
Правительства Москвы от 22 августа 2012 г. № 425-ПП «Об утверждении
Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы» в целях
приведения Положения о Департаменте в соответствие с федеральным
законодательством.
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. № Э07-ФЗ «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных
органов и муниципальных органов в части осуществления государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Согласно новой редакции статьи 23.51 КоАП дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КоАП (нарушение порядка
ценообразования), рассматривают руководители органов исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющих
региональный
государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен
(тарифов), их заместители.
В соответствии с пунктом 4.4.3 Положения о Департаменте здравоохранения
города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от
22.08.2012 № 425-ПП, региональный государственный контроль за применением
цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых
и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), организациями оптовой
торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,
имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляет
Департамент здравоохранения города Москвы.
Вместе с тем до внесения вышеуказанных изменений в КоАП, в отношении
выявленных Департаментом здравоохранения города Москвы в ходе проведения
проверок нарушений порядка ценообразования на ЖНВЛП, административное
производство осуществлял Департамент экономической политики и развития
города Москвы, поскольку ранее действующее законодательство не
предусматривало необходимости наличия у соответствующего органа
исполнительной власти полномочий по государственному контролю (надзору) в
установленной сфере деятельности.
Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от
14.10.2014 № 307-ФЭ (вступил в силу 15.11.2014) Департамент экономической
политики и развития города Москвы, не осуществляющий функции
государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, не вправе составлять протоколы об
административных
правонарушениях
(ч.1
ст.28.3
КоАП),
проводить
административное расследование (ст.28.7 КоАП) и осуществлять рассмотрение дел
об административных правонарушениях (глава 29 КоАП), предусмотренных
частями 1 и 2 статьи 14.6 КоАП в отношении нарушения порядка ценообразования
на ЖНВЛП.
С учетом изложенного выше и в целях обеспечения реализации
Департаментом здравоохранения города Москвы функций по региональному
государственному контролю за применением цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень ЖНВЛП, с учетом предоставленного действующим
законодательством права на возбуждение и рассмотрение административных дел
по ч.1 и ч.2 ст. 14.6 КоАП в отношении нарушения порядка ценообразования на
ЖНВЛП,
предлагается
дополнить
Положение
о
Департаменте
здравоохранения города Москвы пунктом 4.2.8(2). предусматривающего
наделением Департамент здравоохранения города Москвы полномочиями по
возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в связи
с нарушением порядка ценообразования в части цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями,
индивидуальными
предпринимателями,
имеющими
лицензию
на
фармацевтическую деятельность.».
4. Возможные последствия принятия правого акта.
Принятие данного распорядительного документа не приведет к
возникновению нежелательных последствий.
Принятие правового акта будет способствовать совершенствованию системы
управления здравоохранением в городе Москве и поддержанию в актуальном
состоянии правовых актов Правительства Москвы.
5. Оценка соответствия проекта правового акта основным
направлениям деятельности Правительства Москвы, федеральному
законодательству, а также законам и иным нормативным правовым актам
города Москвы.
Проект правового акта соответствует основным направлениям
деятельности Правительства Москвы в сфере здравоохранения, а также не
противоречит федеральному законодательству, законам и иным нормативным
правовым актам города Москвы.
6. Оценка эффективности предлагаемых решений. Правовое и
финансовое обеспечение.
Принятие проекта правового акта не потребует внесения изменений в
иные правовые акты Правительства Москвы.
Реализация данного правового акта не потребует выделения средств из
бюджета города Москвы.
6.1. Оценка регулирующего воздействия.
Проект правового акта не подлежит оценке регулирующего воздействия.
7. Описание и оценка замечаний по проекту правового акта, полученных
в ходе согласования.
Проект правового акта согласован без замечаний заместителем Мэра
Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных
отношений Н.А. Сергуниной, Департаментом экономической политики и
развития города Москвы, Департаментом финансов города Москвы.
Проект правового акта согласован с замечаниями первым заместителем
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы М.И. Максимовым,
Комитетом государственных услуг города Москвы.
В ходе первичного согласования проекта правового акта, Комитетом
государственных услуг было указано на необходимость внесения
соответствующих изменений, в том числе, в Административный регламент
исполнения
Департаментом
здравоохранения
города
Москвы
государственной
функции
по
осуществлению
регионального
государственного контроля за применением организациями оптовой
торговли,
аптечными
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями,
имеющими
лицензию
на
фармацевтическую
деятельность, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 18
ноября 2014 г. № 669-ПП.
Данное замечание будет учтено Департаментом здравоохранения
города Москвы. В настоящее время осуществляется разработка отдельного
проекта правового акта предусматривающего внесение соответствующих
изменений в Административный регламент исполнения Департаментом
здравоохранения
города
Москвы
государственной
функции
по
осуществлению регионального государственного контроля за применением
организациями
оптовой
торговли,
аптечными
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями,
имеющими
лицензию
на
фармацевтическую
деятельность,
утвержденный
постановлением
Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. № 669-ПП.
Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.И. Хрипун