Всероссийский урок Конституции Российской Федерации

1
20 лет Конституции Российской Федерации
КОНСТИТУЦИЯ – (от лат. constitution установление, устройство).
Здравствуйте, дорогие ребята!
Поздравляю вас с началом нового учебного года, жаль что закончилось
лето и беззаботные дни каникул, но у вас впереди новый учебный год, а значит
познание нового и обретение новых навыков.
Сегодня нахожусь в вашей замечательной школе, чтобы побеседовать с
вами не просто как с учениками, а как с гражданами нашей большой страны.
12 декабря этого года исполняется 20 лет со дня принятия Конституции
Российской Федерации, чему и посвящена наша встреча.
12 декабря 2013 мы отметим важную дату в истории нашего государства, в
становлении и развитии демократического общества - 20-летие принятия
Конституции Российской Федерации, основного закона страны.
Конституция Российской Федерации определяет общественное и
государственное устройство страны, закрепляет основы конституционного
строя, идеологические, политические и юридические особенности нашего
государства, утверждает свободу и справедливость, человеческое достоинство и
благополучие, защиту семьи и Отечества, единство многонационального народа
России.
Вряд ли есть люди, которые бы не знали о том, что в нашем государстве
есть Конституция, но не все знают историю ее создания, структуру и
содержание.
Вернемся в прошлое, чтобы проследить путь развития конституционного
строя в России.
Серьезный шаг на пути к Конституции был сделан в начале XX в. в годы
правления последнего российского императора Николая II. 17 октября 1905 г.
Николай II вынужден был подписать Манифест «Об усовершенствовании
государственного порядка», который даровал населению страны гражданские
права и свободы и которым был учрежден законодательный орган
государственной власти – Государственная дума. Из предыдущих уроков вы
знаете, что в 1917 г. совершилась Октябрьская революция, в результате которой
к власти пришла партия большевиков. В 1918 г. большевики принимают первую
Конституцию Советской России, после которой еще три, в 1924 г., 1936 г.,
1977 г. Все советские конституции в основном выполняли пропагандистские
функции, что помогало скрывать существенное ущемление прав граждан
Советского Союза.
После путча в августе 1991 г., в политической, экономической и
социальной сферах нашей страны начались радикальные преобразования. В
сложившихся условиях только принятие новой конституции могло
стабилизировать обстановку. Учеными был разработан проект новой
конституции, который затем был вынесен на референдум. 12 декабря 1993 г. на
2
всенародном референдуме была принята первая демократическая конституция
России.
Конституция Российской Федерации 1993 года – главный законодательный
фундамент нашей страны, на ее базе строится вся правовая система.
Конституция обладает высшей юридической силой и прямым действием, то есть
все положения основного закона страны должны выполняться вне зависимости
от того, противоречат ли им другие акты. Конституция отличается
стабильностью, любое изменение ее положений – процесс длительный и
многоступенчатый.
Основной закон страны формирует основы политической, общественной
правовой, экономической, социальной систем Российской Федерации, основные
права и свободы личности, федеративное устройство России, статус органов
публичной власти, а также порядок пересмотра конституции и внесения в нее
поправок. Она закрепляет демократические и гуманистические ценности, а
также определяет место России в современном мире.
Давайте
государства?
посмотрим,
какова
структура
основного
закона
нашего
Конституция Российской Федерации достаточно сложный и большой
документ: он состоит из преамбулы и двух разделов, в первом разделе 9 глав,
137 статей; второй содержит девять положений. Т.к. Конституция принималась
не на один или два года, то предусмотрено для дальнейшего совершенствования
Конституции в нее вносят поправки, дополнения, изменения – это глава 9,
которая так и называется «Конституционные поправки и пересмотр
Конституции».
Преамбула - это вводная часть, предшествующая тексту Конституции. Она
не содержит правовых норм, однако имеет существенное значение для
понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей,
поскольку именно во вводной части указаны основания и обстоятельства,
послужившие поводом к изданию Конституции и предопределившие ее
содержание.
Преамбула
констатирует,
что
данная
Конституция
принята
многонациональным народом Российской Федерации, соединенным общей
судьбой на своей земле, подчеркивает особое значение Конституции для
дальнейшего развития государства и общества. В преамбуле Конституции
называются шесть основополагающих целей, реализация которых является
главной задачей государства. Они отражают суть всей конституционной
реформы в России, это:

утверждение прав и свобод человека;

утверждение гражданского мира и согласия в Российской
Федерации;

сохранение исторически сложившегося государственного единства;
3

возрождение суверенной государственности России;

утверждение незыблемости демократических основ Российского
государства;

обеспечение благополучия и процветания России.
Конституция Российской Федерации состоит из двух разделов.
Первый раздел содержит собственно текст Конституции и включает в себя
девять глав.
Первая глава – Основы конституционного строя – закрепляет исходные
принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни
современного российского общества, определяет сущность государства,
правовое положение личности, принципы экономических отношений,
пользования землей и недрами, основы политической системы общества,
взаимоотношений государства и религии.
Права и свободы человека и гражданина.
Почти все статьи, касающиеся прав и свобод личности, начинаются со
слова «каждый», что подчёркивает их личностный, индивидуальный характер и
доказывает, что в основе Конституции Российской Федерации лежат подходы,
содержание и принципы, сформулированные во Всеобщей декларации прав
человека.
Таким образом, права человека - это:
1) принципы, нормы отношений между человеком и государством,
обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту
часть прав обычно называют свободами) или получить определённые блага (это
собственно права);
2) понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к
государству, его возможности и притязания в экономической, социальной,
политической и культурной сферах; понятие, которое является важнейшим
показателем развития демократического общества.
А вот что говорит о правах и обязанностях Министр юстиции Российской
Федерации Александр Владимирович Коновалов в свой лекции посвященной 20летию Конституции Российской Федерации:
«Конституция как свод гарантий и прав и охраняемых законом интересов с
гарантиями обязанностей. Это основа основ, необходимые условия для
политического, общественного, экономического, гуманитарного развития
любого общества, и, в том числе, и для его инновационного развития.
Думаю, что не будет преувеличением сказать, что именно свободный,
разумный, ответственный человек с гарантированным конституционным
статусом, определенным социальным стандартом и возможностями для развития
и является, по сути, целью любой конституциональной модели.
Мы помним определение права как меры возможного поведения субъекта
в общественных отношениях. Корреспондирует праву обязанность, я имею в
виду субъективное право и субъективную обязанность, принадлежащую
конкретному субъекту. Корреспондирует праву обязанность как мера должного
4
поведения. Нужно понимать, что оправданный и правильный баланс, правильное
сочетание двух этих сторон одной медали исключительно важны.
И нужно понимать, что именно поощрение законопослушного поведения
и, напротив, адекватные санкции за противоправное поведение являются
важным залогом реализации законодательства в целом и Конституции как
Основного Закона в частности».
Таким образом, из данной выдержки мы можем понять, что каждый
гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и
свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.
Все граждане России равны перед законом и судом, государство
гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии и убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Мужчины и женщины имеют равные права и свободы, а также равные
возможности для их реализации.
Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, мысли и
слова.
Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и профессию.
Каждый гражданин России имеет право на образование, гарантируется
общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего
профессионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе получить высшее образование.
Исходя из сказанного, все права принято подразделять на несколько групп:
Личные права:
- на жизнь;
- на защиту чести и достоинства;
- на невмешательство в личную жизнь;
- на тайну переписки и переговоров;
- на неприкосновенность жилища;
- право не подвергаться пыткам;
Гражданские права:
- на гражданство;
- на свободу передвижений;
- на свободу совести;
- на выбор места жительства;
Политические права:
- избирать и быть избранным;
- на управление делами государства;
- на политические объединения;
- на политические убеждения;
- право обращаться в различные инстанции;
5
- на мирные собрания, шествия, митинги и пикетирования;
Юридические права:
- на судебную защиту;
- на равенство перед законом;
- не подвергаться произвольному аресту;
- не давать показания против себя и своих близких;
- на презумпцию невиновности;
Экономические права:
- на частную собственность;
- на наследование;
- на свободное предпринимательство;
- на свободный и безопасный труд;
Социальные права:
- на достойный уровень жизни;
- на образование;
- на охрану здоровья;
- на социальное обеспечение;
- на отдых и досуг;
- на жилище;
Духовные права:
- на свободу мысли и слова;
- на свободу творчества;
- на защиту интеллектуальной собственности.
Главный постулат прав человека - «все люди обладают человеческим
достоинством». Из него следует основная ценность их равной, одинаковой
значимости для политической, правовой, экономической, социальной жизни,
следовательно.
Наряду с правами в основном законе четко прописаны и обязанности
граждан.
Например, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду,
бережно относится к природным богатствам, платить законом установленные
налоги и сборы, и разумеется, соблюдать все нормы Конституции и других
законодательных актов федерального и регионального уровней.
Гражданин Российской Федерации может осуществлять свои права и
обязанности в полном объеме с 18 лет.
Таково содержание второй главы Конституции Российской Федерации.
Третья глава – Федеративное устройство. В этой главе развивается ряд
существенных положений, содержащихся в главе первой. В частности, в ней
указано, что наша страна является федерацией, что и закреплено в ее названии.
Там же определено, что федеративное устройство Российской Федерации
основано на принципах государственной целостности, единства системы
государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти федерации и ее субъектов, а также на
равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.
6
Четвертая глава – Президент. В соответствии со ст. 80 Конституции
Российской Федерации именно Президент обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти,
определяет основные направления внешней и внутренней политики государства,
которые затем реализуются в соответствующих законах и подзаконных актах,
принимаемых органами власти всех уровней. В этом, в частности, заключается
смысл содержащегося в Конституции положения: «Президент Российской
Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и
свобод человека и гражданина».
Пятая глава – Федеральное собрание – раскрывает основы организации и
деятельности парламента Российской Федерации. Согласно ст. 11 Конституции
Федеральное Собрание наряду с Президентом и судами Российской Федерации
осуществляет государственную власть в нашей стране. Как установлено статьей
10 Конституции, государственная власть осуществляется на основе разделения
на законодательную, исполнительную и судебную власти. Федеральное
Собрание представляет законодательную власть Российской Федерации.
Шестая глава – Правительство Российской Федерации. Конституция
определяет статус Правительства, закрепляет его самостоятельность.
Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации
наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской
Федерации, что закреплено в ст. 11 Конституции. Согласно ст. 110 федеральное
Правительство осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации,
является ее высшим органом, хотя слово «высший» применительно к этому
федеральному органу в Конституции не употребляется.
Седьмая глава – Судебная власть. В главе 7 утверждается понятие
правового института судебной власти в законодательстве Российской
Федерации. За органами судебной власти признаются самостоятельность и право
действовать независимо от других ветвей власти.
Восьмая глава – Местное самоуправление. В этой главе конкретизированы
положения об основах конституционного строя, касающихся самостоятельного
решения населением вопросов местного значения. Закрепленная в Конституции
Российской Федерации модель местного самоуправления приближается к
общепринятому во многих странах эталону местного самоуправления как
демократического института.
Девятая глава – Конституционные поправки и пересмотр Конституции. В
ней регламентируется порядок изменения действующей и принятия новой
Конституции, призванный обеспечить стабильность конституционного строя и
вместе с тем динамику его развития с учетом постоянно меняющихся
общественных потребностей.
Предложения по изменению Конституции могут вносить Президент,
Федеральное Собрание, Правительство, законодательные органы власти
субъектов России.
Второй раздел Конституции Российской Федерации носит название
«Заключительные и переходные положения». Там закреплены положения по
7
вопросам введения Конституции в действие, фиксируется прекращение действия
прежней Конституции и Федерального Договора, порядок применения законов и
иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей
Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее
образованные органы власти.
Конституция
Российской
Федерации
–
прочный
фундамент
демократического развития российского государства. Это не просто декларация
добрых намерений, это реально работающий документ прямого действия.
Конституция для гражданина любой страны - Закон, который он должен знать в
первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов - норма
цивилизованной жизни, мощный рычаг для повышения ее качества.
Заканчивая наш урок, хочу еще раз поздравить вас, учеников этой школы и
учителей, с праздником и пожелать успехов в учебе и становлении в качестве
граждан нашей страны.