Конституционное (гос.) право России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И
СЕРВИСА
ИНСТИТУТ ПРАВА
КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА
Рабочая программа учебной дисциплины
Конституционное (государственное) право России
Основная образовательная программа
030500.62 Юриспруденция. Юриспруденция
Квалификация (степень) - бакалавр
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2014
ББК 67.**
Рабочая
программа
по
учебной
дисциплине
«Конституционное
(государственное) право России» составлена в соответствии с требованиями
ООП: 030500.62 Юриспруденция на базе ГОС ВПО.
Составители: А.П. Алексеенко, старший преподаватель кафедры Частного
права; А.В. Довбыш, ассистент кафедры Публичного права ИП ВГУЭС
Утверждена на заседании кафедры Публичного права от 08.05.2014 г.,
протокол № 9.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института
Права ВГУЭС от 26.05.2014, протокол № 5
© Издательство Владивостокский
государственный университет
экономики и сервиса, 2014
2
ВВЕДЕНИЕ
Конституционное право Российской Федерации является базовой отраслью права в
правовой системе РФ. Именно Конституция РФ как правовой акт, имеющий высшую
юридическую силу на территории Российской Федерации, является актом, определяющим
вектор развития российской государственности на пути к формированию в РФ
демократического и правового государства, а также определяющим направления развития
правовой системы РФ.
Актуальность изучения дисциплины «Конституционное (государственное) право
России» обусловлена тем, что благодаря ей обучающиеся получают представление об
основах конституционного строя РФ, правах и свободах человека и гражданина,
признаваемых и защищаемых в Российской Федерации, основных институтах
государственной власти и формах реализации государственного и народного суверенитета в
РФ. Кроме того, Конституция РФ содержит базовые принципы и положения материальных и
процессуальных отраслей права, что позволит обучающимся при изучении дисциплины
сформировать представление о ключевых институтах указанных отраслей права.
Учебная дисциплина «Конституционное (государственное) право России» является
дисциплиной, обеспечивающей подготовку студентов в соответствии с требованиями
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по
направлениям подготовки 030500.62 Юриспруденция на базе ГОС ВПО.
Предназначена для студентов заочной формы обучения.
3
1 Организационно-методические указания
1.1. Цели освоения учебной дисциплины
Целями освоения дисциплины «Конституционное (государственное) право России»
являются: формирование знаний о конституционно-правовых институтах Российской
Федерации, таких как, основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и
гражданина в РФ, федеративное устройство РФ, органы государственной власти РФ, органы
государственной власти РФ, местное самоуправление в РФ и многих других; формирование
творческого мышления, умения логически мыслить, навыков правового анализа, умения
вести научные дискуссии по конституционно-правовой тематике.
Данная дисциплина помогает выработать уважение к закону и законности, воспитать
ответственного гражданина России, знающего свои конституционные права и обязанности,
основы государственного устройства РФ и ориентирующегося в системе органов
государственной власти и местного самоуправления в РФ.
1.2. Место учебной дисциплины в структуре основной образовательной
программы (ООП)
Конституционное право Российской Федерации является основной отраслью
публичного права РФ, содержит в себе базовые принципы ключевых отраслей
материального и процессуального права РФ, служит основой для изучения таких дисциплин,
как «Административное право РФ» и «Муниципальное право РФ», относится к
профессиональному циклу. Дисциплина изучается в третьем и четвертом семестре.
1.2.1 Дисциплина базируется на следующих дисциплинах ООП:
Дисциплина
Теория государства и права
Семестр
Цикл/ раздел ООП
ОПД.Ф.
1
1.2.2 Освоение дисциплины необходимо обучающемуся для успешного освоения
следующих дисциплин, прохождения практик по данному ООП:
Дисциплина
Семестр
Цикл/ раздел ООП
Финансовое право
Муниципальное право
5
6
ОПД.Ф.
СД
Административное право
Первая производственная практика
Вторая производственная практика
4
6
8
ОПД.Ф.
П
П
1.3 Основные виды занятий и особенности их проведения
1.3.1 Объем и сроки изучения дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины " Конституционное (государственное) право России "
составляет 244 часа, из них 22 часа – аудиторной работы, 222 часа – самостоятельной
работы.
Промежуточная аттестация по курсу – экзамен.
1.3.2 Виды, формы занятий и особенности изучения дисциплины
4
Используемые в процессе обучения дисциплине «Конституционное (государственное)
право России» виды и формы занятий направлены оптимизацию и на повышение
эффективности учебной работы студента в целях формирования у него необходимых
конечных результатов обучения, т.е. компетенций. Для достижения поставленных целей
изучения дисциплины «Конституционное (государственное) право России» используется
традиционные и нетрадиционные образовательные технологии, при этом основными
формами являются лекции и практические занятия. При изложении учебного материала
используются как традиционные, так и нетрадиционные формы проведения лекций. В
частности, используются такие формы:
1. традиционная лекция
2. проблемная лекция.
3. лекция с разбором конкретных ситуаций или коллизий.
Традиционная лекция подразумевает изложение преподавателем материала в логичной
последовательности, с постановкой цели рассмотрения конкретной темы, плана лекции.
Проблемная лекция отличается от традиционной постановкой в начале занятия
определенной проблемы, рассмотрение которой осуществляется на фоне изложения
материала лекции.
Лекция с разбором конкретных ситуаций подразумевает рассмотрение теоретического
материала на фоне конкретных жизненных примеров и судебной практики.
Практические занятия по учебной дисциплине «Конституционное (государственное)
право России» проводятся с целью закрепления знаний, полученных студентами на лекциях
и (или) в ходе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами, специальной и
(или) дополнительной литературой, выяснения сложных и дискуссионных вопросов
правовой теории и практики. По темам практических занятий предусмотрено выполнение
домашнего задания, которое представляет собой вид самостоятельной работы студентов и
заключается в ознакомлении с соответствующей литературой по вопросам занятия,
составлении таблиц, анализе ситуационных задач и др. Ситуационные задачи для
самостоятельного разрешения – представляет собой проблемную ситуацию по применению
конкретных норм права. Студенту необходимо ответить на поставленные в задаче вопросы,
на основе анализа рекомендуемых нормативных правовых актов. Решение задачи – это поиск
нормы права, оптимально отвечающей и разрешающей фактическую ситуацию. При устном
разборе решения задачи студент должен аргументировать свой вариант ответа со ссылками
на действующие правовые нормы. Также предусмотрены дискуссии по темам практических
занятий, доклады студентов, а в рамках развития библиотечно-информационной подготовка
перечня нормативных материалов по теме. Студентам также предлагается посещение
консультаций, на которых им предлагаются ответить на контрольные вопросы по теме.
В рамках реализации компетентностного подхода в процессе обучения дисциплине
«Конституционное (государственное) право России» предусматривается широкое
использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий:
Деловая игра «Учебное судебное разбирательство в Конституционном суде»,
Подготовка проектов решений высших органов государственной власти РФ,
Изучение литературы и нормативного материала по теме, конспектирование научных
статей,
Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной
теме,
5
Решение обучающимся электронного теста СИТО
Решение обучающимся тестовых заданий
Выступление обучающегося с научным докладом на конференции студентов,
Встреча с представителями органов законодательной и исполнительной власти
Приморского края.
1.5 Виды контроля и отчетности по дисциплине
Промежуточная аттестация по курсу – экзамен. Сдаётся в виде электронного теста
СИТО ВГУЭС.
Текущий контроль осуществляется посредством выполнения обучающимися заданий
для СРС, тестовых заданий, решения задач, а также кейсов для деловых игр, участия в
дискуссиях, написания эссе, выступления с докладами в т.ч. научными, составления
проектов документов.
Указанные оценочные средства имеют следующее расположение:
Виды оценочных средств
Расположение
Электронный тест
Система тестирования СИТО ВГУЭС
(http://cerber.vvsu.ru/cito/)
Темы докладов, задания для СРС, тестовые
задания, задачи, кейсы для деловых игр, темы для
научных докладов
Кафедра Публичного права (ауд. 2711)
2 Структура и содержание учебной дисциплины
2.1 Темы лекций
Раздел 1 Библиотечно-информационная компетентность
Тема 1 Библиотечно-информационная компетентность (1 час. Проблемная лекция)
Виды информационно-справочных систем. Поиск нормативных документов в системах
«Консультант плюс» и «Гарант». Поиск литературы в системах «Консультант плюс» и
«Гарант».
Собрание законодательства РФ и Российская газета как источники официально
опубликованных нормативных актов.
Сайты органов государственной власти и местного самоуправления, а также судебных
органов как источник информации.
Ведущие научные журналы по конституционному праву.
Информационно-поисковые системы библиотеки ВГУЭС.
Ресурсы медиатеки ВГУЭС.
Полнотекстовые базы данных ВГУЭС.
Раздел 2. Теоретические основы конституционного права России
Тема 2. Понятие конституционного права России (1 час)
Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. Особенности
конституционного права как правовой отрасли. Двуединая природа предмета
конституционного права. Социальная ценность и назначение конституционного права в
государстве и обществе. Конституционная право как мера, масштаб политической свободы.
Особенности конституционно-правового регулирования экономических, культурных,
6
духовных и иных сфер жизнедеятельности общества. Властеотношения как предмет
конституционно- правового регулирования. Взаимоотношения государства, общества и
личности в предмете конституционного права.
Методы конституционно-правового регулирования и их специфика. Императивный и
диспозитивный методы в конституционном праве. Поиск собственного метода правового
регулирования конституционно-правовых отношений. Система конституционного права. Его
подотрасли и институты. Система конституционного права и система конституционного
законодательства.
Понятие и предмет науки конституционного права. Основные объекты ее изучения. Ее
методология и основные задачи. Система науки конституционного права России.
Возникновение и развитие науки конституционного права за рубежом и в России. Роль
дореволюционных
и советских
юристов-государствоведов
в создании науки
конституционного права. Дискуссии о наименовании отрасли.
Место и роль конституционного права в правовой системе и правоведении.
Соотношение конституционного права с другими отраслями права.
Конституционное право как учебная дисциплина. Предмет и система учебного курса
«Конституционное право Российской Федерации».
Тема 3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты. Конституционноправовая ответственность (1 час)
Конституционно-правовые отношения, их особенности. Материальное и юридическое
содержание конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционноправовых отношений. Виды конституционно-правовых отношений. Основания их
возникновения, изменения и прекращения. Юридические факты в конституционном праве.
Конституционная ответственность. Соотношение конституционно-правовой и
политической
ответственности.
Понятие
и
содержание
ответственности
по
конституционному праву как вида юридической ответственности. Основания
конституционной ответственности. Позитивная и негативная ответственность. Проблемы
вины в конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовые санкции, их
особенности и виды.
Тема 4. Особенности содержания и структуры Конституции Российской
Федерации 1993 года. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр
Конституции (1 час)
Основные теоретические положения общего учения о конституции. Понятие
конституции, юридическая, политико-социальная и идеологическая сущность конституции.
Фактическая и юридическая конституции.
Классификация конституционных актов, типы и виды конституций. Фиктивная и
реальная, писанная и неписанная, гибкая и жесткая. Юридические свойства конституции.
Способы принятия и форма конституционных актов.
Конституция и конституционализм. Понятие конституционализма как политикоправовой доктрины и государственно-правовой практики, его характерные черты и основные
этапы развития.
Особенности российского конституционализма. Развитие конституционной теории и
практики в дореволюционной России. Конституции Советской России и СССР.
Конституционное государство, конституционный строй и гражданское общество. Основные
признаки конституционного государства.
Причины и условия принятия новой Конституции. Разработка и принятие новой
Конституции. Создание и деятельность Конституционной комиссии. Созыв и работа
Конституционного Совещания. Указ Президента о поэтапной конституционной реформе и
7
его последствия. Переходный период. Референдум 12 декабря 1993 года.
Структура Конституции РФ 1993 года. Преамбула и ее политико-правовое значение.
Разделы и главы Конституции РФ, их краткая политическая и правовая характеристика.
Содержание основных положений.
Конституция РФ как политический, идеологический и правовой документ.
Конституция РФ как Основной закон российского общества и государства. Учредительный
характер Конституции РФ. Ее верховенство и наивысшая юридическая сила. Прямое
действие Конституции РФ. Конституция РФ как ядро правовой системы и база текущего
законодательства. Особая правовая охрана Конституции РФ. Порядок внесения и принятия
конституционных поправок и процедура пересмотра. Гарантии стабильности Конституции
РФ.
Значение Конституции РФ для становления и развития новой российской
государственности. Функции Конституции – основные направлении ее реализации.
Порядок принятия и пересмотра Конституции РФ. Конституционное Собрание РФ как
высший орган учредительной власти в РФ и перспективы его создания. Федеральные
конституционные законы о внесении поправок в Конституцию РФ.
Раздел 3. Основы конституционного строя РФ
Тема 5. Народовластие как основа конституционного строя России. Институты
непосредственной и представительной демократии (1 час)
Понятие народовластия. Теоретические разработки понятия суверенитета,
разграничение государственного и народного суверенитета. Формы народовластия в РФ и
зарубежных странах.
Понятие непосредственной и представительной демократии, их признаки и
разграничение. Непосредственная и представительная демократия как неотъемлемый
признак демократического государственного режима. Выборы, референдум и местное
самоуправление как формы непосредственной демократии в Российской Федерации.
Тема 6. Институты гражданского общества в системе конституционного строя
России. Конституционное закрепление форм собственности и основ экономической
деятельности в Российской Федерации (1 час)
Функции российского государства и их конституционное закрепление. Форма
российского государства и ее конституционно-правовые характеристики. Форма правления
как организация верховной власти. Республика как форма правления. Соотношение
демократии и республики. Конституционные признаки республиканской формы правления в
России. Конституционный принцип разделения властей и его особенности в организации
верховной власти в России.
Форма государственного устройства как территориальная организация государства и
государственной власти. Федерация как форма территориальной организации российского
государства. Принцип федерализма и его закрепление в Конституции РФ. Конституционные
принципы федеративного устройства российского государства: государственная
целостность, единство системы государственной власти, разграничение властных функций и
полномочий между Федерацией и ее субъектами; равноправие и самоопределение народов;
равноправие субъектов Федерации.
Понятие и виды политических режимов. Политико-правовой режим и его
конституционно-правовые основы в Российской Федерации. Характеристика российского
государства как демократического и правового. Конституционный принцип верховенства
права, особенности его закрепления и реализации в Российской Федерации.
Российская Федерация – светское государство. Свобода совести и формы ее
8
реализации. Право на объединение и формы его реализации.
Формы собственности и их правовое закрепление в Конституции РФ. Свобода
экономической деятельности как гарантия экономического развития Российской Федерацию
Гарантии свободы экономической деятельности РФ.
Раздел 4. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации
Тема 7. Основные права и свободы человека и гражданина в Российской
Федерации (2 часа)
Правовой статус личности и его элементы. Конституционные основы правового
положения (конституционно-правовой статус) личности как научная категория и подотрасль
конституционного права. Ее основные институты. Права человека и права гражданина.
Соотношение понятий и логика приоритетов в связях «индивид – общество – государство».
Права человека и общедемократические принципы в их соотношении. Взаимные права,
обязанности, ответственность – главное содержание отношений между государством и
личностью.
Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Права человека
и права гражданина в их соотношении. Основные свободы и права как выражение меры
свободы личности в государстве и обществе. Классификация основных прав и свобод
человека и гражданина.
Личные права и свободы. Гражданские и политические права и свободы.
Экономические, социальные и культурные права и свободы.
Базовые (фундаментальные) права человека: право на жизнь, свободу и
неприкосновенность, достойное существование.
Основные обязанности граждан России. Связь обязанностей с правами и свободами.
Виды обязанностей их юридическое закрепление и ответственность за неисполнение.
Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина. Политические,
экономические, социальные и организационные гарантии. Их отражение в Конституции РФ.
Общие юридические гарантии, их место в системе гарантий и закрепление в Конституции
РФ. Юридическая ответственность государства, его органов и должностных лиц перед
гражданами как гарантия прав и свобод. Надлежащие правовые процедуры как гарантия прав
и свобод. Юридические гарантии гражданских, политических, экономических, социальных и
культурных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Ограничения прав и
свобод личности, их виды, правовые основания и конституционное закрепление.
Тема 8. Гражданство РФ (1 час)
Понятие гражданства. Гражданство как научная категория и институт
конституционного права. Гражданство как социальная и правовая ценность.
Законодательство о гражданстве в Российской Федерации.
Принципы российского гражданства. Гражданство России и гражданство республик в
ее составе. Право на гражданство России. Двойное и почетное гражданство. Приобретение
гражданства Российской Федерации. Правовые основания и порядок приобретения
российского гражданства: в результате признания, по рождению, в порядке регистрации в
результате приема и восстановления, в результате выбора. Иные основания приобретения
гражданства.
Прекращение (утрата) российского гражданства. Его основания: выход, отмена
решения о приеме, выбор гражданства. Иные основания утраты гражданства Российской
Федерации. Правовые основания отказа в выходе из российского гражданства. Гражданство
детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство
недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
9
Органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства. Полномочия
Президента РФ, комиссии при Президенте РФ по вопросам гражданства, органов ФМС РФ и
МИД РФ. Производство по делам о гражданстве и исполнение решений по ним.
Тема 9. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства,
беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации (1 час)
Понятие конституционно-правового статуса иностранного гражданина и лица без
гражданства. Законодательство России о правовом положении иностранных граждан.
Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан. Их гарантии. Порядок въезда
в РФ и выезда из нее иностранных граждан. Предоставление убежища. Юридическая
ответственность иностранных граждан, ее правовые основания. Сокращение сроков
пребывания в России и выдворение из ее пределов. Привилегии и иммунитет глав и
сотрудников дипломатических представительств иностранных государств.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Действующее российское
законодательство о правовом статусе лиц без гражданства, беженцев и вынужденных
переселенцев.
Раздел 5. Федеративное устройство Российской Федерации
Тема 10. Основы федеративного устройства Российской Федерации (1 час)
Понятие федеративного государства и его конституционно-правовые признаки. Теории
и принципы федерализма.
Понятие России как суверенного федеративного государства. Ее территория, состав,
конституционно-правовой статус. Юридическая природа и правовые источники
федеративной формы в России. Условия и причины образования, Российской Федерации, ее
конституционно-правовые признаки. Признаки России как федеративного государства и ее
признаки как единого суверенного государства. Федеративный договор: структура,
содержание, основного положения. Конституционные принципы федерализма в России.
Суверенитет Российской Федерации: понятие, свойства и содержание. Суверенные
права России. Гарантии суверенитета Российской Федерации. Сочетание и соотношение
государственного и национального суверенитета в России. Право нации на самоопределение
и национальный суверенитет. Формы выражения национального суверенитета в Российской
Федерации. Виды и формы национальной государственности в России.
Федеральные округа: понятие, назначение. Государственные символы Российской
Федерации. Государственный герб. Государственный флаг. Государственный гимн.
Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Исключительная
компетенция РФ как способ обеспечения государственного суверенитета. Предметы
совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предметы ведения субъектов РФ.
Тема 12. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации (1
час)
Виды субъектов Российской Федерации. Конституционные принципы, определяющие
их правовой статус. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
Принцип равноправия субъектов Российской Федерации. Принцип определения
компетенции субъектов федерации в России.
Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации.
Признаки республики как национально-государственного образования. Конституционноправовой статус края, области города федерального значения. Их признаки как
территориально-государственного образования.
10
Понятие административно-территориального устройства и его принципы. Особенности
административно-территориального устройства республик, городов федерального значения и
других субъектов Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц,
их правовое положение.
Система органов государственной власти в республиках в составе России. Порядок их
образования, срок полномочий, компетенция, акты. Особенность организации
государственной власти в отдельных республиках. Парламентарные и президентские
республики. Система органов государственной власти в краях, областях, автономной
области, автономных округах, городах федерального значения.
Представительные органы государственной власти. Порядок их избрания, состав,
организация, формы деятельности. Их основные функции и полномочия. Комиссии
представительных органов, их образование, функции, полномочия. Депутатские группы и
партийные фракции в представительных органах. Акты представительных органов власти, их
юридическая сила и значение.
Органы исполнительной власти в областях, краях, автономных образованиях, городах
федерального значения. Система и структура органов исполнительной власти. Порядок их
образования, состав, компетенция. Руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ. Его полномочия по отношению к представительному
органу. Организационные формы и правовой порядок взаимодействия представительных и
исполнительных органов государственной власти в субъектах Федерации.
Раздел 6. Избирательное право РФ
Тема 13. Понятие избирательного
применяемые в РФ (2 часа)
права
РФ.
Избирательные
системы,
Сущность и политико-правовое значение выборов в демократическом государстве.
Юридические гарантии свободы выборов. Их конституционное закрепление. Избирательный
корпус. Понятие избирательного права. Избирательное право как конституционно-правовой
институт, его правовые источники в Российской Федерации. Активное и пассивное
избирательное право. Их юридическое содержание.
Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Избирательные
цензы. Возрастной ценз в избирательном праве России. Гарантии всеобщего избирательного
права. Равное избирательное право, его особенности в настоящих условиях и гарантии
реализации. Прямое избирательное право. Его особенности и гарантии. Виды непрямого
избирательного права, непрямое избирательное право в законодательстве России. Принцип
тайного голосования.
Понятие избирательной системы. Ее виды. Мажоритарная и пропорциональная
избирательные системы. Их разновидности. Избирательные системы, применяемые в
Российской Федерации.
Тема 14. Избирательный процесс в РФ и его субъекты (1 час)
Понятие избирательного процесса. Стадии избирательного процесса. Субъекты
избирательного процесса в РФ, их правовой статус.
Правовые основы и порядок проведения выборов в Государственную Думу и Совет
Федерации. Территориальный принцип организации выборов. Виды избирательных округов,
порядок их образования. Избирательные участки, порядок их образования. Избирательные
комиссии, их виды, порядок образования, компетенция. Списки избирателей и порядок его
составления.
Право и порядок выдвижения кандидатов в депутаты. Регистрация кандидатов в
депутаты. Права и обязанности кандидатов в депутаты. Правовые основы предвыборной
11
агитации и финансирования выборов.
Избирательный бюллетень и порядок голосования. Установление общих итогов
выборов. Порядок разрешения жалоб и споров во время организации и проведения выборов.
Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Особенности организации проведения референдумов. Определение результатов
голосования при проведении референдумов.
Тема 15. Порядок выборов в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления (1 час)
Виды выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления. Требования к порядку проведения выборов в органы государственной
власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Избирательные системы,
применяемые на выборах в органы государственной власти РФ и органы местного
самоуправления. Требования к лицам, избираемым на государственные должности субъектов
РФ и выборные должности органов местного самоуправления. Виды избирательных
комиссий, действующих на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и
органы местного самоуправления, их полномочия.
Раздел 7. Высшие органы государственной власти РФ
Тема 16. Президент Российской Федерации (1 час)
Место и роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной
власти. Президент – полномочный глава государства в России. Конституционные функции
Президента Российской Федерации.
Порядок избрания Президента, срок его полномочий, возрастной ценз, время
постоянного проживания на территории России. Вступление Президента в должность и его
присяга.
Права и обязанности Президента Российской Федерации как главы государства.
Полномочия Президента в области законодательной деятельности и по отношению к
Федеральному Собранию. Полномочия Президента по отношению к Правительству и другим
исполнительным структурам. Полномочия Президента в области формирования
государственного аппарата. Полномочия Президента по согласованию деятельности
федеральных и региональных органов государственной власти. Полномочия Президента в
области международных отношений Российского государства. Прекращение полномочий
Президента.
Акты Президента Российской Федерации. Юридическая сила и значение указов и
распоряжений Президента.
Неприкосновенность Президента Российской Федерации. Ответственность Президента
Российской Федерации. Ее позитивный характер. Досрочные прекращение полномочий
Президента Российской Федерации. Временное исполнение его обязанностей. Отрешение от
должности Президента Российской Федерации. Его основания и правовая процедура.
Тема 17. Федеральное Собрание Российской Федерации (1 час)
Понятие и сущность парламентаризма. Парламентаризм в России. Место и роль
Федерального Собрания в системе органов Российской Федерации. Структура и состав
Федерального Собрания. Особенности двухпалатного строения Российского парламента.
Совет Федерации и Государственная Дума - палаты Федерального Собрания.
Конституционные основы их формирования.
Конституционные основы организации и деятельности Совета Федерации и
12
Государственной Думы. Их регламенты. Правовой статус председателей палат. Комитеты и
комиссии палат Федерального Собрания. Их образование, организация, порядок
деятельности, полномочия. Депутатские группы и партийные фракции.
Компетенция Совета Федерации и его акты. Их юридическое значение.
Компетенция Государственной Думы и ее акты. Их юридическое значение.
Законодательный процесс Российской Федерации. Право законодательной инициативы.
Внесение законопроектов. Порядок принятия и одобрения законов. Повторное рассмотрение
и голосование. Законодательные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации.
Подписание и обнародование законов. Право отлагательного вето Президента РФ.
Особенности принятие конституционных и обычных законов. Конституционно-правовые
основания и порядок роспуска Государственной Думы.
Депутаты - полномочные представители народа. Депутатский мандат и его виды.
Содержание свободного (представительного) мандата. Императивный мандат и его правовое
содержание.
Конституционно-правовой статус депутата Парламента и его элементы. Правовое
положение члена Совета Федерации. Правовое положение депутата Государственной Думы.
Основные
гарантии
депутатской
деятельности.
Депутатский
иммунитет.
Ответственность депутата.
2.2 Темы практических работ
Тема 1. Особенности содержания и структуры Конституции Российской
Федерации 1993 года. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр
Конституции (1 час, доклады студентов)
Понятие и сущность конституции.
Теория конституционализма, ее происхождение и содержание.
Конституционное государство и конституционный строй: их понятие и признаки.
Классификация конституций.
Развитие конституционной теории и практики в дореволюционной России и СССР.
Конституционный кризис в России (1991-1993 гг.). Причины, условия и порядок
принятия Конституции РФ 1993 г.
7. Структура Конституции РФ. Краткая характеристика ее частей, разделов и глав.
8. Конституция Российской Федерации как политический и идеологический документ, ее
политические и идеологические функции.
9. Конституция Российской Федерации как основной закон российского государства и
общества. Ее юридические свойства и особенности реализации.
10. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения конституционных
поправок.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Тема 2. Конституционные основы организации и деятельности федеральных
органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации (1 час,
Дискуссия)
1. Конституционный порядок формирования Правительства и его состав.
2. Основные направления, порядок деятельности и компетенция Правительства.
3. Правовое положение Председателя Правительства.
4. Сложение Правительством своих полномочий и досрочная отставка Правительства.
5. Система органов исполнительной власти и конституционные основы их организации и
деятельности.
13
Тема 3. Конституционные основы правосудия и прокурорского надзора (1 час,
ролевая игра).
1.
2.
3.
4.
5.
Место и роль судебной власти в системе государственной власти, ее основные функции.
Виды судебных органов, порядок их образования в РФ.
Основные принципы осуществления правосудия и их конституционное закрепление.
Понятие прокуратуры, функции и значение в системе государственных органов.
Система органов прокуратуры РФ, принципы их деятельности.
Тема
4.
Конституционный
контроль
и
конституционный
надзор.
Конституционный Суд РФ: порядок формирования, полномочия (1 час, Ролевая игра)
1. Конституционный контроль и надзор в Российской Федерации. Место и роль
Конституционного Суда в системе органов государственной власти России.
2. Порядок формирования Конституционного Суда, его состав и структура.
3. Основные направления деятельности и полномочия Конституционного Суда,
организация его работы.
4. Правовые акты Конституционного Суда, их юридическая сила и значение.
5. Правовое положение судей Конституционного Суда.
3 Образовательные технологии
3.1 Виды образовательных технологий
Вид занятия,
аттестация
Лекция
Практическое
занятие
СРС
Консультация
Используемые образовательные технологии
Традиционная лекция
Проблемная лекция
Лекция с разбором конкретных ситуаций
Дискуссия,
Доклад
Решение задач
Подготовка перечня нормативных материалов по теме
Решение обучающимися тестовых заданий
Деловая игра
«Учебное судебное разбирательство
в
Конституционном суде»
Решение задач
Изучение литературы и нормативного материала по теме,
конспектирование научных статей
Подготовка проектов решений высших органов государственной
власти РФ и субъектов РФ
Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных
решений по заданной теме
Выступление обучающегося с научным докладом на
конференции студентов
Написание эссе.
Встреча с представителями органов законодательной и
исполнительной власти Приморского края.
Ответы на контрольные вопросы.
3.2 Рекомендации по использованию информационных технологий и
инновационных методов
Для участия в дискуссии обучающийся осуществляет самостоятельную подготовку по
14
теме практического занятия, основываясь на выделенных дидактических единицах.
Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной
теме, обеспечивается предоставлением соответствующих ресурсов библиотеки ВГУЭС, в
частности таких баз законодательства как «Консультант плюс», «Гарант», посредством
использования иных полнотекстовых баз данных
Доклад готовится обучающимся после тщательной проработки темы практического
занятия, использования как учебной литературы, так и нормативно-правовых актов,
судебных актов.
Подготовка проектов документов осуществляется обучающимся самостоятельно, на
практическом задании разбираются допущенные ошибки, и производится их исправление.
Для лучшего усвоения обучающимися материала во время проведения лекций любого
вида используется мультимедийное оборудование.
Обучающиеся посещают консультации с целью получения помощи в подготовке
научного доклада. Взаимодействие с научным руководителем осуществляется также
посредством электронной почты. Научный доклад готовится с учётом изученных тем во
время лекций и практических занятий, а также вопросов для самостоятельного изучения.
Встреча с представителями органов государственной власти Приморского края и
органов местного самоуправления г. Владивосток осуществляется посредством достижения
преподавателем (заведующим кафедрой) соответствующей договоренности. Во время
встречи обучающиеся задают интересующие их вопросы по теме выступления
приглашенного лица. Тема сообщается обучающимся заблаговременно.
При проведении экзамена используются компьютеризированные аудитории ВГУЭС и
электронный тест СИТО.
4 Методические рекомендации по изучению курса
4.1. Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения
учебной дисциплины
1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
2. Понятие, предмет и система науки конституционного права и основные объекты ее
изучения.
3. Конституционно-правовые нормы: понятие, структура, виды.
4. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды.
5. Конституционно-правовая ответственность.
6. Источники конституционного права Российской Федерации.
7. Теория конституционализма. Конституционализм как политико-правовая доктрина и
государственно-правовая практика.
8. Понятие и сущность конституционного государства. Его основные признаки.
9. История конституционного строительства в России.
10. Понятие и сущность Конституции.
11. Классификация и форма конституций.
12. Структура и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
13. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г.
14. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации.
15. Механизм реализации российской конституции.
16. Понятие конституционного строя России и его основ.
17. Человек, его права и свободы как высшая ценность государства и общества – основной
15
принцип Конституции Российской Федерации.
18. Принципы народовластия и народного суверенитета и их конституционное закрепление.
19. Формы осуществления народовластия и их правовое закрепление в Российской
Федерации. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской
Федерации».
20. Принципы идеологического и политического многообразия и их конституционное
закрепление.
21. Принципы верховенства права и законности и их закрепление в Конституции Российской
Федерации.
22. Принцип единства системы государственной власти и его конституционное закрепление.
23. Принцип разделения властей его конституционное закрепление и особенности
реализации в Российской Федерации.
24. Государственный суверенитет Российской Федерации и его конституционное
закрепление.
25. Понятие национального суверенитета и формы его реализации по конституционному
законодательству России.
26. Принцип свободы экономической деятельности, его общественно-политическое
содержание и конституционное закрепление.
27. Принцип социального государства и его закрепление в Конституции Российской
Федерации.
28. Конституционный статус личности. Понятие и юридическая характеристика основных
институтов.
29. Конституционные принципы, определяющие правовое положение личности в Российской
Федерации.
30. Классификация (виды) конституционных прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации.
31. Права человека и права гражданина в Конституции Российской Федерации.
32. Личные права и свободы человека и гражданина. Их конституционное закрепление.
33. Политические права и свободы личности и их конституционное закрепление.
34. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. Их конституционное
закрепление.
35. Юридические гарантии прав и свобод личности и их конституционное закрепление.
36. Конституционные основания ограничения прав и свобод личности в Российской
Федерации.
37. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
38. Российское гражданство (понятие и принципы). Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации».
39. Правовые основания и порядок приобретения российского гражданства.
40. Правовые основания и порядок прекращения российского гражданства.
41. Органы, участвующие в решении вопросов приобретения и прекращения российского
гражданства. Их компетенция.
42. Государство как конституционно-правовой институт. Его основные функции и их
конституционное закрепление.
43. Понятие формы государства. Характеристика формы российского государства по
Конституции Российской Федерации 1993 г.
44. Понятие формы правления. Характеристика республиканской формы правления в России.
45. Понятие и формы (виды) государственно-территориального устройства. Их
конституционно-правовые признаки.
46. Понятие федеративного государства и виды федерации.
47. Общая характеристика государственно-территориального устройства Российской
Федерации.
48. Принцип федерализма и его закрепление в Конституции Российской Федерации.
16
49. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации и его правовое закрепление.
50. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее
субъектами. Принцип остаточной компетенции.
51. Общая характеристика правового положения субъектов Российской Федерации
52. Правовое положение республики в составе Российской Федерации.
53. Правовое положение краев, областей как субъектов Российской Федерации.
54. Правовое положение городов федерального значения как субъектов РФ.
55. Правовое положение автономной области и автономных округов как субъектов
Российской Федерации.
56. Понятие и принципы административно-территориального деления. Административнотерриториальное деление в Российской Федерации.
57. Понятие и признаки органа государственной власти. Система органов государственной
власти в Российской Федерации.
58. Виды федеральных органов государственной власти, их основные функции.
59. Понятие избирательного права и его принципы. Избирательное право в Российской
Федерации.
60. Роль и значение выборов в демократическом государстве. Правовые основы их
организации в Российской Федерации.
61. Понятие и виды избирательной системы. Избирательная система Российской Федерации.
62. Избирательные комиссии, их виды, порядок образования и правовое положение.
63. Правовые основы и порядок организации и проведения выборов в Российской
Федерации.
64. Порядок избрания Президента Российской Федерации и требования к кандидатам на
президентский пост.
65. Правовое положение Президента Российской Федерации как главы российского
государства.
66. Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной деятельности
и по отношению к Федеральному Собранию.
67. Полномочия Президента в области осуществления исполнительной деятельности
государства.
68. Акты Президента Российской Федерации. Их юридическая сила и значение.
69. Досрочное отрешение Президента Российской Федерации от должности. Его
конституционные основания и порядок.
70. Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской
Федерации.
71. Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция Совета
Федерации.
72. Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция
Государственной Думы.
73. Конституционно-правовой статус Государственной Думы, условия и порядок ее
досрочного роспуска.
74. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
75. Депутатский мандат: понятие и виды. Юридические гарантии депутатской деятельности.
Депутатский иммунитет.
76. Законодательный процесс в Российской Федерации.
77. Конституционный статус Правительства Российской Федерации.
78. Ответственность Правительства Российской Федерации, конституционные условия и
порядок сложения им своих полномочий.
79. Место и роль судебной власти в системе государственной власти России, основные
направления деятельности судебных органов.
80. Конституционные принципы осуществления правосудия в России.
17
81. Конституционные основы формирования и основные направления деятельности
Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации.
82. Место и роль Конституционного Суда в системе органов государственной власти России.
Основные направления его деятельности.
83. Конституционный контроль в Российской Федерации.
84. Порядок формирования, состав, структура и полномочия Конституционного Суда.
Порядок его работы.
85. Конституционные основы организации и деятельности органов прокуратуры в
Российской Федерации.
86. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
87. Понятие и политико-правовая природа местного самоуправления. Его отличие от
государственного управления.
88. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Их правовое
закрепление и содержание.
4.2
Методические рекомендации по организации СРС
Самостоятельная работа - планируемая учебная, учебно-исследовательская, научноисследовательская работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при
методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия (при
частичном непосредственном участии преподавателя, оставляющем ведущую роль за
работой студентов).
Самостоятельная работа студентов в ВУЗе является важным видом учебной и научной
деятельности студента.
Процесс организации самостоятельной работы студентов включает в себя следующие
этапы:
подготовительный (определение целей, составление программы занятия);
основной (реализация программы, использование приемов поиска информации,
усвоения, переработки, применения, передачи знаний, фиксирование результатов,
самоорганизация процесса работы)
заключительный (оценка значимости и анализ результатов, их систематизация, оценка
эффективности программы и приемов работы, выводы о направлениях оптимизации труда).
При выполнении СРС необходимо использовать сайт библиотеки ВГУЭС. Каждый
обучающийся должен получить доступ к электронно-библиотечной системе, содержащей
издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной по согласованию с
правообладателями учебной и учебно-методической литературы.
4.3
Рекомендации по работе с литературой
При подборе литературы следует ориентироваться на юридическую научную
периодику, монографические исследования, сборники научных трудов, в и материалы
научно-практических конференций. Оптимизации работы по подборке литературы может
способствовать использование электронных баз данных, имеющихся в библиотеке ВГУЭС, а
также сайтов издательств, на которых размещаются научные юридические журналы и
научную литературу.
5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
5.1. Основная литература
1 Конституционное право: учебник для бакалавров / [авт.: М. В. Варлен и др.]; отв. ред.
18
В. И. Фадеев; Моск. гос.юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. - М.: Проспект, 2014. - 584 с.
2 Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е. И. Козлова, О. Е.
Кутафин ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.:
Проспект, 2013. - 592 с.
3 Конституционное право России: учебник [для студентов вузов] / С. В. Нарутто, Н. Е.
Таева, Е. С. Шугрина. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. - 432 с. - (Высшее образование:
Бакалавриат).
4. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, [аспирантов],
обуч. по спец. "Юриспруденция" / М. В. Баглай. - 10-е изд., изм. и доп. - М.: Норма: ИНФРАМ, 2013. - 784 с.
5. Конституционное право РФ: учебник для бакалавров / И. А. Умнова, И. А. Алешкова
Рос. акад. правосудия. - М.: Юрайт, 2012. - 578 с. - (Бакалавр).
5.2 Дополнительная литература
Аверьянова Э.Ю. Делегирование отдельных государственных полномочий органам
местного самоуправления /Э.Ю. Аверьянова// Актуальные проблемы совершенствования
законодательства и правоприменения: материалы международной научно-практической
конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3 ч. / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С.
Шайхуллина; Евразийский научно – исследовательский институт проблем права. – Уфа,
2011. Часть I. Государственно-правовые проблемы. – С. 16-17
2 Александрова Е.В. Состав федеративного государства и основания его изменения
Вестник Российской Правовой Академии /Е.В. Александрова// – 2011. – №2 – С.16-19
3 Алферова Е. Современное конституционное право. – М.: ИНИОН РАН, 2010 – 210 с.
4 Анциферов Н.В.К вопросу о юридическом значении официального опубликования
нормативного правового акта в конституционном праве России /Н.В. Анциферов //
Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения:
материалы международной научно-практической конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011
г.): в 3 ч. / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина; Евразийский научно –
исследовательский институт проблем права. – Уфа, 2011. Часть I. Государственноправовые проблемы. – С.34-36
5 Арановский К.В., Шишкина О.Е. О конституционных основаниях запрета негативной
предвыборной агитации / К.В. Арановский, О.Е. Шишкина // Российский юридический
журнал. - 2009. - № 6. - С. 43-51
6 Артамонов А. Н. Причина искажений и дефектов законодательства в дублировании
правовых норм (запрет на дублирование правовых норм как способ обеспечения единства
правового пространства государства) / А. Н. Артамонов // Вестник Российской Правовой
Академии. – 2010. - № 4 - С. 61-65
7 Артамонов А. Н. Условия опубликования и вступления в силу нормативных правовых
актов как способ обеспечения прав граждан и единства правового пространства России
/А.Н. Артамонов// Вестник Российской Правовой Академии. – 2009. – №3 – С.3-7
8 Байниязова З.С. Консолидированное правотворчество как фактор укрепления единства
правовой системы России /З.С. Байниязова// Актуальные проблемы совершенствования
законодательства и правоприменения: материалы международной научно-практической
конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3 ч. / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С.
Шайхуллина; Евразийский научно – исследовательский институт проблем права. – Уфа,
2011. Часть I. Государственно-правовые проблемы. – С.53-56
9 Биктагиров Р.Т. Принципы Российского избирательного процесса и их правовое
содержание /Р.Т. Биктагиров// Избирательное право. – 2011. - №4 – 2-9 с.
10 Бондарь О.Н. Квалифицированная юридическая помощь – важная гарантия эффективного
осуществления правосудия /О.Н. Бондарь// Вестник Российской Правовой Академии. –
2007. – №4 – С.26-28
19
1
11 Бояхчян Г.А. Избирательная система и избирательное право современной России как
политико-правовой
институт
демократического
общества
/
Г.А.
Бояхчян
// Политика и общество. - 2009. - № 6. - С. 16-20
12 Вежновец И.А. Правовая природа статуса административных центров субъектов
Российской Федерации / И.А. Вежновец// Актуальные проблемы совершенствования
законодательства и правоприменения: материалы международной научно-практической
конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3 ч. / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С.
Шайхуллина; Евразийский научно – исследовательский институт проблем права. – Уфа,
2011. Часть I. Государственно-правовые проблемы. – С.76-79
13 Воеводина Т. Н. Конституционный Суд Российской Федерации как гарант реализации
принципа «системы сдержек и противовесов» в системе разделения властей Российской
Федерации /Т.Н. Воеводина // Вестник Российской Правовой Академии. – 2009. - №3 С.7-13
14 Волченко В.Н., Институт выборов: теория и современность /В.Н. Волченко// Актуальные
проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: материалы II
международной научно-практической конференции (г. Уфа, 23 января 2012 г.) / под общ.
ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина; Евразийский научно-исследовательский институт
проблем права. – Уфа, 2012. –С.22-24
15 Гайдук В.В. Федеративная демократия и унитарный авторитаризм /В.В. Гайдук//
Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения:
материалы международной научно-практической конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011
г.): в 3 ч. / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина; Евразийский научно –
исследовательский институт проблем права. – Уфа, 2011. Часть I. Государственноправовые проблемы. – С.93-99
16 Гаранников П.С. Некоторые вопросы теории и практики реализации избирательных прав
Российской Федерации / П.С. Гаранников // Евразийский юридический журнал. – 2012. № 9 –75
17 Голованов Г.Р. Конституционные основы защиты права собственности при взыскании
налога, сбора, пени и штрафа в административном порядке /Г.Р. Голованов// Закон. –
2011. - №1 – С.96-102
18 Горюнов В.В. Проблемы закрепления суверенных прав Российской Федерации в
конституционном законодательстве / В.В. Горюнов // Вестник Российской Правовой
Академии. – 2007. – №1 – С.17-20
19 Государство и гражданское общество Грудцына Л. Ю. – М: Юркомпани, 2010. - 464 с.
20 Зиновьев А. В. Конституционное право России. – М.: Издательство Р.Асланова
«Юридический центр Пресс». – 2010. – 640 с.
21 Ибрагимова А. С. Конституционный суд Российской Федерации в защиту
добросовестного приобретателя /А.С. Ибрагимова //Вестник Российской Правовой
Академии. – 2008. – №2 – С.41-42
22 Ивайловский Д.А. О некоторых проблемных вопросах компетенции и полномочий
Российского государства и государств-субъектов в его составе (на примере Республики
Бурятия) / Д.А. Ивайловский // Академический Юридический журнал. – 2010. - №4 – С.
18-23
23 Избирательное право Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. – М: Юстицинформ, 2008. – 312 с.
24 Избирательное право: учебное пособие для студентов вузов / под ред.: К. К. Гасанова, А.
С. Прудникова, В. А. Виноградова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА :
Закон и право, 2010. - 655 с.
25 Изгина Р.Э. Двухуровневое законотворчество в федеративных государствах: правовой
анализ существующих моделей /Р.Э. Изгина// Актуальные проблемы совершенствования
законодательства и правоприменения: материалы II международной научнопрактической конференции (г. Уфа, 23 января 2012 г.) / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С.
Шайхуллина; Евразийский научно-исследовательский институт проблем права. – Уфа,
20
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
2012. –С.44-47
Иностранцы и граждане России. Особенности правового положения, регистрация,
учет: Головистикова А. Н. – М.: Эксмо, 2006. – р 432 с.
Исаев И.А. Легитимность и легальность в конституционном процессе / И. А. Исаев //
История государства и права. - 2012. - №6. - С. 2-6
Искужин Р.К. Проблемы конституционно-договорного равноправия субъектов
Российской Федерации /Р.К. Искужин// Евразийский юридический журнал. – 2012. - № 9
–С.66-68
Княгинин К.Н. Особый статус административно-территориальных единиц, образованных
на территориях бывших автономных округов: опыт теоретического моделирования /К.Н.
Княгинин // Академический Юридический журнал. – 2011. - №1 – С. 9-19
Князев С.Д. Метод избирательного права: понятие, содержание, значение / С.Д. Князев //
Академический Юридический журнал. – 2010. - №2 – С. 10-16
Князев С.Д., Коломейцева Т.А. Конституционно-правовые основы профессиональной
деятельности депутатов законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации / С.Д. Князев, Т.А. Коломейцева //
Академический Юридический журнал. – 2010. - №4 – С. 24-29
Князев С.Д., Охотников Р.А. избирательные споры: юридическая природа и порядок
рассмотрения. Моногр. – Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та, 2005. – 148 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: БЕК,
1996. – 664 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Л.В. Лазарева. – М.:
Новая Правовая культура, Проспект, 2010. - 816 с.
Конституционное право зарубежных стран Чиркин В. Е. – М.: Юристъ, 2008. - 608 с.
Конституционное право России в схемах и таблицах Головистикова А. Н., Грудцына Л.
Ю. – М.: Эксмо, 2005. - 208 с.
Конституционное право России Чиркин В. Е. М.: Норма, 2009, - 496 с.
Конституционное право России. В 2 томах. Том 1 Авакьян С. А. – М.: Юристъ, 2007. –
720 с.
Конституционное право России. В 2 томах. Том 2 Авакьян С. А. – М.: Юристъ, 2010. 784 с.
Конституционное право России. Сборник нормативных актов : составитель Авакьян С.А.
– М.: ТК Велби, Проспект, 2007. – 880 с.
Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. Часть 1. Основы теории
конституционного права Авдеенкова М. П., Дмитриев Ю. А.- М: Профобразование, 2002.
- 336 с.
Конституционное право: Энциклопедический словарь (под ред. док.юр.наук, проф.
Авакьяна С.А.) Автор: Авакьян С.А., Гуценко К.Ф., Ковлер А.И. и др. – М.: БЕК, 2001. 688 с.
Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий. – о М.: Деловой
двор, 2009. - 600 с.
Конституция Российской Федерации. Словарь-справочник учащегося: Туманов В. А.,
Чиркин В. Е., Юдин Ю. А. – М.: Издательский дом А. Громова, 2004. - 256 с.
Конституция. Российская модель Чиркин В. Е. – М.: Юристъ, 2004. - 160 с.
Кудрина М. В. Внесудебные формы защиты прав человека /М.В. Кудрина// Вестник
Российской Правовой Академии. – 2009. – №2 – С.43-45
Кутафин О. Е. Избранные труды. В 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права О.
Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2011. – 448 с..
Кутафин О. Е. Избранные труды. В 7 томах. Том 4. Неприкосновенность в
конституционном праве Российской Федерации О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2011. 400 с.
Кутафин О. Е. Избранные труды. В 7 томах. Том 5. Российский автономия О. Е. Кутафин.
21
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
– М.: Проспект, 2011. - 768 с.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. – М.:: Юристъ, 2003. – 592 с.
Кутафин О. Е.Источники конституционного права Российской Федерации Избранные
труды. В 7 томах. Том 2. Предмет конституционного права О.Е. Кутафин. – М.: Проспект;
2011. - 352 с..
Кутафин.О. Е. Избранные труды. В 7 томах. Том 6. Субъекты конституционного права
Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица О. Е. Кутафин. –
М.: Проспект, 2011. – 336 с.
Лазарев
Л.
В.Правовые
позиции
Конституционного
Суда
России.
–
М.: Городец, Формула права, 2003. - 528 с.
Маврин С.П. Российская правовая система и решения Европейского Cуда по правам
человека: соотношение и параметры сопряжения / С.П. Маврин // Академический
Юридический журнал. – 2011. - №3 – С. 4-14
Мазур Е.А. Этапы разграничения компетенции в социально-экономической сфере между
органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов Вестник
Российской Правовой Академии /Е.А. Мазур// – 2011. – №2 – С.20 – 24
Макарьев Д. А. Вопросы истории создания и развития автономного округа в Российской
Федерации Вестник Российской Правовой Академии /Д.А. Макарьев// – 2008. – №4 –
С.11-14
Машаров Е. И. Понятие конституционно-процессуальных отношений Вестник
Российской Правовой Академии /Е.И. Машаров// – 2008. – №4 – С. 15-17
Минникес И.А. Элементы индивидуального правового регулирования в конституциях
(уставах) субъектов Российской Федерации /И.А. Минникес// Актуальные проблемы
развития законодательства субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ.
конф «Байкальские юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред.
В.В. Игнатенко – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации
Иркутской области, 2007. – С. 63-77
Минникес И.В. Историко-правовой анализ содержания принципа всеобщего
избирательного права /И.В. Минникес// Избирательное право – 2011. - №2 – с 2-6
Муниципальное право Костюков А. – М.: : Юнити-Дана, Закон и право, 2011. - 792 с.
Муниципальное право Российской Федерации Прокопьев Е. В. – М.: Wolters Kluwer,
2009. - 162 с.
Муниципальное право Российской Федерации. Кутафин О. Е.,. Фадеев В. И. –
М.: Проспект, 2011. - 672 с.
Мушкетов К.М. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: к
вопросу о соотношении норм конституционного и гражданского права / К.М. Мушкетов
// Ленинградский юридический журнал. - 2009. - № 3. - С. 56-67
Намсараева О.Х. Конституционный Суд Республики в системе органов государственной
власти Республики Бурятия / О.Х. Намсараева //Евразийский юридический журнал. –
2009. – №4. – С. 10-16
Непомнящих Е.В. Конституционные ограничения права государства по взиманию
налогов и сборов /Е.В. Непомнящих// Вестник Российской Правовой Академии. – 2007. –
№3 – С.12 – 17
Онохова В.В. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления: анализ конституционного (уставного) регулирования
их взаимоотношений / В.В. Онохова // Академический Юридический журнал. – 2008. №3 – С. 18 – 26
Основы конституционного права Российской Федерации. Структурно-логические схемы:
учеб. пособие для вузов / под ред. проф. В.П. Лобзякова; предисловие Н.Д. Эриашвили. –
М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1999. – 254 с.
Парламентские процедуры. Проблемы России и зарубежный опыт Авакьян С.А. – М.:
Издательство МГУ, 2003. - 480 с.
22
69 Петров А.А. Виды решений Конституционного Суда Российской Федерации,
принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства: основания и
некоторые проблемы классификации / А.А. Петров// Академический Юридический
журнал. – 2010. - №1 – С. 22-27
70 Петров А.А. К вопросу о понятии юридической силы решений Конституционного Суда
Российской Федерации /А.А. Петров// Академический Юридический журнал. – 2011. №4 – С. 4-11
71 Петров А.А. Качество компетенционной легальности решений Конституционного Суда
Российской Федерации / А.А. Петров // Академический Юридический журнал. – 2012. №2 – С. 4-12
72 Петров А.А. Обзор решений Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам
местного самоуправления, принятых в 2009 – 2010 годах / А.А. Петров// Вестник
Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. – 2011. № 2 – С. 43-55
73 Петров А.А. Определения «С позитивным содержанием» в системе решений
Конституционного Суда Российской Федерации / А.. Петров // Академический
Юридический журнал. – 2010. - №3 – С. 17-24
74 Петров А.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как правовой
институт / А.А. Петров // Академический Юридический журнал. – 2010. - №4 – С. 30-37
75 Петров А.А. Свойство непреодолимости юридической силы решений Конституционного
Суда Российской Федерации /А.А. Петров// Академический Юридический журнал. –
2011. - №1 – С. 20-25
76 Петрушев В.А Проблемы официального нормативного толкования законов субъектов
Российской Федерации /В.А. Петрушев// Актуальные проблемы развития
законодательства субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ. конф
«Байкальские юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред. В.В.
Игнатенко – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации Иркутской
области, 2007. – С. 133-138
77 Постатейный комментарий к Федеральному закону «О счетной палате Российской
Федерации» Дмитриев Ю. А., Борисов А. Н., Мельников С. И., Спектор А. А. –
М.: Деловой двор, 2009. – 264 с.
78 Права человека Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. – М.: Эксмо, 2008. - 448 с.
79 Прок М. А. Политические партии в российской политической системе /М.А. Прок //
Вестник Российской Правовой Академии. – 2009. - №4 – С.13-17
80 Сафина С.Б. Структура конституций республик в составе Российской Федерации /С.Б.
Сафина // Евразийский юридический журнал. – 2012. - № 9 –С.69-71
81 Сиваченко А. Н. Развитие избирательного законодательства Российской Федерации на
современном этапе /А.Н. Сиваченко// Вестник Российской Правовой Академии. – 2009. –
№4 – С.19-23
82 Система государственного и муниципального управления Чиркин В. Е. – М.: Юристъ,
2008. - 384 с.
83 Сравнительное государствоведение Чиркин В. Е. – М.: Норма, Инфра-М, 2011. - 448 с.
84 Стрекозов В. Г. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2010. –
336 с.
85 Тимербаев Т.А. Конституционно-правовые пробелы в системном взаимодействии
органов государственной власти в Российской Федерации / Т.А. Тимербаев //
Евразийский юридический журнал. – 2012. - № 9 –С. 72 - 74
86 Хвалёв С.А. Правовое качество конституций (уставов) субъектов Российской Федерации
как научная категория /С.А. Хвалёв// Актуальные проблемы развития законодательства
субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ. конф «Байкальские
юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред. В.В. Игнатенко –
Иркутск: Институт законодательства и правовой информации Иркутской области, 2007. –
23
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
С. 201-211
Хвалёв С.А. Функции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации как
основания предъявления особых требований к их правовому качеству / С.А. Хвалёв //
Академический Юридический журнал. – 2009. - №3 – С. 18-27
Хертуев Р.Ю. Законодательство субъектов Российской Федерации о парламентском
контроле /Р.Ю. Хертуев// Вестник Института законодательства и правовой информации
имени М.М. Сперанского. – 2011. - №2 – С. 3-12
Хертуев Р.Ю. Правовое регулирование порядка внесения поправок в конституции
(уставы) субъектов Российской Федерации /Р.Ю. Хертуев// Актуальные проблемы
развития законодательства субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ.
конф «Байкальские юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред.
В.В. Игнатенко – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации
Иркутской области, 2007. – С. 30 – 46
Цыганков А. В. К вопросу о правовых аспектах деятельности отдельных органов по
защите социально-экономических прав и свобод иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации /А.В. Цыганков// Вестник Российской Правовой
Академии. – 2009. – №3 – С.13-18
Цыганков А. В. К вопросу о совершенствовании законодательства о юридической
ответственности за нарушение социально-экономических прав и свобод иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации / А.В. Цыганков// Вестник
Российской Правовой Академии. – 2009. – №2 – С.17-21
Чепунов О.И. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской
Федерацией и её субъектами / О.И. Чепунов// Актуальные проблемы развития
законодательства субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ. конф
«Байкальские юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред. В.В.
Игнатенко – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации Иркутской
области, 2007. – С. 109 – 118
Черняк Л.Ю. Основные теории ограничения государственного суверенитета в
федеративных государствах /Л.Ю. Черняк // Актуальные проблемы развития
законодательства субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ. конф
«Байкальские юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред. В.В.
Игнатенко – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации Иркутской
области, 2007. – С. 119-133
Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессов:
отечественная модель /В.Е. Чуров, Б.С. Эбзеев// Журнал зарубежного законодательства и
сравнительного правоведения. – 2011. - №3 – С.24-35
Чучунов С.Ю. Информационное обеспечение муниципальных выборов / С.Ю. Чучунов //
Практика муниципального управления. - 2009. - № 10. - С. 14-16
Шишпаренок О.Н. Роль правовой экспертизы в обеспечении правового качества проектов
законов субъектов Российской Федерации / О.Н. Шишпаренок// Академический
Юридический журнал. – 2012. - №2 – С. 17-21
Штурнев А.Е. Конституционные (уставные) основы законотворческой деятельности
субъектов Российской Федерации /А.Е. Штрунев// Актуальные проблемы развития
законодательства субъектов Российской Федерации : сб. материалов науч-практ. конф
«Байкальские юридические чтения - 2007», Иркутск, 13 сентября 2007 г. / отв. ред. В.В.
Игнатенко – Иркутск: Институт законодательства и правовой информации Иркутской
области, 2007. – С. 21-29
5.3 Полнотекстовые базы данных:
ProQuest Research Library
База данных polpred.com
СПС Гарант
24
СПС Консультант Плюс
5.4 Интернет-ресурсы:
East View I№formatio№ Services: eastview.com/
Интернет-портал Правительства Российской Федерации: Правительство.рф/
Информационно-аналитическое агентство ИНТЕГРУМ: www.i№tegrum.ru/
Научная электронная библиотека: elibrary.ru
Раздаточные материалы для учебного процесса: http://study.vvsu.ru/
Сайт Администрации г.Владивостока: vlc.ru/
Сайт Администрации Приморского края: primorsky.ru/
Сайт Верховного Суда Российской Федерации: supcourt.ru/
Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ: arbitr.ru/
Сайт Государственной Думы Российской Федерации: duma.gov.ru/
Сайт Законодательного Собрания Приморского края: zspk.gov.ru/
Сайт Президента Российской Федерации: президент.рф/
Сайт Приморского краевого суда: kraevoy.prm.sudrf.ru/
Сайт цифровых учебно-методических материалов центра образования
abc.vvsu.ru/
Хранилище цифровых материалов ВГУЭС: vvsu.ru/ddm/
Хранилище цифровых научных материалов ВГУЭС: vvsu.ru/ddmsp/
ВГУЭС:
5.5 Нормативно-правовые акты:
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2 О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1ФКЗ (ред. от 28.12.2010)
3 О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012)
4 О
Государственном
гербе
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)
5 О
Государственном
флаге
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)
6 О
Конституционном
Суде
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013)
7 О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012)
8 О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового
субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005)
9 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013)
10 О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от
28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008)
11 О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный
конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012)
12 О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012)
13 Об
арбитражных
судах
в
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011)
14 Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный
25
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 №
53-ФЗ (ред. от 07.05.2013)
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации: Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от
22.04.2013)
О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003
№ 19-ФЗ (ред. от 07.05.2013)
О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62ФЗ (ред. от 12.11.2012)
О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от
30.12.2012)
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию:
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 07.06.2013)
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации:
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 07.06.2013)
О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-1 (ред.
от 11.12.2002)
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ
(ред. от 11.07.2011)
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 07.06.2013)
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) (с
изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013)
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред.
от 07.05.2013)
О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Указ Президента РФ от
22.06.2004 № 792 (ред. от 14.01.2011)
Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской
Федерации: Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (ред. от 11.02.2013)
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от
29.12.2012)
О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от
01.06.2004 № 260 (ред. от 10.06.2013)
Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти
Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 (ред. от 16.04.2012)
Об
утверждении
Перечня
территорий
Российской
Федерации
с
регламентированным посещением для иностранных граждан: Постановление
Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 (ред. от 18.09.2012)
Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на
которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение:
Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006)
Устав Приморского края от 06.10.1995 № 14-КЗ (ред. от 13.02.2012) (принят
26
Думой Приморского края 12.09.1995)
35 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Приморского края отдельными государственными
полномочиями по созданию административных комиссий: Закон Приморского
края от 28.07.2009 № 486-КЗ (ред. от 09.04.2012)
36 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных
образований Приморского края: Закон Приморского края от 05.03.2011 № 747-КЗ
6. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
При проведении лекционных занятий, для более наглядного представления материала и
его усвоения используются средства мультимедиа. Для проведения контроля по усвоению
дисциплины используется компьютерный тест и система тестирования СИТО ВГУЭС.
а) программное обеспечение:
Комплект лицензионного программного обеспечения с поддержкой форматов DOC, PPT
и PDF.
Тест по конституционному праву
б) техническое и лабораторное обеспечение:
Специализированные лекционные аудитории, оснащённые видеопроекционным
оборудованием для презентаций, средствами звуковоспроизведения, экраном и имеющие
выход в сеть Интернет.
Аудитории для проведения практических занятий, оборудованные учебной мебелью и
имеющие выход в сеть Интернет.
Библиотека, имеющая рабочие места для обучающихся, оснащённые компьютерами с
доступом к базам данных и Интернет.
7. Ключевые понятия и термины
Автономия – это широкое внутреннее самоуправление региона (регионов) государства, а
также особые права в сфере местного самоуправления, образования, культуры,
предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам).
Автономная область, автономный округ – это одни из разновидностей территориальных
или национально-территориальных автономных образований (см. Автономия).
Активное избирательное право граждан – это право граждан Российской Федерации
избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.
Аппарат государства — это система государственных органов, учреждений, организаций,
осуществляющих практическую работу по реализации охранительной и регулятивной
функции государства.
Выборы – это важнейший институт современной демократии, одна из главных форм
выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ
формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления).
Выборы – это установленная законом государственно-правовая процедура, во время
которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидата, в результате чего
формируется выборный (представительный) орган власти или избирается (занимает свой
пост) конкретное должностное лицо- президент, мэр города, судья и т.д.
Гарантии избирательных прав граждан – это правовые, организационные,
информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан
Российской Федерации.
Государственный орган — это составная часть механизма государства, которая имеет
собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной
сферой общественной жизни, и тесно взаимодействует с другими элементами
государственного механизма.
27
Двухпалатная система – это структура парламента (а иногда и других представительных
органов), при которой он состоит из двух палат, различающихся по порядку формирования и
кругу полномочий.
Декларация — юридико-политический документ, констатирующий принципиальные
изменения в государственном строе страны.
Закон – это нормативный акт, принимаемый представительным органом; регулирует
наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой.
Законность – это строгое соблюдение и исполнение конституции и федеральных законов,
а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами
государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами,
гражданами и их объединениями.
Законодательная инициатива — внесение подготовленного законопроекта на
рассмотрение парламента.
Законодательный процесс – это строго регламентированная процедура принятия закона,
начиная от внесения законопроекта в парламент и кончая опубликованием принятого закона
и его вступлением в силу.
Законопроект – это текст закона, предлагаемого законодательному органу к принятию в
установленном порядке.
Избиратель - это гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом.
Избирательная система (в широком значении)-система общественных отношений,
которые возникают в связи с реализацией норм избирательного права.
Избирательное объединение – это общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и
зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем за шесть месяцев
до объявления дня выборов.
Избирательные комиссии – это комиссии, организующие проведение выборов
Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно
гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации в выборные органы
местного самоуправления.
Избирательные права граждан – это конституционное право граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные
органы местного самоуправления.
Иностранные граждане – это лица, которые находятся на территории государства, не
являются его гражданами и имеют доказательства своей принадлежности к гражданству
иностранного государства.
Орган исполнительной власти – орган государственной власти Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, основной задачей
деятельности которого является исполнение принятых нормативно-правовых актов..
Источники конституционного права - правовые акты, посредством которых
устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Кандидат - кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат
в депутаты органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на
должность главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта
Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, избираемые
гражданами Российской Федерации.
28
Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой
совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения,
через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как
целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и
гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Конституционные гарантии – это конституционные положения, обеспечивающие
правовую защиту институтов и принципов, закрепляемых конституцией.
Конституционные поправки – это изменения и дополнения действующей конституции,
осуществляемые в особом порядке, установленном, как правило, самой конституцией.
Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти
в РФ — это закрепленные в российской Конституции исходные начала, лежащие в основе
функционирования этих органов.
Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации
государства, закрепленный в его конституции.
Конституционный Суд – это высший судебный орган, осуществляющий контроль за
соответствием законов и иных нормативных актов действующей конституции.
Конституционный Суд Российской Федерации - является высшим судебным органом
защиты конституционного строя РФ, осуществляющим судебную власть в форме
конституционного судопроизводства.
Конституция – это основной закон государства, обладающий высшей юридической
силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной
власти, отношения гражданина и государства. Конституция — один из важнейших
институтов демократии.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными
законами.
Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для
решения вопросов местного значения.
Наука конституционного (государственного) права - это отрасль правоведения
(государствоведения), которая изучает государственно-правовые нормы и институты, а
также общественные отношения, регулируемые ими, т. е. государственно-правовые
отношения.
Неприкосновенность – элемент правового статуса гражданина или должностного лица,
подразумевающий невозможность произвольного вмешательства других физических,
юридических лиц и органов государства в отдельные сферы его жизнедеятельности, а равно
подразумевающий усложненный механизм привлечения отдельных должностных лиц к
юридической ответственности.
Общественное объединение - это добровольная организация, создаваемая в результате
свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.
Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, не имеющее членства
общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на
основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании
данного имущества на общественно полезные цели.
Общественным учреждением - не имеющее членства общественное объединение,
ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников
и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Основы конституционного строя – это система принципов, регламентирующих
совокупность социальных отношений.
Парламентская республика – это республиканская форма правления, при которой
правительство формируется партией (партиями), имеющей большинство в парламенте
(нижней палате) и несет политическую ответственность перед парламентом.
29
Парламентские выборы – это общенациональные выборы представительного и
законодательного государственного органа страны.
Парламентские комиссии – в отличие от постоянных парламентских комитетов
образуются палатой парламента для выполнения определенного поручения; доложив свои
выводы палате, они прекращают свое существование.
Парламентские слушания – это форма обсуждения в парламенте актуальных и значимых
вопросов с привлечением общественности. Проведение парламентских слушаний палатами
Федерального Собрания РФ предусмотрено частью 3 статьи 101 Конституции РФ 1993 г.
Парламентское право – это часть норм конституционного права, предмет которых —
высший представительный и законодательный государственный орган, его организация и
деятельность.
Пассивное избирательное право граждан - право граждан Российской Федерации быть
избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного
самоуправления.
Политическое общественное объединение - общественное объединение, в уставе
которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни
общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в
выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством
выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и
деятельности указанных органов.
Права человека и гражданина – институт конституционного права, занимающийся
регламентацией прав, свобод и обязанностей граждан РФ, иностранных граждан, бипатридов
и лиц без гражданства в РФ.
Предвыборная агитация – это деятельность граждан Российской Федерации,
общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей
целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных
кандидатов (списков кандидатов).
Представительная демократия – это осуществление народом власти через избранные им
государственные органы.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его
имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Президент – это глава государства, избираемый гражданами, парламентом или
специальной избирательной коллегией на определенный срок; высшее должностное лицо
государства.
Президентская республика – это форма правления, при которой президент избирается
путем прямых всеобщих выборов; являясь главой государства, возглавляет одновременно
исполнительную власть, формирует правительство, ответственное только перед ним.
Президентские выборы – это избрание главы государства — президента в странах с
республиканской формой правления.
Президентский совет – это консультативный орган при Президенте РФ,
разрабатывающий для него предложения стратегического характера по основным вопросам
внутренней и внешней политики.
Президентское правление – это (или прямое президентское правление) применение
особой формы правления в стране в целом или в отдельных местностях в ситуациях
нестабильности и чрезвычайных обстоятельств.
Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система
органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением
действующих на ее территории законов.
Разделение властей – это принцип организации и осуществления государственной
власти, при которой за каждой из ветвей государственной власти закреплен определенный
набор полномочий, позволяющий избежать узурпации власти одной из ветвей.
30
Республика – это форма государства, при которой высшие органы власти формируются в
ходе всенародных избирательных процедур и являются сменяемыми.
Референдум – это решение важных вопросов общественной и государственной жизни
прямым голосованием избирателей.
Светское государство - государство, где последовательно проведено отделение церкви от
государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии,
признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов.
Свобода слова – это одно из важнейших конституционных политических прав граждан
— обеспечивает возможность публично выражать свое мнение или убеждения (в том числе
по вопросам общественной или государственной жизни) в печати, в иных средствах
массовой информации.
Свобода совести – это право любого лица исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой религии, распространять религиозные и антирелигиозные убеждения.
Свобода совести признается во всех демократических конституциях.
Свобода творчества - гарантируемое конституцией право человека создавать
литературные, художественные, научные и другие произведения, проводить научные
исследования, заниматься изобретательством, преподаванием, сценической деятельностью и
т.п.
Свобода труда – это право каждого человека свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии (Конституция РФ 1993 г.,
статья 37, часть 1). Свобода труда относится к категории социально-экономических прав.
Совет Государственной Думы – это коллегиальный, постоянно действующий орган
палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных
вопросов деятельности палаты.
Список кандидатов – это единый список кандидатов, выдвинутый избирательным
объединением (избирательным блоком) по выборам в законодательный (представительный)
орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления.
Субъект федерации – это государственное образование в составе федерации. Каждое
федеративное государство состоит из субъектов федерации, которые называются поразному: штаты (США, Индия), провинции (Аргентина, Пакистан), земли (Австрия,
Германия), кантоны (Швейцария) и др.
Суд второй инстанции — для мировых судей и районных судов — областной и
соответствующие ему суды, а для областного суда — Верховный Суд Российской
Федерации) на основании жалоб заинтересованных лип или кассационного протеста
прокурора проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции, не
вступивших в законную силу, и полномочен.
Суд первой инстанции — судебный орган, уполномоченный проводить разбирательство
дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого — по уголовному делу и
удовлетворения иска или отказа в иске — по гражданскому делу.
Судебная власть - разновидность государственной власти, заключающейся в
рассмотрении разрешении.
Судебная система — это совокупность всех действующих в Российской Федерации в
соответствии с её Конституцией судов, объединенная единством задач судебной власти,
принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и
административно-территориального устройства государства.
Тайное голосование - это обязательный атрибут демократической системы выборов,
абсолютная привилегия избирателей.
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту
их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений,
не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или
31
через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Федеративный договор – это 1) соглашение двух или нескольких государств или
территориально-государственных образований, оформляющее создание федерации, 2)
соглашение федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий
органов государственной власти.
32