Рекомендации Учебно-методической секции Ученого совета ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

Рекомендации
Учебно-методической секции Ученого совета
ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
от 05.06.2014
Заслушав и обсудив сообщение Кислициной О.В., заместителя директора
Института государства и права, «Об использовании и совершенствовании методов
оценки формирования профессиональных компетенций обучающихся (на примере
ООП по направлению 40.03.01 Юриспруденция)», Учебно-методическая секция
Ученого совета отмечает следующее.
Основная отличительная особенность компетентностного подхода в высшем
образовании заключается в том, что происходит переход от формирования
традиционных знаний, умений и навыков к формированию компетенций. Другими
словами, происходит трансформация знаний, умений, навыков в определенные
компетенции, которые потребуются выпускнику вуза в его дальнейшей
профессиональной деятельности.
Переход на ФГОС ВПО поставил перед российскими вузами сложную задачу,
обеспечивающую получение соответствующего образовательного результата
(формирование общекультурных и профессиональных компетенций). Первой
частью этой задачи является применение современных образовательных технологий
для формирования у обучающихся требуемых компетенций. Второй частью –
разработка оценочных средств и методов, позволяющих проводить объективную
комплексную оценку сформированных компетенций.
Обозначенную задачу можно решить, например, путем заимствования из
профессиональной среды современных образовательных технологий и
инструментов оценки компетенций, что предположительно позволит не только
выполнить соответствующие требования ФГОС, но и улучшить диалог между
работодателями и вузами. Однако если практика внедрения современных
образовательных технологий уже достаточно распространена и активно
применяется вузами, то заимствование из профессиональной среды инструментов
оценки компетенций ещё не достаточно разработано.
Результатом заимствования вузами из профессиональной среды инструментов
и механизмов контроля компетенций вполне вероятно может способствовать
разработке более валидных, надежных и объективных оценочных средств и методов
для выполнения требований ФГОС ВПО.
Понимание компетенций в качестве образовательных результатов в контексте
ФГОС делает попытку выстраивания диалога между работодателем (как заказчиком
образовательного результата) и вузом (как поставщиком образовательного
результата) более продуктивной. При этом образовательные технологии
рассматриваются как способ формирования компетенций (через использование
активных и интерактивных методов обучения), а оценочные средства (посредствам
привлечения к их разработке работодателей, экспертов из профессиональной среды)
– как инструмент доказательства сформированности компетенций.
Выбор и применение тех или иных образовательных технологий является
самостоятельной задачей вуза. Соответственно, вузы, заимствовавшие и
применяющие в дополнение к традиционным современные образовательные
технологии (тренинги, деловые игры, кейсы и др.), в определённой мере выполняют
требования ФГОС относительно создания условий для освоения ООП,
формирования общекультурных и профессиональных компетенций.
С оценкой компетенций всё обстоит гораздо сложнее. В рамках традиционной
образовательной парадигмы накоплен преимущественно опыт оценки знаний
(уровня усвоения учебных дисциплин). В редких случаях оценке подлежали умения
и доведённые до автоматизма навыки. Оценка компетенций – новая для вузовской
системы задача, которую невозможно решить лишь с помощью традиционных
методов контроля и инструментов оценки. Кроме того, общепринятых методических
установок по формированию и применению фондов оценочных средств для оценки
компетенций на данный момент не сформировано. Каждый вуз решает эту задачу
самостоятельно. Недостаточно адаптированная (либо вообще отсутствующая)
технология заимствования из профессиональной среды инструментов оценки
компетенций не позволяет в полной мере выполнить требования ФГОС
относительно оценки качества освоения ООП.
Оценка компетенций является составной частью образовательной системы и
выполняет две основные функции:
- функцию контроля за получением образовательного результата –
сформированности компетенций в процессе освоения ООП;
- функцию подтверждения уровня квалификации (присвоение диплома) по
завершении освоения ООП.
Так сложилось, что в контексте российской профессиональной среды оценка
компетенций всегда происходит с позиции полезности человека для организации –
его способности выполнять должностные обязанности, обладания личностными
качествами для достижения целей организации, умения и готовности адаптировать
уже имеющийся опыт под новые организационные задачи и т.д.
Оценка по компетенциям применяется при решении целого ряда кадровых
задач, например, при подборе и отборе, формировании кадрового резерва, деловой
оценке и аттестации персонала и пр.
Соответственно, каждая из рассматриваемых сфер (образовательная и
профессиональная) выставляет определённые требования, что в свою очередь
определяет функции оценки компетенций: контроль получения образовательного
результата и подтверждение уровня квалификации (в образовательной среде);
функцию «фильтра» и диагностики потенциала персонала (в профессиональной
среде).
В образовательной среде, как правило, используется традиционное
оценивание по пятибалльной системе, либо с помощью системы балльнорейтенговой оценки достижения студентов. Однако это является эффективным
преимущественно для «знаниевой» компоненты, но не дает целостного
представления об уровне сформированности компетенций.
2
Таким образом, перед вузами и, в частности, кафедрами и отдельными
преподавателями ставится достаточно сложная задача разработать с привлечением
представителей работодателей оптимальные и эффективные средства и методы
оценки формирования компетенций обучающихся.
Для определения состояния оценки формирования компетенций (на
примере профессиональных) у обучающихся по ООП по направлению
«Юриспруденция» были проанализированы учебно-методические комплексы и
карты компетенций по дисциплинам учебного плана данной ООП (перечень
проанализированных УМК представлен в приложении к справке).
В результате проведенного анализа на соответствие формируемых
профессиональных компетенций обучающихся по схеме «Знает, Умеет, Владеет»
используемым оценочным средствам было выявлено, что по всем кафедрам, в
большинстве случаев, структура методов оценки компетенций представлена в виде
однообразных оценочных средств для определения уровня учебных достижений и
развития компетенций
– это опрос, тестирование, практические задания,
коллоквиум и анализ документов. Не применяются или применяются редко такие
оценочные средства, как консультирование, кейс-стади, мозговой штурм,
составление процессуальных документов, решение задач, дискуссии, контент-анализ
документации, портфолио документов и т.д.
Из всех проверенных учебно-методических комплексов наиболее полно и
разнообразно сформулированы оценочные средства в учебно-методических
комплексах, разработанных на кафедрах гражданского права и процесса,
иностранных языков и межкультурной профессиональной коммуникации
экономико-правовых направлений, уголовного права и процесса.
Ниже представлены результаты анализа по отдельным кафедрам.
1. Оценочные средства практически во всех учебно-методических комплексах,
разработанных на кафедре теории государства и права, представлены по
следующей схеме:
Формулировка
Результаты обучения
Оценочные средства
Знает:
Опрос, тесты, доклад
1 компетенция
Умеет:
Реферат, коллоквиум, зачет
Владеет:
Практическое задание
2 компетенция
3 компетенция
Знает:
Умеет:
Опрос, тесты, доклад
Реферат, коллоквиум, зачет
Владеет:
Знает:
Умеет:
Владеет:
Практическое задание
Опрос, тесты, доклад
Реферат, коллоквиум, зачет
Практическое задание
и т.д.
Таким образом, если ориентиры на знания, умения и навыки формулируются
преподавателем в разных формах оценивания, то набор компетенций как
общекультурных, так и профессиональных, представлен в одинаковых формах
3
оценивания, то есть в дублировании оценочных средств по компетенциям.
Например, оценочные средства по общекультурной компетенции соблюдать
принципы этики должны быть направлены на выявление личностных
особенностей обучающегося (личностные опросники, ролевые игры, тестирование и
т.д.), а, в свою очередь, оценочные средства по профессиональным компетенциям
(например, толковать нормативно-правовые акты) должны отражать такие
оценочные средства, которые соответствуют задачам, сформулированным в самой
компетенции (анализ нормативного правового акта, контент-анализ документов,
решение задач и т.д.).
2. При разработке оценочных средств в учебно-методических комплексах,
представленных кафедрой административного и финансового права,
наблюдается однообразие и произвольность разработки преподавателем своей
системы проверочных знаний, не учитывая ориентиры на знания, умения и навыки.
Формулировка
Результаты
Оценочные средства
обучения
Знает:
Опрос, тест, доклад, практическое
1 компетенция
задание
Умеет:
Опрос, тест, доклад, практическое
задание
Владеет:
Опрос, тест, доклад, практическое
задание
Знает:
Опрос
2 компетенция Умеет:
Практическое задание
3 компетенция
Владеет:
Знает:
Умеет:
Владеет:
Практическое задание
Доклад
Практическое задание
Практическое задание
и т.д.
Например, компетенция способность давать юридическое заключение
может включать в себя такие средства оценивания, как разработка проекта
заключения, юридическое консультирование и т.д. По многим компетенциям не
отражены, таким образом, наиболее эффективные методы обучения и развития при
формировании компетенций. Преподаватели традиционно используют опрос, тест и
практическое задание при формировании таких компетенций, как экспертиза
нормативно-правовых актов, толкование закона, составление процессуальных
документов.
3. В картах компетенций учебно-методических комплексов, подготовленных
на кафедре государственного и муниципального управления, встречаются
следующие недостатки: по всем компетенциям используется одинаковый набор
оценочных средств, дифференцированных в зависимости от триады «знать-уметьвладеть»; оценка формирования практических компетенций осуществляется через
проверку теоретических знаний (например, по компетенции «готовность
участвовать в реализации программ организационных изменений» оценочным
4
средством проверки формирования навыков «владеть» является проверка знаний о
реализации программ организационных изменений); применяется типовой набор
оценочных средств (реферат, эссе, практическое задание, опрос); отсутствуют
практические оценочные средства, направленные на проверку формирование
навыков.
4. В картах компетенций учебно-методических комплексов, подготовленных
на кафедре конституционного и муниципального права, можно отметить
следующие типичные недочеты: по всем компетенциям используется одинаковый
набор оценочных средств, дифференцированных или не дифференцированных, в
зависимости от триады «знать-уметь-владеть»; по каждой компетенции
используется одно оценочное средство – зачет.
5. Карты компетенций учебно-методических комплексов, подготовленных на
кафедре уголовного права и процесса, в целом характеризуются широким набором
оценочных средств, дифференцированных в зависимости от триады «знать-уметьвладеть», соответствием оценочных средств формируемым компетенциям,
использованием практических оценочных средств. Однако в отдельных картах
компетенций встречаются некоторые недостатки: использование одного оценочного
средства (например, решение задач) для всех компетенций без дифференциации на
«знать-уметь-владеть»;
отсутствие
практических
оценочных
средств,
преимущественное использование методов проверки теоретических знаний
(например, круглый стол, дискуссия).
6. В картах компетенций учебно-методических комплексов, подготовленных
на кафедрах гражданского права и процесса и иностранных языков и
межкультурной
профессиональной
коммуникации
экономико-правовых
направлений, существенных недостатков не выявлено.
Общее замечание: в тех учебно-методических комплексах, в которых
сформулированы такие оценочные средства, как мозговой штурм, деловая игра,
анализ ситуации и т.д., не разработаны сами методики проведения и оценивания
таких средств в планах семинарских занятий. Например, при использовании метода
деловой игры не разработана игровая ситуация, при использовании кейс-стади не
разработаны наборы кейсов для решения конкретных задач, при использовании
метода независимых судей не разработаны темы «перекрестных допросов» и т.д.
На основании вышеизложенного Учебно-методическая секция Ученого совета
ТюмГУ рекомендует:
1. Внести в тематический план курсов повышения
квалификации модуль по разработке фондов оценочных средств.
Председатель Учебно-методической секции
Ученого совета ТюмГУ
5
Л.М. Волосникова
Приложение
Проанализированные учебно-методические комплексы
1
2
3
4
1
2
3
4.
5.
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Кафедра трудового права и предпринимательства
Трудовое право (Чикирева И.П.)
Предпринимательское право (Чукреев А.А.)
Социальная защита отдельных категорий граждан (Анбрехт Т.А.)
Право социального обеспечения (Зайцева Л.В.)
Кафедра теории государства и права
Юридическая техника (Григорьев А.С.)
Актуальные проблемы общей теории права игосдарства (Романчук И.С.)
Философия права (Попов В.И.)
Проблемы теории государства и права (Пономаренко Е.В.)
История отечественного государства и права (Климов И.П., Альмухаметова
М.Ш.)
Кафедра гражданского права и процесса
Акционерное право (Тордия И.В.)
Арбитражный процесс (Герасимова Н.Н.)
Гражданский процесс (Сухова Н.В., Кучинская Л.А.)
Актуальные проблемы цивилистики (Лукьяненко М.Ф.)
Гражданское право (Панова М.С., Крутикова С.В.)
Кафедра административного и финансового права
Административное право (Бакулина И.П., Севрюгин В.Е.)
Финансовое право (Геймур О.Г.)
Земельное право (Аликеева А.М.)
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (Капелистая
О.А., Козлова Л.С., Садовская Т.Д.)
Институты административного и таможенного права, регулирующие
деятельность таможенных органов (Фатеев П.П.)
Кафедра конституционного и муниципального права
Конституционное право (Авдеев Д.А.)
Муниципальное право (Гуркова Г.С.)
Конституционная юстиция (Рагозина Л.Ю.)
Практикум «Рассмотрение жалоб и предложений граждан в органах
публичной власти» (Сорокин А.С.)
Практикум «Правотворческая деятельность» (Сорокин А.С.)
6
1
2
3
4.
5
6
7
8
9
Конституционное право зарубежных стран (Авдеев Д.А.)
Территориальная организация публичной власти в России и за рубежом
(Теплякова О.А.)
Основы права (Науменко О.Н.)
Кафедра уголовного права и процесса
Уголовно-исполнительное право (Петров В.В.)
Практикум по квалификации преступлений (Минин Р.В.)
Прокурорский надзор (Хабарова Е.А.)
Судебная психиатрия (Каземов В.В.)
Уголовное право (Хабаров А.В.)
Уголовный процесс (Сидорова Н.В.)
Криминалистика (Смахтин Е.В.)
Введение в специальность (Хозова Л.П.)
Проблемы квалификации преступлений (Трифанов В.В.)
10
11
Актуальные проблемы криминалистики (Смахтин Е.В.)
Актуальные проблемы уголовно-процессуального права (Сидорова Н.В.)
1
2
3
4
5
6
Кафедра государственного и муниципального управления
Экономика государственного и муниципального сектора (Ковалева Л.В.)
Политические институты и процессы в современной России (Савельев Д.Л.)
Геополитика (Заболотная Г.М.)
Лоббизм в публичном управлении (Савельев Д.Л.)
Избирательные технологии (Боярских А.В.)
Теория организации (Носова Н.П.)
6
7
8
Кафедра иностранных языков и межкультурной профессиональной
коммуникации экономико-правовых направлений
Все представленные на сайте ТюмГУ УМК
7