1.Правоведение в системе современных общественных
реклама
1.Правоведение в системе современных общественных наук. Структура правоведения. Наука – система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также отдельная отрасль таких знаний. Каждая наука имеет свой объект – те явления и процессы, кот. изучаются данной наукой; и предмет – конкретный аспект объекта, круг основных наиболее существенных вопросов, кот. изучает наука. Науки / на: точные/технические (математика, геометрия и др); естественные (физика, химия); общественные (гуманитарные, кот. изучают закономерные и различные стороны жизни общества, - история, психология, философия, все юр.науки). Правоведение (юриспруденция) – вся совокупность юр.наук. Его объект – государственноправовые явления, т.е. та сфера общественной жизни, кот. связана с властно-государственным управлением и нормативно-правовым регулированием, т.е. объект – государственно-правовые явления в целом – у всех юр.наук 1 объект, а предмет разный. Юр.науки / на: -историкотеоретические (ТГП, РЧП, ИП ЗС, ИП РФ), специальные (ГП, ТП, СП, УП, ГПП, УПП и др.), прикладные (юр.психология, криминалистика), международно-правовые (МЧП, м/н публичное право); изучающие систему, полномочия гос.органов (нотариат, адвокатура, прокурорский надзор). Правоведение – гуманитарная наука, т.е. "неточная", не обладает четкой аксиоматикой науки (в отличие от естественных наук). Юридические науки (правоведение) отличаются от других общественных наук объектом познания. Объект правоведения - это государство и право во всех их проявлениях как разновидность социальной практики. Государство и право в той или иной мере изучаются и другими общественными науками. Философия изучает сущность, социальное назначение государства и права, их взаимосвязи с другими общественными явлениями. Социология изучает государство и право как важнейшие социальные институты, наравне с множеством других социальных явлений. Политология исследует государство и право как средства осуществления политической деятельности и как её цель. Но только для правоведения государство и право являются основным объектом. К особенностям правоведения можно также отнести и то, что государство и право исследуются в их властно-нормативных проявлениях. Юридические науки изучают и другие социальные явления, такие как экономика, политика, культура, религия и т.д., но только в той части, в которой они соприкасаются с государством и правом. Правоведение – отрасль спец. знаний в пределах и посредствам которых осуществляется теоретическиприкладное освоение государственно- правовой действительности. http://polzainfo.ru/ 2.Предмет и структура теории государства и права, ее роль в системе правоведения. ТГП – фундаментальная наука о закономерностях возникновения и развития норм гос-ва и права. Научное исследование в ТГП ведется не по отдельно взятой стране и не за какую-то 1 историческую эпоху, а с ориентацией на наиболее развитые в настоящий момент формы прав и государственности. ТГП является преимущественно российской (постсоветской, а ранее – советской) наукой; во многих странах континентальной Европы дисциплиной, предметом исследования кот. является право и государство, преподаются отдельно. Есть разные подходы к структуре ТГП. Сырых выделяет 6 частей: 1.Проблемы внутренней организации права как регулятора общественных отношений, 2.Проблемы внутренней организации государства как органа управления делами общества, выражения его интересов, 3. Общие проблемы истории государства и права, 4.Проблемы методологии ТГП, 5.Проблемы функционирования и развития юридичяеской науки, 6.Проблемы использования юр.техники, методов толкования права. ТГП имеет двуединый предмет – государство и право. Единство это обусловлено тем, что: Государство и право возникли одновременно, Г. и П. нерасторжимо связаны друг с другом, Их развитие подчинено единым закономерностям, Г.и П. не могут существовать друг без друга, ТГП / на 2 самостоятельные части: теория права изучает вопросы юр.догматики (источники права, виды правовых норм, законотворчество и правоприменение, юр.технику, коллизии правовых норм, толкование права, юр.ответственность и др.), и теория государства (общее учение о государстве – изучает происхождение государства, типы, формы, элементы (структуру) и функции государства, перспективы государства). 3. Методология теории государства и права: соотношение с предметом, содержание, значение для правоведения. Метод – способ познания исследования явлений природы и общества, т.е. то, с помощью чего? как? Наука изучает свой предмет. Методы правоведения – приемы, кот. используются всеми юр.науками для познания гос-правовых явлений и получения результатов. Методология ТГП имеет особое значение для всех юр.наук, т.к. включает основной объем знаний о методах для всех юр.наук (правоведения). Методология – учение (отрасль знаний о методах научного познания, последовательности их применения, об условиях их использования и эффективности результатов. Принципы = признаки: -Единство, Деференциация – наличие в ее составе разнообразных и разнородных способов познания), Системность, Иерархичность методов, последовательность Содержание методологии ТГП – методы. Существуют разные подходы к определению системы методов ТГП: 1 подход выделяет: -Общую методологическую базу – материалистическая диалектика (все гос-прав. Явления рассматр-ся во взаимной связи м/у собой и общ. Жизнью в их обусловленности, они изучаются в динамики (развитии) -Общенаучные методы (анализ (расчленение целого на составные части), синтез (объединения ранее разрозненных вещей или понятий в нечто качественно новое), дедукция (выведение частного из общего) -Специальнын/конкретно-научные ( анкетирование, опрос) -Частно-правовые, кот. вырабатываются ТГП 2 подход разработан Сырых – выделение определенных этапов познавательного процесса и определение места каждого метода в этом процессе: 1.Методы эмпирического уровня (полученные в рез. юр.практики, опыта) -Методы сбора и изучения единичных фактов (методы толкования права, конкретно-социал. методы) -Методы обобщения единичных фактов (метод сравн. Поведения, статист., метод соц-прав эксперемента) 2.Методы теоритического уровня: Методы научной абстракции, Методы познания закономерностей 4.ТГП и юридическая практика. ТГП – фундаментальная наука о закономерностях возникновения и развития норм гос-ва и права. Функции ТГП: 1.Онтологическая – познает существо гос-прав явлений,2. Гносеологическаявырабатывает научные понятия, приемы, способы, помогающие научному познанию Г. и П., 3. Прогностическая – предвидение тех или иных изменений в гос-прав действительности,4. Методологическая – создает систему понятий, применяющихся во всех инх юр.науках, имеющую основополагающее значение для правоведения в целом,5. Политико-управленческая – ТГП служит научной основой внутр. и внеш. политики государства; обеспечивает научность гос. управления; научно обосновывает необходимость и эффективность реформ в гос. сфере, способствует совершенствованию законодательства,6. Образовательная – формирует прав. науку и закладывает основы юр.практики,7. Прикладная – ТГП тесно связана с юр.практикой. Юр.практика – деятельность по принятию, применению, толкованию норм права, взятое с применения зак/дат- прав. норм ТГП реально оказывает большое влияние на юр.практику – аккумулирует опыт, накопленный юр.практикой и передает его др. поколениям. Признаки юр.практики: 1. Строится на основе норм права,2. Это часть правовой культуры общества, 3. Объединяет правовую систему, 4.Порождает правовые последствия. Виды юр.практики: 1.правотворческая — в ее процессе формируются порядок-тивно-правовые способы (нормы, принципы и т. п.) воздействия на общественную жизнь; 2. правоприменительная (правореализационная) — единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности опыта; 3. распорядительная — складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опы-та; 4. интерпретационную —выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях . 31. Принципы современного права. Право – это система общеобязательных, формально определенных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают интересы общества, регулируют социально значимые общественные интересы, предоставляя субъективные права и возлагая юридические обязанности. Принципы права: 1) государственно—волевой характер, т. е. выражение государственной воли общества, которая обусловлена различными условиями общественной жизни; 2) нормативность, т. е. выражение в правовых предписаниях, которые проявляются в реальной жизни в качестве системы официально признаваемых и действующих в государстве юридических норм; 3) взаимосвязь права и государства, которая проявляется либо при применении мер государственного принуждения в указанных правом случаях, либо при создании, санкционировании и охраны правовых норм государством;4) общеобязательность, так как все принятые правовые предписания адресуются неопределенному количеству лиц и являются обязательными для исполнения всеми под страхом наказания за их нарушение; 5) формальная определенность, т. е. выражение общественной воли в форме официальных юридических актов, которые устанавливаются государственной властью и содержат предписания, определяющие границы свободы субъектов права; 6) системность и иерархичность, так как все нормативные предписания применяются не изолированно, а в совокупности, в которой предписания взаимодействуют и дополняют друг друга; 7) регулирующее воздействие, осуществляемое с помощью предоставления субъектам определенных субъективных прав и возложения на них юридических обязанностей; 8) установление и обеспечение государством, так как оно обладает монополией на правотворчество, а все другие субъекты правоотношений могут принимать участие в правотворческой деятельности только с санкции государства. 5.Власть, ее свойства, роль в социальной жизни. Разновидности власти. Человек - существо общественное. Он может жить, удовлетворять все свои объективные потребности только с помощью других людей. Совместная деятельность людей, в силу её сложности, столкновения частных интересов и потребностей требует определённой согласованности. Эффективным средством согласования отдельных воль является власть. Власть — это способность и возможность оказывать посредством использования различных инструментов (воли, авторитета, силы, права и т.д.) руководящее воздействие на поведение и деятельность людей. Власть изначально присуща человеческому обществу. Без властного управления общество неизбежно скатиться к хаосу и распаду. Властное управление необходимо в самых разных сферах общественное жизни. Власть - это всегда отношения между двумя или более субъектами общественной жизни, в котором выделяются следующие элементы: стороны властных отношений (субъект тот, кто упр. и объект - тот, кем управляют); содержание (в виде возможности субъекта принять обязательное для объекта решение и необходимости объекта выполнить это решение); Власть в зависимости от критерия можно делить на различные виды. Классификация, основанная на выделении инструмента властвования основного ресурса, на который власть опирается, включает следующие виды: экономическая, социальная, идеологическая, моральная, религиозная и др. По степени организации власть бывает простая и сложная. Простые формы власти реализуются без создания каких-либо структур, можно сказать, что их осуществление – естественный продукт межличностных отношений (власть родителей над детьми). Реализация сложных форм власти предполагает создание специальных властных структур, наделённых необходимыми ресурсами и атрибутами (гос. власть, церковная власть, партийная власть). Петров: Власть – одна из форм управления социальными процессами, при которой согласованность совместной деятельности многих людей достигается путем подчинения их единому руководящему началу; путем определяющего, доминирующего значения воли одних людей для воли других людей. Власть – это разновидность управления социальными процессами. В отличие от других форм управления властное управление всегда связано с подчинением одних людей другими. Доминирование одной стороны (субъект власти) и подчинение ей другой стороны (объекта власти) – составляют специфическое содержание властных отношений 6. Государственная власть и государство. Власть — это способность и возможность оказывать посредством использования различных инструментов (воли, авторитета, силы, права и т.д.) руководящее воздействие на поведение и деятельность людей. Власть изначально присуща человеческому обществу. Без властного управления общество неизбежно скатиться к хаосу и распаду. Властное управление необходимо в самых разных сферах общественное жизни. Государственная власть - это разновидность политической власти, оказывающая определяющее воздействие на общество в целом с помощью особой организации — государства. Государственная власть одна из видов сложной организованной формы власти. Как и другие виды власти - это управление общественными процессами путём подчинения воли людей. От других видов власти государственная власть отличается следующим. Во-первых, она имеет особый субъект управления - государство. Во-вторых, это единственная форма власти, управляющая всем обществом, всеми основными сферами общественной жизни. В-третьих, государственная власть является основным инструментом удовлетворения наиболее важных интересов. Характерные черты государственной власти: 1) она распространяется на все общество; 2) носит публично-политический характер; 3) опирается на государственное принуждение; 4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.); 5) действует система налогов; 6) население делится по территориальному признаку; 7) ей присущи легитимность, легальность и т.п. Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибе гать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Оно осуществляет высшую власть в пределах собственных границ и само определяет, какими будут отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима. 7. Основные теоретические подходы к определению сущности и социального назначения государства в российской юридической науке. Цыганов. Государство — это политикотерриториальная суверенная организация всего общества, имеющая характер публичного властного управления и служащая главным орудием обеспечения его интересов. Сущность государства выражает главный, глубинный смысл, определяющий его содержание, функции, признаки. Традиционно под сущностью государства понимают лежащую в его основе социальную волю. Т.о., определить сущность государства можно путём выявления того, в чьих руках находится государственная власть, интересы каких социальных сил выражает государство. В российской юридической науке сложились два основных подхода к определению сущности государства - классовый и общесоциальный. Классовый подход разработан в середине XIX века в рамках марксистского учения о государстве. Государство выражает интересы экономически господствующего класса и представляет собой аппарат насилия, подавления в отношении эксплуатируемых классов. Таким образом, сущность государства составляет воля экономически господствующего класса. В условиях революционного XIX века данная теория отражала многие реальные процессы, происходившие в Западной Европе. В современной российской юридической науке данная теория подвергается критике за то, что не отражает тех общесоциальных начал, которые явно просматриваются в современном государстве. В рамках общесоциального подхода государство рассматривают как механизм преодоления общественных противоречий, инструмент компромисса и примирения. Сущность государства, таким образом, видится в воле всего общества, в результате действия различных общественных институтов совокупно выраженной в государственной власти. Данный подход не отрицает тот факт, что в различные исторические периоды, у различных народов воля всего общества может быть подчинена воле отдельных социальных сил, групп. Однако это всегда является временным отступлением от глубинной природы государства, рассматривается обществом как несправедливость, своего рода «болезнь» государства, которая излечивается революциями, гражданскими войнами, переворотами или эволюционным путём. Следует также учитывать, что сущность государства, как и любого другого явления, качественно не меняется. Точнее, она может измениться, но тогда перед нами будет не государство, а совсем другое социальное образование. Существует также дуалистический подход к сущности государства, который пытается соединить противоположности классового и социального подхода. В рамках этого подхода сущность государства рассматривают как изменчивое явление. Этот подход противоречит элементарной логике, он утверждает, что на разных исторических отрезках у государственной власти наблюдаются разные сущности. А этого быть не может, так как изменение сущности означает, что перед нами уже другое явление. В зависимости от постановки вопроса о сущности государства, решается вопрос о его Социальном назначении. Современная общесоциальная точка зрения исходит из того, что коль скоро в гос. власти реализуется воля всего гр. общества, то гос-во есть средство управления общественными делами, выражения и обеспечения его основных интересов, средство компромисса и разрешения споров между отдельными социальными группами и индивидами. Главными целями, для которых создаётся гос-во можно считать поддержание порядка и стабильности в обществе, обеспечение его прогрессивного развития и внешней безопасности. С точки зрения классового подхода, социальное назначение государства состоит в выражении и обеспечении интересов экон. господствующего класса. 8. Признаки государства. Цыганов. Государство — это политико-территориальная суверенная организация всего общества, имеющая характер публичного властного управления и служащая главным орудием обеспечения его интересов. Признаки: Публичная власть. Государство представлено профессиональным аппаратом, который не совпадает с обществом и официально выступает от его имени. Суверенитет. Означает верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти по отношению любым другим источникам социальной власти внутри государства (внутренний суверенитет) и его независимость от внешних источников власти, то есть от иных государств и м.о. организаций (внешний суверенитет), в проведении внутренней и внешней политики. Территориальная организация населения Означает, что государство располагается на определённой территории и распространяет свою власть на земное, водное и воздушное пространство в пределах государственных границ и на всех лиц находящихся на этой территории. Связь государства с лицами, проживающими на его территории, осуществляется посредством особого правового института подданства, гражданства. Связь с правом. Право важнейший регулятор общественных отношений, возникающий вместе с государством и тесно с ним связанный. Нормы права устанавливаются государством и охраняются им от правонарушений. Другие организации могут принимать нормы права только с одобрения государства. Налоги. Для содержания своего аппарата и реализации необходимых задач государство собирает налоги, то есть принудительные сборы с населения. От взносов членов общественных организаций налоги отличаются принудительностью. Малько. Некоторые авторы также выделяют такой признак как Монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан свободы) Другое. Признаки государства – его качества, выражающие особенности государства в системе иных политических организаций, осуществляющих в обществе властные функции. Признаки государства: - признак публичной власти – государство как аппарат управления отчуждено от общества как объекта управления. - признак территориальности – государство возникает и функционирует как аппарат управления особой территории (страной), пределы государственной власти определяются государственными хранилищами данной страны. - признак суверенитета – именно данный признак отличает государство от иных политических организаций и предает государственной власти верховенство. Суверенитет государства – верховенство и независимость государства по отношению к иным источникам власти, самостоятельное определение внутренней и внешней политики. Существует два элемента суверенитета: *внутренний – верховенство власти внутри страны или недопустимость подмены государства иными источниками власти (армии, анархии). *внешний – независимость государственной власти в отношении с иными государствами, международными организациями и союзами государств. Суверенитет государства полностью раскрывается в системе особых качеств государства: 1. универсальность и исключительность государственной власти в пределах государственных границ. 2. устойчивая юрисдикция, связь государства с населением, которое проживает на данной территории, которая выражается в формировании статуса гражданина или подданного государства. 3.право государства на издание юридических норм, регулирующих общественные отношения внутри государственных границ. 5. государство является представителем своего общества на международной арене. 6.государство имеет свои символы (герб, гимн…). 9. Государственный аппарат и органы государства. Цыганов. Государственный аппарат — это система государственных органов, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства. Государственный аппарат имеет следующие признаки: 1) элементами государственного аппарата являются государственные органы, то есть государственные структуры, обладающие властными полномочиями по управлению обществом; 2) это система государственных органов; характер системы обеспечивается общими принципами формирования и деятельности государственных органов, их иерархичностью и взаимодействием, единством конечной цели; 3) государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства. Часто в юридической литературе понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» рассматривают как тождественные. Но многие авторы наполняют эти понятия разным содержанием. Так некоторые видят различие в том, что понятие «механизм государства» отражает функционирующий государственный аппарат. Другие авторы считают, что государственный аппарат включает в себя лишь государственные органы, непосредственно осуществляющие государственную власть, а в понятие «механизм государства» помимо них включаются вооружённые силы, милицию, принудительные учреждения и т. д., опираясь на которые, государственные органы осуществляет свою властную деятельность. Представляется, что последняя точка зрения ближе к истине, но её необходимо подкорректировать путём включения в механизм государства помимо названных элементов государственных учреждений, государственных предприятий и других государственных структур, которые не осуществляют государственную власть, но участвуют в реализации функций государства. Механизм государства это система властных государственных органов, вооружённых сил и других силовых структур, государственных учреждений и предприятий во взаимодействии осуществляющих функции государства. Орган государства понятие, признаки. Орган государства - это относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, осуществляющий определённый вид управленческой деятельности государства и наделённый для этого властными полномочиями. Орган государства обладает следующими признаками: 1) представляет собой относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, связанный с другими государственными органами отношениями координации и соподчинения; 2) государственный орган обладает, как правило, внутренней структурой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством целей; 3) государственный орган состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого соответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной; 4) имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязанностей, посредством которых государственный орган и осуществляет свою властную деятельность; 5) для реализации своих полномочий государственный орган наделяется необходимой материальной базой и финансовыми средствами. + Функции государства. Внутренние функции государства. 1) Экономическая функция 2) Политическая функция 3) Социальная функция 4) Идеологическая функция 5) Экологическая функция 6) Функция развития научно-технического прогресса. Внешние функции государства. 1) Функция обороны страны 2) Ведение захватнических войн 3) Поддержание мирового порядка 4) Сотрудничество с другими государствами 10. Разделение властей как принцип организации современного государства. Государственный аппарат, как и государство в целом действует на основе некоторых основополагающих начал, то есть принципов, к важнейшим из которых обычно относят: народовластие, разделение властей, верховенство права. Разделение властей - принцип организации и деятельности государственного аппарата, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти осуществляется отдельной группой государственных органов. Каждая группа органов самостоятельна и независима от других, что обеспечивается собственным источником формирования и наличием своего предмета ведения. В то же время, каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется, например, путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы государства распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами. Народовластие - это принцип, в соответствии с которым население страны прямо или через своих представителей принимает участие в организации и деятельности государственного аппарата. Конституционно-правовое выражение этого принципа содержится в ст. 3 К. РФ «1) Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. 2) Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также… Принцип верховенства права применительно к государственному аппарату означает, что организация и вся деятельность последнего строиться на основе и во исполнение права. В первую очередь, это воплощает ся в верховенстве закона. Закон являются нормативным актом высшей юридической силы, принимаемым высшим представительным органом - парламентом. Наиболее важные общественные отношения, касающиеся формирования и функционирования государственного аппарата должны регулироваться законами. Подзаконные нормативные акты должны приниматься на основе и во исполнение законов, не противоречить им. Кроме того, принцип верховенства права содержит в себе требование о том, чтобы законодательство не просто соблюдалось, но само выражало идею господства права, то есть оно должно отвечать правовым принципам равенства и справедливости, должно соответствовать интересам и потребностям общества. Среди других принципов следует назвать принципы гласности, профессионализма, федерализма (для федеративных государств), сочетания единоначалия и коллегиальности и др. Принцип гласности предполагает обеспечение информированности общественности о деятельности государственных органов. Профессионализм означает необходимость использования в деятельности государственных органов образованных, подготовленных для соответствующей деятельности кадров. Обеспечивается с помощью ответственной кадровой деятельности, наличия необходимой системы профессионального образования и переподготовки кадров. Принцип федерализма выражается, с одной стороны, в наличии единой системы государственных органов, а с другой, - в наличии собственной компетенции не только у федеральных органов, но и у органов власти субъектов федерации. Принцип сочетание единоначалия и коллегиальности заключается в обеспечении оптимального соотношения в процессе формирования и деятельности государственных органов соответствующих начал. 11. Структура аппарата современного государства. Государственный аппарат — это система государственных органов, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства. Механизм государства - это система властных государственных органов, вооружённых сил и других силовых структур, государственных учреждений и предприятий во взаимодействии осуществляющих функции государства. Единый и целостный государственный аппарат представляет собой сложную систему государственных органов, связанных между собой отношениями координации и соподчинения. Структура государственного аппарата исторически очень изменчива и существенно различается у разных государств. В то же время в структуре аппарата современного государства можно выделить определённые общие и устойчивые элементы. Во-первых, по уровню государственный аппарат делится обычно на две подсистемы. Первую образуют высшие органы государственной власти (парламент, президент, правительство и др.). Вторую составляют местные органы государственной власти (в федеративных государствах органы государственной власти субъектов федерации). Вовторых, в соответствии с принципом разделения властей государственный аппарат представляет собой три относительно самостоятельных и независимых ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную - между которыми распределены все органы государственной власти. Государственный аппарат, как и государство в целом действует на основе некоторых основополагающих начал, то есть принципов, к важнейшим из которых обычно относят: народовластие, разделение властей, верховенство права. Малько. Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику. Характерные черты механизма государства: 1) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; 2) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; 3) его основным элементом выступают государственные органы; 4) он является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет власть, достигая конкретных результатов. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы. Их особенностью является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.); 2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция); 3) государственные учреждения — это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, почта, телеграф, вуз, школа, театр и т.д.); 4) государственные предприятия — (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.); 5) государственные служащие. 12. Законодательная, исполнительная и суд~бная власть в современной России. В силу федеративного устройства структура государственного аппарат состоит из двух уровней: центральных (федеральных) органов и органов СРФ. В соответствии со ст. 11 Конституции государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Суды РФ. Государственную власть в СРФ осуществляют образуемые ими ОГВ. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции). Президент РФ. Конституция РФ как бы выводят Президента за рамки разделения властей. Конституция РФ провозглашает Президента главой государства. Конституция называет его гарантом прав и свобод граждан, гарантом конституционного строя страны. Как глава государства Президент назначает ряд д/л государства, ведает вопросами гражданства и помилования, присваивает государственные награды. Кроме того, Президент обладает обширными полномочиями в сфере законодательной и особенно, исполнительной ветвей власти (фактически Правительство полностью находится под контролем Президента). Федеральное Собрание (Парламент) — высший представительный законодательный ОГВ РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат. Государственная Дума избирается всем населением в составе 450 депутатов, которые работают в ней на профессиональной основе. Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы СРФ. Каждый субъект представлен двумя членами (от законодательной и исполнительной ветвей власти). Совет Федерации не избирается, а формируется. ФЗ принимает Гос. Дума. Гос. Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ, назначает Председателя ЦБ РФ, назначает Уполномоченного по правам человека. Совет Федерации назначает Генерального Прокурора РФ, Судей Высших федеральных судов РФ. Совет Федерации обладает правом законодательной инициативы и правом рассмотрения принятых Государственной Думой законов. Конституции РФ называет Правительство РФ органом, стоящим во главе исполнительной власти. Однако, это не совсем верно, поскольку решения Правительства могут быть отменены Президентом РФ, так как именно Президент формирует Правительство РФ. Правительство - это коллегиальный орган. В него входят: Председатель Правительства, его Заместитель и федеральные министры. Непосредственно возглавляет и организует работу Правительства его Председатель. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В системе разделения властей судебная власть играет особую роль, она как бы является независимым арбитром для ОГВ и физ. лиц при разрешении различного рода социальных конфликтов и проблем. Судебная власть в РФ осуществляется системой судов, которые осуществляют правосудие. Согласно К. РФ в России существует четыре вида судопроизводства: конституционное, гражданское, уголовное и административное. Независимость и самостоятельность судов определяется статусом судей и общими принципами организации судопроизводства. Судьи в Российской Федерации несменяемы, независимы и неприкосновенны. В соответствии с Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливаются ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти установленными федеральным законом. Таким образом, на уровне субъектов РФ также действует принцип разделения властей. 13. Задачи и функции современного государства Познание гос-ва предполагает изучение не только его относительно статичных характеристик (формы, признаков, сущности и т. д.), но и его динамики, то есть того, как оно живёт, действует, развивается. Этой цели служит понятие «функции гос-ва». Вопрос о функциях гос-ва большей частью является изобретением советской науки, в западной речь идёт в основном о целях и задачах гос-ва. В рамках классового подхода к сущности гос-ва советские исследователи с помощью категории «функции гос-ва» пытались показать зависимость направления и содержания деятельности гос-ва от его сущности и социального назначения. Сегодняшняя наука сохранила функциональный подход к изучению деятельности гос-ва, отказавшись от жёсткой классовой детерминации. Функции гос-ва - это основные направления его деятельности, обусловленные сущностью и социальным назначением, целями и задачами государства по управлению основными сферами общественной жизни. Функции гос-ва тесно связаны с сущностью и социальным назначением государства. Посредством изучения функций можно установить истинное содержание сущности, социального назначения общества, обусловленное социальной структурой общества, потребностями его различных социальных групп. Непосредственную связь функции гос-ва имеют с его целями и задачами. Но их не следует смешивать. Цель государства - это тот результат, к которому государство стремиться. Задача государства - это цель, а также средства и способы её достижения. А функции - это сама деятельность по решению стоящих перед государством задач. Таким образом, функции государства определяются его целями и задачами. В функциях государства отражаются только наиболее важные, основные направления деятельности, ибо не всё, чем занимается государство, имеет существенное значение для общества. Функции государства имеют сквозной характер, затрагивают всю его деятельность. Функции государства объективны, они обуславливаются существующими потребностями общества. Если государство не выполняет своих функций, в обществе и в государстве неизбежно начинаются негативные процессы. Виды функций современного государства. В зависимости от критерия функции государства можно распределить по различным классификационным группам. 1) По времени осуществления: постоянные; временные 2) В зависимости от социальной значимости: основные; не основные 3) По сферам политической направленности: внутренние; внешние 4) По сфере по объекту: экономическая; политическая; социальная; идеологическая и др. 5) По содержанию государственной власти: законодательная; исполнительная; судебная. Наибольшее распространение получило деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции государства. 1) Экономическая функция 2) Политическая функция 3) Социальная функция 4) Идеологическая функция 5) Экологическая функция 6) Функция развития научно-технического прогресса. Внешние функции государства. 1) Функция обороны страны 2) Ведение захватнических войн 3) Поддержание мирового порядка 4) Сотрудничество с другими государствами. Рассматривая вопрос о классификации функций, следует иметь ввиду, что всякое деление во многом условно, в том числе, деление функций на внутренние и внешние. Деятельность государства внутри страны в экономической, политической, социальной, идеологической и других сферах - зависит от внешних условий, от внешнеэкономических, внешнеполитических и др. связей. Кроме того, следует учитывать, что функции не остаются неизменными, они постоянно развиваются, одни отмирают, другие появляются. 14. Формы и методы осуществления функций государства. Функции гос-ва - это основные направления его деятельности, обусловленные сущностью и социальным назначением, целями и задачами государства по управлению основными сферами общественной жизни. Формы осуществления функций государства - это внешнее выражение деятельности государства, специфика её проявления. Формы осуществления функций государства – это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Цыганов. Формы характеризуют связь государства с правом, как одним из основных средств властвования. Выделяют правовые и не правовые формы. К правовым формам относятся: 1) Правотворческая - деятельность по подготовке и изданию нормативных актов. 2) Правоприменительная деятельность по реализации нормативных актов путём принятия правоприменительных актов; это повседневная оперативная управленческая деятельность. 3) Правоохранительная - деятельность, направленная на поддержание правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина; это меры, которые государство принимает по предупреждению, пресечению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц. Не правовые формы включают в себя весь объём организационной работы по осуществлению функций государства непосредственно не связанной с правом. Следует иметь в виду, что и не правовые (организационные) формы, в основном, реализуются в рамках права, связаны с правом. Однако, здесь связь с правом не является настолько тесной и непосредственной как при правовых формах. Виды не правовых форм: 1) Организационно-регламентирующая это деятельность, направленная на организацию повседневной, текущей работы органов государства 2)Организационно-хозяйственная - это деятельность текущего характера, направленная на материальнотехническое обеспе чение осуществления функций государства 3) Организационно-идеологическая - это деятельность по идеологическому обеспечению осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства — это способы воздействия государства на субъектов общественной жизни в процессе осуществления его деятельности. Чаще всего говорят о двух основных методах: убеждения и принуждения. Метод убеждения в идеологии состоит в создании у населения, отдельных социальных групп уверенности в том, что деятельность государства имеет общезначимый характер, совпадает с интересами и целями субъектов общественной жизни. Метод принуждения состоит в воздействии на управляемых с помощью силового давления, например, в процессе применения мер юридической ответственности к лицам, совершившим правонарушения. Наряду с этими методами всё чаще выделяют метод стимулирования это побуждение участников общественных отношений к поведению в определённом государством направлении путём материального и морального поощрения. К материальным (экономическим) методам стимулирования относятся: дотации, инвестиции, беспроцентные и иные льготные кредиты, налоговые льготы и т.п. К методам морального стимулирования относятся: государственные награды, почётные звания и т.п. 15. Форма государства, ее основные элементы. Территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам. Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга с точки зрения своей внутренней организации, что выражается в понятии «форма государства». Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» трактуют вопросы в том, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов. От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Элементами формы государства выступают: форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические (абсолютная и ограниченная) и республиканские (президентские, смешанные, парламентские); форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные (централизованное государство и децентрализованное государство) и федеративные (федерация – принцип территориального построения или принцип национально-территориального построения)); политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы). Таким образом, форма государства — это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих. Относительно РФ можно сказать, что Статья 1 К РФ определяет Россию как республику. Обычно выделяют три основных вида республики: президентскую, парламентскую и смешанную. Полномочия Президента РФ по формированию Правительства и контролю за ним являются решающими и позволяют считать Россию президентской республикой. Некоторые учёные считают, что Россия является смешанной республикой, так как у Федерального собрания (Государственной Думы) имеются важные полномочия в отношении правительства. Форма государственного устройства. Статья 1 Конституции России закрепляет федеративную форму её устройства. Российская Федерация состоит из 89 весьма разнообразных субъектов. Политический режим. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. На сегодняшний день существует достаточно развитая правовая основа, позволяющая характеризовать Россию как демократическое государство. 16.Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики. Монархия (от греческого — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.). Признаки монархии: власть передается по наследству; бессрочна; не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх, и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, о Великобритании, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.). Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира. Республика (от латинского — государственные, общественные дела) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) выборность власти; 2)срочность; 3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция) — совместно президент и парламент. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, реальным же главой государства выступает руководитель правительства. Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Особенности формы Росс. гос-а. Форма правления. Статья 1 К. определяет Россию как республику. Полномочия П. РФ по формированию Правительства и контролю за ним являются решающими и позволяют считать Россию президентской республикой. Некоторые учёные считают, что Россия является смешанной республикой, так как у Фед. собрания (Гос. Думы) имеются важные полномочия в отношении правительства. 1) Гос. Дума даёт согласие П. на назначение Предс. Правительства РФ. 2) Гос. Дума может выраз.недоверие Пр-ву, в результате которого Пр-во м.б. отпр. в отставку 17. Формы устройства современных государств. Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, выражающаяся в соотношении властных полномочий центральных и местных государственных органов. Двумя основными формами являются унитарная и федеративная. Унитарные государства (Китай, Франция, Италия, и т.д.) - это единые, централизованные, целостные образования, части которых не обладают никакими признаками государственности, всей полнотой государственной власти обладают только центральные органы. Федеративное государство (США, ФРГ, Индия и др.) - это сложное союзное государство, в котором верховным суверенитетом обладает федерация в целом, а части федерации (государственные образования) обладают частичным суверенитетом. От унитарной и федеративной формы государственного устройства, следует отличать конфедерацию, которая является не формой отдельного государства, а формой союза государств. Конфедерация не обладает суверенитетом, который сохраняется у входящих в него государств. Конфедерации создаются для решения общих экономических, политических, военных и других целей. Решения, принимаемые органами конфедерации (которые могут создаваться для координации совместной деятельности), приобретают обязательную силу лишь после утверждения их всеми членами конфедерации. У конфедерации нет единой системы законодательства, общего гражданства, общей границы. Конфедерации представляют собой аморфные государственные образования, иногда они распадаются, в других случаях играют роль промежуточного звена на пути создания единого государства (Швейцарский союз (1815-1848)). Форма государственного устройства РФ. Статья 1 К. РФ закрепляет федеративную форму её устройства. РФ состоит из 89 весьма разнообразных субъектов. К. РФ устанавливает, что во взаимоотношениях с ФОГВ и между собой все субъекты равноправны. В то же время нормы самой К. РФ закрепляет определённое неравенство. Во-первых, республики имеют статус государства, тогда как другие субъекты - лишь государственные образования. Во-вторых, в республиках принимаются конституции, а в других субъектах - уставы. В-третьих, республики вправе устанавливать свои государственные языки (наряду с русским) В силу этого многие характеризуют Россию как ассиметричную федерацию. Федерация в России действует на основе ряда принципов: государственная целостность РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ и ОГВ СРФ, равноправие и самоопределение народов в РФ. Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ведения. В ведении РФ находятся наиболее важные вопросы, которые обеспечивают единство, целостность, суверенность России. Выделяется также сфера совместного ведения РФ и СРФ, в которой приоритет также отдан федерации в целом, её государственным органам. СРФ наделены сферой ведения по остаточному принципу. Акты СРФ не могут противоречить федеральным актам, принятым по двум первым сферам, и, напротив, акты СРФ, принятые в пределах ведения субъектов, имеют приоритет перед федеральными актами. Конституционно-правовой статус России характеризуется тем, что она является суверенным государством, имеет свою Конституцию, единую правовую систему, обладает территориальным единством, общими для всей Федерации ОГВ, единым гражданством, единым экономическим пространством, единой денежной единицей, собственностью и т.д. Конституционно-правовой статус СРФ характеризуется тем, что они обладают своей территорией, входящей в территорию РФ; имеют право самостоятельно устанавливать систему ОГВ на своей территории; формируют собственную систему законодательства. 18.Политический (государственный) резким - это общий характер методов, система различных приемов и средств, используемых при осуществлении государственной власти. Многие авторы справедливо указывают на то, что понятие «политический режим» более широкое, чем «государственный режим», ибо включает в себя не только методы осуществления политической власти, применяемые государством, но и методы, используемые другими элементами политической системы. В зависимости от особенностей методов государственного управления можно выделить множество различных режимов. Однако по основным, существенным характеристикам их обычно подразделяют на демократические и недемократические режимы. Признаки демократического режима: отсутствие единой, обязательной для всех идеологии; наличие свободно формируемых в обществе политических партий; законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом; разделение властей; конституционное закрепление самых широких, в первую очередь, политических прав и свобод. Признаки недемократического режима: господство единой официальной идеологии; господство одной партии; наличие полновластного высшего органа государственной власти; минимум политических прав у населения. Но следует сказать, что такое деление упрощает реальное положение дел, так как существует большое множество разнообразных демократических и ещё большее количество не похожих друг на друга недемократических режимов. Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим, через категорию «демократический» с приставкой «не» лишает их собственного позитивного содержания, изначально несёт их отрицательную оценку, что в корне не верно. Не существует однозначно «плохих» или «хороших» политических режимов (как и форм правления, и форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответствует существующим в обществе условиям, насколько способствует его безопасному, прогрессивному развитию. Если характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общества, то можно выделить тоталитарный, авторитарный и демократический политический режимы. Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Данный режим характеризуется тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.п. В качестве примера можно привести фашистский режим в гитлеровской Германии. При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. Авторитарный режим установил Пиночет в Чили после свержения социалистического правительства Сальвадора Альенды. Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. На сегодняшний день существует достаточно развитая правовая основа, позволяющая характеризовать Россию как демократическое государство. 19. Политическая система современного общества. Кроме государства в обществе функционирует множество других социальных институтов, которые вместе с государством в своей деятельности образуют политическую систему общества. Политика - форма жизнедеятельности людей, связанная с отношениями между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.) внутри страны и между государствами в связи с удовлетворением и обеспечением наиболее значимых для людей и общностей экономических, военных, национальных, социальных, религиозных и иных потребностей и интересов, в том числе и главным образом по поводу захвата, удержания, использования, охраны государственной власти, оказания на неё влияния. Политическая деятельность в обществе реализуется в рамках политической системы. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Элементами политической системы являются: 1) Субъекты политической жизни. Это, в первую очередь, политическая организация общества как совокупность политических объединений общества, выражающих его интересы (государство, политические партии, иные общественные организации и движения). В периоды активных (революционных) общественных изменений субъектами политической жизни может выступать на род, отдельные классы, нации, группы, которые являются в то же время объектом управления политической власти. 2) Политические отношения, которые складываются между субъектами политической деятельности; 3) Политическая деятельность, включающая деятельность всех субъектов политической жизни. 4) Политические принципы и нормы, регулирующие политическую жизнь страны. Большинство политических норм имеют правовую форму закрепления, например, многие конституционные нормы имеют ярко выраженный политический характер. 5) Политическое сознание как осознанное отражение сферы политики субъектами политической и, в целом, социальной жизни (индивидами, группами, классами, общностями), представляющее собой совокупность соответствующих знаний, оценок и соответствующих установок. Ряд авторов отождествляют понятия «политическая система» и «политическая организация». Думается, что это терминологически и содержательно неверно. Политическая организация входит в политическую систему и включает в себя лишь институциональную её часть: 1) государство; 2) все иные политические организации. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. Для демократического государства характерно наличие в обществе множества создаваемых населением организаций. Наиболее распространённым политическим институтом в России являются общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Все они, как это уже вытекает из самого определения «общественного объединения», характеризуются добровольностью создания, самоуправлением, некоммерческим характером деятельности. Особую роль среди общественных объединений играют политические партии. Они призваны выражать политические интересы различных слоев и групп общества. В условиях идеологического многообразия, отсутствия государственного диктата политические парии в России действительно могут активно участвовать в политической жизни страны: свободно пропагандировать 20. Место и роль государства в политической системе. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Государство, являясь частью политической системы, играет в ней особую роль, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объём деятельности по управлению общественными процессами, поэтому его место в политической системе можно определить как центральное, ведущее. Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений общества; во-вторых, деятельность всех политических объединений связана, в конечном счёте, с проблемой государственной власти. Центральное место государства в политической системе обусловлено его существенными признаками. Вопервых, государство представлено специальным аппаратом (публичной властью), возможности по управления которого гораздо больше, чем у любой другой политической организации. Кроме того, государственный аппарат в своей деятельности опирается на специальные «силовые» элементы: армию, милицию, принудительные учреждения. Во-вторых, государство в масштабах всего общества обладает верховенством, независимостью и самостоятельностью. Все иные политические субъекты, таким образом, оказываются у него в подчинённом положении (диалектика взаимоотношений «государство-народ» выходит за пределы политической системы). В-третьих, государство использует для регулирования общественных, политических процессов такой эффективный инструмент как право. Возможности правового регулирования иных субъектов, в том числе политических, весьма ограничены и определяются государством. В-четвёртых, государство самый богатый собственник в обществе, причём набор его материальных ресурсов специфичен, он включает объекты, имеющие стратегическое значение для всего общества - землю, водные, лесные ресурсы, недра, казну и т.п 26. Особенности формы Российского государства. форма государства — это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих. Относительно РФ можно сказать, что Статья 1 К РФ определяет Россию как республику. Обычно выделяют три основных вида республики: президентскую, парламентскую и смешанную. Полномочия Президента РФ по формированию Правительства и контролю за ним являются решающими и позволяют считать Россию президентской республикой. Некоторые учёные считают, что Россия является смешанной республикой, так как у Федерального собрания (Государственной Думы) имеются важные полномочия в отношении правительства. Форма государственного устройства. Статья 1 Конституции России закрепляет федеративную форму её устройства. Российская Федерация состоит из 89 весьма разнообразных субъектов. Политический режим. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. На сегодняшний день существует достаточно развитая правовая основа, позволяющая характеризовать Россию как демократическое государство. свои программы, бороться за их реализацию на практике. 21. Место и роль общественных объединений в политической системе. Государство занимает центральное место в политической системе общества, но помимо государства в неё входят многочисленные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные, женские и иные организации). Роль общественных объединений в политической системе определяется тем, что они выражают интересы различных социальных групп. Воздействуя через определённые политические механизмы на государство, общественные объединения способствуют удовлетворению данных интересов посредством использования государственной власти. Особенно это характерно для политических партий, которые, выражая интересы определённых групп населения, ставят своей целью получение государственной власти или иное воздействие на неё. Политическая партия, участвуя в парламентских, президентских и иных выборах, получает тот или иной объём государственной власти. Таким образом, через механизм государственной власти она получает возможность в пределах своей компетенции реализовать свою предвыборную программу, то есть способствует удовлетворению потребностей и интересов представляемых ею социальных групп. Активное взаимодействие государства и политических организаций способствует вовлечению населения в решение общественных задач, делает государственную политику более эффективной. Подавление государством политических организаций может привести к утрате связи верховной власти с народом, бюрократизации государственного аппарата, снижению эффективности государственной власти. Но в любом случае, следует иметь ввиду, что политические организации могут быть использованы для выражения и достижения своих целей антиобщественными, антигосударственными элементами. Это становиться особенно актуальным сегодня в условиях глобализации всех сфер человеческой деятельности, когда западная цивилизация активно экспортирует, насаждает свои идеологические, культурные, политические и прочие ценности по всему миру, в том числе, с помощью огромной «паутины» неправительственных организаций. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Общественно-политическое движение – это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Общественнополитические движения отличаются от политических партий тем, что социальная база движений более широка, аморфна; общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической задачи. 22. Теории происхождения государства. Наукой было разработано множество теорий происхождения государств, рассмотрим основные из них. Одной из древнейших является теологическая теория. Высокую степень развития она получила в трудах Фомы Аквинского. В соответствии с теологической теорией государство возникло и вечно существует в силу божественной воли, поэтому каждый должен подчинятся государственной воле, как власти от бога. В трудах некоторых мыслителей, (Ф. Аквинского), данное положение дополнялось идеей о необходимости подчинения самого государства религиозным организациям (католической церкви), обладающим монополией на установление истинной божественной воли. Патриархальная теория. Ее основателем являлся Аристотель. Среди других разработчиков следует назвать русского ученого Михайловского. С позиций данной теории основой возникновения государства являлась семья. Процесс возникновения государства это процесс разрастания из поколения в поколение патриархальной семьи. Аристотель считал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Патриархальная семья перерастает в сельскую общину, а сельская община в городскую (в «полис», т.е. в городгосударство, коими и являлись большинство древнегреческих государств). Договорная теория (Спиноза, Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Радищев). Сторонники данной теории исходили из того, что до появления государства, общество находится в естественном состоянии, которое они характеризовали по разному («золотой век» у Руссо, «война всех против всех» у Гоббса). В естественном состоянии каждый человек обладает личной свободой и другими неотъемлемыми естественными правами. Это, в конечном счете, приводит к противоречиям между людьми и к стремлению их разрешения. Следствием этого является заключение договора о создании государства, которому люди передают часть своих прав. Но государство обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность. Теория насилия. Основной причиной возникновения государства они считали войны между людьми, завоевания и порабощения сильным слабого. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для его эксплуатации и создается государство. Марксистская теория происхождения государства (К. Маркс, Ф.Энгельс). Данная теория связывает возникновение государства с возникновением частной собственности и делением общества на классы. Государство возникает как результат классового антагонизма, как орудие подавления эксплуататорским классом класса эксплуатируемых. Органическая теория – по мнению представителей данной доктрины, государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). Подобно тому как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естественного отбора) возникают государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Психологическая теория – (Петражицкий, Фрейд). Они связывали появления государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребность людей во власти над другими людьми, стремление подчиняться. Ирригационная теория. Процесс возникновения государства связан со строительством ирригационных сооружениях в восточных аграрных сообществах. 23. Современная наука о происхождении государства. Вопрос о происхождении государства имеет не только научное, но и важное практическое значение. Установление причин, лежащих в основе появления государственной власти позволяет лучше понять социальную природу государства - его социальную роль, осуществляемые им функции и т.д. Современная наука, оценивая различные теории происхождения государства, отмечает, что многие из них содержат элементы истины, но ни одной из них не удалось отразить сложный и противоречивый характер процесса происхождения государства. Следует отметить близость современного подхода классовой теории. Налицо материалистический подход, применительно к социальным процессам означающий, что в качестве основе общественного развития рассматривают экономические факторы. Власть в родовой общине имела общественный характер, т.е. высшей властью было общее собрание всех взрослых членов общины, это было прямое правление. Власть старейшин, вождей имела временный, выборный характер, не передавалась по наследству. Данную систему власти в науке называют первобытной демократией. Экономика первобытного общества характеризовалась общественной формой собственности, крайне низкой производительностью труда при наличии примитивных орудий труда и, как следствие, присваивающим способом воспроизводства. Основной формой социальной организации была родовая община, в основе которой лежали родственные отношения, передаваемые по материнской линии. Женщина играла в обществе ведущую роль, основанную на её более высоком, по сравнению с мужчиной, хозяйственном значении. Межполовые отношение имели форму групповых браков, постепенно заменяемых парными браками. В целом, социальная структура общества отличалась однородностью, все члены рода выполняли сходные функции. Даль нейшее развитие человечества было ускорено благодаря экологическому фактору. Примерно 10 тыс. лет назад на всей планете происходит резкое понижение температуры, наступает великое оледенение. Это заставляет человека интенсифицировать свою деятельность с тем, чтобы уменьшит зависимость от природы. На протяжении нескольких тысячелетий происходит неолитическая революция. В экономике на базе более совершенных орудий труда происходит рост его производительности и появление прибавочного продукта, который начинает накапливаться, порождает появление различных форм собственности. В этот период происходят три знаменитые разделения труда: разделение земледелия и скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление торговли. Как инструмент грабежа, обогащения начинают использоваться войны. На этой основе существенно усложняется социальная структура общества. Общество разделилось на разные группы - по имущественному, по профессиональному статусу. На смену парному браку приходит патриархальная семья, основанная на ведущей хозяйственной роли мужчины в скотоводстве, земледелии, ремесле, торговле. С появлением семьи процесс имущественного расслоения и разложения родовой общины многократно усиливается. Следует также отметить резкий рост численности людей. В результате общество настолько усложнилось, что традиционные институты власти родового строя не могли справиться с управлением. Постепенно формируются надобщинныё имеющие публичный характер институты власти. Так появляется государство.Следует учитывать, что процесс перехода от родовых структур к государственным не был одномоментным, он длился порой сотни лет. Кроме того, отмечаются существенные отличия формирования государственных структур у разных народов. (азиатский, афинский и германский пути появления государства.) 24 и 25. Формационный подход об историческом развитии и типологии государст.в. Типология государств – это специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих гос-в на группы с целью раскрытия их социальной сущности. Так, исходя из размеров территории, гос-ва делят на великие, средние и малые. На базе исторического подхода выделялись древние, средневековые и современные государства, а по характеру цивилизации - на восточные, западные и смешанные. Рассматривая вопрос о типологии, следует учитывать, что она в отличие от простой классификации призвана раскрыть закономерности организации и развития государств. Т.о., типология позволяет: 1) выделить основные этапы развития гос-ва; 2) установить общие черты гос-в, относящихся к одному типу. В науке существует два наиболее разработанных подхода к типологии гос-ва: формационный и цивилизационный. Формационный подход базируется на разработанном в трудах Маркса и Энгельса понятии «общественно-экономическая формация» (ОЭФ). В соответствии с положениями формационного подхода, сущность гос-ва, как и других социальных институтов определяется экономическими факторами. Этот подход выделяет первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, буржуазную и коммунистическую ОЭФ и соответствующие им, кроме первой, типы государств. Эти типы различаются в зависимости от того, какой класс является господствующим в системе общественных отношений, обладает основной массой господствующей в тот или иной период формы собственности и имеет соответственно в своих руках государственную власть. Достоинства этой теории: 1) убедительно была доказана зависимость типа гос-в от экономики; 2) были объединены в единые классификационные группы госва, имеющие единый характер гос. власти.. Недостатки: 1) однолинейность; 2) умаление роли социо культурных факторов в развитии гос-ва. Иначе решается вопрос о типе государства в рамках цивилизационного подхода. Впервые данный подход был сформулирован и всесторонне обоснован русским мыслителем Н.Я. Данилевским. Этот подход отказывается от абсолютизации экономических факторов и определяет тип государства через духовно-культурные факторы. Он базируется на утвердившимся еще в эпоху Просвещения понятии «цивилизация». Цивилизация — это локальная общественная система, обладающая общностью культурных, нравственных, религиозных, пространственно-географических и ряда других характеристик. Таким образом, в отличие от формационного подхода цивилизационная теория доказывает зависимость развития государства от культурно-духовных факторов, таких как стереотипы поведения, менталитет, нормы морали, религия и т. п. (египетская цивилизация, китайская, западная, православная, иранская, мексиканская и др.) 27. Нормативное регулирование, его свойства и роль в жизни общества Нормативное регулирование — особая форма деятельности общества, направленная на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм) поведения людей, с целью упорядочения их отношений и достижения стабильности в обществе. Если объединение деятельности различных людей и их общностей ради достижения совместных целей осуществляется через систему власти, то упорядочение отношений — через систему нормативного регулирования. Власть и нормативное регулирование обеспечивают выражение и согласование общих интересов различных субъектов общественной жизни, стабильность их отношений и создают необходимые условия для прогрессивного развития. Нормативное регулирование заключается в выработке социальных норм (масштабов, образцов поведения), отражающих типичные формы общественных отношений, реализации их в деятельности субъектов общественной жизни и обеспечении принудительными мерами в случае отклонения от установленного нормой правила. В зависимости от характера создаваемых общих правил поведения (норм), механизма их реализации и средств обеспечения выделяются несколько основных видов нормативного регулирования: 1) традиционное, которое осуществляется путем формирования и реализации в обществе обычаев и традиций — правил, складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки наиболее рациональных форм поведения людей в их обыденной жизни; 2) моральное, которое осуществляется путем выработки и реализации главным образом в сфере личностных отношений системы нравственных принципов (представлений общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости), обеспечиваемых силой общест венного мнения; 3) корпоративное, которое осуществляется путем создания и реализации внутриорганизационных норм различного рода общественных объединений, обеспечиваемых их авторитетом; 4) правовое, которое осуществляется путем создания и реализации — права, системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти. Различные виды нормативного регулирования взаимосвязаны и дополняют друг друга. В целом нормативное регулирование, обеспечивая стабильность отношений и возможность принуждения в случае отклонения поведения людей от нормы, создает необходимый для деятельности всех субъектов социальной жизни общественный порядок. Нормативное регулирование – сложная разветвленная система, которая подразделяется на несколько типов, в зависимости от специфики соответствующих регуляторов. 28. Право и правовое регулирование. Право - это система общеобязательных, формально-определённых правил поведения, выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на регулирование общественных отношений. Сущность права — это воля всего общества, обусловленная его основными интересами и потребностями, т.е. экономическими, духовными, национальными, религиозными, демографическими, географическими и другими условиями его жизни. Правовое регулирование – разновидность нормативного регулирования, через которое общество путем создания и реализации особых социальных норм – права, формирует в наиболее значимых отношениях правопорядок, обеспеченной государственной властью. Правовое регулирование осуществляется путём создания и реализации права, то есть системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой гос. власти. Правовое регулирование возникает вместе с государством. В условиях усложнения всех сфер жизни общества прежние нормативные регуляторы оказываются неспособными обеспечить должный порядок. В отличие от традиционного, морального, религиозного нормативного регулирования правовое регулирование поддерживается принудительной силой государства. Путём создания особых социальных норм — норм права, государство регулирует наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Предмет и пределы правового регулирования. Право регулирует далеко не все общественные отношения. Предметом правового регулирования становятся только наиболее важные из них, те от которых зависит обеспечение и реализация наиболее важных общих интересов всего общества, его основных социальных групп. Очень важно установить пределы правового регулирования. Оно не должно касаться отношений, которые эффективно могут быть урегулированы, обычаями, моралью, корпоративными, религиозными нормами. В содержании предмета правового регулирования обычно выделяют три сферы общественных отношений. 1) Отношения по поводу определённых социальных благ, в первую очередь, отношения связанные с производством, обменом, потреблением материальных ценностей и услуг. 2) Отношения по поводу управления обществом. В первую очередь, это отношения государственного регулирования. 3) Отношения по поводу обеспечения общественного порядка (правопорядка). Иные отношения являются незначительным по объёму и не могут быть выделены в отдельные группы. Специфика предмета правового регулирования во многом определяет методы, способы и типы правового регулирования. Методы, способы и типы правового регулирования. Метод правового регулирования — это общий характер воздействия права, выражающийся в совокупности приёмов и способов, на регулируемые общественные отношения. В науке обычно выделяют следующие способы правового регулирования. Управомочивание — наделение стороны правоотношения субъективными правами, позволяющими ему совершать действия, требовать их совершения от обязанной стороны и т.д. Обязывание - возложение на участника правоотношения обязанности совершить те или иные действия. Запрещение - возложение на участника правоотношений обязанности воздержаться от совершения каких-либо действий. 29. Основные теоретические подходы к определению сущности и социального назначения права. Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Вопервых, следует выделить право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.), в рамках которого речь идет о нравственных, политических, эстетических и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить коллективом, поступить по совести; изменить, следуя моде, свой внешний вид; право члена общественного объединения! и т.п.). Во-вторых, можно выделить право в специально-юридическом смысле как юридический инструмент, связанный с государством.) Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона); 2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона). Можно выделить следующие подходы к сущности права: 1) классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса); 2) общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения правчеловека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма и т.п.). Наряду с этими (основными) существует и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах. Сущность права — это воля всего общества, обусловленная его основными интересами и потребностями, т.е. экономическими, духовными, национальными, религиозными, демографическими, географическими и другими условиями его жизни. Право это система общеобязательных, формально-определённых правил поведения, выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на регулирование общественных отношений. Сущность определяет другую важнейшую характеристику права - его нормативность. Право как государственная воля общества может быть выражена только совокупность официально установленных и признаваемых правил поведения юридических норм. Только нормативный характер права придаёт ему устойчивость, свойства регулятора общественных отношений, защищает от своеволия отдельных лиц, правоприменительных органов. А уже нормативность, наряду с сущностью определяет такие важные черты права как связь с государством, общеобязательность, формальная определённость, системность. Общеобязательность - право, регулируя общественные отношения, является обязательным для всех участников данного общественного отношения. Формальная определённость - право имеет внешнюю форму закрепления в виде, как правило, официальных письменных документов. Связь с государством - право представляет собой систему правил поведения, принятых государством или иными субъектами. 30. Правовая система общества. Разновидности (типы) правовых систем. Правовая система общества - это совокупность всех существующих в стране правовых явлений. Понятие «правовая система» не следует отождествлять с понятием «система права», служащим для выражения внутренней структуры права. Система права является лишь одним из элементов правовой системы, включающей в качестве основных составляющих частей следующие правовые явления: 1) идеологические (правовая наука, правовая культура, правовая политика, правовые понятия, правовые принципы); право в его системе и систему его источников; юридическую технику; систему юрисдикционных органов; систему правовых отношений; юридическую практику. Классификация правовых систем современности. Отдельные правовые системы имеют как свои специфические характеристики, так и общие с другими правовыми системами черты. Это позволяет отграничивать их друг от друга и объединять в определённые группы правовых семей. Некоторые исследователи выдвигают идею выделения трёх групп правовых систем (правовых семей): англосаксонских, романо-германских и социалистических. Весь остальной юридический мир, составляющий 4/5 правовых систем, отнесён им к группе «религиозных и традиционных систем». Другое. Правовая система общества — наиболее широкое по содержанию понятие теории права. Оно характеризует структурное единство всех правовых явлений общества, их качественное своеобразие по сравнению с правовыми системами других стран, принадлежность по общим признакам к определенным типам (семьям) правовых систем. Структурными компонентами правовой системы общества являются: нормы права, принципы, институты и отрасли права, выраженные в специфических источниках права; это — нормативный компонент правовой системы; правовая практика и правовые учреждения; это — деятельный компонент правовой системы; правовое сознание общества; это — духовный компонент правовой системы. Исторические особенности содержание и соединения этих компонентов определяют различия правовых систем и объединение их в группы (семьи правовых систем) по степени общности. Обычно выделяют четыре основных семьи правовых систем среди современных стран: романо-германскую правовую систему, англосаксонскую правовую систему, мусульманскую правовую систему и традиционную правовую систему. Романо-германская правовая система (Германия, Франция, Россия, другие страны Европы) характеризуется особой ролью конституций и законов, четко определенной системой нормативных актов как основного источника права, разделением системы права на отрасли права, в том числе частное и публичное право. Англосаксонская правовая система (Великобритания, США, Канада) характеризуется особой ролью в правовой системе судебных прецедентов как основных источников права, отсутствием четкого членения системы права на отрасли права, относительной свободой судебного усмотрения при принятии правовых решений. Мусульманская система права (страны арабского востока) характеризуется неразделимостью права и религиозно-моральных норм, признанием в качестве основного источника права шариата, включающего в себя нормы Корана. Традиционная система права (значительная часть стран Африки) характеризуется признанием в качестве основного источника права традиций и обычаев, перешедших со ступени родового строя, и поддерживаемых государственной властью и традиционными родовыми структурами. Правовые системы современности достаточно активно взаимодействуют между собой и перенимают наиболее прогрессивные черты друг друга. 32. Источники (формы) права: исторические разновидности. Одним из признаков права выступает его формальная определенность. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами их жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений. Следовательно, формы права — это способ выражения государственной воли, юридических правил поведения. Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо рассмотреть соотношение понятий «форма права» и «источник права». Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки», то применительно к юридическим явлениям под источником права следует понимать:1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле — это и есть форма права. Выделяют четыре основных формы права: 1) нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (к их числу относятся конституция, законы, подзаконные акты и т.п.); 2) правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5, 6 и др. ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота); 3) юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах семьи общего права — Великобритании, США, Канаде и т.д.); 4) нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.; коллективный договор, который заключают между собой администрация предприятия и профсоюз). В современных условиях роль нормативных договоров в России заметно увеличивается. Они получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, административном и иных отраслях права. Для того, чтобы четче видеть его суть, необходимо отличить нормативный договор, с одной стороны, от просто договоров, а, с другой стороны, от нормативно-правовых актов. В отличие от просто договоров (договоров-сделок) нормативные договоры не носят индивидуально-разового характера. Если две фирмы заключают ту или иную сделку, они не создают новой нормы права (эта норма уже есть в ГК РФ). Участники же, заключающие нормативный договор, создают новое правило поведение — новую норму права, выступая правотворческими субъектами. В отличие от нормативных актов, принимаемых государственными органами, нормативные договоры выступают результатом соглашения между равноправными субъектами по поводу деятельности, представляющей их общий интерес. 33.Нормативный акт как источник права. Система нормативных актов России. Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки», то применительно к юридическим явлениям под источником права следует понимать: 1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в формальноюридическом смысле — это и есть форма права. Выделяют четыре основных формы права: нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (к их числу относятся конституция, законы, подзаконные акты и т.п.); 2.правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения.3) юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права. 4) нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.; Нормативный правовой акт — это разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. По юридической силе нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Нормативные акты в России подразделяются: 1) в зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества на: нормативные акты государственных органов; нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); нормативные акты, принятые на референдуме; 2) в зависимости от сферы действия на: общефедеральные; нормативные акты СРФ; ОМСУ; локальные. 3) в зависимости от срока действия — на: неопределенно-длительного действия; временные. ПОДРОБНО. Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Виды законов по их юридической силе: 1) Конституция (закон законов); 2) ФКЗ — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с К.; 3) ФЗ — акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. 4) законы СРФ — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию. Классификация законов может проводиться по различным основаниям: по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д.; по характеру (текущие и чрезвычайные); по содержанию (экономические, бюджетные, социальные. Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Выделяют следующие виды подзаконных актов: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; приказы, инструкции, положения министерств, и других ФОИВ; решения и постановления местных ОГВ и др. 34. Закон в системе нормативных актов. Виды законов. Закон - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый по строгой процедуре верховным ОГВ, регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения. От других нормативных актов законы отличаются тем, что: 1) принимаются только высшими ОГВ; в современном мире это, как правило, высшие представительные органы (парламенты), а в нескольких существующих абсолютных монархиях монархи; 2) процедура принятия законов чётко закреплена, как правило, в конституции страны, а также в регламенте законодательного органа; это призвано обеспечить «прозрачность» процедуры, её подконтрольность обществу, а также качество принимаемых законов; 3) регулируют наиболее важные и устойчивые общественные отношения, обуславливая первичный, базовый характер содержащихся в них норм права, играя тем самым роль фундамента для всей последующей правотворческой деятельности; 4) обладают высшей юридической силой, то есть м.б. изменены или отменены только тем органом, который их принял; другими словами - все иные нормативные акты должны им соответствовать, а в случае противоречия между ними будут действовать нормы закона. Закону в самых различных правовых системах принадлежит верховенство, но особое значение они имеют в романо-германских правовых системах. Классификация законов может проводиться по различным основаниям. По юридической силе они обычно делятся на два вида конституцию и текущие законы. Законы можно классифицировать по субъектам законотворчества принятые в результате референдума (в России это только Конституция) или законодательным органом. По отраслевому признаку законы делятся на конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п. По времени действия: постоянные законы (принимаются на неопределённый срок) и временные (принимаются на определённый срок, например, законы о бюджете РФ). По уровню систематизации большинство законов относится к обычным, а некоторые к кодификационным (кодексы, основы законодательства). Малько. Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. К признакам закона относятся следующие: он принимается только органом законодательной власти или референдумом; порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ; в идеале он должен выражать волю и интересы народа; он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить; он регулирует наиболее важные, ключевые общественные от ношения. Виды законов по их юридической силе: 1) Конституция (закон законов) — основополагающий учреди тельный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий ФОГВ; 2) ФКЗ — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (например, ФКЗ о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве РФ и т.п.); 3) ФЗ — акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК РФ, УК РФ, Семейный кодекс РФ и др.); 4) законы СРФ — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию. 35. Процедура принятия федеральных законов в России. Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Законотворчество включающий в себя следующие стадии: 1) Законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно К. РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам СРФ. Право законодательной инициативы принадлежит также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, однако только по вопросам их ведения. 2. Обсуждение законопроекта — начинается в Гос. Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. 3. Принятие закона — достигается с помощью механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии: а) принятие закона Гос. Думой (ФЗ принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы, т.е. 50% + 1 голос; ФКЗ считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы); б) одобрение закона Сов. Федерации (ФЗ считается одобренным Сов. Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Сов. Федерации; ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Сов. Федерации); в) подписание закона П. РФ (согласно К РФ П. РФ в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4. Опубликование закона (как правило, ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания П. РФ; неопубликованные законы не применяются). Цыганов. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий или этапов. 1) Стадия выявления потребности в правовом регулировании. Эту потребность могут выявлять различные общественные институты - общественные объединения, политические партии, СМИ, наука. 2) Стадия правотворческой инициативы. Это первое официальное действие компетентного субъекта, состоящее во внесении в правотворческий орган предложения о принятии НПА или его подготовленного проекта. 3) Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план работы и т. п. 4) Разработка проекта НПА акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от того, кому поручена его разработка, а также от характера и важности будущего нормативноправового акта. 5) Рассмотрение НПА в том органе, который уполномочен его принять. 6) Принятие НПА. 7) Доведение его содержания до адресатов. Стадии: 1) Внесение в Гос. Думу проекта закона субъектом законодательной инициативе (К. РФ). 2) Рассмотрение проекта закона в комитетах и комиссиях Гос. Думы. 3) Обсуждение законопроекта в Гос. Думе. а) Принятие в 1 чтении. б) Принятие во 2 чтении. в) Принятие в 3 чтении. 3) Рассмотрение законопроекта в Сов. Федерации: а) одобрение; б) отклонение. 4) Президент подписывает или вето. 36.Подзаконный нормативный акт - это разновидность нормативно-правовых актов, издаваемая в соответствии с законом и направленная на его исполнение. Подзаконные акты издаются на основе законов и конкретизируют их нормы. По юридической силе они уступают законам. Тем не менее, их роль в регулировании общественных отношений очень велика. Они более многочисленны и разнообразны чем законы, обладают разными названиями, их юридическая сила зависит от места и роли принявшего их органа. В РФ система подзаконных нормативных актов в общем виде закреплена в К. РФ. 1. Указы и распоряжения Президента РФ. Распоряжения в отличие от указов принимаются больше по процедурным текущим вопросам. Президент является главой государства, обладает очень широкими полномочиями в различных сферах управления. Для реализации своих властных полномочий он издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Нормативные акты Президента не должны противоречить Конституции и законам РФ. 2. Постановления и распоряжения Правительства РФ. Акты Правительства принимаются на основании и во исполнение Конституции и законов РФ, нормативных указов Президента РФ. Они обязательны для исполнения в РФ. Президент РФ может отменить их. 3. Приказы, инструкции, положения, нормативные письма, уставы министерств и иных ФОИВ могут приниматься в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента и постановлениями правительства. Если они затрагивают права, свободы и иные законные интересы граждан или являются межведомственными, то подлежат государственной регистрации в министерстве юстиции и публикуются не позднее десяти дней после регистрации. 4. Нормативно-правовые акты ОГВ СРФ. К ним относятся постановления, распоряжения и т.п. глав субъектов, администраций, правительств субъектов, подзаконные решения представительных органов субъектов. Данные акты распространяют своё действие на территорию соответствующего субъекта. Подзаконные нормативные акты субъектов РФ соотносятся с актами федерального уровня в соответствии со ст. 76 Конституции РФ. 5. Нормативно-правовые акты местных органов власти. Они распространяются на всех лиц находящихся на территории соответствующего муниципального образования. 6. Локальные нормативные акты. Издаются учредителями и иными субъектами управления на предприятиях, учреждениях, организациях (уставы, приказы, положения). Во многих случаях данные акты должны быть зарегистрированы в муниципальном органе. http://polzainfo.ru/ 37 Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие норм права распространяется на определённый круг субъектов, нормы права действуют на определённо ограниченном участке пространства и ограничено определёнными временными рамками. Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативноправового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы. Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться: принятием или подписанием акта, Моментом опубликования акта. Наступлением определенных условий. Вступление в силу нормативно-правового акта в целом или отдельных его положений может быть увязано, например, с принятием и введением в действие другого акта. Специально принятым нормативным актом. Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами: Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращают действовать. Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта. Прямой отменой акта. Так отменяется большинство нормативноправовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования. Заменой действующего акта другим. Такой способ характерен для нормативных актов бывшего СССР, действующих на территории Российской Федерации вплоть до момента принятия российских нормативных актов, регулирующих аналогичные правоотношения. По общему правилу нормативноправовые акты распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления акта в силу, то есть имеют перспективное действие. Обратной силой называют ретроспективное действие нормативноправового акта, то есть возможность его применения к событиям и действиям, имевшим место до официального вступления акта в силу. Обратная сила может придаваться нормативным актам лишь в порядке исключения. При этом актам, устанавливающим обязанности или ответственность субъектов права, придание обратной силы недопустимо. Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования. Действие норм права по кругу лиц. В тексте нормативноправового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами. 38. Юридическая норма: признаки и виды. Норма права это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Норма права является мельчайшей частицей права, поэтому имеет в большинстве те же признаки, что и право в целом. 1) Общеобязательность - носит общий характер, то есть действует одинаково в отношении всех участников определённых общественных отношений, и является обязательной для них. 2) Формальная определённость - имеет внешнюю форму закрепления в статье, части источника права, устанавливает, определяет права и обязанности участников общественных отношений. 3) Представительно-обязывающий характер предоставляет одним участникам общественных отношений права и возлагает на других обязанности. Этот признак характерен для норм-правил поведения основной массы правовых норм. 4) Связь с государством создаются государством или иными субъектами с одобрения государства, обеспечиваются его принудительной силой. 5) Системность имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. С внутренней стороны - норма представляет собой совокупность нескольких взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции), образующих своеобразную микросистему. С внешней стороны - норма права занимает определённое место в системе права, в нормативном акте, будучи связана с другими нормами. По содержанию норма права представляет собой определённое правило поведение, которое обычно включает в себя условия, при которых норма действует, само правило поведения и санкции, применяемые при нарушении нормы. Виды юридических норм. В зависимости от характера рег. отношений нормы права делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы права регулируют различные сферы общественной жизни: экономические, политические, социальные, идеологические и др. Процессуальные нормы регулируют процедуру реализации материальных норм, они не имеют экономического, политического, идеологического, социального содержания, их содержание сугубо юридическое. По отраслевому признаку нормы права бывают конституционными, уголовными, гражданскими, административными и т.д. По характеру содержащихся в них предписаний нормы права делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающими являются нормы права, которые наделяют участников правоотношений правами, т.е. возможностью действовать (бездействовать) определённым образом по собственному усмотрению. Обязывающие нормы права закрепляют обязанности стороны правоотношения действовать определённым образом. Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать определённые действия. Запрещающими являются все нормы особенной части УК. В зависимости от метода правового рег. выделяют императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные нормы права. Императивные нормы требуют неукоснительного соблюдения содержащегося в них правила поведения. (УП). Диспозитивные нормы предполагают некоторую свободу уч. правоотношения, возможность выбора ими иных вариантов поведения, помимо предусмотренных в нормах. (ГП). Поощрительные нормы закрепляют меры поощрения за определённый вид поведения. (гос. награды). По функциям в механизме правового регулирования - исходные нормы и нормы правила поведения. Исходные (отправные) нормы закрепляют основы правового рег., имеют наиболее общий характер. Нормы - правила поведения регулируют общ. отношения посредством закрепления конкретных правил поведения. 39. Структура юридической нормы. Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Структура юридической нормы — это способ взаимосвязи элементов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность. Трехчленное строение (гипотеза, диспозиция и санкция). Гипотеза это часть юр. нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется. В зависимости от количества условий гипотезы бывают простыми (указывают на одно условие), сложными (указывают на два и более условий) и альтернативными (указывают на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует). Если гипотеза указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует она называется положительной. Если указывает на обстоятельства, при отсутствии которых действует — отрицательной. Диспозиция - это часть юр. нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция составляет основу нормы права. Это всегда модель правомерного поведения. По способу изложения диспозиция бывает: 1) простая - указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков; 2) описательная - указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки; 3) ссылочная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта; 4) бланкетная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому, а к иному акту (например, техническим правилам). По характеру воздействия диспозиции делятся на представительно-обязывающие и запретительные. Санкция - это часть юр. нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы. В санкции выражается отрицательное отношение общества и государства к нарушителям правовых норм. По степени определённости санкции делятся на: абсолютноопределённые - указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру; относительно-определённые указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне; альтернативные — указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно. По способу воздействия выделяют санкции: правовосстановительные; штрафные (карательные). Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Её можно выразить через следующую схему: «если (гипотеза) - то (диспозиция) иначе (санкция)». Малько. Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Она показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: гипотеза (предположение); диспозиция (юридическое расположение сторон); 3)санкция. 40. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта, способы изложения норм права в статьях нормативных актов. Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Норму права не следует смешивать со статьёй нормативного акта. Норма права - это определённое правило поведения, а статья - это средство внешнего закрепления нормы. Таким образом, они соотносятся как содержание и форма. Норма права состоит из гипотезы, диспозиции, санкции. Статья нормативного акта имеет название, номер; она имеет, как правило, несколько пунктов, частей. Необходимо учитывать, что текст статьи может прямо или косвенно выражать норму права. Например, в статьях особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации диспозиции излагаются косвенным образом и определяются с помощью элементарного логического анализа - установление санкции за то или иное деяние означает, что диспозиция заключается в запрете на совершение этого деяния. Существует три основных способа изложения норм права в статьях нормативных актов: одна статья содержит все элементы одной нормы права; одна статья содержит несколько норм права; элементы одной нормы права содержаться в нескольких статьях; в этом случае часто имеет место ссылка, содержащаяся в одной статье на другую статью, часть статьи данного или другого нормативного акта. Статья — имеющая порядковый номер и, как правило, название структурная единица нормативного акта, содержащая в том или ином сочетании элементы юридической нормы. Статья нормативного акта — это его первичная текстуальная часть. Она является непосредственной формой, в которой содержатся элементы нормы права. Однако статья нормативного акта и норма права не тождественны друг другу; смысловое содержание нормы не сводится к тексту нормы, оно должно быть установлено в процессе логического анализа этого текста. Регулирует общественные отношения и применяется именно норма права, но всякая норма реально и первично существует в виде текста статьи нормативного акта. Статья нормативного акта имеет, как правило, отдельные части или пункты, в которых в том или ином сочетании формулируются элементы юридической нормы. Каждая статья (ее часть или пункт) могут содержать одну или несколько норм; одна норма может содержаться в нескольких статьях нормативного акта. В зависимости от полноты изложения в статье нормативного акта отдельных элементов юридической нормы выделяют несколько основных способов изложения норм права в статьях нормативных актов. Прямой способ изложения характеризуется тем, что в отдельной статье нормативного акта, ее части или пункте текстуально сформулированы и представлены все необходимые для выяснения содержания данной юридической нормы элементы: гипотеза, диспозиция и санкция. Такой способ изложения норм права в статьях нормативных актов считается с точки зрения законодательной техники наиболее правильным и применяется при изложении основной части юридических норм. Отсылочный способ изложения применяется в целях сокращения повторов в нормативных актах, когда содержание определенных частей юридических норм или их некоторых элементов совпадают. В этом случае в статье нормативного акта не дается полного изложения содержания того или иного элемента юридической нормы, а делается ссылка на другую конкретную статью нормативного акта, где эта часть нормы или ее элемента уже воспроизведена. 41. Отрасль и институт права как элементы системы права. Право представляет сложное целостное образование, включающее множество компонентов, то есть является определённой системой. На сегодняшний день наиболее оптимальной и распространённой является структура, включающая нормы, институты и отрасли права. Этот подход базируется на нормативном подходе к праву, включающем также обязательное санкционирование норм права государством, что бы ни понималось при этом под источником права. Система права - это внутренняя структура права, выражающаяся в объединении всех действующих в стране юридических норм в субинституты, институты, подотрасли и отрасли права. Развитие и строение права определяются, в конечном счёте, системой общественных отношений, складывающихся на соответствующем этапе развития общества, то есть система права объективное явление, обусловленное системой конкретно-исторических общественных отношений. Наиболее крупным основным элементом системы права является отрасль права. Отрасль права — это совокупность юридических норм, регулирующих относительно обособленную и качественно однородную обширную сферу общественных отношений. (Существуют следующие отрасли права: конституционное (государственное) право; гражданское; административное; уголовное; земельное; трудовое; уголовно-исполнительное; и т.д.) Каждая отрасль регулирует определённый комплекс общественных отношений. Данные отношения образуют предмет правового регулирования отрасли. Так специфическим предметом гражданского права выступают имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Предметом трудового права являются отношения, складывающиеся между рабочими, служащими, работодателями в процессе осуществления трудовой деятельности. Но предмет регулирования недос таточен в качестве критерия деления системы права на отрасли, так как тогда пришлось бы признать отраслью права каждую более или менее обособленную совокупность юридических норм. Поэтому в качестве второго критерия отрасли права выделяют метод правового регулирования, то есть совокупность приёмов и способов воздействия права на определённую группу общественных отношений. Каждая отрасль характеризуется своим методом. По своим основным характеристикам выделяют два полярных методы: императивный и диспозитивный. Институт права - это обособленная часть юридических норм, входящих в отрасль права и регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений внутри предмета отрасли права. Таким образом, отрасли права состоят из институтов. Так в отрасль трудового права входят институты трудового договора, институт времени труда и отдыха, институт дисциплинарной ответственности и др. Институты права могут быть отраслевыми (если все нормы института находятся в рамках одной отрасли) и межотраслевыми (если нормы института находятся в нескольких отраслях). Развитые, крупные институты права могут состоять из нескольких субинститутов. Например, институт собственности включает субинституты государственной собственности, муниципальной собственности, частной собственности. Кроме институтов некоторые отрасли права содержат такую правовую общность как подотрасль права. Подотрасль права — это часть отрасли права, регулирующая крупный, относительно самостоятельный блок общественных отношений. Например, в гражданском праве содержаться такие подотрасли как авторское, жилищное, наследственное право, в земельном - горное, водное, лесное и т. д. 42. Система отраслей российского права. Право представляет сложное целостное образование, включающее множество компонентов, то есть является определённой системой. На сегодняшний день наиболее оптимальной и распространённой является структура, включающая нормы, институты и отрасли права. Этот подход базируется на нормативном подходе к праву, включающем также обязательное санкционирование норм права государством, что бы ни понималось при этом под источником права. Система права - это внутренняя структура права, выражающаяся в объединении всех действующих в стране юридических норм в субинституты, институты, подотрасли и отрасли права. Развитие и строениение права определяются, в конечном счёте, системой общественных отношений, складывающихся на соответствующем этапе развития общества, то есть система права объективное явление, обусловленное системой конкретно-исторических общественных отношений. Наиболее крупным основным элементом системы права является отрасль права. Отрасль права — это совокупность юридических норм, регулирующих относительно обособленную и качественно однородную обширную сферу общественных отношений. (Существуют следующие отрасли права: конституционное (государственное) право; гражданское; административное; уголовное; земельное; трудовое; уголовно-исполнительное; и т.д.) Каждая отрасль регулирует определённый комплекс общественных отношений. Данные отношения образуют предмет правового регулирования отрасли. Так специфическим предметом гражданского права выступают имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Предметом трудового права являются отношения, складывающиеся между рабочими, служащими, работодателями в процессе осуществления трудовой деятельности. Но предмет регулирования недостаточен в качестве критерия деле ния системы права на отрасли, так как тогда пришлось бы признать отраслью права каждую более или менее обособленную совокупность юридических норм. В теории права выделяют базовые и производные отрасли. К базовым отраслям относят конституционное, гражданское, административное и уголовное право. Данные отрасли регулируют наиболее общие и важные отношения в различных сферах общественной жизни. К производным отраслям относятся семейное, трудовое, земельное, налоговое и др. отрасли права. Они выделились из базовых отраслей права и регулируют более узкие, специальные сферы общественных отношений. Для романо-германской системы права, в том числе и для российской характерно деление права на частное и публичное. К публичному праву относят отрасли, регулирующие отношения непосредственно связанные с государством и его органами (конституционное, административное, уголовное, финансовое и др. отрасли). К частному праву относят отрасли регулирующие сферу частного интересы, в которой действуют равные субъекты (гражданское, семейное, трудовое право). Отрасли права делятся также на материальные и процессуальные отрасли. Материальное отрасли права - это отрасли, которые прямо регулируют общественные отношения; закрепляют государственный и общественный строй, формы собственности, структуру и компетенцию государственных органов; устанавливают права и обязанности граждан и организаций. Процессуальные отрасли права имеют организационнопроцедурный характер, регулируют порядок разрешения юридических дел. Они определяют процедуру реализации материального права и производны от него (гражданский процесс, уголовный процесс, административный процесс). 43. Соотношение системы права и системы законодательства. Система права - это совокупность всех действующих в стране юридических норм, а система законодательства - это совокупность принятых в стране нормативно-правовых актов. Система права — это его структура, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права. Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение, состоящее из взаимосвязанных нормативных актов в той или иной области общественной жизни. Между системой права и системой законодательства существует тесная связь. Так, система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник законодательства. Следовательно, система права служит основой систематизации нормативных актов. Кодификация является высшей формой систематизации, в частности, потому что учитывает требования системы права, осуществляется обычно по отраслевому основанию. Подавляющее большинство кодифицированных актов (кодексы, уставы, положения и т.п.) содержат нормы одной отрасли права. Часть отраслей права имеет совпадающие с ними отрасли законодательства (например, уголовное право и соответствующее уголовное законодательство). Другие — еще не имеют строго определенной отрасли законодательства (например, аграрное право). Наконец, в системе законодательства существуют отрасли, которые имеют комплексный характер и не совпадают с какими-либо отраслями права (например, транспортное, хозяйственное, военное законодательство, законодательство об образовании, здравоохранении и т.п.) Систему права и систему законодательства необходимо различать по следующим основаниям: 1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства — нормативный акт; 2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства — в качестве формы; 3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя; 4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства — производный (первая служит исходной базой для второй); 5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства — еще и вертикальное (федеративное, иерархическое); 6) если в системе права не может быть комплексных структурных образований, поскольку классификационным основанием служат специфические для каждой отрасли предмет и метод правового регулирования, то в системе законодательства встречаются различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назначения либо применительно к сферам государственного управления (например, комплексным являются сельскохозяйственное, торговое законодательство). Система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы — преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п. 44. Кодификация и инкорпорация как способы систематизации права. Инкорпорация - это способ систематизации НПА без изменения формы и содержания, при котором происходит их объединение в сборники. Результатом инкорпорации являются сборники НПА. При инкорпорации не вносятся изменения в правовое регулирования, то есть не принимаются, не изменяются и не отменяются нормы права. НПА подвергаются лишь внешней обработке - из них удаляются отменённые статьи и включаются принятые ранее изменения и дополнения с соответствующими указаниями. Инкорпорация бывает хронологической, когда нормативные акты располагаются в сборнике в соответствии со временем их принятия, и предметной, когда в сборник объединяются НПА, имеющие общий предмет правового регулирования. По субъекту осуществления инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация осуществляется компетентными органами. На официальные сборники (своды, собрания) возможны ссылки в процессе правоприменительной деятельности. Неофициальная инкорпорация может проводиться государственными и негосударственными организациями для удобства использования нормативного материала в собственной правореализующей деятельности либо с коммерческими целями. В этом случае на сборники нельзя ссылаться при решении конкретных юридических дел. Инкорпорация не решает всех проблем систематизации, с его помощь нельзя, например, устранить множественность НПА, регулирующих близкие общественные отношения. Такая проблема преодолевается с помощью консолидации. Консолидация - это систематизация НПА без изменения содержания путём объединения их в единый акт. Результатом консолидации является не сборник, а новый НПА, полностью заменяющий вошедшие в него акты. Но при этом не вносятся изменения в правовое регулирование, новые нормы права не принимаются, может лишь осуществляться редакционная правка, например, устраняться повторы. Субъектам консолидации выступают официальные правотворческие органы. Т.о., это всегда правотворческая деятельность, но правотворчество в этом случае выступает методом, а суть консолидации заключается именно в систематизации НПА. Кодификация – особая форма систематизации НПА. Кодификация - это систематизация и коренная переработка НПА путём объединения их в единый обобщающий акт. Результатом кодификации, как и при консолидации, является новый НПА. Однако, кодификация не ограничивается внешним объединением актов в один акт, она включает качественную переработку правового материала путём изменения, отмены прежних и принятия новых норм права. Поэтому кодификацию можно считать разновидностью и систематизации, и правотворчества. Таким образом, к признакам кодификации можно отнести: осуществление только компетентным правотворческим субъектом; внесение существенных изменений в правовое регулирование; результатом является новый НПА, обобщающего характера (кодекс, основы законодательства, устав, положение, правила). Кодификация часто направлена на создание в отрасли законодательства своеобразного нормативного ядра, вокруг которого группируются иные нормативные акты. Это упорядочивает отрасль в целом, приводит к её устойчивости. НПА в современном государстве принимаются большим количеством самых различных гос. органов. При этом каждый орган может принимать множество НПА. Система законодательства постоянно меняется, вновь принятые акты отменяют, изменяют уже действующие акты, устанавливают новые нормы права. Систематизация нормативно-правовых актов - это упорядочение нормативно-правовых актов, придающее им характер системы. 45 Механизм правового регулирования: основные стадии и элементы. Механизм правового регулирования (механизм действия юридических норм) — процесс поэтапного осуществления юридических норм, содержащихся в нормативных актах, в правомерном поведении субъектов через систему специальных юридических средств. Процесс правового регулирования, начинаясь с создания правовых норм и завершаясь формированием правопорядка, содержит внутренние структурные элементы, которые выражаются категорией механизма правового регулирования (механизма действия юридических норм). Исходным элементом механизма правового регулирования являются субъекты права — отдельные лица и организации, наделенные возможностью совершать юридические действия. Итогом механизма действия юридических норм является их правомерное поведение. Основными стадиями (этапами) механизма правового регулирования и используемыми на каждой их них специальными юридическими средствами являются: 1) стадия общей регламентации правового положения (статуса) субъектов права, на которой индивидуальные и коллективные участники социальных процессов наделяются юридическими нормами правоспособностью и дееспособностью; 2) стадия индивидуализации юридических норм, на которой при возникновении юридических фактов субъекты права вступают в правоотношения, приобретают взаимные субъективные права и субъективные юридические обязанности; 3) стадия реализации права (реализации правоотношений), на которой вступившие в правоотношения субъекты путем собственных действий или посредством применения права осуществляют субъективные права и обязанности, достигая цели механизма действия юридических норм — правомерного поведения. 4) В качестве дополнительного элемента правового регулирования можно выделить механизм обеспечения правонарушения и включает в себя также стадии юридической ответственности и ее реализации. Малько. Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения — семейно-брачного права. Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Воротилина. Структура МПР выражается в том, что он состоит из ряда юридических средств (явлений), которые объединены между собой в логическую взаимосвязь путем их последовательного функционирования на ряде этапов на пути от правовой нормы к правомерному поведению. http://polzainfo.ru/ 46.Субъекты права, их правоспособность и дееспособность. Правоотношение — это урегулированное нормами права и охраняемое государством общественное отношение, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Субъекты правоотношений - это участники правоотношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Обычно в юридической литературе называют два вида субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные. К индивидам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. Теория права определяет коллективного субъекта тоже как единое лицо, то есть лицо способное иметь единые цели, обеспечивать взаимодействие при их достижении, выражать единую волю, принимать на этой основе решения. Исходя из этого, к коллективным субъектам можно отнести, в первую очередь, организации. Организации можно разделить на государственные и негосударственные. К государственным относятся гос. органы, гос. учреждения и гос. предприятия. Государственные органы выступают субъектами права, главным образом, реализуя свои властные полномочия. Негосударственные организации можно разделить на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие выступают субъектами права, участвуя в хозяйственной деятельности, а некоммерческие - в сфере политической, идеологической, социальной и др. Все организации, в том числе и гос. в гражданско-правовой сфере выступают как юр. лица. В соответствии с ГК «юр. лицом признаётся организация, которая имеет в. собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом». Правосубъектность — признаваемая нормами права способность лица быть участником правоотношений. Применительно к коллектив ным субъектам правосубъектность не делится на составные части и выражается в их компетенции. Компетенция — это совокупность закреплённых в нормативных актах прав и обязанностей, полномочий, которыми наделяются конкретные органы или должностные лица. Применительно к индивидуальным субъектам правосубъектность делится на правоспособность и дееспособность. Правоспособность — это закреплённая в правовых нормах способность индивида иметь субъективные права и юр. обязанности. Дееспособность — это закреплённая в правовых нормах способность индивида своими действиями осуществлять (приобретать, использовать, изменять и прекращать) субъективные права и юр. обязанности. Правоспособность индивидов наступает с рождения и заканчивается со смертью. Дееспособность индивида возникает с установленного в отраслях права возраста. (ГП - с 18 лет; АП - с 16 лет; УП - с 16 лет, по нек. преступлениям - с 14 лет). Общая правоспособность - это принципиальная возможность лица иметь права. Ею обладают все люди с момента рождения и до их смерти. Отраслевая правоспособность — возможность приобретать права в тех или иных отраслях права (брачная, трудовая). Специальная правоспособность — возможность приобретать права при наличии дополнительных специальных познаний или профессионально-должностных условий (судья, врач). Разновидностью дееспособности является деликтоспособность. Деликтоспособностъ — это способность лица нести юридическую ответственность за совершённое правонарушение 47 и 48. Юридические факты и юридический состав. Место и роль в правовом регулировании. Юридические факты наряду с нормами права и правосубъектностью являются предпосылкой правоотношений. Юридический факт - это реальные жизненные обстоятельства, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Модели юридических фактов предусмотрены в гипотезах правовых норм. По своим последствиям они делятся на правообразующие (влекут возникновение правоотношений), правоизменяющие (влекут изменение существующих правоотношений) и правопрекращающие (влекут прекращение правоотношений). Наибольшее значение имеет деление юридических фактов в связи с волей участников правоотношений на события и деяния. События — это реальные жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли участников правоотношения. Они делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные события — это юридические факты, наступление которых вообще не зависит от воли людей. Например, пожар дома в результате удара молнии приводит к возникновению страховых правоотношений между собственником и страховой компанией (юридическим фактом является не удар молнии, а гибель имущества в результате пожара). Относительные события - это юридические факты, которые наступают в результате действий третьих лиц. Данные лица не являются участниками правоотношений, возникающих в результате их действий. Например, пожар в результате поджога приводит к возникновению правоотношений между собственником и страховой компанией. Для этих сторон, гибель имущества в результате пожара - это событие. Деяния — это действия либо бездействие сторон правоотношения. Они делятся на действия и бездействие; на правомерные и неправомерные. Правомерные деяния (действия) - это поведение людей, соответствующее нормам права и порождающее правовые последствия. Они делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это действия, совершённые с целью породить юридические последствия. Примерами могут выступить приговоры суда, регистрация брака, заключение договора и т.д. Юридические поступки — это поведение субъекта, основное содержание которого состоит в достижении самых различных социальных целей, и которое порождает правовые последствия независимо от того, было ли оно направлено или нет на достижение этих последствий. Например, написание литературного произведения автоматические порождает авторские права. К неправомерным деяниям относятся правонарушения различных видов преступления, административные правонарушения, имущественные деликты, дисциплинарные проступки и т.п. Под юридическим составом понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Малько. Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права. Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Воротилина. Структура МПР выражается в том, что он состоит из ряда юридических средств (явлений), которые объединены между собой в логическую взаимосвязь путем их последовательного функционирования на ряде этапов на пути от правовой нормы к правомерному поведению. 49-51. Правоотношение, его состав. Место и роль в механизме правового регулирования. Правоотношение — это урегулированное нормами права и охраняемое государством общественное отношение, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Между субъектами общественной жизни существуют различные общественные отношения. Будучи урегулированными нормами права, они приобретают правовую форму, становясь правоотношениями. Правоотношения обладают следующими признаками: 1) это всегда общественное отношение, обозначающее собой конкретную социальную связь между субъектами; 2) это отношение, как правило, на основе норм права, хотя возможно возникновение правоотношений и помимо юридических норм; 3) это связь между сторонами посредством субъективных прав и юридических обязанностей; 4) это всегда волевое отношение, так как для его возникновения необходима воля его участников; воля может присутствовать со стороны всех участников или одного; 5) это отношение, охраняемое государством, обеспеченное его принудительной силой. Правоотношения занимают важное место в механизме правового регулирования, они переводят идеальную модель общественных отношений, содержащуюся в норме права, в наличное бытие у конкретных субъектов конкретных прав и обязанностей. Правоотношение представляет собой совокупность ряда элементов, образующих его структуру (состав): это субъект, объект и содержание. Объект правоотношения — это то, по поводу чего возникает правоотношение, то на что направлены права и обязанности участников правоотношений. Выделяют два основных подхода к объекту: монистический и плюралистический. С точки зрения монистического подхода, объектом правоотношения может выступать только поведение участников. Плюралистический подход исходит из множественности объектов, к которым относятся: предметы материального мира; продукты духовного творчества; личные нематериальные блага; поведение участников правоотношений; результаты поведения участников правоотношений; документы. Виды правоотношений. В зависимости от критерия правоотношения делятся на различные виды. По функциям права на: 1) Регулятивные правоотношения - это правоотношения, возникающие из правомерных. Содержание правоотношения образуют субъективные права и юридические обязанности сторон. Посредством их осуществляется юридическая связь участников правоотношения. Субъективное право - это мера возможного поведения управомоченной стороны правоотношения. Субъективное право позволяет управомоченному лицу удовлетворить какой-либо свой интерес. Это возможное поведение, то есть управомоченное лицо может по собственному желанию от него воздержаться. Субъективное права может включать различные правомочия: а) это возможность собственного определённого активного поведения; б) возможность требовать соответствующего поведения от обязанной стороны; в) возможность притязания, то есть обращения за защитой своего нарушенного права к компетентным государственным органам; г) возможность пользоваться каким-либо социальным благом; д) возможность совершать юридические действия. Юридическая обязанность — это мера необходимого поведения обязанной стороны правоотношения. Юр. обязанность является гарантией осуществления субъективного права; не может быть прав, необеспеченных гарантией. Это необходимое поведение, от которого нельзя отказаться. Юр. обязанность имеет три основные формы выражения: а) обязанность совершать определённые активные действия; б) обязанность воздержаться от запрещённых действий; в) обязанность претерпеть меры юридической ответственности. 52. Реализация права: содержание, формы, место в правовом регулировании. Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл. В свое время Ш.Л. Монтескье верно заметил: «Когда я собираюсь ехать в какую-либо страну, я не смотрю, какие там законы; я смотрю на то, как они там реализуются». Этими словами подтверждается старая истина: реализация законов волнует людей больше, чем наличие самих законов, которые могут быть хорошими на бумаге и неэффективными в процессе осуществления. Многообразие общественных отношений, отраслей права и способов правового регулирования, закрепления юридических требований в нормативных актах обусловливают и различие в формах реализации права. В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права: 1) соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться; примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. несовершение краж, разбойных нападений, иных преступлений); 2) исполнение (связано с выполнением обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны; так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка); 3) использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; примером такой формы реализации является право на образование, которое реализуется субъектами права); 4) применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт; например, в соответствии с уголовным кодексом суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления). Цыганов. Реализация права - осуществление в поведении субъектов права предписаний правовых норм. В реализации права выражается внешнее поведение людей. Мотивы, воля, цели здесь не имеют юридического значения. Реализация права является завершающей стадией механизма правового регулирования, когда субъективные права и юридические обязанности воплощаются в реальном поведении людей. В зависимости от критерия можно выделять различные формы реализации права. По субъекту - индивидуальная и коллективная формы реализации. По внешней стороне - действие и бездействие. По характеру правореализующих действий - соблюдение, исполнение, использование и применение права. Соблюдение — форма реализации права, при которой субъекты воздерживаются от совершения запрещённых нормами права действий. Соблюдение права является пассивной формой осуществления обязанностей. Исполнение — совершение обязанной стороной в интересах управомоченной указанных в нормах права действий. Это активная форма осуществления обязанностей. Использование — это осуществление управомоченной стороной предоставленных в нормах права юридических возможностей. Здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение управомоченного лица. Применение — властная деятельность компетентных государственных органов по разрешению юридического дела, направленная на установление, изменение, прекращение правоотношений, определения точного объёма субъективных прав и юридических обязанностей их участников и их закрепление в специальных индивидуальных решениях. 53. Применение права. Содержание, соотношение с простыми формами реализации права. Реализация права - осуществление в поведении субъектов права предписаний правовых норм. В реализации права выражается внешнее поведение людей. Мотивы, воля, цели здесь не имеют юридического значения. Применение — властная деятельность компетентных государственных органов по разрешению юридического дела, направленная на установление, изменение, прекращение правоотношений, определения точного объёма субъективных прав и юридических обязанностей их участников и их закрепление в специальных индивидуальных решениях. Стадии применения права. Процесс применения права представляет собой ряд последовательных и взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентными органами конкретного дела. Чаще всего говорят о трёх основных этапах. 1) Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии с помощью системы доказательств устанавливаются и процессуально закрепляются фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела. К ним предъявляются требования необходимости и достаточности для объективного и законного рассмотрения дела. 2) Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменитель проводит: а) юридическую квалификацию, т.е. правовую оценку того или иного жизненного случая, а именно, выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение; б) проверку юридической нормы, т.е. выясняет подлинность юридической нормы, которая удостоверяется официальным изданием, проверяет её действие во времени, в пространстве и по кругу лиц; в) толкование нормы права - т.е. деятельность по уяснению и, в случае необходимости, разъяснению её истинного смысла. 3) Принятие решения. Применение права как особая форма его реализации. В простых формах реализации права субъекты самостоятельно и добровольно осуществляют свои права и обязанности. Применение права является сложной формой реализации, в отличие от простых форм, имеющей следующие признаки: 1) Особый субъект специально уполномоченный компетентный гос. орган или д/л. В некоторых случаях это может быть общественная организация. 2) Гос.-властный характер, т.е. предписания уполномоченного органа являются обязательными для лиц, которым они адресованы. 3) Осуществляется в закреплённом в нормах права процессуальном порядке. 4) Состоит из нескольких последовательных стадий. 5) Связано с принятием индивидуального правового акта. Применение права требуется, когда: 1) Правоотношение не может возникнуть без властного решения компетентного органа (установление права на получение пенсии). 2) В силу особой социальной значимости отношение контроли 3) требуется с позиций законности (регистрация брака). 4) Возникает необходимость в официальном установлении юридически значимого факта (признание человека безвестно отсутствующим) . 5) Есть спор о праве (раздел супругами имущества). 6) Возникает необходимость в государственном принуждение. Особой разновидностью этого случая является привлечение правонарушителя к юр. отв. Применение права должно соответствовать: Законность - правоприменитель решает дела в пределах своей компетенцией, со строгим соблюдением процессуального порядка в соответствии с избранной нормой права. Обоснованность заключается в полном и всестороннем исследовании всех относящихся к делу фактических обстоятельствах. Целесообразность принятие решения с учётом особенностей конкретного дела. 54. Стадия исследования фактических обстоятельств в 55. Стадия выбора нормы (юридической квалификации) в процессе применения права. Применение права - это процессе применения права. Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственно-властная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по государственных органов (или иных лиц по специальному специальному уполномочию государства), уполномочию государства), заключающаяся в вынесении заключающаяся в вынесении индивидуальных индивидуальных конкретных предписаний, направленных конкретных предписаний, направленных на реализацию на реализацию норм права. Выделяют три основных стадии норм права. Выделяют три основных стадии применения применения права: - установление фактических права: - установление фактических обстоятельств дела; обстоятельств дела;- выбор и анализ нормы права;выбор и анализ нормы права; - принятие решения и его принятие решения и его документальное оформление. документальное оформление. Установление фактических Выбор и анализ нормы права. На этой стадии обстоятельств дела. Применять нормы права можно осуществляется т.н. юридическая квалификация, т.е. только к конкретным фактическим обстоятельствам, решается вопрос о том, какая норма будет положена в требующим юридического вмешательства. Без основу рассматриваемого дела. Это стадия подразделяется фактического основания применение права невозможно. на несколько подстадий (этапов): - выбор юридической Прежде всего устанавливается круг фактов, необходимых нормы, которая подлежит применению к данным для решения дела. При этом необходимо установить фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует юридическое значение фактов (т.к. некоторые данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем фактические обстоятельства не имеют юридического содержании (в гипотезе нормы); это собственно значения и не повлияют на суть выносимого решения). юридическая квалификация; - проверка подлинности и Исследование фактических обстоятельств чаще всего юридической действительности нормы; здесь оценивается должно проводиться с помощью определенных с точки зрения подлинности сам акт, содержащий норму; юридических средств, в установленных законом формах он должен соответствовать всем требованиям, и порядке. Например, на этой стадии используются такие предъявляемым к акту правотворчества (быть изданным средства как осмотр места происшествия, исследование уполномоченным на то органом, опубликованном в вещественных доказательств, документов, показаний официальном издании, иметь необходимые реквизиты и свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое т.д.); - проверка юридического действия нормы с точки требование правоприменительного процесса как зрения временных, пространственных и субъектных обоснованность. пределов действия нормы права; - толкование нормы права, т.е. прежде всего уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях - обращение к актам официального толкования. На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность. http://polzainfo.ru/ 56.Способы уяснения смысла юридических норм Уяснение смысла юридических норм является одним из элементов толкования права в процессе юридической квалификации дела. Толкование права — деятельность субъектов применения права по установлению точного содержания (смысла) юридической нормы в соответствии с выраженной в ней волей правотворческого органа. Толкование права состоит, прежде всего, в уяснении правоприменительным органом через текстовое содержание нормативного акта смысла применяемой юридической нормы. Уяснение смысла юридической номы осуществляется с помощью выработанных юридической наукой и практикой способов толкования. К основным из них относятся: 1) грамматическое толкование нормы, нацеленное на установление точного смысла отдельных терминов и предложений на основе правил грамматики, орфографии, пунктуации; логическое толкование нормы, состоящее в установлении содержания и объема зафиксированных в норме понятий, их соотношения между собой с помощью правил формальной логики; 2) систематическое толкование нормы, определяющее место данной нормы в институте и отрасли права, ее структурно-смысловых связи с другими нормами данной отрасли и других отраслей права; 3) историческое (целевое) толкование нормы, состоящее в уточнении смысла нормы, исходя из конкретно-исторических условий принятия содержащего норму законодательного акта, поставленных при этом целей правового регулирования. Цыганов. Способы токования права - это совокупность средств, методов, направленных на уяснение содержания норм права. Таким образом, способы толкования относятся к уяснению смысла правовой нормы. Среди них выделяют следующие способы: 1) грамматический (текстовой) - толкование с помощью средств языка, грамматический, лексический, морфологический, синтаксический анализ текста нормы права; 2) систематический - анализ нормы права посредством установления его системных связей, т.е. его места в системе права, соотношения с другими нормами; 3) логический уяснение содержания норм права из их собственного текста с помощью законов и правил формальной логики; 4) историко-политический - анализ нормы права посредством уяснения историко-политической ситуации, в которой норма права принималась, при этом лучше устанавливаются причины и мотивы её принятию; 5) телеологический (целевой) - тесно примыкает к историко-политическому, это уяснение смысла нормы путём установления целей его принятия; 6) юридический - уяснение смысла нормы права с помощью установления содержания специальных юридических терминов, анализа юридических средств, правил, конструкций http://polzainfo.ru/ 57,58 Виды толкования права по субъектам. Толкование права - это деятельность государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленная на раскрытие истинного смысла юридических норм в соответствии с заключённой в них волей правотворческого субъекта. Толкование права является неотъемлемым элементом правоприменительной деятельности. Толкование права абсолютно необходимо в силу того, что все нормы права в большей или меньшей степени имеют общий, абстрактный характер; а также в силу наличия специальной терминологии, ошибок законодателя, не сумевшего достаточно чётко и ясно выразить свою мысль. Как особый вид деятельности толкование права складывается из двух частей: 1) уяснение смысла правовой нормы - процесс получения толкующим истинного знания о норме права «для себя»; 2) разъяснение смысла правовой нормы - процесс выработки толкующим пояснений и рекомендаций, содержащих точный смысл нормы права, установленный в процессе уяснения. Виды толкования права по субъектам. В зависимости от субъектов толкование права делится на два основных вида: официальное; неофициальное. Официальное толкование даётся специально уполномоченными на это государственными органами и является обязательным в процессе применения толкуемых норм права. В свою очередь оно делится на: а) нормативное; б) казуальное. Нормативное толкование является обязательным для всех случаев применения толкуемой нормы. Главная задача нормативного толкования - добиться единообразного понимания норм права и единства в практике их применения. Нормативное толкование также бывает двух видов: аутентичное осуществляется тем же органом который издал нормативный акт; легальное - осуществляется специально уполномоченным органом, не издававшим нормативный акт; особое значение здесь имею акты толкования ВС, КС и ВАС РФ. Казуальное толкование даётся в процессе рассмотрения конкретного дела и является обязательным только по отношению к этому делу. Например, толкование судьи в судебном разбирательстве. Неофициальное толкование даётся негосударственными организациями и частными лицами и не имеет юридической силы. Выделяют три вида неофициального толкования. Обыденное толкование - осуществляется лицами, не имеющими специальных юридических знаний, в обыден ной жизни, как правило, в связи с юридически значимой для них ситуации. Профессиональное - осуществляется специалистами в юридической сфере (адвокатами, следователями, юрисконсультами), как правило, в связи с решением определённых дел. Доктринальное (научное) толкование - осуществляется юристами-учёными, имеет особую форму, как правило, в виде комментариев к действующему законодательству, а также научных статей, брошюр, монографий. Толкование права по объёму. В зависимости от соотношения текста нормы права, её буквального смысла и истинного содержания (в зависимости от объёма) различают три вида толкования. 1) Буквальное толкование – когда текст нормы права, её буквальный смысл полностью совпадает с истинным содержанием. Это наиболее распространённый и приемлемый вид толкования. Он означает, что законодателю удалось чётко выразить свою волю. 2) Ограничительное толкование – когда истинный смысл нормы права уже её текстуального выражения, буквального смысла. (К. РФ говорится, что граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. На самом деле, в отправлении правосудия участвуют не все граждане, а только взрослые и дееспособные. 3) Расширительное толкование - когда истинный смысл нормы права шире её текстуального выражения, буквального смысла. 59. Аналогия закона и аналогия права: условия применения. Пробелы в праве — это отсутствие необходимых для регулирования общественных отношений правовых норм или их неполнота. Пробелом в праве является ситуация, когда отсутствует норма для юридической квалификации установленных фактических обстоятельств. Пробелы возникают по двум основным причинам: 1) в результате постоянного появления новых общественных отношений, и объективного запаздывания принятия норм права для их регулирования; 2) в результате ошибок законодателя, который по субъективным причинам не смог учесть все возможные ситуации, требующие правового регулирования. Для признания наличия пробела в праве необходимо наличие двух условий: 1) установленные фактические обстоятельства должны находится в пределах правового поля; 2) должна отсутствовать конкретная правовая норма, необходимая для регулирования данных фактических обстоятельств. Пробел в праве можно устранить с помощью создания новой нормы права, т.е. правотворчества. Но можно обойтись и без правотворчества. Выход из сложившейся ситуации возможен в силу того, что система права обладает некоторой гибкостью и способностью восполнять отсутствие конкретных норм другими элементами (близкими нормами, принципами права). В процессе правоприменительной деятельности пробел можно преодолеть посредством аналогии закона и аналогии права. С помощью аналогии правоприменитель пытается установить волю законодателя, которая не нашла закрепление в необходимой норме права, но имеет место в системе права. Аналогия закона — это решение юридического дела на основе нормы права, регулирующей сходные с рассматриваемыми обстоятельства. Данная норма права может находиться как в отрасли, призванной регулировать рассматриваемые обстоятельства, так и в смежной отрасли пра ва. Например, не урегулированная в УПК процедура отвода общественного обвинителя осуществляется по аналогии с процедурой отвода государственного обвинителя, нашедшей должное законодательное закрепление. Аналогия права — это решение юридического дела на основе общих начал и смысла права. При этом особую роль играют принципы права, в которых в концентрированном виде и заключается дух, смысл права. Аналогия широко применяется, например, в имущественных отношениях, но существуют сферы правового регулирования, в которых она запрещена. Прямой запрет на аналогию содержится в уголовном праве, не допускается она также в связи с административным правонарушением. Другое. В процессе толкования права в ряде случаев обнаруживается необходимость прибегнуть к аналогии закона и права. Аналогия закона и права — допускаемые законодательством способы восполнения пробелов в нормативных актах в процессе применения права. Для осуществления аналогии закона и права правоприменительным органом должно быть установлено наличие пробела в нормативных актах, т. е. ситуации, когда рассматриваемое дело носит правовой характер, затрагивает существенные интересы сторон общественного отношения, но их права и обязанности прямо не определены юридическими нормами. При наличии пробела в нормативных актах, правоприменительный орган решает дело по аналогии закона, применяя к нему юридические нормы институтов и отраслей права, регулирующих сходные по предмету общественные отношения. При отсутствии и таких норм, т. е. невозможности применить аналогию закона, применяется аналогия права и дело рассматривается на основе общего смысла и принципов той отрасли права, в предмет правового регулирования которой включаются данные отношения. 60. Коллизии юридических норм, способы разрешения в процессе применения права. Реализация права осуществление в поведении субъектов права предписаний правовых норм. В реализации права выражается внешнее поведение людей. Мотивы, воля, цели здесь не имеют юридического значения. Применение — властная деятельность компетентных государственных органов по разрешению юридического дела, направленная на установление, изменение, прекращение правоотношений, определения точного объёма субъективных прав и юридических обязанностей их участников и их закрепление в специальных индивидуальных решениях. Юридические коллизии - это противоречие между существующими правовыми актами, правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. (Тихомиров Ю.А.). В данном понятии юридическая коллизия определяется как не только противоречие между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, но и шире - как конфликт между различными субъектами права по поводу их реализации. Причины возникновения юридических коллизий могут быть как объективными, так и субъективными: принятие нормативно-правовых актов для регулирования изменившихся, новых общественных отношений без отмены прежних; ошибки в правотворческой деятельности, несвоевременная систематизация нормативных актов и т.д. К наиболее распространённым видам коллизий относятся: между конституцией и всеми иными актами - разрешается в пользу конституции как акта наивысшей юридической силы; между законами и подзаконными актами разрешаются в пользу законов как актов высшей юридической силы; федеральные конституционные законы, существующие в России, занимают следующее после Конституции место и по юридической силе выше, чем ФЗ; между общефедеральными актами и актами СРФ разрешаются в соответствии со ст. Конституции РФ; нормативный акт СРФ имеет приоритет, если принят в пределах ведения субъекта, иначе приоритет остаётся за общефедеральными актами; между актами одинаковой юридической силы, но принятыми в разное время применяется нормативный акт, принятый позднее; между актами, принятыми разными органами – действует акт, обладающий более высокой юридической силой; юридическая сила зависит от места и роли органа в системе государственной власти; К основным процедурам разрешения юридических коллизий относятся: 1) правотворчество: а) принятие нового акта; б) отмена старого акта; в) внесение изменений в действующие акты; систематизация нормативных актов; согласительные процедуры; толкование права и др. http://polzainfo.ru/ 61. Стадия принятия решения в процессе применения права. Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по специальному уполномочию государства), заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права. Выделяют три основных стадии применения права: - установление фактических обстоятельств дела; - выбор и анализ нормы права; - принятие решения и его документальное оформление. Вынесение решения и его документальное оформление. На этой стадии достигается цель правоприменительной деятельности. Именно в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова. Все предшествующие стадии лишь подготавливают условия для окончательного решения, а все последующие - создают условия для его проведения в жизнь. Вынесение решения - это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права как целесообразность и справедливость. Документальное оформление решения важнейшее условие его юридической действительности. Нарушение правил оформления правоприменительных актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц. Обнародование решения может осуществляться или сразу после его вынесения, или позже. Но оно обязательно должны иметь место. Субъекты должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их. Необнародованные правоприменительные решения в подавляющем большинстве случаев не могут быть реализованы (например, при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания лица должны быть ознакомлены с ним под роспись; судебный приговор должен быть оглашен, после чего лица, которых он касается, получают копии приговора). Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной - факультативной - стадией применения права: - исполнение принятого решения. Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность. http://polzainfo.ru/ 62. Акты применения права: содержание, форма, виды. Правоприменительные (индивидуальные) акты — это предписания государственных органов или должностных лиц, адресованные конкретным лицам или организациям и обязательные для исполнения ими. Как и нормативные акты, индивидуальные акты являются правовыми, поэтому имеет ряд схожих признаков: исходят от компетентных органов; носят государственно-властный характер; имеют определённую, установленную в нормах права форму; принимаются в соответствии с закреплённой в нормативных актах процедурой. Главное отличие же заключается в том, что правоприменительные акты всегда носят индивидуальный (персонифицированный) характер, они всегда адресованы конкретным субъектам в конкретных обстоятельствах, и содержат не норму права, а указание на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями. Кроме того, правоприменительные акты всегда непосредственно влекут юридические последствия, т.е. являются юридическими фактами (юридическими актами). В основном, для правоприменительных актов характерна пятиэлементная структура: вводная часть (содержит наименование акта и органа его принявшего, время и место его принятия, указание на предмет дела); описательная часть (указывает на установленные фактические обстоятельства, имеющие юр. значение для дела); мотивировочная часть (содержит анализ собранных доказательств, юридическую квалификацию дела, её мотивацию); резолютивная часть (содержит решение по делу, т.е. точный объём субъективных прав и юр. обязанностей сторон правоотношения); заключительная часть (содержит необходимые реквизиты дела – соотв. печать, подписи). В зависимости от критерия правоприменительные акты делятся на различные виды. По издающим их субъектам они подразделяются на: а) акты государственных органов; 6) акты муниципальных органов; в) акты, издаваемые субъектами управления различных организаций. По функциям права: а) регулятивные - направлены на реализацию, содержащихся в нормах права предписаний в связи с нормальной реализацией субъектами правоотношений своих прав и обязанностей (приказ о назначении на должность); б) охранительные - издаются, как правило, в связи с совершёнными правонарушениями или для предотвращения возможных правонарушений, направлены на охрану правопорядка (постановление о привлечении в качестве обвиняемого). По юридической природе: а) основные - содержащие конечное решение дела (приговор суда); б) вспомогательные подготавливающие принятие основных актов; По отраслевому признаку: а) административные акты, б) уголовно-правовые акты и т.д. По характеру, содержащегося в актах решения: а) обязывающие устанавливающие обязанность стороны правоот ношения (решение суда о сносе самовольно построенного гаража); б) управомочивающие - устанавливающие субъективные права стороны правоотношения (приказ ректора о выплате повышенной стипендии). По наименованию: а) указы; б) приказы; в) постановления; г) решения; д) приговоры и т.д. 63. Понятие и гарантии законности в процессе применения права. Реализация права - осуществление в поведении субъектов права предписаний правовых норм. В реализации права выражается внешнее поведение людей. Мотивы, воля, цели здесь не имеют юридического значения. Применение — властная деятельность компетентных государственных органов по разрешению юридического дела, направленная на установление, изменение, прекращение правоотношений, определения точного объёма субъективных прав и юридических обязанностей их участников и их закрепление в специальных индивидуальных решениях. Стадии применения права. Процесс применения права представляет собой ряд последовательных и взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентными органами конкретного дела. Чаще всего говорят о трёх основных этапах. 1) Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии с помощью системы доказательств устанавливаются и процессуально закрепляются фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела. К ним предъявляются требования необходимости и достаточности для объективного и законного рассмотрения дела. 2) Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменитель проводит: а) юридическую квалификацию, т.е. правовую оценку того или иного жизненного случая, а именно, выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение; б) проверку юридической нормы, т.е. выясняет подлинность юридической нормы, которая удостоверяется официальным изданием, проверяет её действие во времени, в пространстве и по кругу лиц; в) толкование нормы права - т.е. деятельность по уяснению и, в случае необходимости, разъяснению её истинного смысла. 3) Принятие решения - то есть фиксирование в необходимой процессуальной форме следствий, вытекающих из юридической квалифика ции установленных фактических обстоятельств, и определение порядка реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения. Другими словами, принимается обязательный для исполнения правоприменительный акт. Законность — требование строгого и неуклонного выполнения законов всеми субъектами права и, прежде всего, государством, его органами и должностными лицами. Законность характеризует, с одной стороны, всеобщее отношение субъектов социальной жизни к праву. В нормально функционирующем обществе их деятельность должна строится на основе строго и неуклонного выполнение законов и вытекающих из них нормативных актов. С другой стороны, законность характеризует принцип деятельности государственной власти, всех государственных органов и должностных лиц. Однако законность — это не само право, а требование его соблюдения. Гарантии законности — это создаваемые обществом и государством средства, обеспечивающие точное и неуклонное исполнение законов. К гарантиям законности относят гарантии экономические, политические, идеологические условия существования общества и государства, непосредственно влияющие на состояние правовой системы. В рамках применения права требования законности выражаются в том, что правоприменительный орган должен основывать свое решение на полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела, точном выборе соответствующей им норме права, соблюдении всех процедурных моментов, установленных законом при рассмотрении дела и вынесении по нему решения. Одной из главных юридических гарантий законности в процессе применения права является возможность судебного обжалования решений, которые принимаются в процессе применения права. 66,67. Состав правонарушения. Субъект и субъективная сторона состава правонарушения. Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Признаки правонарушения: 1) деяние, т.е. внешне выраженное действие или бездействие; 2) общественная опасность - наносит вред или создаёт угрозу нанесения вреда личности, обществу государству; это основной социальный признак правонарушения; 3) противоправность - нарушает требования правовых норм; 4) виновность характеризуется определённым (в форме умысла или неосторожности) волевым от ношением лица к своему деянию и его последствиям; 5) наказуемость - это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Состав правонарушения. Юридический состав правонарушения — это совокупность предусмотренных в правовых нормах элементов (и их признаков) правонарушения, связанных с ним условий необходимых и достаточных для признания деяния правонарушением. Состав правонарушения включает следующие элементы: объект, объективную сторону, субъекта и субъективную сторону. Объект правонарушения — это то, на что посягает правонарушение. В результате совершения правонарушения происходят определённые негативные изменения в объекте. Объектом правонарушений могут быть только общественные отношения, но не нормы права и не конкретные социальные блага в виде денег, вещей, жизни, здоровья. Объективная сторона — это внешнее выражение правонарушения. К элементам объективной стороны и их признакам относятся: Деяние, т.е. поведение лица, выражающееся в действии либо бездействии. Противоправность как признак деяния, т.е. его противоречие требованиям правовых норм. Часто для признания деяния правонарушением необходимо наличие вредных последствий. Причинная связь между деянием и вредным результатом. Субъект правонарушения - это лицо, совершившее правонарушение. Это может быть деликтоспособное физическое лицо либо организация. Физическое лицо может быть признано субъектом правонарушения лишь при достижения определённого возраста (за совершение преступлений - с 16 лет, а за определённые - с 14; за административные правонарушения - с 16 лет; за имущественные деликты - с 18 лет). Организации признаются субъектами правонарушений в гражданском, административном отраслях права. Российское УП в качестве субъекта преступления признаёт только физ. лицо. Субъективная сторона - это психическое состояние лица в момент совершения правонарушения, относящееся к самому противоправному деянию и его последствиям. Основным и необходимым элементом субъективной стороны является вина. Вина — это психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствием, характеризующееся определёнными интеллектуально-волевыми свойствами. Различают две основные формы вины - умысел и неосторожность. Умысел — лицо понимает противоправный характер своих деяний и возможность наступления вредных последствий и желает (прямой умысел) или не желает, но сознательно допускает их наступления (косвенный умысел). Неосторожность в уголовном и административном праве делится на самонадеянность (легкомыслие) и небрежность. Самонадеянность — лицо понимает противоправность своих деяний и возможность наступления вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. Небрежность — лицо не понимает противоправного характера своих деяний, не предвидит его вредных последствий, хотя должно и могло было их предвидеть. В гражданском праве выделяют грубую и лёгкую неосторожность. Мотив — это внутреннее побуждение к правонарушению. 68. Виды правонарушений. Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Признаки правонарушения: 1) деяние, т.е. внешне выраженное действие или бездействие; 2) общественная опасность наносит вред или создаёт угрозу нанесения вреда личности, обществу государству; это основной социальный признак правонарушения; 3) противоправность - нарушает требования правовых норм; 4) виновность - характеризуется определённым (в форме умысла или неосторожности) волевым от ношением лица к своему деянию и его последствиям; 5) наказуемость - это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность. В зависимости от критерия правонарушения подразделяются на различные классификационные группы. Они подразделяются в зависимости от степени общественной опасности, сферы нарушаемого законодательства, объекта и субъекта посягательства, продолжительности совершения. По степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступление (в РФ) — это виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённой УК под угрозой наказания. В теории права преступления можно определить как правонарушения, обладающие наибольшей степенью общественной опасности. Степень общественной опасности определяется значимостью нарушенного общественного отношения; объёмом причинённого вреда; личность правонарушителя; зависит от способа, времени, мотивов совершения правонарушения. Все преступления с исчерпывающей полнотой закреплены в уголовном законодательстве. Субъектом преступления в России может быть только физическое лицо. Проступки в целом обладают меньшей степенью общественной опасности. Они крайне разнообразны и в зависимости от отрасли права, которой запрещаются, делятся на адми нистративные, гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные, международные. Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юр. лица, посягающее на гос. или общественный порядок, права граждан, установленный порядок управления, за который законодательством установлена адм. ответственность. Гражданско-правовые нарушения (деликты) — это виновные, противоправные деяния физ. или юр. лица, наносящие вред имущественным и некоторым личным неимущественным отношениям, за которые законодательством установлена гражданская ответственность. Деликты в основной своей массе является нарушениями договорных обязательств, а также нарушением личных неимущественных отношений, предусмотренных нормами права. Дисциплинарный проступок — это виновное, противоправное нарушение рабочими, служащими предприятий, учреждений и других организаций трудовой, учебной, воинской и иной дисциплины. Процессуальное правонарушение — виновное, противоправное деяние физ. лица или органа государства, нарушающее установленную законом процедуру разрешения юридического дела. Субъектом данного правонарушения может быть сторона в деле, подсудимый, свидетель и т.п. Международное правонарушение - нарушающее нормы международного права деяние субъекта международного права. Международные правонарушения делятся на международные преступления (агрессия, геноцид, апартеид, экоцид, международный терроризм и др.) и международные деликты (например, нарушение договорных торговых обязательств). 70. Виды юридической ответственности и способы их реализации. Юридическая ответственность - это обязанность лица в соответствии с законом претерпевать определённые лишения государственно-властного характера за совершённое правонарушение. Юридическая ответственность представляет собой реакцию общества, государства на совершение правонарушений. Она призвана защитить общество от противоправных деяний, восстановить нарушенные, прерванные общественные отношения. Признаки юридической ответственности: Цели юридической ответственности - это то на достижение чего направлена юридическая ответственность. Общей целью юридической ответственности является защита правопорядка. Цели юридической ответственности определяют её функции: штрафную или карательную; предупредительно-воспитательную или превентивную; правовостановительную или компенсационную. Принципы юридической ответственность - это основополагающие начала её существования и реализации, обеспечивающие достижение её целей и назначения. Обычно к основным принципам юридической ответственности относят принципы законности, справедливость, целесообразность, обоснованность, неотвратимость, гуманизм, индивидуализация. Юр ответственность делят на виды по, так называемому, отраслевому критерию, включающему в себя особое основание (вид правонарушения). Уголовная ответственность - наиболее суровый вид ответственности, наступает за совершение преступления и предполагает такие виды наказания, как лишение свободы, исправительные работы, штрафы, конфискация имущества. В отличие от других видов наказания регламентируется только законом. К уголовной ответственности может привлекать только суд. Административная ответственность - насту наказания, как предупреждение, административный арест, административный штраф, дисквалификация и др. (КоАП). Следует сказать, что привлечение к адм. ответственности регламентируется не только КоАП, но и другими ФЗ, указами Президента, постановлениями Правительства, законодательством СРФ. Дела об адм. ответственности могут рассматривать суды (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних граждан и защите их прав, различные ОИВ и др. Гражданско-правовая ответственность - наступает за совершение гражданско-правовых деликтов. Состоит в необходимости возместить ущерб, а в случаях, предусмотренных законом и договором, выплатить неустойку, штраф, пени. Гражданские дела рассматриваются судами (общей юрисдикции или арбитражными) или, в случаях предусмотренных законом, административными органами. Дисциплинарная ответственность - наступает за совершение дисциплинарного проступка и предполагает такие наказание, как замечание, выговор, увольнение, понижение в звании, в должности и др. Регламентируется ТК, уставами о дисциплине и др. Материальная ответственность ответственность стороны трудового договора за ущерб, причинённый ею другой стороне в результате её виновного противоправного поведения (ТК). Юридическую ответственность различают и по другим критериям. По субъекту применения санкций различается судебная и административная (внесудебная) ответственность. По субъекту правонарушения выделяют персональную и коллективную ответственность (например, коллективная (бригадная) материальная ответственность работников). По функциям различают правовосстановительную и карательную ответственность. 64 Правомерное поведение. Содержание, объективные и субъективные факторы формирования. Поведение людей делится на правовое и юридически безразличное. Юридически безразличное поведения правом не регулируется (например дружеские отношения) – оно регулируется нормами морали и т.д. Правовое поведение делится на правомерное и неправомерное. Неправомерное поведение делится на правонарушение и объективно противоправные деяния (например, маленький ребенок поджигает дом или злоупотребление правом (право на иск)). Правомерное поведение — социально-положительное, соответствующее предписаниям юридических норм сознательно-волевое поведение субъектов права, находящееся под защитой государства. Правомерное поведение представляет собой основную массу юридически значимого поведения, посредством его осуществляется нормальная жизнедеятельность общества. Признаки правомерного поведения: социально-положительное поведение, т.е. соответствует общественным интересам и целям; соответствует предписаниям правовых норм, т.е. находится в сфере правового регулирования и не противоречит требованиям правовых норм; сознательноволевое поведение, т.е. является осознанным поведением, характеризующимся внутренним психическим отношение лица к возможным последствиям. В зависимости от критериев правомерное поведение делится на различные группы. По степени социальной значимости: необходимое - является социально полезным и закрепляется в праве в качестве обязанности (служба в армии); желательное - является социально полезным, но не закрепляется в праве в качестве обязанности (вступление в брак, рождение детей); допустимое — является социально вредным, но не запрещается в праве (развод). По внешнему выражению: 1) действие; 2) бездействие. По формам реализации права: 1) использование; 2) исполнение; 3) соблюдение. По субъектам: 1) индивидуальное; 2) коллективное (совместная деятельность членов трудового коллектива). По субъективной стороне: 1) социально-активное поведение - отличается высокой степенью ответственности, убеждённости в его необходимости, значимости для реализации не только личных, но и общественных интересов, базируется на развитом правосознании; законопослушное поведение - также отличается ответственностью и добровольностью, основывается на надлежащем правосознании; конформистское поведение - характеризуется низкой степенью ответственности, мотивами личного удобства и безопасности; 4) маргинальное поведение совершается из-за страха перед возможным наказанием http://polzainfo.ru/ 75. Правовое государство: признаки, условия формирования в России. В современной российской юридической науке под правовым государством понимается государство, основанное на ряде основополагающих принципов, к которым обычно относят верховенство права, наличие у человека прав и свобод и разделение властей. Принцип верховенства права означает, что вся деятельность государства должна строится на основе права и не противоречить ему. Особую роль при этом играют законы - нормативные акты, принимаемые высшими представительными государственными органами. Все наиболее важные, устойчивые отношения в обществе должны регулироваться законами, а все иные нормативные акты принимаются на основе и во исполнение законов. Кроме этого, этот принцип означает, что сами законы должны быть справедливыми, выражая интересы всего общества, а не каких-либо отдельных социальных групп. Принцип наличия у человека прав и свобод означает, в первую очередь его правовую защищённость, а также наделение правами и свободами в соответствии с современными международными стандартами, учитывающими национальные особенности различных государств. Уже упоминаемый принцип разделения властей, сегодня необходимо понимать не как механическое разграничение всей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а как определённую систему сдержек и противовесов, с одной стороны, сдерживающей произвол отдельных ветвей власти, а с другой обеспечивающей их эффективность и функциональность. Другое. Высокий уровень правовой культуры общества является необходимой предпосылкой для формирования правового государства. Правовое государство — одна из качественных характеристик современного цивилизованного государства, деятельность которого основана на признании права как определяющей социальной ценности и приоритете права над политикой. Формирование правового государства — результат достаточно длительного развития государственноправовой системы, предпосылкой которого является достижение такого уровня правовой культуры общества, на котором право признается всеми его субъектами как основа и цель социального прогресса. В правовом государстве: высшим источником власти может быть только демократически выраженная воля народа; аппарат, все органы и должностные лица связаны правом и действуют только в его рамках; утверждается верховенство Конституции и законов над всеми иными нормативными актами; поддерживается незыблемость основ конституционного строя; гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными цивилизацией нормами; взаимодействие органов государственного аппарата основывается на безусловном соблюдении принципа разделения властей, самостоятельности органов местного самоуправления. Существенным признаком правового государства является также наличие независимой от административного аппарата и справедливой системы правосудия. 73. Правовая культура общества. Правовая культура — это 65. Правонарушение: социальные и юридические признаки. Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение по своим социальным и юридическим признакам противоположно правомерному поведению. Признаки правонарушения: деяние, т.е. внешне выраженное действие или бездействие. Не являются деянием образ мысли, убеждения лица, если они непосредственно не сопровождаются определёнными действиями; общественная опасность - наносит вред или создаёт угрозу нанесения вреда личности, обществу государству; это основной социальный признак правонарушения; противоправность - нарушает требования правовых норм. Это основной юридический признак правонарушения, является следствием общественной опасности; виновность - характеризуется определённым (в форме умысла или неосторожности) интеллектуально-волевым от ношением лица к своему деянию и его последствиям; наказуемость г- это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Другое. Правонарушение — обладающие необходимыми признаками деяние субъекта правоотношения (действие или бездействие), которое противоречит предписаниям юридических норм и нарушает нормальную реализацию субъективных прав и обязанностей. Правонарушение — это деяния субъектов права, противоположные правомерному поведению, его антипод. Правонарушения дестабилизируют общественные отношения, посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, поэтому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны самого общества и государства.В основе правонарушений лежит несовпадение нормальных для большинства субъектов общественной жизни форм реализации их интересов со способами, используемые данным субъектом в силу объективных или субъективных причин. Однако объективные причины (например, неустойчивое экономическое состояние общества) сами по себе не определяют неизбежности правонарушения. Основой его является внутреннее отрицательное отношение субъекта общественной жизни к ценности права, к необходимости соблюдать предписания законов и иных нормативных актов. Любое правонарушение характеризуется такими признаками как: общественная опасность (вредность), выражающаяся в причинении ущерба, вреда нормальным, полезным для общества социальным связям; противоправность, проявляющаяся в том, что любое правонарушение нарушает предписания юридических норм, посягает на устанавливаемый ими правопорядок; виновность, состоящая в сознательно волевом отношении лица к противоправному деянию и наступившим вредным последствиям; наказуемость, выражающаяся в неотвратимости "применения мер юридической ответственности за совершение правонарушения. Для юридической квалификации правонарушения особое значение имеет установление состава правонарушения, его объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. http://polzainfo.ru/ качественное состояние правовой жизни общества, выраженное в уровне правосознания, совершенстве правовых актов и юридической практики и в иных правовых ценностях. Правовая культура - это разновидность, одна из форм общественной культуры. Правовая культура не является совокупность всех правовых явлений, это не просто их анализ, а система всех правовых ценностей, созданных людьми, то есть совокупность всех положительных явлений правовой жизни. Структура правовой культуры общества включает следующие основные элементы: уровень правосознания; качественное состояние правовых норм и системы их источников; уровень совершенства правотворческой деятельности и юридической практики в целом; уровень законности и правопорядка; компетентность, эффективность, общественный статус государственно-правовых учреждений; качество и распространённость юридического образования и развитость юридической науки. Всё вышесказанное можно отнести к правовой культуре всего общества, от которой следует отличать правовую культуру индивида. Индивидуальная правовая культура — это уровень правовых знаний, отношения к праву как ценности и активность правомерной деятельности личности. Правовая культура личности включает совокупность его знаний о правовой действидействительности, восприятие права как общественной ценность, степень готовности действовать в соответствии с требованиями правовых норм и характер (степень сознательности, объём и пр.) его правомерной деятельности. К функциям правовой культуры обычно относят: познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативная, прогностическую. Другое. Правовая культура — качественно определенный уровень состояния правосознания общества, отдельных соци альных групп и индивидов, воплощенный в практике правового регулирования, во всей многообразной деятельности гражданского общества и государства по созданию, реализации и обеспечению права. Правовая культура соединяет в себе элементы правосознания, с одной стороны, и элементы практической юридической деятельности, воплощенной в правотворчестве, юридической технике, правоприменении, законности актов должностных лиц, организаций и граждан, неотвратимости и справедливости наказания за совершенные правонарушения, — с другой. Правовой культурой можно считает не вообще всякое сочетание правосознания и правовой практической деятельности, а лишь такое, которое характеризует определенное качество правовой системы данного общества. Это качество зависит от реализации в ней выработанных в историческом развитии общества прогрессивных правовых критериев. Главным критерием правовой культуры как общества в целом, так и его отдельных субъектов является восприятие ими права как высшей ценности социальной жизни, стремление основывать свои действия, реализацию интересов только на праве и нетерпимость к любым, даже мелким правонарушениям. К критериям правовой культуры общества можно отнести незыблемость конституционного строя, признание верховенства законов, уважение к демократическим правовым институтам, правам и свободам человека и гражданина, кодифицированность системы законодательства, строгое и неуклонное соблюдение законности и ряд других. Состояние правовой культуры общества напрямую зависит от действующей в стране системы правового воспитания и образования, от требований к уровню правовых знаний работников государственного аппарата, от внимания со стороны общества и государства к деятельности судебной и правоохранительной системы. 74. Правовое воспитание: цели, содержание и формы. Воспитание - это процесс систематического и целенаправленного воздействия на духовное и физическое развитие человека в целях подготовки его к деятельности в обществе. Воспитание тесно связано с обучением и образованием. Правовое воспитание направлено на формирование у человека должного правосознания, повышения его правовой культуры, в конечном итоге, обеспечение правопорядка. Необходимо различать «правовое воздействие» от «правового воспитания». Правовое воздействия включает в себя весь комплекс воздействия на человека окружающих его правовых явлений. Правовое воспитание — это процесс систематического и целенаправленного воздействия на человека, с целью передачи правовых знаний и формирования правовых убеждений, ценностей, потребностей, установок. Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением и образованием. Разница в том, что правовое обучение состоит, прежде всего, в передаче знаний, а правовое воспитания процесс более глубокий, направленный не только и не столько на передачу знаний, сколько на формирование у человека соответствующих ценностей, убеждений, мировоззрения. Таким образом, правовое обучение - это одна из форм правового воспитания. Правовое воспитание - это сложный процесс, содержание которого выступает систематическое и целенаправленное воздействие на людей с помощью правовых, идеологических, специально-воспитательных средств. Субъектом воспитания чаще всего выступают государственные органы, образовательные учреждения, общественные организации. Объектами воспитание выступают всё общество, группы населения (школьники, студенты, правонарушители, преступники и т.д.), отдельные индивиды. К формам правового воспитания относятся: правовое обучение, правовая пропаганда, правовая практика и др. Правовое обучение осуществляется в школе, в средних и высших учебных заведениях. Особую роль играют специальные юридические учебные заведения, задачей которых является подготовка юристов-профессионалов. Правовая пропаганда состоит в распространении наиболее общественно значимых правовых знаний, идей, убеждений с помощью возможностей, СМИ, кино, специальных государственных и общественных структур (наподобие бывшего всесоюзного общества «Знание»). Непосредственное участие граждан в правовой практике способствует усвоению ими соответствующих знаний и убеждений законопослушного гражданина. Здесь речь идёт, прежде всего, об участии граждан в специальной, в том числе правоприменительной деятельности в качестве народных заседателей, присяжных заседателей, дружинников и т.п. В качестве наиболее важной общей цели правового воспитания следует назвать повышение уровня правосознания и правовой культуры общества, его социальных групп, отдельных граждан. Достижение данной цели предполагает решение множества конкретных задач: передача соответствующих правовых знаний; формирование положительного отношения к праву; привитие желания и умения использовать правовые знания на практике. Правосознание является отдельным видом (формой) общественного сознания, наряду с политическим, нравственным, религиозным и другими видами. Правосознание отражает самые различные элементы правовой системы, и само является её составной частью. Правосознание — это форма общественного сознания, включающая знания, оценки правовой действительности и правовые установки 69. Юридическая ответственностц. Содержание, место в правовом регулировании. Юридическая ответственность это обязанность лица в соответствии с законом претерпевать определённые лишения государственновластного характера за совершённое правонарушение. Юр. ответственность представляет собой реакцию общества, государства на совершение правонарушений. Она призвана защитить общество от противоправных деяний, восстановить нарушенные, прерванные общественные отношения. Признаки юр. ответственности: 1) она всегда связана с гос. принуждением. (в случае возникновения юр. отв. гос-во всегда имеет право возложить на правонарушителя определённые лишения) 2) наступает за совершение правонарушений и направлена на правонарушителя.3) это всегда лишения, т.е. определённые негативные последствия личного (лишение свободы), имущественного (штраф) или организационного (лишение водительских прав) характера. в нормах права процессуальных формах. Функции, цели и принципы юр. ответственности. Цели юр. ответственности - это то на достижение чего направлена юридическая ответственность. Общей целью юр. ответственности является защита правопорядка. Применительно к конкретным правонарушениям целью юр. ответственности становится наказание виновного. Цели юридической ответственности определяют её функции: штрафную или карательную; предупредительно-воспитательную или превентивную; правовостановительную или компенсационную. Принципы юр. ответственность - это основополагающие начала её существования и реализации, обеспечивающие достижение её целей и назначения. Обычно к основным принципам юр. ответственности относят принципы законности, справедливость, целесообразность, обоснованность, неотвратимость, гуманизм, индивидуализация. Законность выражается в том, что к юр. Ответ ственности может привлекать лишь компетентный, уполномоченный на то орган в полном соответствии с требованиями законодательства и за деяние, предусмотренные в законодательстве. Справедливость выражается в соответствии юр. ответственности ряду требований: нельзя применять уголовные наказания за совершение проступка; обратная сила закона, усиливающего или устанавливающего ответственность недопустима; за одно нарушение возможно лишь одно наказание; вред, имеющий обратимый характер, подлежит восполнению; за одно нарушение возлагается лишь одно наказание и т.п. Целесообразность состоит в соответствии наказания, применяемого к правонарушителю, целям юридической ответственности. Индивидуализация предполагает всесторонний учёт при возложении юр. ответственности личности правонарушителя, других обстоятельств дела. Обоснованность означает полное и всесторонне рассмотрение обстоятельств, имеющих юридическое значение для решения дела. Неотвратимость означает, что юр. ответственность должна неизбежно наступать за всякое правонарушение. Гуманизм выражается в том, что процесс возложения юр. ответственности не должен быть направлен на унижение человеческого достоинства, сопровождаться пытками. Юр ответственность делят на виды по, так называемому, отраслевому критерию, включающему в себя особое основание (вид правонарушения). (Уголовная, Административная, Гражданско-правовая, Дисциплинарная, Материальная. Юридическую ответственность различают и по другим критериям. По субъекту применения санкций различается судебная и административная (внесудебная) ответственность. По субъекту правонарушения выделяют персональную и коллективную ответственность (например, коллективная (бригадная) материальная ответственность работников). 72. Правосознание: виды, уровни, роль в правовом регулировании. Правовое сознание, его место и роль в правовой системе общества. Человек обладает способностью познавать окружающий его мир. Это он осуществляет с помощью сознания. Сознание - это форма отражения (познания) человеком окружающего его мира, а также отношение к этому миру в форме различных оценок и предложений по его изменению. Правосознание является отдельным видом (формой) общественного сознания, наряду с политическим, нравственным, религиозным и другими видами. Правосознание отражает самые различные элементы правовой системы, и само является её составной частью. Правосознание — это форма общественного сознания, включающая знания, оценки правовой действительности и правовые установки. Правосознание имеет двусторонние связи со всеми элементами правовой системы. С одной стороны, в нём пассивно отражается вся правовая реальность, которая его обуславливает, формирует. С другой - правосознанию присуща активная роль. Оно воздействует на различные элементы правовой действительности. Качество правотворческой правовой действительности. Качество правотворческой деятельности напрямую зависит от уровня правосознания общества, субъекта правотворчества; в определённом аспекте правосознание выступает источником права. Напрямую оно влияет и на реализацию права. Отсутствие должных правовых знаний, негативное отношение к праву влечёт совершение правонарушений, со всеми вытекающими последствиями. Напротив, развитое правосознание обуславливает добровольность и полноту выполнения правовых предписаний, способствует достижению целей правового регулирования. В соответствии с этим можно говорит о функциях правосознания. Функции правосознания - воздействие правосознания на правовую действительность, обнаруживаемая в процессе деятельности его носителей. Обычно в научной литературе говорят о следующих функциях – познавательной, оценочной, регулятивной, информативной, прогностической. Структура правосознания. Анализ содержания правосознания позволяет выделить в нём три структурных элемента: информационный, оценочный и волевой. Информационный элемент — это знания людей о праве, системе юрисдикционных органов, правовой практике. Оценочный элемент. На основе знаний в правосознании человека формируются оценки относительно различных явлений правовой системы. Волевой элемент. Кроме знаний и оценок правосознание включает волевой момент, обычно называемый правовой установкой. Это предрасположенность, готовность субъекта общественной жизни определённым образом воспринимать и оценивать правовую информацию и действовать в соответствии с этим. Виды. Обыденным правосознанием обладают люди, не обладающие специальными юридическими знаниями, то есть подавляющее большинство. Профессиональным правосознанием обладают юристы-практики. Оно складывается в процессе получения специального юридического образования и дальнейшей практической юридической деятельности. Научным правосознанием обладают учёные юристы. Оно формируется в результате научного изучения правовой действительности. По субъектам правосознание можно делить на индивидуальное и коллективное. Индивидуальное правосознание — это правосознание отдельного индивида. Коллективное правосознание - это система правовых знаний, идей, представлений, оценок, чувств, присущих определённому коллективу. Общественное правосознание - это система правовых знаний, идей, представлений, оценок, чувств, присущих всему обществу. 71. Правопорядок. Содержание, условия стабилизации, соотношение с общественным порядком. Правопорядок это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении правовых предписаний субъектами права. Правопорядок формируется в результате правового регулирования, как его цель. Законность и правопорядок тесно связаны, иногда правопорядок определяют как реализованную законность. Но при этом следует учитывать, что в отличие от законности, имеющей во многом идеальный характер требования всеобщего и неуклонного выполнения правовых предписаний, правопорядок характеризует фактическое состояние общественных отношений. Правопорядок не бывает абсолютный, это не достижимая цель, он всегда реален и может быть охарактеризован с количественной стороны. Нормативное регулирование осуществляется не только на основе правовых норм, но и всех других социальных норм. Результатом нормативного регулирования является общественный порядок. Таким образом, общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении всех социальных норм всеми субъектами общественной жизни. Правопорядок является составной частью общественного порядка, тесно связанной с его другими элементами. Характер и состояние традиций, нравственности общества, религиозных отношений прямо влияет на правопорядок. С другой стороны, правопорядок образует ядро общественного порядка, характеризуя упорядоченность наиболее важных, базовых общественных отношений. Малько. Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей. Правопорядок — это основанное на праве реальное состояние общественных отношений, характеризующее степень удовлетворения участниками этих отно шений разнообразных интересов и потребностей с помощью юридических средств, а также характер исполнения ими правовых обязательств, вытекающих из закона или заключенных соглашений. Правопорядок есть практическая, или результативная, сторона права, есть право, осуществленное в общественных отношениях, которые под воздействием этого привяли правовую форму. Правопорядок существует как результат осуществления субъектами своих прав и обязанностей, как результат соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. Благородные цели правопорядка нельзя достичь противозаконными средствами, что на деле ведет к его нарушению, дестабилизации общества. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами, которые соответствуют морально-правовым нормам. Особенности правопорядка заключаются в том, что он: запланирован в нормах права; возникает в результате реализации данных норм; обеспечивается государством; создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь. Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое. Общественный порядок — это состояние упорядоченности общественных отношений которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных нормой их соблюдения (дисциплины). Следовательно, правопорядок — составная часть общественного порядка, такого порядка отношений в обществе, который складывается под воздействием всех социальных регуляторов, а не только права. Составными частями общественного порядка являются нравственный, политический порядок и т.п. http://polzainfo.ru/
