К вопросу о формировании специальных компетенций

К вопросу о формировании специальных компетенций руководителей
общеобразовательных учреждений в целях создания внутришкольных
межэтнических коммуникаций
Е.Г.Пригодич (Красноярск, Красноярский краевой институт повышения квалификации и
профессиональной переподготовки работников образования, заведующая Центром
воспитания и гражданского образования, e-mail: prigodich@kipk.ru)
Российская школа как
часть гражданского общества
является
многонациональной, многоконфессиональной поликультурной. Вместе с тем,
отсутствие
достаточной
позитивной
практики
межкультурных
и
межэтнических контактов у всех участников образовательных отношений,
способствуют
формированию
негативных
этнических
стереотипов,
предубеждений, что, зачастую, приводит к распространению агрессивности,
жестокости по отношению к тем или иным этническим группам. Современная
школа не всегда может реагировать на множественность, этническое,
культурное, конфессиональное разнообразие. Решение проблемы предполагает
повышение уровня профессиональной компетентности всех педагогов, и, в
первую очередь, руководителей школы. Управление общеобразовательной
школой должно создавать такие условия, которые обеспечивали бы создание
внутришкольных межэтнических коммуникаций.
С
целью
изучения
руководителей
формирования
общеобразовательных
специальных
учреждений
для
компетенций
создания
внутришкольных межэтнических коммуникаций организуется исследование
Института управления образованием Российской Академии образования по
теме
«Разработка
принципов
и
методов
формирования
специальных
компетенций руководителей общеобразовательных учреждений в целях
создания внутришкольных межэтнических коммуникаций» (2013 – 2020гг.).
Красноярский
краевой
институт
повышения
квалификации
и
профессиональной переподготовки работников образования является одной их
экспериментальных площадок по данной теме, научный руководитель Болотина
Т.В.,
ведущий
научный
сотрудник
Института
Управления
образованием РАО. Исследование является направлением работ по программе
Проекта «Управление качеством образования на основе процедур оценки
результатов
исследования
обучения
и
социализации
подтверждается
школьников».
нормативно-правовой
Актуальность
базой
Российской
Федерации: Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон РФ N
125 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22
августа 1996 г., Федеральный Закон N 165 от 11.12.2002 "О языках народов
РФ",
Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р,
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2011 г. № 2227-р, Стратегия государственной национальной политики
Российской Федерации на период до 2025 г., Федеральный закон РФ "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998
№124, Федеральный Закон №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской
Федерации»,
Федеральные
государственные
образовательные
стандарты
общего образования, Государственная Программа РФ «Развитие образования на
2013 – 2020 годы», утвержденная в октябре 2012г., Указ Президента РФ от 1
июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на
2012 - 2017 годы", Указ Президента РФ от 20 октября 2012г. «О
совершенствовании государственной политики в области патриотического
воспитания»,
Послание
Президента
РФ
к
Федеральному
Собранию
(12.12.2012г.).
Актуальность
исследования
обусловлена
обострившимися
противоречиями между:
требованиями государства к образованию как важнейшему институту
сохранения и развития национальных культур и языков, инструменту
культурной и политической интеграции российского общества и недостаточной
профессиональной компетентности всех педагогов в области поликультурного,
многоконфессионального образования;
усиливающейся необходимостью межэтнической толерантности для
построения эффективной социальной коммуникации в поликультурной школе,
с одной стороны, и необходимостью изменения характера управления
образовательным учреждением;
объективной потребностью школы в компетентном руководителе,
обеспечивающем создание внутришкольной межэтнической коммуникации и
недостаточной подготовкой директора для создания таких коммуникаций,
отсутствием научно-методического обеспечения;
между потребностью школ в определении условий межэтнических
коммуникаций
и
недостаточной
разработанностью
управленческих,
педагогических механизмов организации этого процесса;
между необходимостью в определении перспектив деятельности школ по
социокультурной интеграции иммигрантов, межэтнических коммуникаций и
отсутствием
прогноза
развития
школьного
образования
в
условиях
миграционных изменений.
Теоретическую
философские,
и методологическую основу исследования составляют
педагогические,
психологические,
культурологические,
антропологические, социологические концепции, теории и принципы, в
частности работы по теории управления развитием образовательных систем, по
организации
поликультурного
образования,
исследования
межэтнических
отношений, работы по адаптации личности к иной культурной среде, теоретикометодологические основы формирования межкультурной коммуникации у
обучающихся в контексте соизучения языка и культуры, взаимодействия
культуры
и
коммуникации.
личности,
различные
аспекты
обучения
межкультурной
Гипотеза исследования предполагает, что достижение цели - разработка
принципов и методов формирования специальных компетенций руководителей
общеобразовательных
учреждений
в
целях
создания
внутришкольных
межэтнических коммуникаций будет эффективным, если будут разработаны
теоретико-методологические
компетентностей
основы
руководителей
исследования
специальных
общеобразовательных
учреждений,
обеспечивающие создания внутришкольных межэтнических коммуникации
и
процесса ее формирования, выявлена, экспериментально проверена и описана
система педагогических принципов и методов формирования специальных
компетенций руководителей общеобразовательных учреждений.
Состав
участников
экспериментального
исследования
-
руководители
тринадцати школ г.Красноярска, двух школ г. Норильска, трех школ г.Канска,
одной школы Курагинского района Красноярского края.
Научная значимость исследования заключается в том, что будут впервые:
разработаны теоретико-методологические основы исследования специальных
компетентностей
руководителей
общеобразовательных
учреждений,
обеспечивающие создания вутришкольных межэтнических коммуникации и
процесса ее формирования; проведено исследование основных тенденций
формирования специальных компетентности руководителей общеобразовательных
учреждений, с особенностями
внутришкольного
управления;
выявлена и
обоснована система педагогических принципов и методов формирования
специальных компетенций руководителей общеобразовательных учреждений.
В сентябре – октябре 2013г. сотрудниками Центра воспитания и гражданского
образования Красноярского краевого института повышения квалификации
работников образования проведены исследования по определению проблемы,
обоснованию её актуальности.
1. Контент-анализ
региональных
нормативных
документов
и
школьных образовательных программ, программ воспитания и
социализации на предмет использования категорий «гражданская
идентичность»,
«этническая
идентичность»,
«межкультурный
диалог», «поликультурное общество».
Среди региональных нормативных документов Красноярского края в пяти
есть обращение к проблематике межэтнических коммуникаций.
- Доклад о соблюдении конституционных прав и свобод коренных
малочисленных народов на территории Красноярского края в 2011 году отмечается проблема сохранения этнической культуры в условиях
поликультурного общества (7,3% - удельный вес употребляемых единиц в
документе).
- Положение «О третьем Конкурсе социальных проектов в рамках
грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя
развития» на 2013 год» - Описание номинаций (приоритетных направлений)
третьего конкурса социальных проектов в рамках грантовой программы
Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития» – в 2013г.
введены две номинации для развития межкультурного, межэтнического
диалога и этнической идентичности
– «Согласие» и «Красноярская
идентичность» (18% - удельный вес употребляемых единиц в документе).
- Постановление Законодательного Собрания Красноярского края «О
реализации инициатив и предложений Президента Российской Федерации,
изложенных в Послании Федеральному собранию Российской Федерации от
12.12.2012 года» (07.02.2013 №4-1072П – задача создания условий для развития
межкультурного диалога. (1,3% - удельный вес употребляемых единиц в
документе).
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае «О
проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории
Красноярского края в 2012 году» - отмечается проблема с сохранением,
развитием межконфессионального диалога в регионе (7,3% - удельный вес
употребляемых единиц в документе).
- Концепция
долгосрочной целевой программы
«Гражданскопатриотическое воспитание молодежи Красноярского края» на 2012-2014 годы»
- в одной строке Концепции используется понятие «национальная
идентичность», в контексте, понятия «гражданская идентичность» (5,7% удельный вес употребляемых единиц в документе).
В рамках контент-анализа были изучены Образовательные программы
десяти школ с
полиэтничным составом учащихся г. Красноярска и г.
Норильска.
всех
Во
образовательных
программах
не
зафиксирована
проблематика полиэтничного состава учащихся, удельный вес употребляемых
единиц – от 0% до 3%.
2. Результаты анкетирования руководителей школ г. Красноярска, г.
Канска, г. Норильска, состав учащихся, которых отличается
полиэтничным составом.
В анкетировании приняли участие руководители десяти школ. Ответы на
вопрос о проведении мониторинга этнического состава учащихся и его
содержании показали, что мониторинг проводится в 80% школ, при этом
содержание мониторинга разрабатывается автономно руководителями школ.
В материалах школьного мониторинга в качестве базовой используется
категория «национальность», не применяются понятия «граждане России»,
«граждане
государства
(название)»,
«этническая
принадлежность».
В
результате в представленных вариантах школьного мониторинга этнического
состава учащихся перечисляются как равноположенные категории «якут» и
«киргиз» и т.д.
Все руководители ответили положительно на вопрос «Есть ли в Вашем
образовательном учреждении опыт работы с детьми из семей иммигрантов?».
Описание этого опыта однообразно: дополнительные индивидуальные занятия
по русскому языку, психологическое сопровождение, ведение социального
паспорта классов и гимназии, в целом, индивидуальные беседы классного
руководителя, информирование родителей по вопросам миграционного,
образовательного законодательства, формирование толерантного поведения
через ряд мероприятий плана воспитательной работы (по классам, параллелям,
гимназии), реализация образовательных возможностей комплексного учебного
курса «Основы религиозных культур и светской этики».
На вопрос «Какие дефициты компетенций создания внутришкольных
межэтнических коммуникаций обнаруживаете Вы в качестве руководителя
ОУ» 50% руководителей ответили, что дефицитов нет. Остальные называют
следующие дефициты:
 Отсутствие носителей языка, которые смогли бы на начальном этапе
налаживать коммуникации. В случае если некоторые прибывшие дети
вообще не разговаривают на русском языке, о каких коммуникациях
может вестись разговор?
 Коммуникативная
компетентность,
выстраивание
контакта
с
представителями разных этносов; взаимодействие с родителями;
 Дефициты в знании особенностей культуры, обычаев других этносов;
 Выстраивание системы работы с педагогическим коллективом в области
воспитания и обучения учащихся – представителей других этносов
На вопрос «Какие внутришкольные проблемы необходимо решить для
гармонизации
межэтнических
отношений
в
ОУ?»
ответили
30%
руководителей. Примеры ответов: «Дисгармонии межэтнических отношений в
гимназии нет. Но для более благоприятного межэтнического климата важными
направлениями работы является:- работа с родительскими коллективами;
формирование у учащихся толерантного отношения к представителем других
этносов; развитие педагогической культуры учителей в области взаимодействия
с полиэтническими ученическими и родительскими коллективами», «К
счастью, в нашей школе таких проблем нет».
На вопрос «Какие внешкольные проблемы необходимо решить для
гармонизации межэтнических отношений в ОУ?» ответили три руководителя,
двое из них назвали необходимость создания системы подготовки детей
мигрантов к обучению в российских школах и установление систематической
связи с культурными автономиями.
3. Анализ суждений руководителей общеобразовательных учреждений
о полиэтничности как факторе образовательной среды.
Анализ проведен на основании материалов работы групп, задачей которых
было составление и обсуждение списка сильных, слабых, опасных сторон и
возможностей, обусловленных полиэтничным составом учащихся. В работе
групп приняли участие 13 руководителей школ г. Красноярска. Руководители
образовательных учреждений в процессе обсуждения значения фактора
полиэтничного состава учащихся использовали такие категории (смысловые
единицы), как «социокультурная интеграция», «национальности», «адаптация
детей из семей иммигрантов», «разница ментальная», «они» (для обозначения
детей и родителей из семей иммигрантов), «адаптационные центры»,
«языковой барьер», «обособленность», «напряженность», «компетентности
руководителей и педагогов». Не использовались такие категории
как
«поликультурное общество», «межкультурный диалог», «межэтнический
диалог», «этническая идентичность», «российская идентичность».
В итоге обсуждения представленных группами оценок явлений и тенденций
школьной
жизни
в
условиях
поликультурного
состава
учащихся,
руководители школ определили значение этих явлений по следующим
позициям:
Позитивное Оценка
значение
значения
Явления, тенденции, факты
 Взаимодействие с национально-культурными диаспорами
(представление традиций, культурных ценностей)
 Уважение к старшим у учащихся из семей иммигрантов
 Рост количества учеников в школах, а значит и рост
финансирования школ.
Негативное значение
Опасности
 Отсутствие программ по поддержке социализации детей из
семей иммигрантов;
 Большинство детей из семей иммигрантов не мотивированы на
получение качественного образования;
 Низкая правовая культура учащихся и их родителейиммигрантов;
 Правовые проблемы: без гражданства нет медицинских
полисов, проживание не по месту регистрации, нередко нарушение
всеобуча, т.к. часть несовершеннолетних девушек бросают школу,
отдаются замуж, просватанные девочки посещают школу уже в
хиджабах;
 Анклавность проживания семей иммигрантов способствует
росту напряженности в отношениях с местным населением,
снижению эффективности адаптационных процессов;
 Межкультурное взаимодействие пока не понимается как
процесс взаимный;
 Категории «нация», «русские», «россияне» не освоены
педагогами, родителями, учениками;
 Языковой барьер;
 Разное отношение к воспитанию детей;
 Слабая информированность учителей о тенденциях процесса
глобализации, о миграционных процессах на постсоветском
пространстве, о механизмах социокультурной интеграции детей из
семей иммигрантов;
 В педагогической сообществе не освоены такие понятия как
российская гражданская нация, российский народ, российская
гражданская
идентичность,
этническая
идентичность,
множественность идентичностей;
 В системе образования, социальной сфере
отсутствуют
адаптационные программы, центры для иммигрантов
 Акцентуализация на этнических различиях, создание ситуаций
получения опыта восприятия людей как представителей другой
культуры
 Тенденция усиления обособленности, закрытости по
этническому принципу;
 Содержание
учебных
материалов
по
истории,
обществознанию, литературе не рассчитано на этническое
многообразие;
 Конфликты в школьной среде все чаще связаны с
межэтническими предрассудками;
 Опасен принцип умолчания, игнорирование проблемы
недопустимо.
Возможности
 Обмен знаниями о традиционных ценностях, обсуждение
смыслов культурных ценностей с гуманистических позиций;
 Необходима ясность норм, ценностей, правил;

Работу с семьями надо строить иначе – на интеграцию;
 Определение возможностей среднего профессионального
образования для детей из семей иммигрантов, выпускников 9-х и 11х классов.
На основании материалов анализа можно сделать вывод, что в суждениях
руководителей школ о полиэтничности как факторе образовательной среды в
школе преобладают негативные оценки, стремление определить проблематику
формирования специальных компетенций руководителей школ для создания
внутришкольных межэтнических коммуникаций.
На основании сопоставления материалов контент анализа, анкетирования
руководителей школ и суждений руководителей школ о полиэтничности как
факторе образовательной среды в школе, можно определить наличие
противоречия. Если в образовательных программах школ не представлено
обращение к проблематике полиэтничности, в анкетах руководители не
называют дефицитов и проблем, то в работе в группах они
представили
развернутые суждения о негативных тенденциях, продемонстрировали
стремление
определить
проблематику
формирования
специальных
компетенций для создания внутришкольных межэтнических коммуникаций.
Обсуждение
собственных
темы
в
суждений
гомогенной
и
группе
позиций
способствует
руководителей
оформлению
образовательных
учреждений, обнаружению дефицитов специальных компетенций.
Литература
1. Асмолов Е.Г. Идеология толерантности: школа жизни с непохожими
людьми //Образовательная политика.-2011. №2.-с. 2 – 4.
2. Давыдов В.В., Неверкович С.Д., Самоукина Н.В. О функциях рефлексии в
игровом обучении руководителей //Вопросы психологии,- 1990.- №3.С.76-84.
3. Дерзкова Н. Команда: этапы становления и поведения руководителя
//Директор школы.- 1996. №1.- С.30-36.
4. Компетентностный подход в педагогическом образовании: коллективная
монография / под ред. В.А. Козырева и проф. Н.Ф.ж Родионовой. – СПб.:
Изд. РГПУ им. А.И. Герцена, 2004.
5. Панова Е. «Чужие» за школьной партой: представления учителей об
этнических различиях / сб. Расизм в языке образования \ под
ред.В.Воронкова, О.Карпенко, А.Осипова. – СПб.: Алетейя, 2008. С.115 –
138.
6. Тишков
В.А.
Толерантность
не
означает
всепрощения
и
вседозволенности //Образовательная политика.-2011. №2.-с.4 – 11.
7. Чечель И.Д. Профессиональная компетентность руководителя
общеобразовательного учреждения \ http://www.iuorao.ru/2012-03-22/1872012-03-24-07-36-18
8. Щербакова В.В. к вопросу о профессиональной компетенции //
Сибирский педагогический журнал. № 2 /2008 – Новосибирск:
Издательство НГПУ «Немо Пресс», 2008.