Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНИСТРАЛ)
реклама
Тема№5. Комиссия ООН по праву международной торговли Комиссия ООН по праву международной торговли, сокр. ЮНСИТРАЛ (от англ. United Nations Commission on International Trade Law — UNCITRAL) — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли. Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) была учреждена Генеральной Ассамблеей в 1966 году (резолюция 2205(XXI) от 17 декабря 1966 года). Функционирует с 1 января 1968 года. Учреждая Комиссию, Генеральная Ассамблея признала, что расхождения, возникающие в результате применения законов различных государств в вопросах международной торговли, являются одним из препятствий торговым потокам. Комиссия в этой связи рассматривалась в качестве инструмента, с помощью которого Организация Объединенных Наций могла бы играть более активную роль в сокращении или устранении препятствий в сфере международной торговли. Генеральная Ассамблея предоставила Комиссии общий мандат, поручив ей содействовать прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли. С тех пор Комиссия стала основным юридическим органом системы Организации Объединенных Наций в области права международной торговли. Комиссией подготовлены и приняты следующие документы: Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров принята ООН в 1974 г. Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ - одобрен ООН в 1976 г. Конвенция о морской перевозке грузов одобрена на Конференции ООН в Гамбурге в марте 1978 г. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров принята ООН в апреле 1980 г. в Вене Конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях - принята ООН 9 декабря 1988 г. Конвенция о международной смешанной перевозке грузов Конвенция Организации Объединенных Наций о независимых гарантиях и резервных аккредитивах (Нью-Йорк, 1995 год) Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже (1985 год) Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах (1992 год) Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг и Руководство по его принятию (1994 год) Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности (1997 год) Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле (1996 год) Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях (2001 год) Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов (1987 год) другие документы ЮНСИТРАЛ разрабатывает современные, справедливые и согласованные правила для коммерческих сделок. К их числу относятся следующие: Всемирно признанные конвенции, типовые законы и правила Правовые и законодательные руководства и рекомендации, имеющие большое практическое значение Обновляемая информация о прецедентном праве и законодательных актах, вводящих в действие единообразные нормыкоммерческого права Техническая помощь в осуществлении проектов правовой реформы Региональные и национальные семинары по вопросам единообразного коммерческого права Комиссия выполняет свою работу на ежегодных сессиях, которые проводятся поочередно через год в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и в Венском международном центре в Вене. Помимо государств-членов, все государства, которые не являются членами Комиссии, а также заинтересованные международные организации приглашаются присутствовать на сессиях Комиссии и ее рабочих групп в качестве наблюдателей. Наблюдателям разрешается участвовать в обсуждении на сессиях Комиссии и ее рабочих групп в той же мере, что и членам Комиссии. Комиссия оказывает помощь странам, рассматривающим вопрос о принятии текстов правовых актов. Секретариат ЮНСИТРАЛ готов предоставить, по соответствующей просьбе, техническую и консультативную помощь государствам, которые могут рассматривать вопрос о принятии одного из правовых текстов, подготовленных Комиссией. Такая помощь часто предполагает проведение обзора предлагаемых законопроектов. Комиссия оказывает содействие в подготовке специалистов в области права международной торговли в следующих формах: Национальные и региональные семинары по праву международной торговли Комиссия приняла на себя обязательства по организации национальных и региональных семинаров и направлению информационных миссий по вопросам права международной торговли с целью содействия распространению информации о работе Комиссии, главным образом в развивающихся странах, для принятия и использования ее текстов этими странами. Стажировки Секретариат ЮНСИТРАЛ осуществляет программу стажировок с целью предоставления молодым юристам возможности ознакомиться с работой ЮНСИТРАЛ и расширить свои познания в конкретных областях права международной торговли. Секретариат ЮНСИТРАЛ не располагает средствами для оказания стажерам помощи в покрытии их путевых или иных расходов. В состав Комиссии входят шестьдесят государств-членов, избираемых Генеральной Ассамблеей. Структура членского состава Комиссии обеспечивает представительство различных географических регионах мира и его основных экономических и правовых систем. Члены Комиссии избираются на шесть лет, причем срок полномочий половины членов Комиссии истекает через каждые три года. Секретариат[править | править исходный текст] Секретариатом ЮНСИТРАЛ является Сектор права международной торговли Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций. Секретариат находится в Вене. Рабочие группы[править | править исходный текст] Комиссия учредила шесть рабочих групп для проведения подготовительной работы по существу тем, предусмотренных программой работы Комиссии. В состав каждой рабочей группы входят все государства — члены Комиссии. Каждая рабочая группа Комиссии, как правило, проводит одну или две сессии в год в зависимости от рассматриваемой темы; эти сессии также проводятся поочередно в Нью-Йорке и Вене. Шесть рабочих групп и рассматриваемые ими в настоящее время темы являются следующими: Рабочая группа I (Проекты в области инфраструктуры, финансируемые из частных источников) недавно завершила работу над проектом свода типовых законодательных положений, предназначенных дополнить Руководство ЮНСИТРАЛ для законодательных органов по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников (2001 год). Проекты типовых законодательных положений были представлены на рассмотрение Комиссии на ее тридцать шестой сессии. Рабочая процедура) группа II (Международный арбитраж и согласительная недавно завершила Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международной коммерческой согласительной процедуре (2002 год) и в настоящее время работает над темами обеспечительных мер и требования о письменной форме арбитражного соглашения. Рабочая группа III (Транспортное право) в настоящее время находится в процессе подготовки проекта документа о международной перевозке грузов. Рабочая группа IV (Электронная торговля) Рабочая группа V (Законодательство о несостоятельности) Рабочая группа VI (Обеспечительные интересы) Комиссия ООН для международного коммерческого права (ЮНСИТРАЛ)является ключевым правовым органом системы ООН в области международного коммерческого права. Задачей UNCITRAL, у которого более чем 40-летний опыт со всего мира, является модернизация и гармонизация правил для коммерческих трансакции. Так как международная торговля означает более быстрый рост, более высокие жизненные стандарды и новые возможности посредством торговли, UNCITRAL формирует современные, справедливые и гармонизированные правила для торговых трансакций. У UNCITRAL долгий (большой) опыт с разработкой модельных законов в разных областях , включая закупок. В 1994 г. был утвержден Модельный закон UNCITRAL о государственных закупках, строительных работах и обслуживании. Модельный закон служит примером для национальных правительств, которые стараются завести или реформировать легислатуру в области государственных заскупок. В 2004 г. была перед Рабочей группой UNCITRAL Nо. 1 - Закупки, поставлена задача актуализировать моделный закон так, чтобы он отражал новую практику в государственных закупках, в основном в связи с электроническими закупками (e-procurement) и соответствующими аспектами электронической торговли. Дейстбвия этой рабочей группы основаны также на опыте полученом при применении модельного закона как основы правовой реформы государственных закупок. ЕБРР стал частью рабочей группы UNCITRAL Nо. 1 - Закупки как наблюдатель и содействует подготовке нового стандарда основных государственных стандардов для правовой реформы. СОСТАВ В состав Комиссии входит 60 государств-участников, которые выбираются Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на шестилетний срок. Участники выбираются таким образом, чтобы обеспечить представительство разных географических регионов мира, а также его основных экономических и правовых систем. МЕТОДЫ РАБОТЫ Рабочие группы, в состав которых входят все государства-члены ЮНСИТРАЛ, разрабатывают тексты, призванные облегчить торговые операции и снизить сопутствующие затраты. Заседания рабочих групп проводятся один или два раза в год. Государства, не являющиеся членами ЮНСИТРАЛ, а также заинтересованные международные и региональные организации также могут принимать активное участие в этой работе, так как решения принимаются на основе консенсуса, а не голосования. Проекты документов, подготовленных этими рабочими группами, передаются в ЮНСИТРАЛ для доработки и принятия на ежегодном заседании. СЕКРЕТАРИАТ Сектор права международной торговли юридического отдела ООН выполняет значительную работу в качестве секретариата ЮНСИТРАЛ, в частности проводит исследования, готовит результаты анализов и проекты документов. ТЕКСТЫ В СФЕРЕ ТОРГОВОГО ПРАВА ЮНСИТРАЛ разрабатывает разные документы, предназначенные для модернизации и гармонизации права международной торговли. Эти тексты, как правило, могут иметь законодательный (например, конвенции, типовые законы и руководства по разработке и принятию законов) или незаконодательный характер. К документам последнего типа относятся правила и положения, которые могут включаться в коммерческие договора, а также юридические руководства. Конвенция: соглашение между государствами, устанавливаются обязательства для государств, ратифицируют или присоединяются в котором которые его к нему. Типовой закон: набор типовых положений законодательства, которые государства могут включать в свои национальные законодательства. Руководство по разработке и принятию законов: документ, в котором содержатся рекомендации по разработке законов, рассматриваются соответствующие проблемные вопросы и предлагаются законодательные решения. Правила договоров: стандартные предназначенные для включения положения или в коммерческие правила, договора. Юридическое руководство: документ, в котором содержатся рекомендации по составлению договоров, рассматриваются соответствующие проблемные вопросы и предлагаются решения для конкретных ситуаций. ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В МОДЕРНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Одним из приоритетов для ЮНСИТРАЛ является оказание технической помощи в модернизации торгового законодательства и коммерческой практики. ЮНСИТРАЛ не только разъясняет документы права международной торговли и их позитивное влияние на развитие международной торговли, но и помогает государствам в разработке законов, необходимых для имплементации этих документов, а также работает с коммерческими ассоциациями над расширением использования незаконодательных правил. ППТЮ Система Прецедентного права по текстам ЮНСИТРАЛ (ППТЮ) – это сборник судебных и арбитражных решений, которые интерпретируют документы ЮНСИТРАЛ. В настоящее время ППТЮ включает в себя выдержки из судебных решений на шести языках ООН по Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (CISG) (Вена, 1980 г.) и Типовому закону ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже (1985). Решения по другим документами будут добавляться по мере появления прецедентов. ДОСТИЖЕНИЯ За последние 24 года ЮНСИТРАЛ разработала важные международные документы по купле-продаже товаров, транспорту, урегулированию споров, закупкам и развитию инфраструктуры, международным платежам, электронной торговле и неплатежеспособности. В настоящее время ЮНСИТРАЛ работает над документами в таких сферах, как международный арбитраж, транспортное законодательство, электронная торговля, законы о неплатежеспособности, интересы безопасности и государственные закупки.
