Нарушение порядка начисления платы за коммунальные услуги

Нарушение порядка начисления платы за коммунальные услуги.
Разъяснение положений законодательства по данному виду нарушений
1. Понятие и условия начисления платы за коммунальные услуги
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение включает в себя:
- плата за коммунальные услуги;
- плата за содержание и ремонт жилого помещения (мест общего
пользования);
- плата за наем (для нанимателей) или за капитальный ремонт (для
собственников).
В соответствии с Правилом предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и
жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) в плату за коммунальные
услуги может включаться плата за следующие коммунальные ресурсы:
- холодную воду,
- горячую воду,
- электрическую энергию,
- природный газ,
- тепловую энергию,
- бытовой газ в баллонах,
- твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для
предоставления коммунальных услуг;
- сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям
инженерно-технического обеспечения.
Следовательно, плата за коммунальные услуги – это часть платы за
жилое помещение, которая может выставляться как собственнику, так и
нанимателю помещения. В свою очередь плата за коммунальные услуги
также включает в себя составляющие за отдельные коммунальные ресурсы.
Законодательство определило следующие условия начисления платы за
коммунальные услуги:
1. Степень благоустройства помещения.
При начислении платы за коммунальные услуги учитывается степень
благоустройства многоквартирного дома или жилого дома – качественная
характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая
наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих
предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут
быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных
систем (пункт 6 Правил).
В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в случае если управление
многоквартирным домом осуществляется управляющей компанией в
договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1
- перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая
организация;
- порядок определения цены договора и размера платы за коммунальные
услуги, а также порядок внесения такой платы.
Следовательно, размер платы за коммунальные услуги зависит от
степени благоустройства многоквартирного жилого дома или жилого дома
(домовладения). Потребитель должен оплачивать услуги только исходя из
фактически предоставляемых услуг, перечень которых указывается в
договоре на предоставление услуг или договоре управления.
2. Качество и бесперебойность предоставляемой коммунальной услуги
Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»,
если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные
требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующий
этим требованиям.
Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан предоставлять
потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и
надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, Правил и договора, содержащего положения о
предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил).
Требования к качеству и допустимая продолжительность перерывов
предоставления коммунальных услуг изложены в Приложении № 1 к
Правилам.
Исполнитель обязан уменьшать размер платы при предоставлении услуг
ненадлежащего
качества
или
с
превышением
допустимой
продолжительности (подпункт «г» пункта 31, пункт 101 Правил).
Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу
при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества или с
превышением допустимой продолжительности установлены в Приложении
№ 1 к Правилам.
Следовательно, размер платы за коммунальные услуги зависит от
качества и бесперебойности предоставленной коммунальной услуги.
Потребитель имеет право на качественную коммунальную услугу, а в случае
нарушения данного требования исполнителем услуг – на уменьшение
размера платы за такую услугу.
3. Непредоставление услуги в связи с временным отсутствием
потребителя (при начислении платы по нормативу)
Плата за коммунальные услуги может рассчитываться исходя из
показаний приборов учета или из нормативов потребления (пункт 1 статьи
157 ЖК РФ).
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд,
отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном
индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, исполнитель
услуг обязан произвести перерасчет размера платы за предоставленную
потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу (пункт 86
Правил).
2
Перерасчет платы производится на основании заявления потребителя и
документов, подтверждающих период временного отсутствия (пункт 91
Правил). Перечень документов, подтверждающих временное отсутствие
потребителя, указный в пункте 93 Правил, не является закрытым, в связи с
чем требования исполнителя услуг о предоставлении конкретных документов
не носит нормативного обоснования и может быть предметом судебного
оспаривания отказа потребителю в перерасчете.
Следовательно, размер платы за коммунальные услуги зависит от
фактического предоставления конкретному потребителю по месту
постоянного проживания. В случае временного отсутствия потребителя по
месту постоянного жительства более 5 дней, потребитель имеет право
письменно обратиться с заявлением об уменьшении размера платы, а
исполнитель услуг – обязан произвести перерасчет.
4. Соблюдение порядка начисления платы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за
коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги
устанавливается разделом VI Правил и Приложением № 2 указанных Правил.
Приложением № 2 Правил предусмотрены формулы, представляющие
собой варианты начисления в зависимости от:
- вида коммунальной услуги;
- вида объекта снабжения (помещение или общедомовое имущество);
- типа помещения: комната в коммунальной квартире, жилой дом
(домовладение), квартира, нежилое помещение;
- наличия или отсутствия прибора учета: индивидуального, общего или
коллективного (общедомового)
В формулах платы за коммунальную услугу обязательными
составляющими элементами выступают:
- норматив потребления (объем потребленного ресурса);
- тариф на коммунальную услугу.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ) в предусмотренных законом случаях
применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или
регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Одним из таких законов является Федеральный закон «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», который
закрепляет основы регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение
и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов,
а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса (часть 1 статьи 1).
Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, однако органы
местного
самоуправления
могут
быть
наделены
отдельными
3
государственными полномочиями в области установления тарифов (часть 2
статьи 157 ЖК РФ).
Размер платы граждан за коммунальные услуги должен соответствовать
предельным
минимальным
и
(или)
максимальным
индексам,
устанавливаемым по муниципальным образованиям на очередной
финансовый год федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов и надбавок и органами регулирования субъектов
Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федеральный закон от 26.12.2005 N
184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые
законодательные акты Российской Федерации»).
Объем потребленного ресурса может быть определен по показаниям
прибора (ов) учета или по нормативу потребления.
Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета,
установлен разделом VII Правил предоставления коммунальных услуг.
Показания индивидуальных, коллективных (общедомовых) и общих
(квартирных) приборов учета являются основаниями начисления платы.
В случае отсутствия приборов учета на конкретный вид коммунальной
услуги, начисления производятся по нормативу потребления.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ нормативы потребления на
все виды коммунальных услуг утверждаются органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном
Правилами установления и определения нормативов потребления,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 г. № 306.
Следовательно, размер платы за коммунальные услуги зависит от
установленного порядка начисления платы. Исполнитель услуг обязан
начислять плату за услуги, исходя из установленных тарифов, нормативов,
зафиксированных приборов учета показаний, по установленным формулам.
Таким образом, среди нарушений, связанных с начислением платы за
коммунальные услуги можно выделить следующие:
1. Завышение установленных тарифов;
2. Завышение установленных нормативов потребления коммунальных
услуг;
3. Нарушение установленного законом порядка начисления платы
(ценообразования);
4. Нарушение порядка уменьшения платы за ненадлежащую услугу;
5. Включение в плату за жилое помещение услуг в двойном размере;
6. Включение в плату за жилое помещение услуг, не предусмотренных
условиями договора (фактически не предоставляемых);
7. Выставление платы в полном размере за коммунальные услуги
ненадлежащего качества;
8. Начисление платы потребителям по показаниям общедомовых
приборов учета при отсутствии таковых, а также отсутствии сведений об их
поверке, опломбировки; с истекшим сроком поверки приборов;
4
Способы восстановления нарушенных прав потребителей.
За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнитель несет
административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовыми основаниями для компенсации потребителям морального
вреда служат соответствующие положения статьи 151 ГК РФ и статьи 15
Закона РФ «О защите прав потребителей».
Также потребитель имеет право на возмещение материального вреда,
причиненного вследствие недостатков оказанных услуг или работ (статья 14
Закона «О защите прав потребителей») в судебном порядке. Возмещение
материального вреда осуществляется в полном объеме. Компенсация
морального
вреда
осуществляется
независимо
от
возмещения
имущественного (материального) вреда и понесенных потребителем
убытков.
Имущественные
требования
потребителя
рассматриваются
в
претензионном и судебном порядках.
Судебная защита.
Согласно статье 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав
осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел,
установленной процессуальным законодательством.
Одним из способов защиты нарушенного жилищного права является
восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного
права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу
его нарушения.
В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации «О защите
прав потребителей» право выбора территориальной подсудности
принадлежит истцу и может быть реализован по месту:
- нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный
предприниматель, - его жительства;
- жительства или пребывания истца;
- заключения или исполнения договора.
В целях реализации части 1 статьи 47 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации Роспотребнадзор и его территориальные
органы вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц,
участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав
потребителей до принятия решения судом первой инстанции.
Внесудебная защита.
Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется
только в случаях, предусмотренных настоящим ЖК РФ, другим
федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке,
может быть обжаловано в судебном порядке (абзац 2 статьи 1 ЖК РФ).
К органам, осуществляющим внесудебную защиту нарушенных прав
потребителей жилищных услуг при начислении платы за коммунальные
услуги, относятся:
1. Государственная жилищная инспекция.
5
В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ соблюдение юридическими
лицами правил содержания общего имущества собственников, порядка
предоставления
коммунальных
услуг,
требований
энергетической
эффективности и оснащенности многоквартирного дома приборами учета
является предметом государственного жилищного контроля (в ред.
Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242- ФЗ).
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(региональный государственный жилищный надзор)
в порядке,
установленном высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Положения о Государственной
жилищной инспекции Российской Федерации, утв. постановлением
Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, главной задачей государственной
жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за
обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при
предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих
требованиям федеральных стандартов качества, использованием и
сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
2. Федеральная тарифная служба и органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по регулированию тарифов
Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) является федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое
регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на
товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации
и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и
тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов
исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной
власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим
функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению
контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и
применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных
монополий (статья 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утв.
постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 332).
3. Федеральная антимонопольная служба
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и
контролю
за
соблюдением
антимонопольного
законодательства,
законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий
(статья 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 «Об
утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»).
ФАС осуществляет контроль за соблюдением требований обеспечения
доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг
6
субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях (п.
5.3.1.3. Положения).
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия
человека
(Роспотребнадзор)
и
органы
местного
самоуправления по защите прав потребителей.
Надзор в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка
осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) на основании
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства
РФ от 30.06.2004 N 322.
В соответствии со статьей 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» в
целях защиты прав потребителей на территории муниципального
образования органы местного самоуправления вправе:
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам
защиты прав потребителей;
- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей).
Обоснование законности требований потребителя.
Документы, подтверждающие факт неправильного начисления оплаты
за коммунальные услуги, в том числе:
- договор на оказание коммунальных услуг и (или) договор управления,
заключенный между гражданином и исполнителем услуг;
- платежные документы, иные требования об оплате услуг,
выставленные исполнителем услуг гражданину;
- документы, представленные исполнителем услуг в порядке проведения
сверки платы по требованию потребителя (подп. «р» п. 31 Правил);
- информация, представленная органом местного самоуправления по
запросу гражданина в порядке реализации ч. 2 ст. 165 ЖК РФ;
- документы, представленные органом государственной власти
(Федеральной тарифной службой, органом по регулирования тарифов в
субъекте Российской Федерации, органами по надзору за жилищным
законодательством, органами Роспотребнадзора) в порядке подготовки
ответа или реализации властных полномочий (материалы административного
производства)
Доказательства, подтверждающие причинение убытков потребителю и
морального вреда, в том числе:
- справка о состоянии здоровья;
- выписка из медицинской карты;
- свидетельские показания;
- переписка с иными лицами;
- чеки по оплате стоимости лекарства,
- платежные документе по оплате консультационных услуг и услуг по
представительству интересов.
7
_______________________________________
(Наименование организации)
_____________________________________________________________
(адрес)
От _________________________________________________________
_____________________________________________________________
проживающего (ей) по адресу:_____________________
_____________________________________________________________
ТРЕБОВАНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Я
являюсь
_____________________________________________________________
(собственником, нанимателем, членом ТСЖ)
жилого
помещения,
расположенного
по
адресу:
__________________________________________________________________.
Управление данным домом осуществляет Ваша организация
__________________________________________________________________
(наименование организации)
С «___»______________20__г. мне выставили платёжный документ, где
отдельной графой были выставлены для оплаты следующие виды услуг:
1. Электроэнергия по показаниям общедомового прибора учёта
в размере ____________________________ рублей за период с
«__»__________200__г. по «___»_____________20 __г.
2. Отопление – общедомовое потребление
в размере ____________________________ рублей за период с
«__»__________20 __г. по «___»_____________20 __г.
3. Водоотведение – общедомовое потребление
в размере ____________________________ рублей за период с
«__»__________20 __г. по «___»_____________20 __г.
4. ХВС (ГВС) – общедомовое потребление
в размере ____________________________ рублей за период с
«__»__________20 __г. по «___»_____________20 __г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. р) п. 31 Правил
предоставления
коммунальных
услуг
гражданам,
утверждённых
постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 г., ст. 10 Закона РФ «О
защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.
ТРЕБУЮ:
1. Разъяснить порядок начисления выставленных сумм (с указанием
формулы и фактических значений, применяемых при начислении мне платы).
2. Разъяснить, что включается в понятие общедомовой учёт
(корректировка платы и т.п.).
8
3. Предоставить следующую информацию о (об):
- объёмах общедомового потребления, на основании которого мне
выставлена плата;
- наличии в нашем доме коллективных (общедомовых) приборов учёта
(далее ПУ) электроэнергии, отопления, холодного и горячего водоснабжения;
- опломбировке коллективных (общедомовых) ПУ, их поверке о наличие
паспорта, позволяющего определить, какой он имеет режим (однотарифный
или двухтарифный);
- каким образом снимаются показания общедомовых приборов учёта, с
какой периодичностью;
- принимает ли участие ресурсоснабжающая организация в снятии
показаний общедомовых приборов учёта;
- подключены ли нежилые помещения (если таковые имеются в доме
или на территории дома) к общедомовому прибору учёта.
4. В случае наличия в нашем доме общедомовых приборов учёта,
прошу предоставить мне для ознакомления журнал учёта показаний.
В случае неисполнения вышеназванных требований в добровольном
порядке, оставляю за собой право:
1. обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по ___________ области
с целью привлечения _______________________________________________
(наименование организации)
к административной ответственности за нарушения законодательства в
сфере защиты прав потребителей;
2. обратиться в суд с иском, где помимо заявленных мною требований
буду требовать взыскания с Вашей организации
убытков;
компенсации
морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
выплаты неустойки за просрочку исполнения требований потребителя (ст. 28
Закона РФ «О защите прав потребителей»).
О принятом решении прошу Вас уведомить письменно (в течение 3 дней
с момента получении заявления)
Приложение:
1.
__________________________________________________________________
(копия квитанции за _______________ расчётный месяц)
2.
__________________________________________________________________
3._____________________________________________________________
Документы представлены в 1 экземпляре на __ листах.
_________________________________
(Ф.И.О.)
__________________
(подпись)
«___» ______________ 20 __ г.
9
___________________________
* Порядок вручения заявления:
Один экземпляр заявления под роспись вручается уполномоченному лицу в организацию, с
указанием фамилии, должности, даты вручения, штампа.
В случае отказа от принятия заявления в организации, необходимо направить заказным письмом с
уведомлением.
10
Мировому судье судебного участка № ___
_______________ района г. ______________
_______________________________________
Истец: _________________________________
адрес: __________________________________
________________________________________
________________________________________
(В соответствии с п.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей»
и пп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истцы по искам, связанным с
нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты
госпошлины).
Ответчик: _______________________________
адрес: ___________________________________
_________________________________________
Сумма иска: ________ рублей
В соответствии с п.2 ст. 17 Закона РФ «О защите
прав потребителей», ч.7 ст.29 ГПК РФ иски по данной
категории дел
могут быть предъявлены в суд по месту
жительства или пребывания истца.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании действий Управляющей компании________________________
выразившихся в начислении платы за услугу «электроэнергия, общедомовой учёт»
незаконными и взыскании уплаченных сумм за электроэнергию по показаниям
общедомовых приборов учёта.
Я
являюсь
__________________________________________________________________,
(собственником, нанимателем, членом ТСЖ)
квартиры,
расположенной
по
адресу:
__________________________________________________ и своевременно
вношу оплату за оказываемые мне жилищно-коммунальные услуги.
Управление
нашим
домом
осуществляет
организация
______________________________________________________________
(наименование организации)
(далее Ответчик).
С «___»______________20 __г. я получил(ла) платёжный документ,
где
в числе услуг, подлежащих оплате, была указана отдельная услуга «электроснабжение по
показаниям общедомового прибора учета» и выставлена сумма оплаты за период:
С _________ по __________ 20 __ г. - __________ кВт/ч на сумму
________________________ рублей.
Дополнительно, в выставленных платёжных документах было
указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 от
06.05.2011 г., на основании данных ______________________________, по
показаниям общедомового прибора учета электроэнергии за период с
«__»_____20_ г. по «__»_______20 _г. произведен расчёт размера платы за
11
указанную услугу с учетом мер социальной поддержки и предельного уровня
оплаты.
Как следует из платежного документа в графе «перерасчеты, руб.» в
обеих строках «электроэнергия по показаниям общедомовых приборов
учета» информация о сумме перерасчета отсутствует.
Являясь
ответственным
плательщиком
коммунальных
услуг,
выставленные суммы по показаниям общедомовых приборов учёта – оплатил
(а) (копии квитанций прилагаю).
До ______________ 200_г. мне выставляли счет за электроэнергию
только
по
показаниям
индивидуальных
квартирных
счётчиков,
установленных _________________________________.
Однако с целью разъяснения сложившейся я неоднократно
обращался(лась)
к
ответчику
направил(а)
ответчику
_____________________________ с просьбой разъяснить причины
(указать наименование документа)
включения
в
платежные
документы
за
период
_______________________200__г. отдельной услуги «электроэнергия по
показаниям общедомового прибора учёта», а также представить информацию
о:
- перечне услуг, их расценках, входящих в плату «содержание жилья», с
указанием на используемые тарифы;
- жилых и нежилых помещениях, по данному адресу, оснащённых
счётчиками электроэнергии;
- предоставить журнал учёта показаний общедомового прибора учёта;
- предоставить возможность визуального осмотра самого общедомового
прибора учёта;
- представить сведения об опломбировке общедомовых приборов учёта,
их поверке, наличие паспорта и др. сведения.
Самостоятельно проверить информацию о наличие счётчиков в
нежилых помещениях не представляется возможным.
Ответчик __________________________________:
(нужное подчеркнуть)
- проигнорировал моё официальное обращение и не предоставил
запрашиваемую мной информацию;
- направил ответ, где никаких разъяснений по существу мне не дал, а
только указал общие ссылки на ст.ст. 153, 154 ЖК РФ, касающиеся по своей
сути порядка производства расчетов и определения количества потребленных
коммунальных услуг. Однако считаю, что определяющим в данной
ситуации является не порядок определения количества потребленных
услуг, а порядок производства расчетов, то есть оплаты коммунальных
услуг, который согласно п. 37 Правил производится за расчетный период,
равный одному месяцу.
С оплатой выставленных сумм по показаниям общедомовых приборов
учёта я не согласен(а), считаю, что ответчик нарушает мои права как
потребителя по следующим основаниям:
12
Поскольку договор, заключён мной с ответчиком исключительно для
личных, семейных, домашних и иных нужд, не связан с осуществлением
предпринимательской
деятельности,
к
отношениям
применяется
законодательство о защите прав потребителей.
В соответствии с ст.ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей»
№ 2300-1 от 07.02.1992 г. исполнитель обязан своевременно предоставлять
потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых
услугах. В том числе о том, какие конкретно услуги включены в строку
«электроэнергия. Общедомовой учет по квитанции, какова цена каждой из
услуг, на каком основании сделан перерасчет по услуге, которая ранее в
квитанциях не была указана.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане
обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника
помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в
том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
В силу ст.155 ЖК РФ и п. 66 Правил, плата вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за
истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В соответствии с п.п. 66, 67 Правил плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на
основании платежных документов, предоставляемых не позднее первого числа месяца, следующего за
истекшим месяцем, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок
предоставления платежных документов.
Пункт 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением
Правительства РФ 06.05.2011 года №354 установлено, что расчетный период для оплаты коммунальных
услуг устанавливается равным календарному месяцу, раздел VI указанных правил, определяющий порядок
расчета и внесения платы за коммунальные услуги не предусматривает, что исполнитель (управляющая
компания) может вносить в платежный документ услуги, предоставленные ей не в истекшем месяце, а в
иные периоды времени. В правилах предусмотрена лишь возможность перерасчета платы за отдельные
виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении,
но такой перерасчет также возможен лишь в течение одного месяца после окончания периода временного
отсутствия потребителя в жилом помещении.
Управляющая компания______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________________________________ (далее нужное указать):
- не заключала (направляла) со мной договор на управление
многоквартирным домом;
- в договоре с ответчиком не определён иной порядок оплаты
коммунальных платежей, чем установленный договором.
Таким образом, иной срок предоставления платежных документов
собственникам жилых помещений, чем установленный Правилами,
жилищным законодательством ответчиком установлен не был.
Произведенный перерасчет размера платы за услугу «электроэнергия по
показаниям общедомового прибора учёта» с применением положений
Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.11 г. необоснован, не
соответствует закону и нарушает права потребителя, так как:
Управляющая компания обязана была согласовать с каждым
собственником предоставление дополнительных услуг и своевременно еще
до начала предоставления услуги довести до сведения потребителей
информацию о наименовании таких услуг, цене и потребительских
13
свойствах, более того в квитанции должна быть, помимо цены услуги,
указана единица измерения, объем потребления и период, за который
начисляется оплата.
Считаю, что мне дважды предъявлена оплата за одну и ту же услугу, т.к. стоимость
электроэнергии, потребляемой на освещение мест общего пользования, учитывается в тарифе на
содержание жилья.
На основании вышеизложенного и в соответствии с 8,10 Закона РФ «О
защите прав потребителей»,
ПРОШУ СУД:
1. Признать действия ________________________________ незаконными
и необоснованными.
2. Взыскать с _________________________ в мою пользу денежные
средства в размере _________________________________________, за оплату
показаний общедомовых приборов учёта.
Приложения в копиях:
1. паспорт;
2. исковое заявление;
3._________________________________________________________________
4._________________________________________________________________
документы представлены в 2 экземплярах на ____ листах.
«___»__________20 _ г.
14
Приложение № 6 к стандарту консультирования
В ____________ районный суд г. _____________
Истец: ___________________________________
проживающий по адресу:___________________
_________________________________________
Ответчик:_____________________________
Юридический адрес: _______________________
_________________________________________
ХОДАТАЙСТВО
об истребовании доказательств по делу
В соответствии со ст. 17. Закона РФ «О защите прав потребителей», а
также ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ мною, ___________________,
«___»___________________20
г., подано исковое о признании действий
Управляющей компании _________________________________________
выразившиеся
в
начислении
платы
за
услугу(и)___________________________________________,
по показаниям общедомового прибора учёта необоснованными и
взыскании уплаченных сумм.
Самостоятельно проверить информацию о наличие счётчиков в нежилых помещениях не
представляется возможным.
С целью разъяснения
обращался(лась)
к
сложившейся
ответчику,
ситуации я неоднократно
направил(а)
ответчику
__________________________________ с просьбой предоставить вышеуказанные данные.
Однако ответчик (нужное выбрать и указать ниже):
1. проигнорировал моё официальное обращение и не предоставил
запрашиваемую мной информацию, что является нарушением ч.1ст.10
Закона РФ «О защите прав потребителей»;
2. направил ответ, где никаких разъяснений по существу мне не дал, а
только указал общие ссылки на ст.ст. 153, 154 ЖК РФ, Правил
предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011 г. (далее
Правила), касающиеся по своей сути порядка производства расчетов и
определения количества потребленных коммунальных услуг. Однако считаю,
что определяющим в данной ситуации являются не общие требования
законодательства, а порядок начисления платы коммунальных услуг, его
обоснованность.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Кроме того, ответчик не предоставляет журнал учёта показаний
общедомового прибора учёта и возможность визуального осмотра данного
15
прибора, нет возможности получить информацию об опломбировке счётчика,
о наличие паспорта, позволяющего определить однотарифный или
двухтарифный счётчик.
В целях подтверждения фактов, изложенных в исковом заявлении, а
именно:
В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела на
основании ст.ст.35, 57 ГПК РФ прошу истребовать доказательства:
У __________________________________________________________
(наименование организации)
1. Разъяснить порядок начисления выставленных сумм (с указанием
формулы и фактических значений, применяемых при начислении мне платы).
2. Разъяснить, что включается в понятие общедомовой учёт
(корректировка платы и т.п.)?
3. Предоставить следующую информацию о (об):
- объёмах общедомового потребления, на основании которого мне
выставлена плата;
- наличии в нашем доме коллективных (общедомовых) приборов учёта
(далее ПУ) электроэнергии, отопления, холодного и горячего водоснабжения;
- опломбировке коллективных (общедомовых) ПУ, их поверке о наличие
паспорта, позволяющего определить, какой он имеет режим (однотарифный
или двухтарифный);
- каким образом снимаются показания общедомовых приборов учёта, с
какой периодичностью;
- принимает ли участие ресурсоснабжающая организация в снятии
показаний общедомовых приборов учёта;
- подключены ли нежилые помещения (если таковые имеются в доме
или на территории дома) к общедомовому прибору учёта.
4. В случае наличия в нашем доме общедомовых приборов учёта, прошу
предоставить в судебное заседание для ознакомления журнал учёта
показаний.
«___»__________20__ г.
_________________
16
_______________________________________
Наименование суда
_______________________________________
адрес суда
Истец:_________________________________
Ф.И.О.
_______________________________________
Адрес:_________________________________
_______________________________________
Ответчик:______________________________
наименование
_______________________________________
управляющей организации
Адрес :_________________________________
______________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о привлечении к участию в деле государственного органа
для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей
В соответствии со ст. 17. Закона РФ «О защите прав потребителей», а
также ст.ст. 11, 12
ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ мною
__________________________________________________________________
(полностью Ф.И.О., дату подачи заявления)
подано исковое заявление о защите моих прав, как потребителя к
__________________________________________________________________
(наименование и адрес ответчика)
На основании изложенного, в соответствии с п.3 ст. 40 Закона РФ «О
защите прав потребителей», а также п.1.ст. 47 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
привлечь Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав
потребителей
и
благополучия
человека
________________________________ (субъект Российской Федерации) для
дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
«____»___________________ 20___г.
________________________
(подпись)
17