Приложени - Официальный сайт Администрации Суземского

Приложение № 1
к постановлению администрации
Суземского района
от 2 июля 2009 года № 346
ПОЛОЖЕНИЕ
о нештатных аварийно-спасательных формированиях
1. Общие положения
1. Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях
разработано в соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ
«О гражданской обороне», приказом от 23.12.2005 года № 999 Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении Порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и определяет
предназначение, организационную структуру, порядок создания и оснащения
территориальных
и
объектовых
нештатных
аварийно-спасательных
формирований (далее НАСФ)
2. НАСФ представляют собой формирования, создаваемые по
территориально-производственному принципу на базе организаций, предприятий
и учреждений (далее организаций) независимо от форм собственности, не
входящих в структуру Вооруженных сил Российской Федерации, владеющие
специальной техникой, имуществом и подготовленные для защиты населения и
организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
3. НАСФ создаются организациями, имеющими и эксплуатирующими
потенциально опасные производственные объекты, важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
4. НАСФ создаются для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ (далее АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения
населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также для участия в борьбе с пожарами, обнаружения и обозначения
районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному
заражению, обеззараживания населения, техники, зданий и территорий, срочного
восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других
объектов жизнеобеспечения населения, а также восстановления и поддержания
общественного порядка в пострадавших районах.
5. Порядок применения НАСФ в военное время определяется планами
гражданской обороны администрации района и организаций.
НАСФ применяются в соответствии со своим предназначением и сроками
готовности.
6. НАСФ подразделяются: по подчиненности – на территориальные и
объектовые; по предназначению – на формирования общего назначения и
формирования служб гражданской обороны.
7. Территориальные НАСФ создаются администрацией района на базе
организаций, расположенных на территории района, а также организаций,
2
находящихся в сфере ведения федеральных органов, по согласованию с этими
органами. Они применяются для выполнения мероприятий гражданской обороны
(далее ГО) в интересах администрации района, наращиванию группировки сил ГО
при проведении АСДНР на наиболее важных участках. Территориальные НАСФ
подчиняются руководителю ГО района.
8. Объектовые НАСФ создаются на базе организаций при наличии хотя бы
одного из следующих условий:
а) наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с
Федеральным Законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных
производственных объектов;
б) подготовка организации к переводу на работу в условиях военного
времени;
в) размещение организации в зоне возможного опасного химического
заражения (радиоактивного загрязнения) и (или) возможного катастрофического
затопления.
Объектовые НАСФ подчиняются соответствующим руководителям ГО
организаций и предназначены для проведения АСДНР, как правило, в тех
организациях, на базе которых они созданы. По решению администрации района
объектовые НАСФ могут привлекаться для ведения АСДНР и в других
организациях.
9. НАСФ общего назначения предназначаются для проведения АСДНР в
очагах массового поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления.
К НАСФ общего назначения относятся: сводные команды (группы),
разведывательные команды (группы), сводные команды (группы) механизации
работ, спасательные команды (группы) .
10. НАСФ служб гражданской обороны создаются службами гражданской
обороны и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе
АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего
обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач ГО.
НАСФ общего назначения
11. Сводная команда (группа) является основным формированием общего
назначения и предназначена для ведения АСДНР.
12. Сводная команда механизации работ предназначена для усиления
сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для
выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
13. Спасательная команда (группа) предназначена для ведения АСДНР.
НАСФ служб гражданской обороны
14. НАСФ служб гражданской обороны предназначены:
разведывательные команды, группы, звенья – для ведения разведки в очагах
поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых
пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и
населения;
3
посты радиационного и химического наблюдения – для наблюдения за
радиационной, химической и бактериологической обстановкой;
команды, группы и звенья связи – для обеспечения связью руководителей
ГО, органов управления ГО и пунктов управления с подчиненными и
взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных
и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты – для
ведения медицинской, санитарно-эпидемиологической и биологической разведки,
оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения
противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятиях в очагах
заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил ГО, в загородной
зоне, а также для ухода за пораженными;
противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья – для
локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах
спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
инженерные команды, группы – для ведения инженерной разведки,
проведения АСДНР, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений,
взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных
сооружений;
аварийно-технические команды, группы – для ведения аварийнотехнических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического
хозяйства;
команды, группы станции радиационной, химической и биологической
защиты, обеззараживания и специальной обработки – для ликвидации
последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения, обеспечения
действий НАСФ на маршрутах выдвижения и очагах поражения, эвакуации
населения, проведения санитарной обработки личного состава НАСФ и
населения, обеззараживания территории и сооружений, наблюдение за
радиационной и химической обстановкой, а также для локализации вторичных
очагов заражения;
автомобильные и транспортные колонны – для перевозки в загородную
зону рассредотачиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза
материальных и культурных ценностей, перевозке сил ГО к очагам поражения,
эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза
(вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;
команды и группы охраны общественного порядка – для обеспечения
охраны общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в
районах размещения, а также в пунктах сбора , на маршрутах вывоза рабочих,
служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги
поражения;
подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) – для
обеспечения горячим питанием личного состава НАСФ в районах размещения и
при ведении АСДНР, а также пораженного населения;
подразделения торговли продовольственными товарами (подвижные
пункты продовольственного снабжения) – для обеспечения личного состава
формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком)
4
при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты
вещевого снабжения) – для обеспечения обмывочных пунктов обменной одеждой
и обувью;
подвижные автозаправочные станции – для обеспечения автотранспорта и
другой техники НАСФ горючими и смазочными материалами;
группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов – для
обеспечения личного состава НАСФ и населения водой;
подвижные ремонтно-восстановительные и ремонтные группы – для
проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и её эвакуации;
бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных – для
ведения ветеринарной разведки, ветеринарной обработки пораженных животных,
защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и
продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а
также для проведения профилактических мероприятий;
команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных – для ведения
фитопатологической и энтомологической разведки, проведения мероприятий по
защите растений и продуктов растеневодства, обеззараживания продуктов
растеневодства.
В зависимости от местных условий и при наличии базы, по решению
администрации района в организациях, по согласованию с ними могут
создаваться формирования и других служб.
Территориальные НАСФ
15. К территориальным НАСФ относятся формирования общего назначения
(сводные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ), а
также НАСФ служб гражданской обороны (медицинские, противопожарные,
инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки радиационного и
химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны
общественного порядка, питания, торговли и другие виды НАСФ служб,
создаваемые в зависимости от местных условий).
16. Базой для создания территориальных НАСФ общего назначения, как
правило являются организации, находящиеся в ведении федеральных органов,
администрации района и другие организации, расположенные на территории
района.
Базой для создания территориальных НАСФ служб гражданской обороны
являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные
заведения, с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих
специалистов, материальных и технических средств.
Объектовые НАСФ
17. Объектовые НАСФ состоят из НАСФ общего назначения и НАСФ служб
гражданской обороны, создаваемых в организациях.
18. Основными НАСФ, создаваемыми промышленными организациями
являются НАСФ общего назначения: сводные команды ( группы ) и спасательные
5
команды (группы), а остальными организациями – спасательные команды
(группы).
Кроме НАСФ общего назначения в организациях создаются следующие
НАСФ служб гражданской обороны:
- разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического
наблюдения;
-связи (группы, звенья);
- медицинские (отряды санитарных дружин, санитарные дружины,
санитарные посты)
- аварийно-технические (команды);
- противопожарные (команды, отделения, звенья);
- охраны общественного порядка (команды, группы);
- звенья по обслуживанию укрытий (при наличии укрытий).
В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:
- команды обеззараживания;
- санитарно-обмывочные пункты;
- станции обеззараживания одежды и транспорта;
- подвижные пункты питания;
- другие НАСФ в зависимости от местных условий.
19. В организациях, использующих аварийно химически опасные вещества
(АХОВ), вместо сводных команд (групп) создаются сводные команды (группы)
противохимической защиты.
20. В организациях лесного хозяйства, лесозаготовительных и других
организациях, имеющих объекты в лесу, независимо от их ведомственной
принадлежности создаются лесопожарные НАСФ (команды, отделения).
Лесопожарные команды (отделения) создаются на базе пожарнохимических станций, штатных пожарных команд организаций и населенных
пунктов, расположенных в лесных массивах или вблизи них.
21. В организациях энергетики, железнодорожного транспорта и связи, для
решения задач гражданской обороны непосредственно своих организаций, кроме
специальных ведомственных НАСФ создаются спасательные, аварийновосстановительные и аварийно-технические команды, а также другие НАСФ
гражданской обороны в зависимости от наличия базы.
22. В строительных организациях, не используемых как базы для
развертывания территориальных НАСФ гражданской обороны общего
назначения, создаются НАСФ служб гражданской обороны (группы инженерной
разведки, команды по ремонту, восстановлению дорог и мостов, команды
взрывных работ).
23. В организациях агропромышленного комплекса создаются НАСФ:
сводные команды (группы), посты радиационного и химического наблюдения,
санитарные дружины, санитарные посты, противопожарные (лесопожарные)
команды (отделения, звенья), команды (группы) охраны общественного порядка,
команды защиты сельскохозяйственных животных, команды защиты
сельскохозяйственных растений, другие НАСФ.
24. В общеобразовательных учреждениях для решения задач гражданской
обороны создаются объектовые НАСФ (спасательные команды, группы), а также
6
НАСФ служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и
др.)
25. Состав и организация объектовых НАСФ гражданской обороны
определяется соответствующим руководителем ГО, исходя из возможностей и
местных условий.
26. Часть НАСФ решением соответствующего руководителя ГО может
содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки,
борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания
медицинской помощи пораженным (раненым) и выполнением других,
возложенных на них задач.
Для НАСФ повышенной готовности сроки приведения их в готовность не
должны превышать 6 часов.
2. Комплектование НАСФ личным составом
27. Личным составом НАСФ комплектуются за счет численности
работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в
военное время.
Комплектование НАСФ личным составом производится из числа мужчин в
возрасте от 18 до 60 лет, женщин – от 18 до 55 лет, за исключением
военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III
групп, беременных женщин, женщин имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также
женщин имеющих среднее и высшее медицинское образование, имеющих детей в
возрасте до 3 лет.
В состав объектовых НАСФ зачисление трудоспособных граждан
производится приказом соответствующего руководителя организации, а в состав
территориальных – совместным приказом руководителя ГО района и
руководителя ГО организации.
28. Организации, создающие НАСФ определяются администрацией района.
Вид и количество НАСФ, а также их численность определяются с учетом
особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное
время, наличием людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов
материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых
на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.
29. Расчеты потребности НАСФ:
а) разрабатываются:
для территориальных НАСФ общего назначения и служб ГО (кроме
медицинских) – штабом ГОЧС администрации района;
для медицинских НАСФ – органом управления здравоохранения на
территории района по согласованию со штабом ГОЧС администрации района;
для объектовых НАСФ – структурными подразделениями (работниками)
организаций, специально уполномоченными на решение задач в области ГО;
б) утверждаются:
для территориальных НАСФ общего назначения и служб гражданской
обороны – руководителем ГО района;
для объектовых НАСФ – руководителями ГО организаций, на базе которых
они созданы.
7
3. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом
30. НАСФ оснащаются специальной техникой и имуществом, не
предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные
Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и
специальные формирования или использования в их интересах.
31. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом согласно предусмотренных
штатных перечней осуществляется за счет специальной техники и имущества,
имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности, а
при их отсутствии лил недостаточном количестве – за счет заблаговременного
закрепления за НАСФ специальной техники и имущества других организаций.
Закрепление за НАСФ специальной техники и имущества других
организаций производится на договорной основе при участии администрации
района.
Непосредственная передача специальной техники и имущества
осуществляется с введением соответствующих степеней готовности ГО.
32. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом по номенклатуре,
установленной МЧС России, осуществляется централизованно. Распределение
фондов специальной техники и имущества производится МЧС России по заявкам
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Основными видами специальной техники и имущества централизованного
снабжения по номенклатуре, установленной МЧС России, являются:
- средства индивидуальной защиты;
- дозиметрическая аппаратура;
- приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля;
- средства связи и оповещения;
- индивидуальные средства медицинской помощи.
4. Разработка штатных перечней НАСФ,
табели их оснащения и учет НАСФ
33. Штатные перечни и табели оснащения НАСФ разрабатываются:
- для территориальных НАСФ – штабом ГОЧС администрации и утверждаются
главой администрации района;
- для объектовых НАСФ – структурными подразделениями (работниками),
специально уполномоченными для решения задач в области ГО и утверждаются
руководителями организаций.
Штатные перечни и табели оснащения объектовых НАСФ до утверждения
согласовываются со штабом ГОЧС администрации района, а территориальных
НАСФ – с организациями на базе которых они создаются.
34. Организационная структура может уточняться лицами, которым
предоставлено уточнение штатных перечней, в зависимости от местных условий,
структуры организаций, особенностей производства, рода деятельности, наличия
транспорта, техники и имущества, численности рабочих, служащих и учащихся,
подлежащих зачислению в НАСФ.
8
35. Разработка штатных перечней НАСФ и табелей их оснащения
разрабатываются в соответствии с прилагаемыми примерными типовыми схемами
организации НАСФ (приложение № 3) и нормами оснащения (приложение № 4).
Учет НАСФ ведется штабом ГОЧС администрации района, а также в
организациях структурными подразделениями (работниками), специально
уполномоченными на решение задач в области ГО.
5. Проверка готовности НАСФ
36. Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках и
учениях ГО.
В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:
- реальность расчетов по созданию НАСФ;
- готовность НАСФ и их способность решать задачи ГО;
- соответствие организационной структуры НАСФ характеру, объему
выполняемых задач и производственной деятельности объектов;
- обеспеченность НАСФ средствами индивидуальной защиты, техникой,
имуществом и спецодеждой, порядок хранения и готовность их к использованию;
- время сбора НАСФ и выхода их в район сосредоточения и к объектам
спасательных работ.
37. Проверки готовности НАСФ (территориальных и объектовых) к
выполнению задач ГО по согласованию с администрацией района
осуществляются:
- представителями Министерства по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
предписанию Министра МЧС России или его заместителей – в субъектах
Российской Федерации, а также во всех организациях, независимо от их форм
собственности;
- руководителями ГО Брянской области и района лично или другими
лицами по их поручению – во всех организациях, находящихся в их ведении;
- руководителями областных служб ГО, а также должностными лицами по
их указанию – в подведомственных им организациях;
- начальниками региональных центров, заместителями начальников
региональных центров, а также другими лицами по их поручению – в районе и во
всех организациях, расположенных на территории района.
38. Расходы на проведение проверки готовности НАСФ, понесенные
администрацией района и организациями, возмещаются в порядке. определяемым
Правительством Российской Федерации.