Тема 3 Рынок труда как социальная среда распределения и Цель:
реклама
Тема 3 Рынок труда как социальная среда распределения и обмена рабочей силы Цель: Изучение особенностей рынка труда, накладывающих отпечаток на его развитие, рассмотрение элементов структуры рынка рабочей силы, классификация видов и моделей рынка труда, изучение особенностей формирования и развития российского рынка труда, рассмотрение сущности понятия «политика занятости», подходы к регулированию рынка труда, раскрытие сущности понятия «безработица», изучение причин и последствий этого явления, рассмотрение классификационных подходов к исследованию безработицы с целью определения причины ее возникновения, для нахождения наиболее эффективных мероприятий снижающих уровень безработицы и ликвидирующие экономические и социальные последствия Рассматриваемые вопросы 1. Рынок труда: сущность, содержание, структура. 2. Современные виды и модели рынка труда. 3. Политика занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве. 4. Безработица: сущность, причины, классификация разновидностей. 1. Рынок труда: сущность, содержание, структура Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы. Став юридически свободным, но лишенным средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою рабочую силу. Так появился новый товар, который дал название новому рынку. Рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т.е. на заработную плату. Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов спросапредложения товаров рабочей силы, и жизненных средств. В этом процессе участвует государство, которое устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице и некоторые другие параметры. По поводу названия нового товара и названия нового рынка среди исследователей этих явлений возникли разногласия. Такие английские экономисты, как А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, поэтому эти экономисты называли «рынок труда». Другие экономисты (К. Маркс) считали, что действительным товаром является не труд, а рабочая сила – способность к труду, поэтому последователи этих ученых-экономистов называли данный объект – рынок рабочей силы. Рынок труда имеет ряд особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование: 1. Неотделимость прав собственника на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи возникают особые отношения. 2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем. 3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе (особенности нравственно-этического и психологического состояния взаимоотношений людей в коллективном сообществе. Определяется по степени выраженности духовно-нравственных качеств поведения членов коллектива), перспективы продвижения по службе и профессионального роста. 4. Наличие большого числа институциональных структур (определенный упорядоченный набор элементов инфраструктуры, создающих алгоритм социально-экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов) особого рода: система трудового законодательства, различные учреждения и службы регулировании занятости, государственные программы в области труда и занятости. 5. Высокая степень индивидуализации сделок. Сделки на рынке труда отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник уникален, а каждое рабочее место отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю рабочую силу, и совокупный спрос (С), как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Спрос Предложение Рисунок 3 - Совокупный рынок труда Та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения – удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку. Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых) и включает следующие элементы: открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики; скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или с изменением его структуры могут быть высвобождены. Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру, которая в разных странах имеет свои особенности. Структура рынка труда представлена следующими компонентами (рис. 4): 1. Субъекты рынка труда - к ним относятся: наемные работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы). Наемные работники - люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу заключить контракт, получить работу. инфраструктура рынка труда рыночный механизм субъекты рынка труда юридические нормы рынок труда альтернативные виды деятельности Рисунок 4 – Структура рынка труда В условиях экономического неравенства работодателей и работников, последние могут добиться более достойных условий и оплаты труда, в случае, если их интересы защищают профсоюзные организации. В последнее время, однако, позиции профсоюзных организаций в Европе и США несколько ослабли. Работодатели - люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, (не более 10%). К работодателям относятся: собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях. Государство как субъект рыночных отношений выполняет следующие функции: создание условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы; разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка; защиту всех субъектов рынка труда; регулирование рынка труда; функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях. 2. Рыночный механизм - спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция. Взаимодействие этих трех элементов получило название механизма спроса и предложения или ценового механизма. Спрос на труд выражает потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг. Предложение рабочей силы - определенное количество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и квалификацией. Цена рабочей силы — это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не автоматически выплачивается наемным работникам, а является предметом договора между ними и работодателями. Важной составляющей рыночного механизма выступает конъюнктура рынка. Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов: трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда; трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда; равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению. Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики. 3. Инфраструктура рынка – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и пр., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура (нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка труда) призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки кадров, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда. 4. Юридические нормы (общеобязательное правило поведение, выраженное в законах, иных признаваемых государством источниках и выступающие в качестве критерия правомерно-дозволенного поведения субъектов права), экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой. Важное значение для функционирования рынка труда имеют федеральные и региональные программы поддержки занятости населения. 5. Альтернативные виды деятельности. К ним можно отнести оплачиваемые общественные работы, надомный труд, работы по контракту на определенный срок (договор подряда), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и другие виды гибкой занятости. 2. Современные виды и модели рынка труда Рынок труда включает не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли определенные различия. Страновые различия в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. Если посмотреть на рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить два основных вида: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок. 1. Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки остается ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон. 2. Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, т.е. переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки обособлены друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка решает две задачи: 1) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; 2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы. Рынки труда классифицируются по следующим критериям: 1. По критерию пространственной сферы рынка труда различают: федеральный, республиканский, краевой, областной, городской, районный, сельские рынки труда, рынки труда мегаполисов (Москвы, С.- Петербурга). На уровне межгосударственных социально-трудовых отношений выделяют: международный рынок труда, рынки межгосударственных регионов (Европейский, Латиноамериканский, стран СНГ); 2. По критерию временных параметров выделяют перспективный, прогнозный и текущий рынки труда; 3. По критерию соотношения спроса и предложения трудоравновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный (предложение превышает спрос) рынки труда; 4. По критерию социальной группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие) преимущественно творческого труда, крестьянского труда. Существует несколько основных моделей рынка руда: 1. Чисто конкурентный рынок труда. 2. Модель монопсоний. 3. Модель двухсторонней монополии. Чисто конкурентный рынок труда характеризуется большим числом предпринимателей (работодателей), выражающих спрос на труд, большим числом работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Поведение субъектов на рынке труда направлено на реализацию собственных интересов и выгод. Ни отдельные работники, ни работодатели не могут влиять на рыночную ситуацию в целом, равновесные ставки оплаты труда определяются общим взаимодействием всех участников рынка труда. Монопсоническая модель рынка труда характеризуется тем, что предложение представлено множеством работников, а спрос – единственной фирмой – работодателем. Монопсонии присущи следующие черты: 1. Количество занятых на данной фирме составляет основную часть всех занятых каким-то конкретным видом труда. 2. Данный вид труда является относительно немобильным либо в силу географических факторов, либо в том смысле, что если рабочие нашли альтернативу применения своего труда, то они вынуждены приобретать новую квалификацию. 3. Фирма «диктует заработную плату» в том смысле, что ставка заработной платы, которую фирма должна выплачивать, находится в прямой зависимости от количества нанимаемых рабочих. В некоторых случаях монопсоническая власть нанимателей, по существу, является полной в том смысле, что есть только единственный крупный наниматель на рынке труда. В других случаях может превалировать олигопсония (ситуация на рынке, для которой характерно ограниченное число потребителей и большое число продавцов): три или четыре фирмы могут нанимать большую часть предложенного труда на конкретном рынке. Модель двухсторонней монополии (предусматривает такой тип строения рынка, при котором на стороне предложения имеется единственный продавец (монополист), а на стороне спроса – единственный покупатель – монопсонист) предусматривает объединение монопсонической модели с моделью открытых профсоюзов. На многих рынках трудах рабочие «продают» свой труд, услуги коллективно, через профсоюз, основной задачей которого является повышение заработной платы. С точки зрения профсоюза наиболее желательным способом повышения заработной платы является расширение спроса на труд, в результате чего повышаются как ставки заработной платы, так и число рабочих мест. Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п. 3. Политика занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Политика занятости имеет несколько уровней: общегосударственный; региональный; локальный (местный, не выходящий за пределы конкретного предприятия). Выделяют следующие принципы политики занятости: добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду; ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость; учет и обеспечение долговременных национальных интересов; учет национальных, культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах; приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы; необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан. В настоящее время выделяют три модели политики занятости в странах с развитой рыночной экономикой (рис.5): Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих. Такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных. 2. Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения. Европейская модель Скандинавская модель Американская модель Рисунок 5 – Основные модели политики занятости 3. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами. Существует три варианта выбора средств политики занятости: 1. Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные: с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ. 2. Пассивная политика занятости – предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Пассивная политика занятости обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты - социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости (государственный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты, осуществляющий функции в сфере труда по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства). 3. Умеренно пассивная политика предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест. В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на: развитие людских ресурсов для труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие, и создающих новые рабочие места для граждан и т.д. Механизм регулирования занятости населения реализуется государственными органами исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органами местного самоуправления путем изучения сложившихся условий, разработки и выполнения программ обеспечения занятости населения. 4. Безработица: сущность, причины, классификация разновидностей. Безработица – непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда, поскольку последний органически включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируется за счет экономических и внешнеэкономических связей. Безработица - это часть экономического населения, люди не работающие, но желающие работать и активно занимающиеся поиском работы. Уровень безработицы – процентное отношение количества безработных и всего экономически активного населения (рабочей силы). Законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработными: 1) граждане, не достигшие 16-летнего возраста; 2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет; 3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профподготовка) дважды; 4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных; 5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. К экономическим потерям от безработицы относят: прямые затраты, связанные с ее снижением или преодолением ее последствий (сумма пособий по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест); упущенную выгоду (объем потенциальной продукции, которую могли произвести безработные); уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными; сокращение отчислений в бюджет (налогов) и государственные фонды страхования. Социальные последствия безработицы достаточно тяжелы и включают: рост преступлений; разводы; нервно-психические заболевания населения и т.д. Неэкономические (социальные) последствия безработицы – это психологические, социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если трудоспособный человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, психическим (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), снижение моральных устоев, потере самоуважения, асоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянный каптал). Западные экономисты считают, что безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям). Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен и хочет работать, но не может найти работу. Можно выделить следующие основные причины безработицы: • избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому); • установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социальноэкономической активности населения; • вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции; • наличие монопсонии на рынке труда (ситуация на рынке, когда имеется только один покупатель и множество продавцов); • низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица). • географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным; • смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация; • наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п. Классификация безработицы Комбинация причин, вызывающих тот или иной тип безработицы, формирует общий уровень безработицы в стране, который может отличаться от реального показателя безработицы на рынке труда. В связи с этим на практике понятие безработицы конкретизируют, используют различные критерии для ее классификации (рис. 3). В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую. 1. Фрикционная (текущая) безработица – (это краткий период незанятости, необходимый для поиска нового места работы) - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Критерии классификации безработицы По степени учета По степени охвата экономики Реальная Официальная (регистрируемая) Общая Региональна я Отраслевая По причинам возникновения По характеру проявления По социальноэкономическому составу безработных Структурная Половозрастная Сезонная Профессиональн ая Среди социальнонеустроенных групп населения Этническая Циклическая Фрикционна я Открытая Скрытая Рисунок 6 – Классификация безработицы Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Вообще психологи считают, что для сохранения жизненного тонуса, работоспособности и моральнопсихологического равновесия человек должен за свою жизнь не менее шести раз менять место работы. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социальноэкономической политики государства. 2. Структурная безработица (ситуация, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов) - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкие крестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически большая их часть относятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как безработных. Говоря о структурной безработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд. В понятие структурной безработицы следует также включать ту безработицу, которая может возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей в России оказались структурно безработными. Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ. Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социальноэкономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений. Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия. 1. Структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени. 2. Состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране. 3. Если переобучение для фрикционных безработных — дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса. 4. В отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер. В целом следует отметить, что структурная безработица - это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица. 3. Естественная безработица - это сумма фрикционной и структурной безработицы. Термин «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости. Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП (валовой внутренний продукт), т.е. ВВП при полной занятости. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4 - 5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов: • социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными); • психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями); • позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства); • изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п. 4. Циклическая безработица (разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы) это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы. Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25%. Если безработица выше естественного уровня может возникать циклическая безработица, а если безработица ниже естественного уровня, то тогда такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин. Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление. 5. Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной. 6. Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги. 7. Институциональная безработица (безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве) - возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены. 8. Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. 9. Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз. Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности. Вопросы для самопроверки 1. Перечислите особенности рынка труда, накладывающие отпечаток на его функционирование. 2. Раскройте сущность элементов структуры рынка труда. В чем заключается особенности их влияния на функционирование рынка труда? 3. Оказывают ли влияние на формирование и развитие рынка труда страновые различия и каким образом? 4. Какие основные задачи решает внутрифирменный рынок труда? 5. По каким основным критериям классифицируют рынок труда? 6. Перечислите и охарактеризуйте основные модели рынка труда. 7. Опишите основные модели политики занятости, применяемые в экономике развитых стран. Рекомендуемая литература 1. ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / под общ. ред. А.И. Архипова, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина. - М.: Экономика, 2009. - 560 с. 2. ЭБС Университетская библиотека ONLINE Вайсбурд В. А. Экономика труда: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2011. - 376 с. 3. ЭБС Университетская библиотека ONLINE Дубровин И. А. Экономика труда. Учебник для бакалавров - М.: Дашков и Ко, 2012. - 230 с. 4. ЭБС «Университетская библиотека ONLINE»: Мазин А.Л. Экономика труда: учеб. пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. – 619 c. 5. Алиев, И. М. Экономика труда : учебник для бакалавров [для студентов вузов по экономике и др. специальностям, для слушателей повышения квалификации] / И. М. Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина ; СПб. гос. ун-т экономики и финансов. - М. : Юрайт, 2013. - 671 с. - (Бакалавр. Базовый курс. Гр.).
