программа - Администрация городского поселения Нахабино

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.10.2014 № 518/1.1.3
Об утверждении муниципальной программы городского поселения Нахабино
«Безопасность населения на 2015-2017 годы»
В соответствии с постановлением администрации городского поселения
Нахабино от 07.08.2014 г № 373/1.1.3 «Об утверждении порядка принятия решений
о разработке муниципальных программ городского поселения Нахабино, их
формирования и реализации», постановлением администрации городского
поселения Нахабино от 12.08.2014 г № 380/1.1.3 «Об утверждении перечня
муниципальных программ городского поселения Нахабино», администрация
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского поселения
Нахабино «Безопасность населения на 2015-2017 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте
администрации городского поселения Нахабино.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о главы администрации
Ю.А. Фокин
Утверждена
постановлением администрации
городского поселения Нахабино
от 10.10.2014 г. № 518/1.1.3
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО
«БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ»
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Нахабино – 2014
ПАСПОРТ
Муниципальной программы городского поселения Нахабино
«Безопасность населения» на 2015 - 2017 годы.
Ответственный
исполнитель
муниципальной
программы (координатор).
Исполнители
муниципальной
программы
Основные разработчики
муниципальной
программы
Основные мероприятия
Цель муниципальной
программы
Задачи муниципальной
программы
Первый заместитель главы администрации.
Администрация городского поселения Нахабино,
физические и юридические лица.
Начальник отдела территориальной безопасности
администрации – Криворот С.Д.
организация
обеспечение
безопасности
жизнедеятельности населения городского поселения
Нахабино;
обеспечение
реализации
муниципальной
программы;
- организация профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для деятельности народных
дружин.
Минимизация ущерба, наносимого населению,
экономике и природной среде от ведения и вследствие
ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров и
происшествий на водных объектах на территории городского
поселения
Нахабино.
Закрепление
достигнутых результатов в профилактике и
предупреждения
терроризма
и
экстремизма.
Привлечение
населения
к
обеспечению
общественного порядка.
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах городского поселения Нахабино;
- развитие системы оповещения населения городского
поселения;
-организация и осуществление мероприятий по
территориальной, гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
- организация деятельности аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований и
создание условий для развития их материальнотехнической базы;
- совершенствование системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
- участие в пополнении оборудованием, снаряжением
добровольных противопожарных формирований;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни
и здоровья.
- увеличение доли мест с массовым пребыванием
людей,
оборудованных
системами
видеонаблюдения;
- поддержка граждан и их объединений,
участвующих в охране общественного порядка,
создание условий для деятельности народных
дружин.
Целевые индикаторы и
- количество чрезвычайных ситуаций;
показатели муниципальной - количество населения, погибшего в чрезвычайных
программы
ситуациях;
количество
населения,
пострадавшего
в
чрезвычайных ситуациях;
- количество зарегистрированных пожаров;
- количество населения, погибшего на пожарах;
- количество населения, получившего травмы на
пожарах;
- количество происшествий на водных объектах;
- количество погибших на водных объектах;
- количество террористических актов;
- число пострадавших жителей от террористических
актов;
- количество добровольных дружин по охране
общественного порядка на территории поселения.
Этапы и сроки реализации 2015-2017 годы
муниципальной программы
Объёмы и источники
Общий объем средств на реализацию – 2 950 000 руб.,
финансирования
в том числе по годам:
муниципальной программы 2015 год -900 000 руб.;
за счёт средств местного
2016 год -1 000 000 руб.;
бюджета, и прогнозная
2017 год -1 050 000 руб.
оценка расходов из
федерального и областного
бюджетов; внебюджетных
источников.
Ожидаемые конечные
Реализация муниципальной программы в полном
результаты реализации
объеме позволит:
муниципальной программы - повысить уровень защищенности населения и
территории от опасностей и угроз мирного и военного
времени;
- снизить риски пожаров и смягчить их возможные
последствия;
- снизить риски возникновения происшествий на воде
с гибелью людей;
- уменьшить количество погибших, травмированных
и пострадавших при чрезвычайных ситуациях,
пожарах, происшествиях на водных объектах;
- снизить экономический ущерб от деструктивных
событий;
- повышение уровня информированности населения о
формах проявлений современного терроризма и экстремизма и методах реагирования на них;
- повышение уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения;
- привлечь граждан к участию в добровольных
народных дружин по охране общественного порядка
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа городского поселения Нахабино «Безопасность
населения» на 2015-2017 годы» разработана в соответствии с Федеральными
законами: от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от
21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 25.07.2002г. №
114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента от
15.02.2006г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму", постановлениями
Правительства Российской Федерации: от 30.12.2003г. № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,
от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме», Водным кодексом РФ,
Законом Московской области от 04.05.2005 № 110/2005-03 «О защите населения и
территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», Постановлением Правительства Московской области от
28.09.2007г. №732/21 «О правилах охраны жизни людей на водных объектах в
Московской области».
Одной из важнейших задач, стоящих перед органами исполнительной власти
на всех уровнях, руководителями организаций и предприятий является
предупреждение возникновения или ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, а также снижение размеров материального ущерба, обеспечение
согласованности действий администрации городского поселения Нахабино с
государственными и иными организациями при решении вопросов в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности, а также восстановление объектов жилищно-коммунального
хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
которые могу быть повреждены и разрушены в результате чрезвычайных ситуаций.
Программа содержит основные направления осуществления мероприятий по
обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и предполагаемые методы
осуществления этих мероприятий.
Высокая степень опасности в поселении определяется наличием развитой сети
газотрубопроводов и автозаправочных станций, гидротехнических сооружений.
Объектами первоочередных террористических устремлений являются также
места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные
сооружения).
На территории городского поселении Красногорск находится 5 детских садов,
4 школ, 5 объекта культурно-массового назначения, 8 водозаборных узлов, 8
котельных, 8 автозаправочных станций, 5 гидротехнических сооружения.
Тенденция к развитию территории и экономики городского поселения
Нахабино становится все более очевидной, как и то, что появляются
дополнительные риски, имея ввиду всю социальную и коммунальноэнергетическую инфраструктуру. Безаварийное функционирование социальных
объектов, объектов
экономики,
коммунально-энергетического
хозяйства,
транспорта, гидротехнических сооружений становится все более востребованным
показателем безопасного обеспечения жизни и деятельности населения. Перебои
или выход из строя взаимоувязанных объектов жизнеобеспечения могут привести к
нарушению функционирования всего городского или объектового хозяйства,
провоцирует возникновение ЧС. Кроме материального ущерба чрезвычайные
ситуации могут привести и к человеческим жертвам.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели. Задачи и показатели(индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации
муниципальной программы.
2.1. Цели муниципальной программы:
1. Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения городского поселения Нахабино;
2. Сокращение и предотвращение пожаров, других ЧС, спасение людей в
границах поселения.
3. Повышение уровня информированности населения о правилах и действиях
при различных ЧС.
4. Повышение уровня противопожарной защиты объектов муниципальной
собственности.
5. Совершенствование и повышение эффективности системы антитеррористической и антиэкстремистской безопасности в муниципальных учреждениях, а также
в организациях всех форм собственности и ведомственной принадлежности;
6. Усиление контроля за соблюдением мер по подготовке объектов к проведению массовых мероприятий;
7. Публикация наглядно-методического материала в средствах массовой информации и путем распространения наглядно-агитационных листовок, памяток,
бюллетеней.
2.2. Задачи муниципальной программы:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского
поселения Нахабино;
-осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и их последствий;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении.
- профилактика и противодействие терроризма и экстремизма на территории
поселения;
- создание условий для создание добровольных народных дружин по охранке
общественного порядка и добровольных пожарных команд;
- оснащение объектов особой важности и жизнеобеспечения системами
видеонаблюдения.
2.3. Реализация муниципальной программы рассчитана на 2015 – 2017 годы.
2.4. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:
- количество чрезвычайных ситуаций;
- количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях;
- количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
- количество зарегистрированных пожаров;
- количество населения, погибшего на пожарах;
- количество населения, получившего травмы на пожарах;
- количество происшествий на водных объектах;
- количество погибших на водных объектах;
- количество террористических актов;
- число пострадавших жителей от террористических актов;
- количество добровольных дружин по охране общественного порядка на
территории поселения.
3. Обоснование выделения подпрограмм.
В программе отсутствуют подпрограммы в связи с этим необходимость
обоснования подпрограмм отсутствует.
4.
Обобщенная характеристика основных мероприятий.
Основные мероприятия Программы позволят решить вопросы обеспечения
безопасности жизнедеятельности, актуальные для поселения, в соответствии с
полномочиями органов местного самоуправления, определенными Федеральным
законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач программы
будет осуществляться реализацией следующих приоритетных основных
мероприятий:
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу повышение уровня защищенности населения от пожаров;
- обеспечивает к 2017 году уменьшение количества пожаров и снижение
погибших и травмированных на пожарах;
- реализуется за счет средств бюджета поселения.
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- обеспечивает снижение количества деструктивных событий на водных
объектах и снижение число погибших в деструктивных событиях на водных
объектах;
- реализуется за счет средств бюджета поселения.
3. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по защите населения и территорий городского поселения от
ЧС природного и техногенного характера;
- обеспечивает снижение количества деструктивных событий и снижение
число погибших и травмированных в деструктивных событиях;
- реализуется за счет средств бюджета поселения.
4. Гражданская оборона.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу обеспечение населения средствами оповещения и защиты от
угроз мирного и военного времени;
- обеспечивает готовность к приему укрываемых в заглубленных помещениях,
обеспеченность до 100% сотрудников администрации городского поселения и
персонала подведомственных ей организаций имуществом ГО (СИЗ;
- реализуется за счет средств бюджета поселения.
5. Профилактика терроризма и экстремизма, создание условий для
деятельности народных дружин.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- подготовка населения поселения к возможным действиям при возникновении
террористических актов;
- создание и поддержание в исправном состоянии системы видеонаблюдения в
местах массового скопления людей и на объектах жизнеобеспечения;
- реализуется за счет средств бюджета поселения.
5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования.
Заказчиком муниципальной программы является администрация городского
поселения Нахабино. Организацию, координацию, мониторинг и контроль за ходом
реализации муниципальной программы осуществляет отдел территориальной
безопасности администрации. Контроль эффективности и целевого использования
средств, направленных на исполнение муниципальной программы из бюджета
поселения, осуществляет контрольно-счетная комиссия.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел
территориальной безопасности администрации городского поселения Нахабино.
Реализация муниципальной программы осуществляется на основе
муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
По истечении срока действия муниципальной программы, отдел
территориальной безопасности администрации в установленном порядке вправе
внести главе администрации городского поселения Нахабино предложения о
необходимости разработки новой муниципальной программы.
6. Информация об участии учреждений и организаций с муниципальным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических
лиц в реализации муниципальной программы.
Участие учреждений и организаций с муниципальным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц для
реализации муниципальной программы не требуются.
7. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
№№
п/п
1
1.1.
1.2.
Наименование мероприятия
Источник
финансиров
ания
2
3
Финансовые затраты (тыс. руб.)
Всего
2015
2016
2017
4
5
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Устройство и ремонт противоСредства
425
пожарного водоснабжения
местного
(гидранты, пожарные водобюджета
емы, водонапорные станции,
площадки для забора воды).
Закупка (изготовление, устаСредства
51
21
новка) пожарных указателей,
местного
указателей мест для пожарной
бюджета
6
7
425
30
1.3.
1.4.
1.5.
2.1.
2.2.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
4.1.
техники.
Совершенствование противоСредства
30
10
10
пожарной пропаганды, закупместного
ка и распространение среди
бюджета
жителей поселения памяток,
рекомендаций в области пожарной безопасности, информирование населения о состоянии пожарной безопасности, установка аншлагов, стендов, вывесок на столбах.
Закупка противопожарного
Средства
60
оборудования, средств защиты
местного
и тушения пожаров, формы
бюджета
одежды, пожарных шкафов,
сигнализации.
Закупка и установка камер
Средства
150
75
25
видеоразведки пожарной
местного
обстановки.
бюджета
Итого
716
106
460
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Мероприятия по агитации и
Средства
80
45
5
пропаганде безопасности на
местного
воде. Изготовление, установка
бюджета
указателей, аншлагов, табличек и стендов по безопасности
на воде.
Анализ воды в водоемах
Средства
30
поселения.
местного
бюджета
Итого
110
45
5
3. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по агитации и
Средства
30
10
10
пропаганде. Изготовление, усместного
тановка указателей, аншлагов,
бюджета
табличек и стендов.
Закупка средств связи и оповеСредства
111
51
щения населения,
местного
оборудования, имущества.
бюджета
Закупка оборудование,
Средства
35
35
оргтехники для пункта
местного
временного размещения
бюджета
населения.
Разработка и сопровождение
Средства
119
99
паспорта территории
местного
городского поселения
бюджета
Нахабино и деревень.
295
160
45
4. Гражданская оборона.
Закупка средств индивидуальСредства
178
58
60
ной защиты.
местного
бюджета
10
60
50
150
30
30
60
10
60
20
90
60
Закупка приборов
Средства
30
30
радиационной, химической
местного
разведки.
бюджета
4.3. Мероприятия по агитации и
Средства
5
5
пропаганде. Изготовление, усместного
тановка указателей, аншлагов,
бюджета
табличек и стендов.
Итого
213
58
60
95
5. Профилактика терроризма и экстремизма, создание условий для деятельности народных
дружин.
5.1. Закупка и установка
Средства ме1 204
449
300
455
(монтажно-наладочные
стного бюдработы) камер
жета
видеонаблюдения на
территории городского
поселения Нахабино.
5.2. Мероприятия по агитации и
Средства ме30
10
10
10
пропаганде антитеррористиче- стного бюдской защищенности.
жета
5.3. Содержание системы видеоСредства ме322
72
100
150
наблюдения и наглядной агистного бюдтации (стендов).
жета
5.4. Закупка снаряжения для
Средства ме60
20
40
добровольной народной
стного бюддружины по охране
жета
общественного порядка.
Итого
1 616
531
430
655
Общая сумма
2 950
900
1 000
1 050
4.2.
8. Анализ рисков и описание мер по управлению рисками при реализации
муниципальной программы.
Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении
форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.
Риски реализации могут являться следствием:
- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя
муниципальной программы, должностных лиц, ответственных за выполнение
мероприятий;
- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов,
обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;
- недостаточной оперативностью при корректировке плана реализации
муниципальной программы при наступлении внешних рисков реализации.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации муниципальной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной
программы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации муниципальной
программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с
сохранением ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
№
п/п
Индикативный показатель
1
Количество чрезвычайных
ситуаций.
Количество населения,
погибшего в чрезвычайных
ситуациях.
Количество населения,
пострадавшего в
чрезвычайных ситуациях.
Количество
зарегистрированных
пожаров.
Количество населения,
погибшего на пожарах;
Количество населения,
получившего травмы на
пожарах.
Количество происшествий на
водных объектах.
Количество погибших на
водных объектах.
Количество
террористических актов.
Число пострадавших жителей
от террористических актов.
Количество добровольных
дружин по охране
общественного порядка на
территории поселения.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Едини
ца
измере
ния
Базовый
показатель
(2012)
Динамика показателя
2015 год
2016 год
2017 год
Кол-во
0
0
0
0
Чел.
0
0
0
0
Чел.
0
0
0
0
Кол-во
29
29
29
29
Чел.
3
0
0
0
Чел.
2
0
0
0
Кол-во
0
0
0
0
Чел.
0
0
0
0
Кол-во
0
0
0
0
Кол-во
0
0
0
0
Кол-во
0
1
2
3