Описание дисциплины «Управление финансами региона» Код дисциплины Тип дисциплины Уровень курса

Описание дисциплины «Управление финансами региона»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Код дисциплины - СД. В
Тип дисциплины - теоретическая дисциплина;
Уровень курса - специальность;
Год изучения –4 курс
Семестр - 8;
Число кредитов – 2 кредита;
Программу подготовил - к.э.н. доцент Алиев У.И
8. После изучения дисциплины " Управление финансами региона" студенты должны
знать и уметь:
а) систематизировать знания в области управления региональными финансами на
основе изучения теории и практики финансового управления на разных уровнях;
б) самостоятельно анализировать планы формирования и использования
бюджетов в регионах, муниципальных образованиях;
в) анализировать структуру доходов и расходов региональных бюджетов;
г) выявлять особенности и динамику налоговых поступлений;
д) использовать полученные навыки и знания для создания основ
самостоятельной проектной работы в области региональных финансов.
9. Необходимость дисциплины – группа А
10. Цель курса «Управление финансами региона» состоит в изучении теории и практики
финансового управления на государственном и муниципальном уровне и включает
изучение инструментов и методов управления региональными финансами в РФ,
особенностей современного этапа функционирования финансов субъектов РФ и роли
региональных финансовых ресурсов в развитии бюджетного федерализма.
11.Методы преподавания – лекции и семинары
12.Система оценок (балльно-рейтинговая система)
Примерное описание балльной структуры оценки:
 посещение занятий - 15 баллов
 активная работа на семинаре – 20 баллов;
 внутрисеместровые аттестации - 10 баллов;
 защита реферата (презентация) – 10 баллов;
 итоговое испытание - 17 баллов;
Максимальная сумма баллов: S max = 72
13.Язык преподавания – русский
ПРОГРАММА КУРСА
Темы занятий с кратким содержанием
Тема 1. Региональная финансовая система как объект управления.
Финансовый
потенциал региона.
Общественные, корпоративные и частные
финансовые средства. Понятие регионального воспроизводства. Объекты финансовых
отношений. Механизмы и институты формирования и использования финансовых ресурсов.
Финансовая политика, цели и принципы финансового управления. Финансовый механизм
управления. Объекты финансового управления региона.
Литература
Основная
1. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и
муниципальными финансами [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.budgetrf.ru.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.:
ЮНИТИ, 2002.
3. Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М., 2002.
4. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. — М., Юристъ, 2003.
5. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и
муниципальном уровне. Структурные особенности. Под общей ред. А.М. Лаврова. –
М. Минфин РФ. ООО «ДиПлит». 2008.
Дополнительная
1.
Любимцев Ю.И. Финансовая политика России: российский путь. Материалы к
лекциям. М.:2005.
2. Веретенникова О.Б., Воликовская И.О.Анализ научных концепций становления и
развития федерализма в России//Финансы и кредит. - 2008. -№13.
3. Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного
регулирования территориального развития. – М.: УРСС, 2003.
Раздел 1. Управление бюджетными расходами.
Тема 2. Система оценки социальных эффектов бюджетных расходов.
Методические основы оценки результативности бюджетных расходов. Оказание
бюджетных услуг. Бюджетирование, ориентированное на результат. Система управления
результатами на всех стадиях бюджетного процесса. Непосредственный и конечный
результат. Результативность и эффективность бюджетных расходов. Методика расчета
индекса результата.
Литература
Основная
1.
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного
сектора. Учебник. Перевод под ред. Л.Л. Любимова. – М. Аспект пресс. 2005.
2. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и
муниципальными финансами [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.budgetrf.ru.
3.
Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы . Под ред. Дорждеева А.В.,
Завьялова Д.Ю.- Финансы, 2008.
4. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и
муниципальном уровне. Структурные особенности. Под общей ред. А.М. Лаврова. –
М. Минфин РФ. ООО «ДиПлит». 2008.
5.
Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными
финансами. –М. Дело. 2002.
Дополнительная
Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. Владикавказ. Пионер –
Пресс. 2002.
2.
Принципы управления общественными финансами на субнациональном уровне.
Под ред. А.М. Лаврова. – М. Комкнига., 2005.
3.
Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного
регулирования территориального развития. – М.: УРСС, 2003
1.
Тема 3. Межбюджетное регулирование как способ управления бюджетными
доходами. Межбюджетные трансферты.
Инструменты межбюджетного регулирования. Понятие и цели межбюджетных трансфертов.
Квалифицирующие признаки дотаций, субсидий, субвенций и межбюджетных кредитов.
Принципы планирования межбюджетных трансфертов: «подушевая методика», «методика
выравнивания», «методика покрытия расчетного финансового разрыва». Управление
качеством бюджетных услуг.
Литература
Основная
1. Управление финансами территорий, ориентированное на результат. Под ред. проф.
Таксира – М.: Финансы и статистика.2002.
2. Управление результатами: основные подходы к повышению эффективности
управления региональными финансами. Черных Е..Бюджет. 2007. Июнь. №6.
3. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и
муниципальными финансами [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.budgetrf.ru.
4. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и
муниципальном уровне. Структурные особенности. Под общей ред. А.М. Лаврова. –
М. Минфин РФ. ООО «ДиПлит». 2008.
Дополнительная
1. Огарков А.А. Управление региональной социально-экономической системой //
Региональная экономика: теория и практика. – 2008. - №6.
2. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Под ред. Мацкуляка И.Д.
М.:2003. С. 14-37.
3. Любимцев Ю.И. Финансовая политика России: российский путь. Материалы к
лекциям. М.:2005.
Тема 4. Планирование налоговых доходов.
Классификация экономических методов прогнозирования и планирования. Интуитивные
методы. Формализованные методы. Планирование и прогнозирование доходов
регионального бюджета. Формирование реестра исходных параметров для планирования
доходов бюджета. Виды показателей планирования: прогнозные и базовые. Метод расчета на
основе налогового потенциала. Индекс налогового потенциала.
Раздел 2. Управление расходами.
Тема 5. Планирование бюджетных расходов.
Модели управления бюджетными расходами: затратная и результативная. Основные модели
планирования бюджетных расходов. Традиционное бюджетирование. Бюджетирование,
основанное на планово-нормативных показателях. Бюджетирование, ориентированное на
результат. Адаптивное бюджетирование. Совершенствование методов планирования
межбюджетных трансфертов в целях повышения эффективности межбюджетных
отношений.
Литература
Основная
Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными
финансами. –М. Дело. 2002.
2.
Англичанов К. Новые тенденции в бюджетной сфере и кредитоспособность
российских регионов. Рынок ценных бумаг. 2008. №13.
3.
Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы . Под ред. Дорждеева А.В.,
Завьялова Д.Ю.- Финансы, 2008.
4. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и
муниципальном уровне. Структурные особенности. Под общей ред. А.М. Лаврова. –
М. Минфин РФ. ООО «ДиПлит». 2008.
1.
Дополнительная
1. Огарков А.А. Управление региональной социально-экономической системой //
Региональная экономика: теория и практика. – 2008. - №6.
2. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Под ред. Мацкуляка И.Д.
М.:2003. С. 56-87.
Тема 6. Управление региональным долгом.
Понятие и институциональные основы регионального долга. Его роль в формировании
долговой политики субъекта РФ. Финансовые правила и их роль в регулировании
задолженности. Виды долговых обязательств субъекта РФ. Ограничения на объем
привлекаемых средств. Рейтинговая оценка региональных заимствований на рынке капитала.
Риски региональных долговых обязательств
как объект управления. Состояние
регионального законодательства о государственном долге. Организационная структура
управления государственным долгом.
Литература
Основная
1. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. - М.,2004.
2. Фролова, К.Н. Региональные проблемы управления долгом // Финансы и кредит. –
2002. – № 24.
3. Мартьянов А.В. Совершенствование управления государственным долгом Российской
Федерации, выраженным в государственных ценных бумагах как публичных
обязательствах России//Финансы и кредит. - 2008. - №12.
4. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга: мировые тенденции и российская
практика. – М.: ГУ ВШЭ, 2002.
Дополнительная
1. Жалнинский В.Б. К вопросу об управлении региональным долгом в Российской
Федерации на современном этапе //Финансовая аналитика: проблемы и решения. -№
1. – 2008.
2. Крылова Н. Долговая политика на федеральном и субфедеральном уровнях: проблемы
взаимосвязи // Федерализм. – 2003. - № 2.
3. Дорждеев
А.В.
Совершенствование
управления
рисками
долговых
обязательств//Финансы и кредит. – 2008. - №14.