Правда Севера» 28 мая 2014 года

«ПОПРОБОВАТЬ СЕБЯ ВО ВЛАСТИ»
Виктор Новожилов, предприниматель из Вельска, в областное политическое
пространство вошел стремительно, неожиданно став в прошлом году
председателем областного Собрания. Но обживает он это пространство
весьма осторожно. За год, похоже, он не сделал ни одного опрометчивого
шага. Но год, который нужен был, чтобы оглядеться, уже позади. Приходит
время, когда надо показать себя, что называется, в полный рост.
Сегодня мы говорим о пути в политику и в политике с председателем
областного Собрания Виктором Новожиловым.
— Виктор Феодосьевич, в политический бомонд Вы пришли «из ниоткуда».
Вас нельзя отнести ни к одной из местных политических элит. Во всяком
случае, то, что Вы займете место председателя облсобрания, никто из
местных аналитиков не просчитал. А для Вас этот рывок во власть был
спланированным или спонтанным?
— Пожалуй, спонтанным. Но, конечно, ничего случайного не бывает.
Морально я был готов и хотел попробовать себя во власти. Мама когда-то
мне говорила: «Витя, всех денег не заработать». Я довольно обеспеченный
человек, пришло время поработать на людей, после себя оставить хорошее
впечатление.
— Четыре года назад Вам предлагали пойти на выборы главы Вельского
района, но Вы отказались. Это мог бы быть хороший шаг, чтобы сделать
политическую карьеру. Чем Вы руководствовались тогда?
— Все хорошо взвесил и не пошел. Мне говорили, что моя кандидатура тогда
была проходная. Но чего-то еще не хватало, чтобы сделать такой шаг.
— А четыре года спустя Вы стали председателем областного Собрания.
Перепрыгнув несколько ступенек. И вообще — Вы политик новой волны, не
прошли «школу комсомола», которая целенаправленно готовила будущих
лидеров. После вообще никто никого не готовил. И по большому счету, в
политику пришли от «сохи»? Так можно сказать?
— Можно. Я родился в селе. Работал инженером-механиком. Да, от сохи все
пошло. Но все же была поступательность. Получил высшее образование, у
меня появилось свое дело. Мне было интересно, в общем, мне было чем
заняться — развивал свое дело. Но с какого-то момента я понял, что хочу
попробовать чего-то еще.
— Вас избирали депутатом районного Совета два срока подряд. Вам этого
уже было мало?
— Да, я внутренне был готов к какому-то решительному шагу. Когда стал
депутатом облсобрания, планировал баллотироваться на пост председателя
комитета.
— Вы долго сомневались, прежде чем дать согласие на то, чтобы Вашу
кандидатуру поставили на голосование во время выборов председателя
облсобрания?
— Сомнения были, но согласился. Наверное, сказалась вот эта внутренняя
готовность…
— И вот Вы пришли на новую работу и, кроме большого кабинета с видом
на центральную площадь города, получили и большую ответственность. Вы
вступили в широкую и глубокую реку — не опасались, что она может
понести Вас слишком стремительно?
— Насчет реки… Когда стал председателем, знакомился с каждой фракцией.
Депутат-коммунист Александр Новиков посмотрел на меня и говорит: «Да
ничего мужик-то вроде… Но бросили, как котенка, в воду — выплывет так
выплывет…». В этих словах есть доля правды. Потом я их вспоминал.
Действительно можно было утонуть.
— Не подтапливали? Есть ведь вредные депутаты. Но иногда это делается
даже не из вредности, а так — для порядка…
— Честно? Нет. И вредных депутатов не видел. Возникали разные сложные
ситуации, но чтобы специально топили — такого не было. А проблемы мы
потом проговаривали. В общем, к каждому депутату надо находить свой
подход.
— На самом деле тяжелая работа. Но Вы выплыли, если год продержались.
А самому уйти, бросить все не было желания?
— Не было. Самыми сложными оказались первые три месяца: новые люди,
новые обязанности, принятие сложного бюджета, пристальное внимание. А
с Нового года возникло ощущение, что здесь уже что-то родное.
— Когда Вы осмотрелись, Вам не хотелось поменять что-то в окружении,
в аппарате? С этого обычно начинают…
— В первые дни работы, когда знакомился с аппаратом, увидел — там
работают профессионалы. И они хотят работать. Я не заметил ничего такого,
что надо было бы срочно поменять. Конечно, это заслуга Виталия Сергеевича
Фортыгина — вся структура была в полном порядке. Еще и поэтому мне
удалось довольно быстро войти в работу. Страшно представить, если бы был
разброд в кадрах или кадров не было… А ведь такое случается.
— Виталий Сергеевич председателем областного Собрания работал 13 лет.
Кстати, начинал так же, как и Вы — эту должность он занял, впервые
став областным депутатам. И был весьма искусным спикером, возможно,
лучшим за всю историю облсобрания. Сейчас он Ваш заместитель, как и еще
четыре очень опытных депутата. Как вы выстраиваете отношения? Есть
нюансы…
— Заместители председателя Собрания — это опытные и уважаемые люди. И
на самом деле мне есть чему у них учиться. С Виталием Сергеевичем мы и
раньше были знакомы, всегда отношения были достойные.
— У вас нет никаких разногласий?
— Разногласия есть. Но это нормально, на то и Собрание, чтобы обсуждать
проблемы, спорить, а не поддакивать друг другу. Виталий Сергеевич в
Собрании играет очень важную роль — он возглавляет крупнейшую
фракцию — «Единой России». Во фракции 43 человека, это самые разные
люди, каждый со своим мнением. Но коль они объединены во фракцию,
должны работать вместе. От их решений очень многое зависит.
Координировать работу такой большой фракции — большой и серьезный
труд.
— Мы порой забываем, что главная работа в законодательном Собрании
все же законотворческая. А она в народном сознании — увы — как некий
побочный эффект. Вряд ли избиратели Вас спрашивают о том, какие
законы Вы принимаете.
— Я сейчас много езжу по области. Люди, понятное дело, не хотят думать о
том, что через какое-то время вновь принятые законы улучшат их жизнь. Им
надо, чтобы результат был уже сейчас, уже сегодня. Но не всегда это
возможно. Конечно, когда приезжаю в район, предлагаю — покажите ваши
самые проблемные места. Помогать обязательно будем. Но также и
объясняем людям, насколько важны для их жизни региональные или
федеральные законы. Сегодня наиболее актуальная тема — закон о местном
самоуправлении. 131-й закон был принят десять лет назад, за это время очень
многое в нашей жизни изменилось. По этому поводу идут дискуссии,
обсуждения, нас не раз собирали в Москве.
— Идея местного самоуправления прекрасная — народ контролирует
власть, которую избирает. Но проблема в том, что люди привыкли к
вертикали. Чуть что — сразу письмо губернатору или президенту: у нас
плохо улицы убираются!
— К сожалению, сейчас народ в большинстве случаев местную власть не
контролирует, а губернатор на это не имеет права. Знаю местных глав,
которые прямо говорят: избрали, теперь можно четыре года отдыхать.
Достаточно отсидеть на работе положенное время.
— Отозвать главу очень сложно?
— По действующему законодательству практически невозможно. Вот и
мучаются люди четыре года, территория теряет возможности развития, да
просто зарастает грязью.
— Иногда и сам человек мучается, сидя на этом месте, понимает, что оно
не его, а воли уйти нет. И тянется так до новых выборов. А может, в это
время он лучше бы другим делом занялся, где-то реализовался.
— Вот поэтому такое внимание к закону. Сейчас дадут регионам
возможность самим решать, какую из четырех моделей устройства местного
самоуправления выбрать. И здесь очень важно не ошибиться. Это большая
ответственность.
— Вы к какой склоняетесь?
— Думаю, все же надо выстраивать вертикаль ответственности. Это
неправильно, когда глава поселения не подчиняется главе района.
— В Котласском районе работает сити-менеджер, и вроде там не очень
получается. В нашей области этот институт может быть востребован?
— Мы знаем про котласский опыт. Но в других регионах ведь получается.
Поэтому надо ситуацию серьезно изучить, проанализировать, чтобы выбрать
ту модель, которая наилучшим образом подойдет конкретному
муниципальному образованию, в зависимости от его специфики.
— Вы сказали, что Вам часто люди жалуются на проблемы, которые есть
в их городах или населенных пунктах. Вельск не пытается Вас как-то
использовать для решения своих проблем?
— Вельск по обращениям в облсобрание на втором месте. Я депутат от этого
района и проблемы решаю в рамках своих полномочий. Но не более того.
Нельзя это делать за счет других районов.
— Вы сказали, что Вельск по обращениям в облсобрание на втором месте. А
кто на первом и третьем?
— На первом — город Архангельск, на третьем — Северодвинск.
— На что люди жалуются?
— В районах, когда приезжаю, люди чаще всего говорят о дорогах, о
здравоохранении, о детских садах, о качестве питьевой воды. А из названной
тройки городов жалуются на проблемы ЖКХ и аварийное жилье.
— Кстати, это тоже проблемы, которые в компетенции органов местного
самоуправления.
— И это тоже одна из причин, по которой закон надо пересматривать.
— Еще одна важная проблема — независимость ветвей власти. Вы были
представителем губернатора в Вельском районе. Вас не подозревают в том,
что у Вас остались «старые дрожжи», на которых могут «взойти»
зависимые отношения от исполнительной власти и губернатора?
— В облсобрании 62 депутата. Это люди с разными политическими
взглядами, убеждениями. И они все избраны. Их никто в Собрание не
навязывал, не внедрял. Меня тоже избрали люди. За мной стоят прежде всего
избиратели и их интересы. Что касается независимости, то часто под ней
подразумевают конфронтацию и противостояние. На них порой уходят все
силы, люди уже ни о чем ином не могут думать. Поэтому мы дорожим
нормальными конструктивными отношениями, которые у нас есть с
исполнительной властью и губернатором. Это нам не мешает спорить при
принятии важных вопросов. Но все же мы находим общее решение. Надеюсь,
что так будем работать и дальше.
— У Вас 62 депутата. Не задумывались ли Вы о том, чтобы это количество
уменьшить? Об этом говорилось уже не раз, но пока наш депутатский
корпус непоколебим.
— Когда я только вступил в должность, посмотрел статистику: нигде по
Северо-Западу России такого количества депутатов, как у нас, нет. Везде —
меньше. Мы провели консультации, подумали, пообсуждали. Возможно,
оптимальный вариант — 47 депутатов.
— Откуда взялась такая цифра?
— У нас 31 избирательный округ, у каждого округа должен быть свой
депутат, свой представитель в Собрании. По партийным спискам у нас также
избирался 31 депутат. Теперь это количество может быть уменьшено
наполовину — по партийным спискам будут избраны 16 человек. И
окончательная цифра — 47 депутатов.
— Как быстро эти изменения могут быть приняты?
— Законопроект планируем внести на июньскую сессию. В случае принятия
закон начнет действовать со следующего созыва.
— Полагаете, за него проголосует большинство?
— Не сомневаюсь. Фракция «Единой России» поддерживает этот
законопроект. Знаю, что в его пользу высказывались и некоторые другие
фракции.
— А Вы в партии «Единая Россия» давно?
— С 2008 года. Не жалею. В одиночку многого не сделать. Партия, конечно,
совершает порой ошибки, но все же она на них учится. Это жизнь, люди это
тоже видят, понимают.
— А все же по духу Вы больше либерал или консерватор?
— Отчасти либерал, отчасти консерватор. Не люблю крайностей. А на той
должности, которую я сейчас занимаю, они просто недопустимы.
— Ваша должность очень политическая?
— Конечно, она политическая. И в том плане, что необходимо пропускать
через себя все события, которые проходят в стране. При всех проблемах есть
много хорошего. Об Олимпиаде немного подзабыли, но я был на закрытии —
такая гордость за страну нас всех тогда объединяла. События с Крымом,
разумеется, очень драматичны, но насколько верные решения были приняты
президентом. Не случайно его так поддержал народ, мы давно не ощущали
такого единения.
— Но в таких важных, но эмоциональных моментах есть опасность,
эйфория пройдет, а как там дело с экономикой?
— Мы были на встрече с президентом в Петрозаводске, как раз говорили об
этом. Президент сказал: «Не бывает худа без добра». У нас много сырьевых
ресурсов, которые мы просто используем и не всегда с умом. А теперь мы
просто обязаны эффективнее работать, намного эффективнее.
— Наверное, экономика, как и человек, до поры до времени, пока есть
возможность, идет путем наименьшего сопротивления…
— И президент на той же встрече призывал вершить дела, развиваться, не
надеяться ни на кого — все в наших руках.
— От вас, депутатов, и требуется создать законы, формирующие условия,
при которых было бы выгодно производить и сбывать. Одним словом,
работать.
— Думаю, что мы все сейчас понимаем, что пришло время заняться делом. И
этим определяется сейчас вся наша депутатская работа.
Беседовала Светлана ЛОЙЧЕНКО.
Опубликовано: «Правда Севера», № 86 от 28.05.2014
http://pravdasevera.ru/newspaper/2014/86/opinions/poprobovat-sebya-vo-vlasti/