Методические рекомендации по организации молодежных

Методические рекомендации
по организации молодежных клубных объединений
в муниципальных учреждениях молодёжной политики
Основной целью государственной молодёжной политики является создание условий для
успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития её потенциала с
последующим его использованием в интересах инновационного развития страны1. Для
реализации этой цели были выделены три основные приоритетные направления в деятельности
Правительства Российской Федерации в сфере молодёжной политики2:
- Вовлечение молодёжи в социальную практику;
- Формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодёжи;
- Обеспечение эффективной социализации молодёжи, находящейся в трудной жизненной
ситуации.
Опираясь на Стратегию государственной молодёжной политики в РФ 3, Конвенцию
долгосрочного социально-экономического развития РФ4 и её дальнейшие редакции, в
соответствии с Положением о прогнозировании, программах и планах социальноэкономического развития города Новосибирска, принятым решением городского Совета
Новосибирска от 25.10.2005 N103, руководствуясь статьей 35 Устава города Новосибирска,
Совет депутатов города Новосибирска принял городскую целевую программу «Молодежь
города Новосибирска» на 2010 - 2014 годы5.
Основными направлениями реализации Программы были признаны:
- работа с молодёжью по месту жительства;
- работающая молодёжь;
- патриотическое воспитание;
- студенческая молодёжь;
- активная жизненная позиция;
- молодёжь в трудной жизненной ситуации.
С целью обеспечения нормативно-правовой базы деятельности учреждений и создания
условий для организации, развития клубных объединений Комитет по дела молодежи мэрии
города Новосибирска утвердил «Положение об организации деятельности специалистов по
работе с молодежью, специалистов по социальной работе с молодежью» (Приказ №166 от
29.04.2011г.), «Положение об опорной площадке комитета по делам молодежи в учреждениях
органов по делам молодежи города Новосибирска» (Приказ №313 от 27.12.2010г.).
Целью данных методических рекомендаций является разъяснение порядка организации
и создания условий для развития клубной деятельности (или клубов по интересам),
направленных на вовлечение молодёжи в активные и социально-значимые виды досуговой
деятельности, обеспечивающей условия положительного опыта социализации молодёжи,
находящейся в трудной жизненной ситуации и реализацию способностей творческой молодёжи
в муниципальных учреждениях молодёжной политики г. Новосибирска.
Настоящие Методические рекомендации разработаны Городским организационнометодическим центром «Стратегия». В методических рекомендациях использован опыт других
регионов по организации работы с молодежью и материалы муниципальных учреждений
молодежной политики г. Новосибирска.
Клубная деятельность.
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р.
Распоряжение от 17.11.2008 №1663-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 08.08.2009 N 1120-р, от
02.11.2009 N 1622-р, от 01.12.2009 N 1840-р, от 14.12.2009 N 1926-р).
3
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 №1760-р «Об утверждении Стратегии государственной
молодёжной политики в Российской Федерации».
4
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р
5
Решения Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 N1423 и от 24.11.2010 N202, Приложение к
решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N1252 (В редакции, введенной решением Совета
депутатов города Новосибирска от 24.11.2010 N 202).
1
2
Клубная деятельность предполагает добровольное объединение молодёжи, основанное
на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и
техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию
дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также
основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных
знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и
техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни,
организации досуга и отдыха.
Необходимость унификации организационных норм и контроля для дальнейшей оценки
эффективности деятельности клубного объединения с целью финансовой поддержки,
поощрения и контроля за выполнением муниципальных заказов в области дополнительного
образования и иной деятельности в муниципальных учреждениях молодёжной политики
предполагает утверждение единого типового положения о клубном объединении.
Основным непосредственным документом при разработке и утверждении типового
положения о клубном объединении, определению направлений деятельности, целей и задач
клубного объединения являются основные программные документы РФ, г. Новосибирска и
действующий Устав муниципального учреждения. На основании типового положения директор
учреждения издает приказ о создании клубного объединения и утверждает положение о
клубном объединении, в котором отражается порядок работы, система управления и
отчетности.
В соответствии с установленным порядком, клубное объединение может осуществлять свою
деятельность:
- за счет предусмотренных по смете на эти цели финансовых средств муниципального
учреждения;
- за счет частичной самоокупаемости, с использованием средств базового муниципального
учреждения или других учредителей, членских взносов участников, а также средств,
полученных от собственной деятельности и иных средств.
По согласованию с учредителем, клубные формирования могут оказывать платные
услуги, как-то спектакли, концерты, представления, выставки, при условии, что сборы от
реализации платных услуг будут использованы на развитие творческой деятельности
коллектива, например, на приобретение костюмов, заказ постановок, приобретение
музыкальных инструментов, методических пособий, а также на поощрение руководителей и
участников творческого коллектива.
Анализируя опыт работы муниципальных учреждений дополнительного образования
сферы молодёжной политики г.Новосибирска, опыт реализованных проектов, конкурсной и
экспериментальной деятельности по организации и реализации опорных площадок, можно
выделить четыре основных направления, перспективные для реализации клубной деятельности
в этих учреждениях:
- гражданско-патриотическое;
- художественно-эстетическое;
- спортивно-оздоровительное;
- социально-педагогическое.
Клубные объединения гражданско-патриотической направленности.
Создаются с целью:
- приобщения молодёжи к историческому и культурному наследию России;
- популяризации общественных ценностей, таких, как здоровье, труд, семья, толерантность,
права человека, патриотизм, служение отечеству, ответственность, активная жизненная и
гражданская позиция;
- содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи
с целью профилактики экстремизма и воспитания толерантного отношения и
гражданственности;
- выявления и сопровождения молодежных инициатив и объединений, направленных на
поддержание порядка и социальной безопасности общества;
- развития интереса у молодежи к политической жизни страны: через участие в выборах
различных уровней законодательной и исполнительной власти, вовлечение в работу местного
молодежного самоуправления.
Работа предусматривает:
- привлечение участников на добровольной основе в свободное от работы (учебы) время;
- мероприятия по созданию в коллективах благоприятной атмосферы, обучение спортивным и
специальным навыкам начальной военной подготовки, развитие гражданского самосознания
среди молодёжи, организация и сопровождение проектной деятельности гражданскопатриотической направленности;
- использование потенциала музеев истории и развития районов города в патриотическом,
гражданском и духовно-нравственном воспитании молодежи;
- проведение мероприятий, направленных на рост гражданско-патриотического самосознания
среди молодёжи, поддержка и активное участие в государственных программах по данному
профилю, участие в отраслевых и тематических конкурсах и других мероприятиях.
Клубные объединения художественно-эстетической направленности.
Создаются с целью:
- приобщения молодёжи к культурным традициям народов Российской Федерации, лучшим
отечественным и мировым культурным образцам;
- популяризации творчества профессиональных и самодеятельных авторов, создавших
произведения, получившие общественное признание;
- содействия в приобретении знаний, умений и навыков в различных видах художественного
творчества, развития творческих способностей молодёжи;
- создания свободных творческих площадок для молодежных объединений, как в формате
клубной деятельности, так и разовой и проектной деятельности;
- организации, поддержки и сопровождения молодежных конкурсов, фестивалей, творческих
мастерских и форумов, направленных на активизацию молодежных инициатив в различных
сферах художественной деятельности.
Работа предусматривает:
- привлечение участников на добровольной основе в свободное от работы (учебы) время;
- мероприятия по созданию в коллективах творческой атмосферы, обучение навыкам
художественного творчества;
- проведение репетиций, организацию выставок, выступление с концертами и спектаклями,
участие в конкурсах и других творческих мероприятиях.
Клубные объединения спортивно-оздоровительной направленности.
Создаются с целью:
- приобщения молодёжи к здоровому образу жизни;
- популяризации оздоровительных программ и проектов, направленных на улучшение здоровья
подростков и молодёжи, имеющих рекомендации специалистов и экспертов;
- содействия в приобретении спортивных умений и навыков в различных видах любительского
спорта.
Работа предусматривает:
- привлечение участников на добровольной основе в свободное от работы (учебы) время;
- мероприятия по созданию в коллективах благоприятной атмосферы и условий для улучшения
физической формы, усовершенствование спортивных навыков и техник;
- проведение тренировок, организацию соревнований, показательных выступлений,
направленных на пропаганду здорового образа жизни и поддержку социально-значимых
программ и проектов, участие в конкурсах и других творческих мероприятиях.
Клубные объединения социально-педагогической направленности.
Создаются с целью:
- приобщения молодёжи к общественно-активной жизни (страны, региона, города и района);
- привлечения внимания молодёжи к социальным проблемам;
- популяризации активной жизненной позиции во всех сферах жизни;
- содействия и поддержки социально одобряемым молодёжным движениям, объединениям и
группам с целью продвижения социально-значимых проектов и программ, добровольческой
(волонтёрской) деятельности, развитию моделей молодёжного самоуправления различных
уровней;
- сопровождения программ и организации мероприятий по первичной профессиональной
ориентации для подростков и молодежи;
- развития сотрудничества с общественными организациями и НКО, молодежными
организациями, в том числе и международными с целью проведения мероприятий и акций, а
также реализации проектной деятельности направленных на социализацию людей с
ограниченными возможностями.
Работа предусматривает:
- привлечение участников на добровольной основе в свободное от работы (учебы) время;
- мероприятия по созданию в коллективах благоприятной и творческой атмосферы, обучение
навыкам общения, обработки и анализа различных видов информации, организацию и
сопровождение социально-значимой проектной деятельности;
- разработку, внедрение и осуществление программ по педагогической поддержке, социальноинформационному сопровождению молодой семьи и пропаганде ответственного родительства;
- проведение социально-значимых мероприятий, организацию акций, семинаров и тренингов,
участие в отраслевых и тематических конкурсах и других мероприятиях;
- информирование и создание банка данных по реализации успешных проектов,
положительного опыта, социальных технологий в области добровольческих инициатив и
волонтерства;
- организацию и проведение мероприятий с целью привлечения внимания молодежи к
добровольческому труду и социальным работам.
Руководителями клубных объединений являются специалисты по работе с молодёжью и
специалисты по социальной работе с молодёжью, деятельность которых регламентируется
Приказом Комитета по делам молодёжи г.Новосибирска от 29.04.2011 №166.
Содержание деятельности клубных объединений определяется в соответствии с целями
и задачами, утвержденными в Положении о клубной деятельности.
Показателями качества работы клубного объединения являются:
- стабильность (рост, преемственность) его личного состава,
- участие в смотрах и конкурсах творческого мастерства, спортивных соревнованиях,
- организация и проведения социально-значимых мероприятий,
- реализация проектов,
- положительная оценка деятельности общественностью (публикации в СМИ,
благодарственные письма, заявки на концерты (спектакли) от организаций, доходы от
проданных билетов на концерты и спектакли коллектива – см. ниже),
- привлечённые внешние средства, спонсорская помощь и число участников (волонтеров) по
реализации проектной деятельности.
По согласованию с учредителем, клубные объединения могут оказывать платные услуги
(спектакли, концерты, представления, выставки и др.), при условии, что сборы от реализации
платных услуг будут использованы на развитие творческой деятельности коллектива,
например, на приобретение костюмов, заказ постановок, приобретение музыкальных
инструментов, методических пособий, а также на поощрение руководителей и участников
творческого коллектива.
За творческие успехи и общественную деятельность по указанным выше направлениям
молодёжной политики участники и руководители клубных объединений могут быть
представлены к различным видам поощрения, а именно: диплом, грамота, благодарственное
письмо, благодарность и др.
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КЛУБНОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
учреждений молодёжной политики г. Новосибирска
1. Общие положения
1.1. Положение о клубном объединении в муниципальном учреждении молодёжной политики
(далее - Положение) разработано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от
18.12.2006 №1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодёжной политики в
Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1663-р (в ред.
распоряжений Правительства РФ от 08.08.2009 N 1120-р, от 02.11.2009 N 1622-р, от 01.12.2009
N 1840-р, от 14.12.2009 N 1926-р), решением Совета депутатов города Новосибирска от
28.10.2009 N1423 и от 24.11.2010 N202, приложением к решению Совета депутатов города
Новосибирска от 24.06.2009 N1252 (в редакции, введенной решением Совета депутатов города
Новосибирска от 24.11.2010 N 202), Уставом муниципального бюджетного учреждения,
функцию по управлению которым осуществляет Комитет по делам молодёжи мэрии
г.Новосибирска.
1.2. Настоящее Положение регулирует деятельность клубных объединений в муниципальных
учреждениях молодёжной политики (далее - Учреждение) г. Новосибирска.
1.3. Под клубным объединением понимается добровольное объединение людей, основанное на
общности интересов, запросов и потребностей в занятиях художественно-прикладным и
техническим творчеством, спортом, социально-значимой и/или проектной деятельностью.
1.4. Деятельность клубного объединения основана на совместной творческой деятельности,
способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных
ценностей, а также объединения людей с целью получения актуальной информации и
прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и
искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта,
здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.
1.5. Клубная деятельность может осуществляться в формате: творческих объединений и
коллективов, студий любительского художественно - прикладного и технического творчества,
объединений и клубов по интересам, физкультурно - спортивных кружков и секций, сообществ
оздоровительных практик и туризма, а так же в привлечении и социально-методическом
сопровождении молодёжных неформальных объединений и групп, имеющих своей целью
организацию культурного и содержательного досуга.
1.6. По согласованию с руководителем учреждения, клубные объединения могут оказывать
платные услуги, как-то: спектакли, концерты, представления, выставки и т.д., помимо
основного плана работы клубного учреждения, при условии, что сборы от реализации платных
услуг будут использованы на приобретение костюмов, реквизита, приобретение методических
пособий, а также на поощрение участников и руководителей клубных формирований.
1.7. За вклад в совершенствование и развитие творческой деятельности, организационную и
воспитательную работу, участники клубных объединений могут быть представлены к
различным видам поощрения, а именно: грамота, почетный знак, другим отличиям на
основании
соответствующих
документов
местных
органов
власти.
1.8. Положение о конкретном клубном объединении разрабатывается с учётом Устава
муниципального базового учреждения и утверждается руководителем, на базе которого
создается и действует данное клубное объединение.
1.9.В своей деятельности клубное объединение руководствуется:
- действующим законодательством Российской Федерации;
- Уставом Учреждения;
- Договором с руководителем Учреждения;
- Положением о клубном объединении.
2. Цели, задачи и виды деятельности клубного объединения
2.1 Данное клубное объединение относится к ___________ (гражданско-патриотическому,
художественно-эстетическому, физкультурно-спортивному, социально-педагогическому)
направлению.
2.2 Основная цель деятельности и задачи клубного объединения_______________(прописать с
учётом методических рекомендаций).
2.3 Клубное объединение в рамках своей деятельности (выбрать подходящие пункты для
конкретного объединения или вписать свои, согласующиеся с миссией, целями и задачами
данного учреждения):
- организует систематические занятия и встречи в формах и видах, характерных для данного
клубного формирования (репетиция, лекторий, творческие и тематические встречи, тренировка
и т.п.);
- проводит творческие отчеты о результатах своей деятельности (концерты, выставки,
конкурсы, соревнования, показательные занятия и открытые мероприятия, творческие
лаборатории, мастер - классы и т.п.);
- участвует в общих программах и акциях учреждения;
- использует другие формы творческой работы и участия в культурной и общественной жизни
местного сообщества;
- принимает участие в муниципальных, региональных, общероссийских и международных
фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и т.п.
2.4 Творческо-организационная работа в клубном формировании может предусматривать:
- проведение обучающих семинаров и мастер-классов, репетиций, организацию выставок,
выступлений с концертами и спектаклями;
- мероприятия по созданию творческой атмосферы;
- добросовестное выполнение участниками поручений, воспитание бережного отношения к
имуществу коллектива и учреждения;
- проведение не реже одного раза в квартал и в конце года общего собрания участников
клубного объединения с подведением итогов творческой работы;
- накопление методических материалов, а также материалов, отражающих историю развития
коллектива (планы, дневники, отчеты, альбомы, эскизы, макеты, программы, афиши, рекламы,
буклеты и т.д.) и творческие работы.
3. Организация деятельности клубного объединения
3.1 Клубное объединение создается на базе учреждения по согласованию с директором
учреждения.
3.2 Учредительным документом клубного объединения является Положение о клубе.
3.3 Руководитель учреждения утверждает Положение и вносит изменения в Положении о
клубном объединении, оказывает административно-правовую поддержку при реализации
проектной,
культурно-просветительской,
социально-значимой
и
организационной
деятельности.
3.4 Непосредственное руководство деятельностью клубного объединения осуществляется
специалистом по работе с молодёжью или специалистом по социальной работе с молодёжью.
3.5 Клубное объединение на базе учреждения может создаваться, реорганизоваться и
ликвидироваться по решению руководителя базового учреждения, согласно порядку,
установленному
в
Положении
о
клубном
объединении.
3.6 Клубные объединения могут осуществлять свою деятельность:
- за счет бюджетного финансирования (на основании социально-творческого заказа и договора
с руководителем) базового культурно-досугового учреждения;
- за счет имеющихся на эти цели привлечённых средств учреждения;
- по принципу частичной самоокупаемости, с использованием средств базового учреждения,
других учредителей, добровольных пожертвований.
- по принципу полной самоокупаемости, с использованием средств участников клубного
формирования (членских взносов), а также средств, полученных от собственной деятельности,
и иных средств.
3.7. Порядок ведения внутренней документации о работе клубного объединения, условия
членства (участия) в клубном объединении, права и обязанности его членов (участников)
определяются его Положением.
4. Руководство клубным объединением и контроль за его деятельностью
4.1 Общее руководство и контроль за деятельностью клубного объединения осуществляет
руководитель Учреждения. Для обеспечения деятельности клубного объединения руководитель
Учреждения создает необходимые для работы объединения условия, утверждает планы работы,
программы культурно-массовых мероприятий и проектной деятельности.
4.2 Непосредственное руководство клубным объединением осуществляет руководитель
коллектива, кружка (секции), студии, любительского объединения, клуба по интересам и т.д. –
специалист по работе с молодёжью.
4.3 Режим работы клубного объединения под руководством специалиста по работе с
молодёжью определяется согласно внутренним нормативным актам учреждения с учётом
рекомендаций по тарификации этого вида специалистов.
4.4 В рабочее время руководителя клубного объединения (при норме 40 часов - рабочая неделя)
засчитывается время, необходимое для выполнения всех видов работ, направленных на
реализацию творческих планов клубного объединения (проведение групповых и индивидуальных
репетиций, специальных занятий, работа с концертмейстером, работа по подбору
репертуара, аранжировке, переписке и копированию нот, подбору, записи и монтажу
фонограмм, подготовка и проведение фольклорных экспедиций с последующей расшифровкой
экспедиционных записей, работа с художниками по костюмам и по оформлению спектаклей и
концертных программ, решение организационных вопросов и др.), которые осуществляются как
непосредственно в базовом Учреждении, так и вне места его нахождения.
4.5 Руководитель клубного объединения:
- разрабатывает Положение о клубном объединении, которое представляется руководителю
Учреждения на утверждение;
- разрабатывает программу творческого развития коллектива клубного объединения (в
зависимости от направлений деятельности), которая представляется руководителю Учреждения
на утверждение;
- составляет годовой план организационно-творческой и социально-значимой работы, который
представляется руководителю Учреждения на утверждение;
- ведет журнал учета работы клубного объединения по форме согласно приложению №…., а
также другую документацию в соответствии с уставом Учреждения, правилами внутреннего
трудового распорядка, договором с руководителем Учреждения и положением о клубном
объединении;
- участвует в деятельности Учреждения в соответствии с его планом работы;
- представляет руководителю Учреждения годовой отчет о деятельности клубного объединения
и аналитические результаты работы в местном социуме (по необходимости);
- представляет руководителю Учреждения аналитическую справку (сравнительный анализ
развития клубного объединения за год).
4.6 Руководитель клубного объединения составляет перспективные и текущие планы
деятельности клубного объединения, ведет журнал учета работы клубного объединения
(Приложение №….), а также другую документацию, в соответствии с Уставом учреждения,
Правилами внутреннего трудового распорядка, Договором с руководителем учреждения и
Положением о клубном объединении.
5. Права и обязанности
5.1 Клубное объединение имеет право (выбрать нужное или вписать недостающее):
- использовать результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства
индивидуализации в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством об авторском
праве и смежных правах;
- участвовать в установленном порядке в реализации муниципальных, государственных и иных
целевых программ в сфере молодёжной политики, культуры и образования;
- вступать в созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации культурнотворческие ассоциации, объединения и союзы;
- принимать участие в международной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- осуществлять другие виды деятельности, отнесенные к компетенции муниципального
учреждения.
5.2 Клубное объединение обязано:
- соблюдать правила внутреннего распорядка муниципального Учреждения;
- не наносить ущерб репутации Учреждения своей деятельностью, выступлениями и акциями;
- бережно относиться к имуществу Учреждения;
- с пониманием и тактом относиться к деятельности других объединений, работающих на базе
данного Учреждения;
- вести журнал клубной работы, как документ строгой отчетности, являющийся основанием для
определения показателей по отнесению к группам по оплате труда и других организационноэкономических показателей, формой контроля по итогам запланированной работы.