РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 марта

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2013
г. Севастополь
Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего
- судьи Королёва Ю.А., при секретаре Меньщиковой Е.В., с участием заявителя
Колосова А.В. и представителя начальника медицинской службы Черноморского
флота и начальника <данные изъяты> военно-морского клинического госпиталя
Воскун И.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего
медицинской службы Черноморского флота майора медицинской службы Колосова
А. В. об оспаривании действий начальника медицинской службы Черноморского
флота и начальника <данные изъяты> военно-морского клинического госпиталя,
связанных с невыплатой материального стимулирования по итогам 2012 года,
установил:
Колосов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточнения
своих требований, просил обязать начальника медицинской службы Черноморского
флота установить ему размер материального стимулирования, в соответствии с
приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2010 года № 1010 за
2012 год, а начальника <данные изъяты> военно-морского клинического госпиталя
выплатить ему указанное материальное стимулирование и возместить судебные
расходы.
В судебном заседании заявитель свои уточненные требования поддержал и
просил суд удовлетворить его заявление, пояснив, что поскольку в течение 2012 года
каких-либо замечаний по службе он не имел, равно как и дисциплинарных
взысканий, то он имеет право на оспариваемое стимулирование.
Представитель должностных лиц Воскун И.С. требования заявления не
признала и пояснил, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской
Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и на основании приказа должностного лица
в декабре 2012 года военнослужащим медицинской службы флота были произведены
начисление и выплата материального стимулирования за 2012 год. Поскольку
заявитель имеет не снятые дисциплинарные взыскания, по службе характеризуется
удовлетворительно, с сентября 2012 года фактически не исполнял должностные
обязанности, то начальник медицинской службы принял решение не включать
заявителя на выплату оспариваемого стимулирования. Кроме того, ссылаясь на
приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010,
Воскун полагала, что установление и определение размера оспариваемой выплаты,
является прерогативой командира, который при принятии решения исходит из
результатов исполнения военнослужащими должностных обязанностей.
Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд полагает,
заявление Колосова не подлежащим удовлетворению по нижеследующим
основаниям.
В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу в
медицинской службе Черноморского флота. С 1 сентября 2012 года занимаемая
заявителем воинская должность начальника санитарно-гигиенического отделения
санитарно-гигиенического отдела войсковой части <данные изъяты> сокращена, а
16 февраля 2013 года он освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен
в распоряжение начальника медицинской службы флота. В январе и феврале 2012
года заявитель привлекался к дисциплинарной ответственности, и командиром
войсковой части <данные изъяты> и начальником медицинской службы флота
каждым в отдельности, ему объявлены выговоры. Дисциплинарные взыскания до
настоящего времени не сняты. По итогам служебной деятельности в 2012 году
заявитель не был представлен начальником медицинской службы к выплате
материального стимулирования, в соответствии с приказом Министра обороны
Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя
должностных лиц, справкой заместителя начальника медицинской службы
Черноморского флота, выпиской из приказа командующего Черноморским флотом
от 21 мая 2010 года № <данные изъяты>, выпиской из послужного списка, копией
служебной карточки, сообщением Врио начальника <данные изъяты> ВМКГ,
копиями приказа начальника медицинской службы Черноморского флота от 20
февраля 2012 года № <данные изъяты>, приказа командира войсковой части <данные
изъяты> от 25 января 2012 года № <данные изъяты>, копиями рапортов заявителя от
19 и 23 января 2012 года.
Из копий служебных характеристик Врио начальника ЦГСЭН <данные
изъяты> военно-морского клинического госпиталя от 28 февраля 2013 года и
начальника 1002 ЦГСЭН - главного государственного врача ЮВО от 1 марта 2013
года усматривается, что за время прохождения военной службы в войсковой части
<данные изъяты> с мая 2010 года Колосов зарекомендовал себя как не склонный к
повышению своего профессионального уровня в занимаемой должности офицер. С
должностными обязанностями в полном объеме не справлялся. Специфики
организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора не знает.
Подготовки по специальности не имеет. В системе командирской подготовки свои
знания не совершенствует. В работе не организован, требует постоянного контроля.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе
военнослужащих»
Федеральным
законом
"О
денежном
довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и
нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов
военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются
отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка
прохождения ими военной службы.
Согласно пункту 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря
2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности
использования средств на оплату труда работников федеральных органов
исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации предоставлено
право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального
бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета,
предназначенными на содержание фактической численности указанных
военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное
стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с
дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации 26 июля
2010 года Министр обороны Российской Федерации издал приказ № 1010 «О
дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов
денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского
персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» которым утвержден Порядок
определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на
дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации.
В соответствии с пунктом 6 данного Порядка, дополнительное материальное
стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств
производится в воинских частях - на основании приказов командиров (начальников).
Пунктом 1 названного порядка предусмотрено, что дополнительные выплаты
военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на
эти цели до воинских частей.
Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что конкретные размеры дополнительного
материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных
средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения
военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в
период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что поскольку
Министр обороны Российской Федерации, которому предоставлено право на
материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты из
фонда экономии денежных средств, действуя в пределах своей компетенции,
возложил обязанность по распределению указанных средств на командиров
воинских частей, то установление и определение размеров выплат из поступивших в
воинскую часть денежных средств, по результатам исполнения военнослужащими
должностных обязанностей, является прерогативой командира. Данное денежное
вознаграждение выплачивается не вместо выплат, установленных законодательными
и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а только наряду с ними, поэтому
материальное стимулирование других военнослужащих прав и законных интересов
Колосова не нарушает.
Ссылку заявителя на положительную служебную характеристику от 25
сентября 2012 года, данную ему командиром войсковой части <данные изъяты>,
военный суд находит не состоятельной, поскольку как пояснила Воскун,
характеристика была дана заявителю в связи с его представлением к назначению на
воинскую должность на Балтийском флоте, однако данная характеристика не
является объективной.
При этом Колосов согласился с тем, что данная характеристика ему была дана
в связи с предстоящим переводом на Балтийский флот.
Кроме того, вопреки утверждению заявителя дополнительное материальное
стимулирование не является основной либо обязательной выплатой, решение о
непредставлении военнослужащего к которой командование обязано мотивировать в
соответствующем приказе.
При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что
поскольку начальник медицинской службы Черноморского флота по результатам
исполнения заявителем должностных обязанностей и удовлетворительным
результатам по командирской и физической подготовке в 2012 году, с учётом
наличия у него не снятых дисциплинарных взысканий, не усмотрел оснований для
его представления к оспариваемому материальному стимулированию, то оснований
для возложения в судебном порядке на начальника медицинской службы
Черноморского флота обязанности представить заявителя к материальному
стимулированию, а на начальника <данные изъяты> ВМКГ обязанности по выплате
данного стимулирования, не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявления
Колосова надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления военнослужащего медицинской службы
Черноморского флота майора медицинской службы Колосова А. В. об оспаривании
действий начальника медицинской службы Черноморского флота и начальника
<данные изъяты> военно-морского клинического госпиталя, связанных с невыплатой
материального стимулирования по итогам 2012 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного
суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня
принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Ю.А. Королёв