Югра - Администрация Нижневартовского района

1
Положение о департаменте финансов
администрации района
I. Общие положения
1. Департамент финансов администрации района (далее - Департамент)
является отраслевым структурным подразделением администрации района,
осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета района,
обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики в
районе, уполномоченным управлять финансами района.
Департамент является финансовым органом администрации района со
всеми полномочиями, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами
Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами автономного округа, актами Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, муниципальными правовыми
актами района, а также настоящим Положением, во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - органы местного самоуправления), коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Департамента.
3. Департамент подчинен Главе района, кураторство осуществляет заместитель главы района по экономике и финансам.
4. Департамент правами юридического лица не обладает, имеет штампы,
печать со своим наименованием, бланки письма и приказа.
5. Полное официальное наименование Департамента: Департамент финансов администрации Нижневартовского района.
6. Место нахождения Департамента: ул. Ленина, дом 6, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область),
628600.
Адрес электронной почты Департамента: [email protected].
II. Полномочия Департамента
7. В установленной сфере деятельности Департамент осуществляет полномочия по следующим основным направлениям (областям):
составление проекта бюджета района;
2
организация исполнения бюджета района;
организация межбюджетных отношений;
управление муниципальным долгом района;
осуществление муниципального финансового контроля.
8. На основании и во исполнение законов, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, автономного округа и муниципальных правовых
актов района Департамент издает приказы, обязательные для исполнения учреждениями района, должностными лицами на всей территории района, определяющие:
1) порядок составления бюджетной отчетности бюджета района и консолидированной бюджетной отчетности муниципального района;
2) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета
района, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей)
средств бюджета района, включая внесение изменений в них;
3) порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета
района;
4) порядок учета бюджетных обязательств;
5) порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета района
(вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение
действующих и принимаемых обязательств);
6) порядок ведения сводного реестра;
7) порядок представления в Департамент главными распорядителями
(распорядителями), получателями средств бюджета района, финансовыми органами городских и сельских поселений района реестра расходных обязательств;
8) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района в случае
установления решением Думы района о бюджете района условий предоставления средств из бюджета района, определяемых администрацией района;
9) перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами, администраторами которых являются органы местного самоуправления
района;
10) порядок формирования перечня целевых статей и видов расхода, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет дотаций, субвенций и
иных межбюджетных трансфертов из бюджета района;
11) порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
12) порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
13) Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств главных
распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Нижневартовского района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Нижневартовского района;
14) порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных
учреждений Нижневартовского района, источником финансового обеспечения
3
которых являются субсидии, не связанные с возмещением нормативных затрат
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
15) порядок взаимодействия между отделами департамента финансов по
перечислению межбюджетных трансфертов;
16) порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности бюджета района;
17) порядок открытия и ведения лицевых счетов департаментом финансов администрации района.
18) порядки проведения мониторинга бюджетов городских и сельских поселений;
19) порядок согласования с финансовыми органами поселений района
исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных
трансфертов;
20) порядок обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджета района;
21) порядок проведения анализа финансового состояния юридического
лица, муниципального образования в целях предоставления муниципальной гарантии района;
22) порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых юридическими лицами в обеспечение исполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита в бюджет района;
23) порядок ведения учета и осуществления хранения департаментом финансов администрации района исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, и документов,
связанных с их исполнением;
24) порядок осуществления операций со средствами, полученными от
приносящей доход деятельности;
25) порядок осуществления операций со средствами, поступающими во
временное распоряжение;
26) порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджета района городским и сельским поселениям района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
27) порядок предоставления реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Нижневартовского района;
28) порядок утверждения и доведения предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств бюджета района;
29) другие приказы, методические рекомендации в установленной сфере
деятельности Департамента в случаях, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также иными муниципальными правовыми актами района;
9. В области составления проекта бюджета района Департамент:
1) организует составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
4
2) разрабатывает основные направления бюджетной и долговой политики
района;
3) разрабатывает основные параметры проекта решения Думы района о
бюджете района, распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации;
4) проектирует и доводит до главных распорядителей средств бюджета
района предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и
плановый период;
5) составляет перечни главных администраторов доходов бюджета района
по администрированию доходов, поступающих в бюджеты района и муниципальных образований района и городских и сельских поселений, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета
района;
6) организует работу Бюджетной комиссии по формированию проекта
бюджета района на очередной финансовый год и плановый период по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
7) формирует и ведет реестр расходных обязательств района, представляет его в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа Югры;
8) разрабатывает прогноз основных параметров (общий объем доходов,
расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
9) осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района.
10. В области организации исполнения бюджета района Департамент:
1) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района и
кассовый план;
2) организует исполнение бюджета района на основе утвержденной сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципов единства кассы и подведомственности расходов бюджетов;
3) ведет бюджетный учет по исполнению бюджета района;
4) составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность
об исполнении бюджета района на основании сводной бюджетной отчетности
главных администраторов доходов бюджета района, главных распорядителей
бюджета района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
5) составляет месячный, квартальный, годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
6) анализирует месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджета района, консолидированного бюджета района и
представляет ее, в вышестоящие органы и иные инстанции.
5
7) осуществляет контроль за ведением бюджетного учета с учетом требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов
Российской Федерации, автономного округа, муниципального образования;
8) организует учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета района;
9) управляет средствами на единых счетах бюджета района;
10) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета района.
11. В области организации межбюджетных отношений Департамент:
1) осуществляет сверку с Департаментом финансов Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры исходных данных, направленных Департаменту
для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов;
2) осуществляет согласование с представительными органами городских
и сельских поселений района замены (полностью или частично) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений района дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога
на доходы физических лиц;
3) осуществляет распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований автономного округа, а также
субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, относящихся к сфере
деятельности Департамента;
4) осуществляет организацию перечисления межбюджетных трансфертов
из бюджета района в бюджеты городских и сельских поселений района;
5) от имени района в установленном администрацией района порядке
предоставляет городским и сельским поселениям района бюджетные кредиты
на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении
местных бюджетов, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в
пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете района;
6) осуществляет приостановление (сокращение) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) городским и сельским поселениям района;
7) осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных
образований района и представление его в Департамент финансов Хантымансийского автономного округа - Югры;
8) проводит в соответствии с установленными им порядками мониторинг
бюджетов городских и сельских поселений района;
12. В области управления муниципальным долгом района Департамент:
1) осуществляет управление прямыми и условными долговыми обязательствами, муниципальными финансовыми активами района;
2) осуществляет обслуживание муниципального долга района;
3) осуществляет подготовку документов, необходимых для получения
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
6
4) осуществляет мероприятия по организации управления принятыми
прямыми и условными обязательствами (учет, погашение, пролонгация, реструктуризация);
5) осуществляет ведение государственной долговой книги района;
6) ведет регистрацию долговых обязательств района в муниципальной
долговой книге района;
7) ведет учет выданных муниципальных гарантий района, исполнения
обязательств принципалов, обеспеченных данными гарантиями, а также учет
осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям
района;
8) проводит в установленном им порядке анализ финансового состояния
принципала (юридического лица, муниципального образования) в целях предоставления муниципальной гарантии района;
9) осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;
10) устанавливает объем информации о долговых обязательствах, порядок и сроки ее передачи в Департамент;
11) обобщает информацию о долговых обязательствах, представляемую
соответствующими органами (должностными лицами) местных администраций
городских и сельских поселений района, ведущими муниципальные долговые
книги поселений района;
12) на основании решения администрации района об осуществлении заимствований с целью покрытия кассового разрыва и источников финансирования дефицита бюджета района заключает от имени администрации района на
основании муниципальных контрактов о привлечении кредитов договоры с
кредитными организациями.
13. В области осуществления муниципального финансового контроля Департамент:
1) осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников
финансирования дефицита бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий
условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств
бюджета района;
2) в случае нарушения бюджетного законодательства применяет меры в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
14. Департамент, кроме перечисленных в пунктах 9 - 13 настоящего Положения полномочий, осуществляет:
1) разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Главы района и Думы района проектов муниципальных правовых актов района по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;
2) подготовку заключений на проекты правовых актов администрации
района и Думы района;
7
3) подготовку проектов правовых актов администрации района о выделении средств резервного фонда района и отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в порядке, установленном администрацией района;
4) бюджетные полномочия главного администратора (администратора)
доходов бюджета района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета района, главного распорядителя и получателя средств бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) сверку с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры исходных данных, направленных Департаменту для проведения
расчетов распределения межбюджетных трансфертов;
6) платежи за счет средств бюджета района от имени и по поручениям
учреждений финансируемых за счет средств бюджета района с отражением
операций на их лицевых счетах;
7) организацию ведения главными распорядителями средств бюджета
района мониторинга бюджетного сектора;
8) выдачу и отзыв в установленном порядке генеральных разрешений
главным распорядителям бюджетных средств на открытие лицевых счетов по
учету средств, получаемых от приносящей доход деятельности;
9) подготовку заключений по проектам долгосрочных и ведомственных
целевых программ района о возможности выделения бюджетных ассигнований
на реализацию целевой программы в очередном финансовом году и плановом
периоде, о соответствии проекта программы бюджетному законодательству
Российской Федерации;
10) согласование решений Управления Федеральной налоговой службы
по автономному округу об изменении сроков уплаты местных налогов;
11) согласование решений федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, об изменении сроков уплаты федеральных налогов или сборов (за исключением государственной пошлины), подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет района, в части сумм, подлежащих
зачислению в бюджет района;
12) меры по профилактике коррупции в пределах предоставленных полномочий;
13) рассмотрение в установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, автономного округа и муниципального района порядке
обращений граждан и юридических лиц по вопросам, решение которых входит
в компетенцию Департамента;
14) осуществление отдельных функций по исполнению бюджетов поселений, на основании заключенных соглашений;
15) иные полномочия, установленные федеральным законодательством,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством автономного округа, актами Губернатора, Правительства автономного округа, муниципальными правовыми актами.
8
III. Права Департамента
15. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
1) осуществлять в установленной сфере деятельности методологическое
руководство деятельностью участников бюджетного процесса района, оказывать соответствующую методическую помощь;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, государственных органов автономного округа,
органов управления территориальными государственными внебюджетными
фондами в автономном округе, органов (должностных лиц) администраций
поселений, входящих в состав района, некоммерческих и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории района, материалы и
информацию, необходимые для реализации возложенных на Департамент полномочий и принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам, включая информацию от налогоплательщиков об их финансовохозяйственной деятельности (с их согласия), информацию от государственных
органов автономного округа и органов местного самоуправления поселений,
входящих в состав района, о состоянии муниципальных финансов, копии нормативных правовых актов;
3) участвовать в разработке:
проектов нормативных правовых актов района по вопросам, относящимся
к установленным сферам деятельности Департамента,
ведомственных и долгосрочных целевых программ района;
4) вести мониторинг поступлений доходов в консолидированный бюджет
района;
5) открывать в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации счета в органах Федерального казначейства, учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для совершения операций со средствами бюджета района;
6) заключать от имени администрации района с федеральными органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к установленным сферам
деятельности Департамента;
7) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) из числа представителей Департамента, руководителей
финансовых органов городских и сельских поселений, входящих в состав района, для рассмотрения и решения вопросов в установленной сфере деятельности Департамента;
8) организовывать и проводить конференции, совещания и семинары,
обеспечивать прием делегаций и отдельных лиц по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Департамента.
9
9) В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа, муниципального района Департамент может обладать иными правами.
IV. Организация деятельности Департамента
16. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Главой района по представлению
заместителя главы района по экономике и финансам и согласованию с Администрацией Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и
освобождается от должности Главой района (далее - директор).
Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о муниципальной службе Российской Федерации.
В период временного отсутствия директора его полномочия по руководству деятельностью Департамента исполняет заместитель директора, а в случае
отсутствия заместителя директора - один из специалистов департамента финансов в соответствии с правовым актом администрации района.
17. Структурными подразделениями Департамента являются управления
и отделы. В состав управлений входят отделы.
18. Директор:
1) осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе
единоначалия;
2) устанавливает и распределяет обязанности заместителю директора;
3) действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами;
4) представляет Главе района для утверждения, изменения и дополнения
в настоящее Положение;
5) представляет Главе района для утверждения положения о структурных
подразделениях Департамента;
6) издает и подписывает в пределах своей компетенции приказы;
7) дает поручения и указания, обязательные для выполнения муниципальными служащими и работниками Департамента, организует их исполнение
и контроль за исполнением;
8) несет персональную ответственность перед Главой района за ненадлежащее осуществление своих и возложенных на Департамент полномочий;
9) обладает иными полномочиями, в том числе отнесенными к компетенции руководителя финансового органа муниципального района, определенными федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законодательством автономного округа, актами Губернатора и Правительства автономного округа, а также настоящим Положением.
10
11
Приложение 2 к распоряжению
администрации района
от 21.04.2011 № 149-р
Структура департамента финансов администрации района
Департамент финансов
Директор департамента
Отдел учета
исполнения
бюджета
Отдел доходов
Заместитель
директора
Отдел
расходов
Начальник управления
Казначейского исполнения бюджета
Отдел предварительного контроля
расходов бюджета
Отдел кассового обслуживания расходов бюджета
Отдел межбюджетных
трансфертов
Главный
специалист
машинистка
12
Приложение 3 к распоряжению
администрации района
от 21.04.2011 № 149-р
Образцы
бланков письма, приказа, печати и штампов департамента финансов
администрации района
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина, 6, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), 628606
Телефон: (3466) 49-86-35, факс: (3466) 49-86-42, e-mail:: [email protected]
_____________ № ________
На _______от____________
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ПРИКАЗ
от______________
г. Нижневартовск
№______
Администрация
Нижневартовского района
Администрация
Нижневартовского района
Департамент финансов
Вх.№_______________
Дата________________
Департамент финансов
СОГЛАСОВАНО
13
Образцы штампов
управления казначейского исполнения бюджета
департамента финансов администрации района
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел кассового обслуживания расходов бюджета
Администрация Нижневартовского района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел предварительного контроля
расходов бюджета
Фатеева Ю.Г.
Дата
ПОДПИСЬ______________
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел предварительного контроля
расходов бюджета
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел предварительного контроля
расходов бюджета
Слюсаренко С.Ю.
Петушкова Н.П.
Дата
Дата
ПОДПИСЬ______________
ПОДПИСЬ______________
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел предварительного контроля
расходов бюджета
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел предварительного контроля
расходов бюджета
Васильева В.Т.
Устюгова Л.В.
Дата
Дата
ПОДПИСЬ______________
ПОДПИСЬ______________
14
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел кассового обслуживания расходов бюджета
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел кассового обслуживания
расходов бюджета
Дата
Дата
Левина Т.А.
Семенова Н.В.
РКЦ Ханты-Мансийск
г. Ханты-Мансийск
РКЦ Ханты-Мансийск
г. Ханты-Мансийск
Проведено______________
Проведено______________
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел кассового обслуживания расходов бюджета
Дата
Никифорова И.В.
РКЦ Ханты-Мансийск
г. Ханты-Мансийск
Проведено______________
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел кассового обслуживания расходов бюджета
Администрация Нижневартовского
района
Департамент финансов
Управление казначейского исполнения бюджета
Отдел кассового обслуживания
расходов бюджета
Дата
РКЦ Нижневартовск
г. Нижневартовск
Дата
РКЦ Ханты-Мансийск
г. Ханты-Мансийск
ПОДПИСЬ______________
ПОДПИСЬ______________