Информация о проведенной Министерством энергетики РК

Информация о проведенной Министерством энергетики РК
работе в рамках Плана мер по улучшению показателей
Глобального индекса конкурентосопосбности
Всемирного экономического форума до 2016 года
(на 05.07.2015г.)
Касательно обеспечения среднегодовых темпов роста ВВП на
уровне 4,8% в 2016-2020гг., в том числе:
- в сельском хозяйстве на уровне 3,3% в 2016-2020гг.
- в обрабатывающей промышленности на уровне не ниже 3,6% в
2016-2020гг.
- объемов оказываемых услуг в сфере транспорта на уровне не ниже
4,7% в 2016-2020гг.
Нефтяная отрасль:
За период январь-май 2015 года объем переработанной нефти составил
5,216 млн. тонн нефти. (100% к плану).
Газовая отрасль:
За январь-май 2015 года произведено 1071,776 тыс.тонн сжиженного
газа (42,9% к плану, 105,4% по сравнению с аналогичным периодом
2014 года).
Урановая отрасль:
За январь-июнь т.г. поставки топливных таблеток в Китай не
производились. В соответствии с контрактом планируется поставка таблеток
в количестве 24 тонны до конца т.г.
Нефтегазохимическая отрасль:
За январь-май 2015 года все 4 отечественных производителя произвели
123,6 тыс. тонн дорожного битума, включая медленногустеющий
окисленный битум, при потребности 148,3 тыс. тонн, что составляет 83,3% от
плана.
Касательно разработки и внедрения инструментов финансового
стимулирования экспорта
1. В связи с резким падением мировых цен на нефть внесено изменение
в постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года
№520 «О ставках таможенных пошлин Республики Казахстан» в части
снижения экспортной пошлины на дорожный битум со 112 долл. США до
60 долл. США.
Кроме того, принимая во внимание, что потребление дорожного
битума имеет сезонный характер, в вышеуказанном постановлении
предусмотрена гибкая сезонная экспортная пошлина на дорожный битум на
период с 15 октября по 15 апреля - 15 евро за тонну.
Принятые меры позволяют отечественным производителям битума
быть конкурентоспособными на рынках макрорегиона.
2
2. Весь добытый уран в связи с отсутствием внутреннего спроса
потребления экспортируется.
3. Объем экспорта нефти и конденсата за январь-май т.г. составил 26,8
млн. тонн, соответственно: по Каспийскому трубопроводному консорциуму
составила 15,6 млн. тонн; по маршруту Атырау-Самара – 5,8 млн. тонн;
Атасу-Алашанькоу – 2,6 млн. тонн. Через порт Актау отправлено 2,1 млн.
тонн нефти, на Оренбургский ГПЗ –296 тыс. тонн конденсата, 404 тыс. тонн
отправлено по железной дороге.
4. Экспорт газа будет прямо зависеть от показателей добычи газа и ее
переработки на внутреннем рынке РК. Объем экспорта газа из Республики
Казахстан за 2014 год составил 11,1 млрд.м3.
За январь-май 2015 года экспорт газа составил 4,64 млрд.м3.
Касательно публикации статей, проведение круглых столов, прессконференций, диалоговых площадок с участием предпринимателей по
разъяснению норм законодательства по снижению государственного
регулирования
предпринимательской
деятельности,
снижению
административных барьеров для развития бизнеса в целом
На официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики РК
размещена информация о действующем запрете на ввоз дорожного битума в
Республику Казахстан с территории Российской Федерации (письмо от
26 мая 2015 года №11-01-415).
Принимая во внимание, что использование дорожного битума имеет
сезонный характер, данная мера позволит заинт ересованному бизнессообществу осуществлять свою деятельность в оперативном режиме.
13 апреля т.г. состоялось интервью директора департамента по
возобновляемым источникам энергии (ВИЭ)
А. Соспановой для
республиканских телеканалов «Хабар», «24 KZ», «Kazakh TV» о реализации
объектов с использованием ВИЭ в Алматинской области.
28 апреля т.г. состоялось интервью главного эксперта Управления
развития возобновляемых источников энергии Департамента по ВИЭ
А. Куланбая для Первого канала «Евразия» о развитии ВИЭ в РК.
29 мая 2015 года под председательством Вице-министра энергетики
Джаксалиева Б.М. состоялось совещание об итогах прохождения осеннезимнего периода 2014-2015 гг. и задачи на ОЗП 2015-2016 гг. с участием
представителей министерств национальной экономики, по инвестициям и
развитию,
национальных
компаний
и
Национальной
палаты
предпринимателей «Атамекен».
12 июня 2015 года состоялась встреча Министра энергетики
Школьника В.С. с представителями угольных компаний и отраслевого
профессионального союза. Стороны обсудили вопросы социального
партнерства между государственными органами, работодателями и
профессиональным союзом, исполнения «Открытого Соглашения между
Министерством энергетики Республики Казахстан, Профсоюзом работников
2
3
угольной промышленности Республики Казахстан, работодателями угольной
отрасли Казахстана и Работодателями организаций их обслуживающими на
2014-2017 год» и другие темы.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части ограничения государственных закупок из одного источника
Все государственные закупки в Министерстве энергетики проводятся в
строгом соответствии с Законом РК от 21.07.2007г. №303-III «О
государственных закупках» и основываются на принципах гласности и
прозрачности государственных закупок.
Решения принимаются в соответствии с действующими нормативноправовыми актами в области государственных закупок.
Министерством энергетики в настоящее время проведено 15 процедур
государственных закупок способом конкурса.
Касательно проведения информационно-разъяснительной работы в
части в части освещения на Интернет-ресурсе ОМО и МИО
информации о принимаемых решенияхи и проведения расширенных и
открытых
заседаний/совещаний государственных и местных
исполнительных органов с участием представителей бизнеса при
разработке и принятии нормативных правовых актов в части снижения
административных барьеров, улучшения бизнес-климата
За
отчетный
период
на
интернет-ресурсе
Министерства
(www.energo.gov.kz) были проделаны следующие работы:
- модернизации дизайна интернет-ресурса Министерства;
- налаживание работы с департаментами с целью оперативного
предоставления информации для размещения.
В рамках технической поддержки проведены следующие работы:
- баннер курсы
- профилактические работы по устранению уязвимости и меры по
поддержанию систем безопасности и бесперебойной работы.
- интернет-ресурс работал 24 часа 7 дней в неделю.
- сопровождение сервисов «Обратная связь», «Вопрос - Ответ»,
«Подписка», «GoogleAnalytics».
- сопровождение мобильной версии;
- добавлены новые разделы и категории.
- на главной странице добавлен сервис вывода видеороликов,
загруженных
на
официальный
аккаунт
на
интернет-ресурсе
www.youtube.com
В июне т.г. на интернет – ресурсе Министерства была размещена
следующая информация
1. Кадровое обеспечение - 3
2. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые
Министерством - 0
3
4
3. Стратегическое планирование - 1
4. Постановление Правительства Республики Казахстан - 0
5. Технические регламенты Евразийского экономического союза
нефтегазовой отрасли, находящиеся в разработке - 2
6. Газ и газоснабжение - 0
7. Казахстанские технические регламенты, находящиеся в переработке
-0
8. Новости СМИ - 6
9. Пресс релизы - 13
10.
Комитет
экологического
регулирования,
контроля
и
государственной инспекции в нефтегазовом комплексе - 0
11. Отчет о деятельности государственного органа по вопросам
государственных услуг - 0
12. Вакансии - 0
13. Фото - 1 (7 фото)
14. Конкурс - 2
15. Всем недропользователям углеводородного сырья и твердых
полезных ископаемых (кроме ОПИ) - 0
16. События Министерства - 0
17. Выступления руководства - 0
18. Инфографика - 12
19. Программные документы - 1
20. Международное сотрудничество - 0
21. Антикоррупционная деятельность - 1
22. Информационные системы - 0
23. Государственная языковая политика - 0
24. Гражданский бюджет - 0
25. «Зеленая» экономика -0
26. doing business - 0
27. Годовой план государственных закупок - 0
28. Порядок участия юридических и физических лиц - 0
39. Электронные закупки - 0
30. Государственные закупки способом конкурса - 0
31. Из одного источника - 1
32. Реестр государственных услуг - 0
33. Стандарты государственных услуг - 0
34. Регламент государственных услуг - 0
35. Паспорта государственных услуг - 0
36. Проекты стандартов государственных услуг - 0
37. Проекты регламентов государственных услуг - 0
38. Порядок обжалования решений, действий (бездействия)
центральных государственных органов - 0
39. Отчет о деятельности государственного органа по вопросам
государственных услуг - 1
4
5
40. Справочник для услугополучателей - 0
Нормативно-правовые акты
41. Законы Республики Казахстан - 0
42. Постановления Правительства Республики Казахстан - 0
43. Нормативные правовые приказы - 1
44. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые
Министерством - 7
45. Подведомственные организации - 0
46. Статистическая информация - 1
47. Аналитическая информация -0
Касательно разработки стратегии, детальной дорожной карты по
развитию Национального кластера и Медиа-плана Национального
кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии,
связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой
промышленности
По вопросу разработки Стратегии и Дорожной карты в Министерстве
20 февраля 2015 года было проведено первое заседание с участием членов
Совета Национального кластера.
По результатам заседания приказом Министра энергетики РК №165 от
2 марта 2015 года была создана Рабочая группа по разработке Стратегии и
Дорожной карты.
Данной
Рабочей
группой
предварительно
рассматривается
возможность образования в рамках Национального кластера 5 подкластеров в
Атырауской области по следующим направлением:
1) геологоразведка;
2) технология добычи;
3) переработка нефти, газа и нефтегазохимии;
4) нефтегазовое машиностроение;
5) сервисные услуги для нефтяной отрасли.
Учитывая, что Национальный кластер предполагает установление
взаимосвязи
между
производственными,
посредническими,
инфраструктурными и научными коллективами для достижения общих
целей, о кластеризации можно говорить только тогда, когда в выбранной
отрасли экономики имеются несколько производителей и поставщиков услуг.
Поэтому работа была начата с определения количества потенциальных
участников (около 160 компаний) по каждому из 5 подкластеров в регионах.
Так, проведен мониторинг на наличие конкурентных возможностей
порядка 160 компаний Атырауской области в рамках 5 подкластеров по
следующим показателям:
1. Название и адрес компании;
2. Год образования компании;
3. Организационно-правовая форма (ТОО, АО, СП и т.д.);
5
6
4. Перечень производимой (поставляемой) продукции и услуг;
5. Количество работников компании;
6. Экономические показатели деятельности за последние 3 года.
Также в Атырауской области проведена работа по анкетированию
компаний (направлены письма в адрес около 160 компаний в разрезе 5
подкластеров, интерес проявили только 20 компаний). Анализ поступивших
ответов показывает формальное отношение и слабое понимание целей и
задач кластера.
В этой связи, для проведения данных работ, а также в целях тесного
контакта на местах с потенциальными участниками подкластеров, 28-29 мая
2015 года в городе Атырау Рабочей группой был организован семинар на
тему «Вопросы создания Национального кластера по добыче и переработке
нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и
сервисных услуг для нефтегазовой промышленности» с участием
потенциальных участников 5 подкластеров.
В семинаре участвовали представители около 60 компаний, которые
были ознакомлены со следующими материалами:
- «Кластерное развитие: особенности, преимущества, зарубежный
опыт»;
- «Казахстанская практика и нормативная правовая основа создания
Национального кластера».
В целом, для качественного формирования Стратегии и Дорожной
карты, а также для создания ключевых условий, подталкивающих
конкурирующие между собой компании к укреплению горизонтальной
кооперации, по итогом семинара было принято создать по решению акима
Атырауской области соответствующую Инициативно-координационную
группу.
Кроме того, 12 июня т.г. в Министерстве энергетики была проведена
встреча с представителями Некоммерческого партнерства «Камский
инновационный территориально-производственный кластер» (Республика
Татарстан) для обмена опытом в сфере практической реализации кластерной
политики.
Ознакомление с зарубежным опытом в сфере кластеризации, ее
особенностями и преимуществами будет способствовать созданию и
развитию Национального кластера.
Результаты работы данной встречи будут использоваться для
разработки Стратегии и Дорожной карты.
Кроме того, по результатам разработанной Стратегии Национального
кластера и Дорожной карты в 4 квартале т.г. будет подготовлен
соответствующий Медиа-план Национального кластера по добыче и
переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними
машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности.
6
7
Касательно
публикации
статей
о
функционировании
Национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг
для нефтегазовой промышленности
В целях публичного освещения деятельности Совета Национального
кластера на сайте Министерства энергетики в разделе «Нефтегазовая
промышленность» создана страница и размещены соответствующие
материалы, в частности, информация о российском опыте кластеризации (из
сайта «Кластерная обсерватория» http://cluster.hse.ru/), а также приказы
Министра энергетики от 2 марта 2015 года №165 «О создании Рабочей
группы по разработке Стратегии и детальной дорожной карты по развитию
Национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для
нефтегазовой промышленности» и от 8 октября 2014 года №49 «О создании
Совета национального кластера по добыче и переработке нефти и газа,
нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для
нефтегазовой промышленности».
Касательно строительства инженерной инфраструктуры для
привлечения иностранных инвесторов на территории СЭЗ
Паспорт СЭЗ «НИНТ»:
Указом Президента Республики Казахстан от 19 декабря 2007 года
№495 на период до 31 декабря 2032 года в Атырауской области создана СЭЗ
«Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» (далее – СЭЗ
«НИНТ»).
Территория СЭЗ составляет 3475,9 га, которая состоит из 3 участков:
Карабатан, Тенгиз, г. Атырау.
На Карабатане будут размещены основные производства по выпуску
базовой нефтегазохимической продукции (полиэтилен, полипропилен,
бутадиен).
На участке Тенгиз будет функционировать Газосепарационная
установка.
На участке «Технопарк» СЭЗ «НИНТ» в г. Атырау предусмотрено
строительство промышленного парка малого и среднего бизнеса по выпуску
конечной продукции (пластмассовые и резино-технические изделия и т.д.).
По участкам Карабатан и Тенгиз:
Согласно ТЭО (Приказ № 138-ПИР от 19.12.2014г.) сметная стоимость
объектов инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» составляет 245,5 млрд. тенге.
Ранее построены объекты общезаводской инфраструктуры на сумму
14 млрд. тенге.
Справочно:
1) Подъездная железная дорога, Железнодорожная станция
Заводская;
7
8
2)
Железнодорожная станция Карабатан;
3)
Путепровод с Объездной автомобильной дорогой;
4)
Проектно-сметная документация пруд-испарителя;
5)
Проектно-сметная документация водопровода;
6)
Проектно-сметная документация Газотурбиной электростанции,
Касательно
строительства
обьектов
производственной
инфраструктуры:
Из Национального фонда одобрено выделение 93 млр. тенге.
Первый транш (24,5 млрд. тенге).
В конце 2014 года АО «ФНБ «Самрук-Казына» напрямую выделено
24,5 млрд. тенге из Национального фонда для строительства газотурбинной
электростанции мощностью 310 МВт. Выделение данных средств было
одобрено решением Совета по управлению Национальным фондом РК
29 августа 2014 года (протокол №01-7.11), до Послания «Нұрлы-жол».
Оператором проекта по строительству газотурбинной электростанции
является ТОО «Karabatan Utility Solutions» - дочерняя организация ТОО
«Объединенная химическая компания».
27 декабря 2014 года между ТОО «Karabatan Utility Solutions»,
Консорциумом Doosan Heavy Industries & Construction и АО «Институт
«КазНИПИЭнергопром» заключен ЕРСМ-контракт (не включая расходы
по строительству) на строительство ГТЭС мощностью 310 МВт на
территории СЭЗ «НИНТ» для выработки и подачи участникам СЭЗ
электроэнергии и пара высокого давления. Сумма контракта составляет
310 000 тыс. долларов США, что соответствует 56 531 600 тыс. тенге (курс
182,36).
30 декабря 2014 года выплачен аванс (13% от общей суммы контракта
или 30% от суммы, выделенной из Национального фонда) в размере
40 060 тыс. долларов США, что соответствует 7 305 342 тыс. тенге (курс
182,36).
Срок окончания строительства ГТЭС – 2018 год.
По состоянию на 1 июня 2015 года, в рамках заключеннного ЕРСМконтракта проведена работа по заключению договоров на изготовление
паротурбинного оборудования и котлов-утилизаторов с компаниями Skoda
Power s.r.o. и Doosan Heavy Industries & Construction.
Также ведутся переговоры с заводами-изготовителями газотурбинного
оборудования (Simens, General Electric и др.)
Второй транш (68,5 млрд. тенге).
В рамках Государственной программы инфраструктурного развития
«Нұрлы жол» на 2015-2019 годы для строительства инфраструктуры
специальной экономической зоны «НИНТ» в Атырауской области согласно
решению Совета по управлению Национальным фондом РК от 12 ноября
8
9
2014г. (протокол №01-7.15) было одобрено выделение из Национального
фонда средств на 2015 год в размере 68,5 млрд. тенге.
На сегодняшний день капитализировано 50,2 млрд.тенге в уставной
капитал ТОО «Karabatan Utility Solutions» для завершения строительства
газотурбинной электростанции. Сумма в размере 18,3 млрд.тенге до
настоящего времени не выделена и данную сумму планируется направить на
реализацию проекта по строительству установки технических газов.
Данные объекты инфраструктуры являются одними из критических,
без строительства которых невозможен запуск основных производств по
выпуску полипропилена и полиэтилена. ГТЭС должна быть введена в
эксплуатацию за 6 месяцев до ввода основных производств.
В итоге, учитывая общую стоимость согласно ТЭО - 245,5 млрд. тенге,
а также имеющееся финансирование 107 млрд. тенге (ранее построенные
объекты инфраструктуры на сумму - 14 млрд. тенге, выделенные 93 млрд.
тенге) для завершения строительства объектов
инфраструктуры
потребуется 138,5 млрд. тенге на 2016-2018 годы.
По участку «Технопарк» СЭЗ «НИНТ» в г. Атырау:
15 сентября 2014 года Приказом №23-ПИР Комитета по делам
строительства, ЖКХ и УЗР Министерства национальной экономики РК
утверждено
откорректированное
ТЭО
«Создание
специальной
экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический
технопарк».
Согласно ТЭО стоимость капитального строительства объектов
инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» на участке «Технопарк» в г. Атырау
составляет 21,4 млрд. тенге.
Строительство инфраструктуры участка «Технопарк» в г. Атырау
планируется начать после завершения строительства инфраструктуры
основных производств на участках Карабатан и Тенгиз, где будут
располагаться производства по выпуску базовой нефтегазохимической
продукции.
Касательно внесения в отраслевые, региональные соглашения и
коллективные договоры дополнений, направленных на достижение
показателя ГИК и усиления взаимодействия работодателей и
работников
В феврале т.г. была совершена рабочая поездка Министра энергетики
Школьника В.С. совместно с Министром по инвестициям и развитию
Исекешевым А.О. в Мангистаускую, Западно-Казахстанскую и Атыраускую
области для участия в форуме по поддержке отечественных
товаропроизводителей.
9
10
Всего по 3 областям подписано 139 меморандумов на общую
сумму 822 305 004 778 тенге, в том числе недропользователей –
740 072 201 214 тенге.
По итогам встреч были озвучены основные моменты по сохранению
рабочих мест, расширению производств и поддержке отечественных
компаний недропользователями и поддержке государства по реализации
новых проектов по выпуску казахстанской продукции.
26 ноября 2013 года между Министерством энергетики,
представителями отраслевых профсоюзов и отраслевых организаций было
подписано Отраслевое соглашение в нефтегазовой, нефтеперерабатывающей
и нефтехимических отраслях Республики Казахстан на 2014-2016 годы
(зарегистрировано в Министерстве труда и социальной защиты населения РК №124 от
27 ноября 2013 года).
Соглашение является основой для переговоров в предприятиях и
организациях при заключении коллективных договоров между работниками
и работодателями, создания эффективного механизма регулирования
социально-трудовых, трудовых и связанных с ними экономических
отношений, обеспечения оптимального баланса интересов работников и
работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности предприятий
и организаций нефтегазового комплекса в рамках социального партнерства.
Также Соглашение является основой для переговоров в предприятиях и
организациях при заключении коллективных договоров между работниками
и работодателями.
В Соглашении предусмотрены следующие разделы:
- взаимоотношения и обязательства сторон;
- оплата труда;
- рабочее время и время отдыха;
- условия и охрана труда;
- мероприятия по социальной защите работников, гарантии,
компенсации и льготы;
- занятость;
- гарантии деятельности профсоюза.
Вышеуказанные разделы включают договоренности между сторонами
социального партнерства направленые на достижение показателя ГИК и
усиление взаимодействия работодателя и работников.
В связи с этим Минэнерго считает, что вносить соответствующие
дополнения в Соглашение нет необходимости.
Кроме того, в 2016 году планирутся разработка и подписание
очередного Отраслевого соглашения на 2017-2019 годы.
Касательно проведения заседаний трехсторонних комиссий на
отраслевом и региональном уровне, антикризисных штабов, круглых
столов по вопросам трудового законодательства с участием социальных
партнеров
10
11
В настоящее при Министерстве энергетики РК действует Отраслевая
комиссия по социальному партнерству и социальноми трудовым
отношениям в нефтегазовой отрасли, в составе которой члены Ассоциации
«Казэнерджи», 14 крупнейших компаний нефтегазовой отрасли РК и 14
профсоюзов нефтегазовой и нефтехимической отраслей.
Согласно 10 пункту Комплексного плана по предупреждению
социальной напряженности и разрешению социально-трудовых конфликтов
(утвержден ППРК №1295 от 12.10.2012 года), Министерству энергетики РК в
рамках усиления социального партнерства в профилактике трудовых
конфликтов поручено систематически проводить заседания Отраслевой
комиссии по социальному партнерству в нефтегазовой отрасли по вопросам
предупреждения и разрешения социально-трудовых конфликтов.
23 июня 2015 года проведено заседание Отраслевой комиссии по
социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых
отношений нефтегазовой отрасли.
В ходе совещания расмотрены вопросы о внедрении Единой системы
оплаты труда в АО «НК «КазМунайГаз», структурной реорганизации
операционных добывающих и нефтесервисных компаний группы АО «НК
«КазМунайГаз», концепции проекта Закона Республики Казахстан «Об
обязательном социальном медицинском страховании» и другие вопросы.
11