Экономическая теория реформ и инновационного развития страны
реклама
ЛЕКЦИЯ 2 Экономическая теория реформ и инновационного развития страны Теоретическую базу развития экономики Китая после 1978 года составляет теория социализма с китайской спецификой Дэн Сяопина и его теория социалистической рыночной экономики. Теория социалистической рыночной экономики является логическим развитием теории социализма с китайской спецификой Дэн Сяопина. Выступая на Пекинском форуме по научно-технической политике (1983 г.) Дэн Сяопин говорил: «Мы осуществляем модернизацию китайского типа и социализм, который мы строим, носит китайскую специфику. Мы исходим в основном из своей собственной реальной обстановки, из своих собственных условий, ориентируемся главным образом на свои собственные силы. Сомнений насчет этого не должно быть» [29, с. 24]. С декабря 1978 года, со времени 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, Китай в деле реформ и открытости добился огромных успехов, привлекших внимание мировой общественности. Одной из основных причин успеха являются новые и эффективные руководящие идеи теории Дэн Сяопина о социализме с китайской спецификой. Эта теория Дэн Сяопина представляет собой законченную научную систему, а теория социалистической рыночной экономики является ее центральной составной частью. Обе теории составляют суть социалистического политэкономического учения современного Китая [28]. Теория социалистической рыночной экономики – это основная составляющая теории социализма с китайской спецификой Дэн Сяопина. При разработке данной теории было сделано два больших прорыва в экономической теории: была не только переосмыслена традиционная теория плановой экономики, но и качественно развиты теоретические положения традиционной теории рыночной экономики. В традиционной теории плановой экономики отвергаются товарноденежные отношения, отрицается роль рыночного механизма; в традиционной теории рыночной экономики рассматривается рынок как специфическое явление, присущее только частной собственности, отрицается возможность сочетания общественной собственности и рыночного механизма. Таким образом, формирование теории социалистической рыночной экономики имеет для экономической науки революционное историческое значение. Основной смысл данной теории можно свести к следующему тезису: в условиях социализма в ходе осуществления политики реформ и открытости создается новая экономическая система, имеющая своей целью раскрепощение и развитие производительных сил общества. Таким образом, теория социалистической рыночной экономики, имеющая непосредственное отношение к реформе экономической системы, по своей сущности представляет собой учение о раскрепощении и развитии производительных сил народного хозяйства. Великая практика требует великой теории. Теория социалистической рыночной экономики постепенно формировалась и развивалась в условиях реализации в широких масштабах на практике политики реформ и открытости, в условиях постоянного раскрепощения сознания, непрерывного прорыва традиционного мировоззрения и переосмысления традиционных экономических теорий. Дэн Сяопин как главный архитектор политики реформ и открытости в Китае, сыграл решающую роль в деле прорыва экономической теории и создания теории социалистической рыночной экономики, и внес особый исторический вклад в дело разработки основ данной теории. Сформированное на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва руководство ЦК во главе с товарищем Цзян Цзэминем руководило массами, высоко поднявшими великое знамя теории Дэн Сяопина, непрерывно изучая новые вопросы, возникающие в ходе претворения на практике политики реформ и открытости и осуществления модернизации народного хозяйства Китая, обобщило новый опыт, а в дело развития теории социалистической рыночной экономики внесло свой новый вклад, направляя реформы и способствуя их постоянному углублению. Отмечая 20-летие 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва и 20-летие с начала политики реформ и открытости, следует сделать небольшой обзор процесса формирования, прорыва и развития экономической теории реформ и открытости. Это имеет важное и глубокое значение для понимания значимости экономической теории Дэн Сяопина, для дальнейшего продвижения вперед политики реформ и открытости для того, чтобы достойно встретить вызов XXI века, и для разработки грандиозных планов будущего столетия [9]. Поворот к реформам в КНР начался в условиях, когда вся экономическая система страны оказалась в сложной, почти кризисной, ситуации, вызванной экспериментами, которые проводились с экономикой и обществом в 60–70-х годах ХХ столетия. Это был период тотального огосударствления экономики, экономических авантюр («большой скачок»), технологического застоя. Однако в истории Китая после 1949 года, по мнению известного российского китаеведа А. Меликсетова, существовал и положительный опыт, который мог быть использован Коммунистической партией Китая при проведении реформ. Российский ученый считает, что в период с 1949 по 1952 год в экономической политике руководства страны присутствовали элементы рыночного хозяйствования (Декрет о земле 1950 года, создание смешанных предприятий и др.). Взвешенный подход к национализации частных предприятий, когда бывшие владельцы получали компенсацию и не утрачивали своего высокого статуса (из их числа формировались управленческие и инженерные кадры), позволил сохранить людей, склонных и способных к предпринимательской деятельности. О динамике основных показателей роста КНР можно судить по таблице 1.2 [205, с. 481]. Таблица 1.2 – Показатели экономического роста Китая Единица Показатели измерени 1990 г.2000 г. 2010 г. 2020 г. я 1 2 3 4 5 6 Население млн. чел. 1160,0 1290 1360,0 1430,0 млрд. 10000, ВВП* 1854,8 4915,1 17000,0 юаней 0 Энергоноси млн. т 1310,0 1775,5 7300 0 7800,0 тели Уголь млн. т 1082,0 1500,0 2000,0 2300,0 Hedm. млн. т потребност 138,0 703,0 2850 355,0 и - добыча 138,0 165,0 200,0 220,0 - импорт 380 850 135,0 3 Газ млн. га м потребност 15 8 300 60,0 170,0 и - добыча 158 30,0 50,0 800 - импорт _ _ 10,0 40,0 Электроэне млн. т 660 1330 7270,0 37400 ргия кВт-ч Окончание таблицы 1.2 1 2 3 4 5 6 140– 170– Сталь млн. т 66,5 120,0 1450 180,0 16,0– Пластмассы млн. т 2,3 4,2 10,0 17,0 Автомобили тыс. шт. 515 2500 6000,0 - грузовые 290 800 2000,0 - легковые 225 1700 4000 Цемент млн. т 210 550,0 850,0 Минеральн млн. т 19 32,0 38 ые Зерновые млн. т 446 500 560,0 600,0** Продукты водохозяйст млн. т 12,5 38,0 45,0 венного Внешнеторг млрд. 55,6 400,0 800,0 1200,0 овый долл. - экспорт 29,9 200,0 400,0 600,0 - импорт 25,7 200,0 400,0 600,0 Примечание: * В постоянных ценах 1990 г. ** План. Начало политики реформ обычно связывают с решением 3-го Пленума ЦК КПК 11-го созыва, который состоялся в декабре 1978 года. На Пленуме был сделан вывод о необходимости перенесения центра тяжести всей работы на осуществление социалистических преобразований. Эта задача нашла отражение в программе «четырех модернизаций»: промышленности, сельского хозяйства, образования и вооруженных сил. Главную роль в изменении экономической политики сыграл Дэн Сяопин – дважды репрессированный в период политического кризиса 1958–1976 гг. в Китае, он затем был реабилитирован на XI съезде КПК в 1977 году. После возвращения к политической деятельности он и предложил партии начать политику модернизации страны, взяв за основу инновационные преобразования [126]. Концептуально-теоретическую основу институциональных реформ в Китае составляют принципиальные постулаты теории социализма с китайской спецификой, разработанной выдающимся ученым-теоретиком, государственным и политическом деятелем Дэн Сяопином. На русском языке эти постулаты изложены в двух основных работах, изданных соответственно в 1988 и 1997 годах [35, 36]. Строительство социализма с китайской спецификой рассматривается как сложный и длительный процесс, требующий мобилизации всех ресурсов и создание всех необходимых условий для планомерного инновационного развития экономики и общества, постоянного повышения уровня и качества жизни народов страны и сохранения предпосылок для совершенствования политической роли КПК. Дэн Сяопин сформулировал основные принципы социализма с китайской спецификой: ориентация на длительный характер реформ; первостепенное внимание к долгосрочной, научно обоснованной стратегии социальноэкономического, научно-технического и культурного развития; постоянное внимание к науке, технологии и технике; использование рыночных механизмов (при одновременном укреплении общих социалистических принципов управления, то есть синтез плана и рынка; создание свободных экономических зон различного типа для привлечения иностранных инвестиций, передовых технологий, опыта управления, ноу-хау и т. д.; принцип открытости экономики; использование возможностей китайской диаспоры; прагматизм в решении хозяйственных задач и ряд других. Перед страной была поставлена задача создания мощного и современного государства с современной инновационной экономикой. В соответствии с теорией социализма с китайский спецификой и документами, принятыми на 4-й сессии ВСНП 8-го созыва в 1996 (прежде всего Девятого пятилетнего плана экономического и социального развития и Перспективной программы до 2010 года), 15-го(1997) и 16-го(2002) Всекитайских съездов, КПК были выдвинуты две стратегические задачи: во-первых, осуществить переход от традиционной экстенсивной экономики к экономике современной, эффективной, основанной на новейших достижениях науки и техники [2–5]. Во-вторых, в корне преобразовать существующую экономическую систему в систему социалистической рыночной экономики. Решение этих задач подразумевало дальнейшее углубление экономических реформ в Китае, направленных на формирование и развитие инновационной экономики страны. Следует подчеркнуть, что теория социализма с китайской спецификой разрабатывалась Дэн Сяопином в условиях, когда китайская экономическая наука практически не имела особых достижений, теоретических разработок подобного типа. Дэн Сяопин в своем выступлении на XII съезде КПК в 1982 году по этому поводу сказал: «Нужно серьезно изучать и заимствовать опыт других стран». Для изучения иностранного опыта в КНР начали организовываться экономические исследовательские центры, была создана специальная Исследовательская группа по вопросам реформы экономической системы (впоследствии преобразованная в Государственный комитет по реформе). В середине 80-х гг. при Госкомитете был создан Институт по реформе экономической системы, который объединил экономистов-реформаторов и стал по существу «мозговым штабом» при правительстве [173]. В работах ряда известных китайских ученых-экономистов были подвергнуты критике маоистская трактовка характера действия экономических законов, недооценка роли производительных сил и разных форм собственности. Социалистическая собственность уже не рассматривалась как исключительно общественная, допускалось существование различных форм собственности в народном хозяйстве при социализме, что было обосновано учеными и закреплено в решении XIII съезда КПК (в октябре 1987 г.) [35]. С этого времени частный сектор рассматривался как необходимое и полезное дополнение к обобществленному. На съезде подверглись переоценке и взгляды, согласно которым развитие товарно-денежных отношений создавало «почву для реставрации капитализма». В начале 80-х гг. был проявлен большой интерес к советской экономической мысли и опыту (эпоха нэпа, экономические воззрения Н. И. Бухарина, попытка реформ 1965 г., реформы 1969 г. в Венгрии и др.). Китайские ученые Ян Чэнчуань и Юй Дачжан, изучив опыт нэпа, сделали вывод о том, что «ленинское переосмысление социалистической экономики можно совместить с конкретной практикой экономического строительства в КНР» [22]. С конца 80-х гг. внимание китайских ученых было сосредоточено на экономической мысли Запада. Сначала наибольший интерес вызывали идеи Дж. Кейнса об особой роли государства в регулировании экономических процессов и институциональная теория. Под общественными институтами представители неоинституционализма понимали определенную организацию общественной деятельности и отношений, воплощающую в себе нормы правовой, политической, экономической, нравственной (этической) жизни общества. Общественные институты выполняют, по мнению Д. Норта, как минимум, три основные функции: во-первых, важнейшие институты (институты первого порядка) определяют характер, направление и вектор развития всей системы; вовторых, институты уменьшают в обществе уровень неопределенности в отношениях между людьми; в-третьих, в долгосрочном периоде распределение ресурсов и координация в экономике будут зависеть от институтов, подобно тому, как в краткосрочном периоде экономическая координация определяется текущими ценами [30, с. 92]. Поэтому, в системе «институциональные изменения – экономический рост» понятие «институциональные изменения» является определяющим, так как от их характера зависят не только темпы экономического роста в долгосрочном периоде, но и содержание экономического развития вообще [30, с. 104]. Вот почему в экономической науке экономическое развитие определяется как институциональные изменения плюс экономический рост. Как подчеркивает известный представитель неоинституционализма Дж. Ходжсон, интерес во всем мире к этому направлению бурно растет [30, с. 99]. Следует заметить, что институционалисты и неоинституционалисты активно критикуют многие стороны капитализма с нравственных и психологических позиций и выступают за его реформирование, за государственное регулирование экономики, усиление социального контроля, за социально ориентированное государство и экономику, необходимость институциональных реформ в экономике и т. д. В 90-х гг. XX века в Китае были переведены на китайский язык многие работы институционалистов (с частности Р. Коуза, Д. Норта, Дж. Бьюкенена, в разное время получивших Нобелевскую премию по экономике, и ряд других учёных этих направлений экономической мысли). Значительное внимание вызвали и работы Нобелевского лауреата Дж. Стиглица. Следует отметить, что все вышеназванные ученые достаточно критически относятся ко многим реалиям современного глобализма и капитализма и противостоят агрессивному неолиберализму, который в настоящее время внедряется с помощью международных финансовых организаций в качестве теоретической основы макроэкономической политики развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки и даже более того – основы современного процесса глобализации мировой экономики и международных экономических отношений. Интерес к неолиберализму в КНР окончательно упал в 90-х годах. В этой же связи возрос интерес к идеям американского ученого Дж. Стиглица, который убедительно доказал, что в реальности за «азиатское чудо» необходимо признать особую роль государства в экономических процессах. Китайские ученые выступили с критикой предлагаемых МВФ мер, основанной на оценке, данной лауреатом Нобелевской премии Дж. Тобином. Он сделал вывод, который созвучен с позицией ряда китайских ученых: «Некоторые заявляют, что либерализация валютного рынка и глобализация – путь к процветанию и прогрессу. Однако развитие событий, подобное тому, которое было в Восточной Азии, ставит под сомнение эту точку зрения. Только когда мир будет разделен на различные суверенные страны и в колеса международных валютных сделок будет добавлено немного «песка», их движение, возможно, не будет таким гладким, однако принесет больше пользы» [124]. На страницах официальных пропагандистских изданий утверждалось, что Китай хорошо повел себя, воздержавшись от девальвации своей валюты, и вносит важный вклад в стабильность в Азии. Отрезвляюще подействовали на китайских экономистов практические результаты реформ в России. Провал неолиберальных реформ в России заставил китайских ученых сопоставить исходные принципы, лежащие в основе двух различных моделей перехода крынку – радикального либерализма (Россия и страны Восточной Европы) и постепенного (Китай) [27]. В итоге было выявлено, что многие положения доктрины свободного рынка в Китае не пригодны. Большинство китайских ученых в середине 90-х гг. пришли к выводу о том, что китайская модель реформ оказалась гораздо эффективнее неолиберальной «шоковой терапии». Западные синологи в ответ выразили мнение о том, что есть противоречие между китайской практикой и современными экономическими теориями. Так, известный исследователь китайской экономики Б. Нотон задает вопрос: «Не представляет ли Китай... вызова господствующей экономической теории?» Другой западный автор – А. Уалдер увидел «очевидную иронию в том, что Китай добился успеха именно потому, что игнорировал советы, широко раздаваемые восточноевропейским странам многими известными экономическими советниками» [23]. С этого времени в развитии китайской экономической науки стали прослеживаться культурно-националистические тенденции. Ученые КНР критически отнеслись к базовым положениям западной экономической мысли. В настоящее время, хотя в Китае есть отдельные сторонники изменений теоретической базы китайской экономической модели в духе той или иной западной теории или «смеси» из положений различных западных теорий. Однако на практике преобладает примат теорий Дэн Сяопина, то есть победа осталась всё-таки за собственной (автохтонной) теорией. Подводя итоги развития экономической науки в КНР, которая оказала влияние на формирование концепции реформ и выбор модели их осуществления, следует отметить, что в настоящее время в Китае практически существуют не два господствующих течения экономической мысли, а одно, в котором предпочтение отдаётся китайской специфике, считая, что общетеоретические положения зарубежной науки малопригодны к китайской практике рыночных реформ. Таким образом, в основу экономического преобразования народного хозяйства в Китае положен принцип постепенности. Сильные стороны китайской модели – ориентация на стратегические, долговременные цели, полный учет объективных условий страны, обеспечение высоких темпов роста народного хозяйства, способность чередовать фазы быстрого его роста и последующего регулирования со стороны государства».
