Дело № 2-2/248/2011

дело № 2-2/248/2011года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Кильмезь
29 августа 2011 года
Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,при секретаре Овечкиной Т.В.,
с участием: заместителя прокурора Кильмезского района Кировской области Шабалина
А.Н., представителя ответчика директора МОУ СОШ д. Р. Кильмезского района
Кировской области К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому
заявлению прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах
неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Кильмезский
муниципальный район Кировской области» в лице администрации Кильмезского района
и к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной
школе д. Р. Кильмезского района Кировской области об обязании оборудовать ограждение
территории участка образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кильмезского района обратился в суд в интересах неопределенного
круга лиц к Муниципальному образованию «Кильмезский муниципальный район
Кировской области» в лице администрации Кильмезского района и к Муниципальному
образовательному
учреждению
средней
общеобразовательной
школе д. Р.
Кильмезского района Кировской области об обязании оборудовать ограждение
территории участка образовательного учреждения.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Кильмезского
района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму
муниципальным образованием «Кильмезский муниципальный район» и муниципальным
образовательным учреждением средней общеобразовательной школы д. Р.. В ходе
проверки установлено, что требования данного закона не выполняются. Данное
образовательное учреждение создано в соответствии с распоряжением администрации
Кильмезского района, имеет статус юридического лица, учредителем данного
образовательного учреждении является администрация. Основными задачами школы
являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание
благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года
№ 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материальнотехническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование
помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями,
осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В образовательном учреждении, согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в
образовательных
учреждениях»,
утвержденных
постановлением
Главного
государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. № 44, территория участка
должна быть ограждена забором высотой 1,5 метра.
В МОУ СОШ д. Р. Кильмезского района отсутствует ограждение по периметру: со
стороны ул. М. д. Р. общей длиной 250 метров; со стороны ул. Л. общей длиной 300
метров, со стороны ул. Ш. общей длиной 150 метров.
Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения
нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья,
безопасные условия во время образовательного процесса.
Просит обязать муниципальное образование «Кильмезский муниципальный район
Кировской области» в лице администрации Кильмезского района и муниципальное
образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Р. Кильмезского
района Кировской области в срок 1 месяц после вступления решения суда в законную
силу, оборудовать ограждение всей территории участка МОУ СОШ д. Р. Кильмезского
района, расположенного по адресу: Кильмезский район, д. Р., ул. Ш., *.
В судебном заседании заместитель прокурора Кильмезского района Шабалин А.Н.,
поддержал требования искового заявления по указанным в нём основаниям.
Представитель
ответчикаадминистрации
муниципального образования
«Кильмезский муниципальный район» надлежащим образом извещенный о времени и
месте рассмотрения гражданского дела, в суд не явился. В письменном заявлении просит
рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменных возражениях иск
прокурора признает в части ограждения забором территории участка образовательного
учреждения, в остальной части требований прокурора просит отказать, так как с
01.09.2011г. в новых Санитарных Нормах высота забора не указывается, а Федеральный
закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не содержит требований
об ограждении забором общеобразовательных учреждений.
Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения средняя
общеобразовательная школа д. Р. Кильмезского района К. –директор школы исковые
требования прокурора признал.
Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав
письменные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащими удовлетворению по
следующим основаниям:
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»
противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов
местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч. 3 ст. 5 указанного закона
федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляют
противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
На основании п. 6.1. ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального
района.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года
№ 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материальнотехническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование
помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями,
осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.117802 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»,
утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28
ноября 2002г. № 44, в образовательном учреждении территория участка должна быть
ограждена забором высотой 1,5 метра.
Согласно справке о проверке соответствия объекта требованиям законодательства
от 17.08.2011г. проведена проверка соблюдения санитарного и антитеррористического
законодательства в МОУ СОШ д. Р. по адресу: Кильмезский район, д. Р., ул. Ш., д. *. В
нарушение требований законодательства по периметру участка занимаемого МОУ СОШ
отсутствует забор, который должен быть высотой не менее 1,5 метров, а именно
отсутствует забор со стороны ул. М. 250 метров, со стороны ул. Л. 300метров, со стороны
ул. Ш. 150 метров.
Согласно Выписке из реестра имущества муниципальной собственности
Кильмезского муниципального района от 17.08.2011г. № 70 здание МОУ СОШ д. Р.
Кильмезского района расположено по адресу: Кировская область, Кильмезский район, д.
Р., ул. Ш., 1, общая площадь 2000,1 квадратных метров. Здание находится
в
муниципальной собственности Кильмезского муниципального района.
Из выписки из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц от
05.07.2010г. № 202 следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение
основная общеобразовательная школа д. Р. Кильмезского района Кировской области
является действующим юридическим лицом. Учредителем юридического лица является
Управление образования администрации Кильмезского района, адрес: пгт. К.
Кильмезского района Кировской области, ул. С., *. Директор школы К. Вид деятельности
юридического лица: образовательная деятельность.
Согласно п. 1, 4, 9 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования Кильмезский
муниципальный район к компетенции администрации района относится осуществление в
пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод
человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; управление и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в
порядке установленном Районной Думой; участие в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
В соответствии со ст. 8 ч. 1 п. 7 Устава муниципального образования Кильмезский
муниципальный район Кировской области к вопросам местного значения района
относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
на территории района.
Из Устава МОУ СОШ д. Р. Кильмезского района Кировской области следует, что
школа является муниципальным учреждением, находится в ведомственном подчинении
администрации Кильмезского района. Школа является юридическим лицом, имеет печать
установленного образца, штамп, юридический адрес, имеет самостоятельную смету,
обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимся в
её распоряжении денежными средствами, школа как бюджетное учреждение имеет счета
в органах казначейства и может
от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Учредителем
является муниципальное образование «Кильмезский район» в лице администрации
Кильмезского района Кировской области. Учредитель несет ответственность по
обязательствам школы в случаях и пределах, установленных гражданским
законодательством. К одной из деятельности школы относится достижение
обучающимися соответствующего образовательного уровня, создание основы для
осознанного выбора и последующего освоения профессиональных программ
выпускниками школы. В первый класс принимаются дети, которым исполняется шесть
лет шесть месяцев до 1 сентября текущего года при отсутствии противопоказаний по
состоянию здоровья. Непосредственное управление школой осуществляет прошедший
соответствующую аттестацию директор, назначаемый Учредителем.
Судом установлено, что учредителем муниципального образовательного
учреждения средняя общеобразовательная школа д. Р. является администрация
муниципального образования «Кильмезский муниципальный район». Согласно Уставу
муниципальное образование Кильмезский муниципальный район обеспечивает
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите
прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка и
участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории района.
Невыполнение требований Федерального закона «О противодействии терроризму»
и иных требований указанных нормативных актов во время образовательного процесса
нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности
жизни и здоровья граждан, способствуют беспрепятственному доступу посторонних лиц
на территорию учреждения, что создает угрозу возникновения террористической угрозы,
прав учащихся на безопасные условия обучения. Санитарными нормами ограждение
образовательного учреждения предусмотрено, в связи с изложенным иск подлежит
удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое
заявление прокурора Кильмезского района Кировской области в
интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Кильмезский
муниципальный район Кировской области» в лице администрации Кильмезского района
и к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной
школе д. Р. Кильмезского района Кировской области - удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование «Кильмезский муниципальный
район
Кировской области» в лице администрации Кильмезского района и муниципальное
образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Р. Кильмезского
района Кировской области оборудовать ограждение всей территории МОУ СОШ д. Р.
Кильмезского района, расположенного по адресу: Кильмезский район, д. Р., ул. Ш., * в
срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной
суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий-судья
Решение вступило в законную силу 08 сентября 2012 года.
Г.Н. Шмыкова.