статья - Национальный фонд подготовки кадров

Б.А.Баженов,
директор государственного учреждения
«Центр развития профессионального
образования Забайкальского края»
Г.В. Арсентьева,
гл. специалист - консультант
государственного учреждения
«Центр развития профессионального
образования Забайкальского края»
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ
КВАЛИФИКАЦИЙ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
Качество
кадрового
потенциала
сегодня
рассматривается
как
решающий фактор социально-экономического развития Забайкальского края,
поэтому ключевым вопросом начального и среднего профессионального
образования становится обеспечение соответствия уровня подготовки
выпускников требованиям работодателя.
Анализ
данных
прогноза
социально-экономического
развития
Забайкальского края, выявил необходимость разработки и реализации
системы оценки качества начального профессионального образования,
соответствующей требованиям работодателей на основе взаимодействия с
социальными партнерами. Очевидна необходимость системных изменений
взаимодействия работодателей со сферой образования, появления новых
механизмов частно-государственного партнерства в области организации
процедур независимой оценки качества профессионального образования.
Этим механизмом сегодня является сертификации квалификаций.
Необходимым элементом системы оценки
качества
начального
профессионального образования призвана стать сертификация квалификаций
выпускников, т.е. оценка соответствия качества подготовки требованиям
региональных
профессиональных
стандартов,
разработанных
работодателями.
Формирование системы оценки и сертификации квалификаций,
создание региональных центров оценки и сертификации квалификаций
достаточно сложная, но в месте с тем, необходимая работа, которая является
составной
частью
формирования
нового
облика
профессионального
образования Забайкальского края. Эта работа предусматривает активное
взаимодействие системы профессионального образования с объединениями
работодателей,
общественными
профессиональными
организациями,
действующими на территории Забайкальского края. В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008г.
№ 1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в
разработке
и
реализации
государственной
политики
в
области
профессионального образования» в целях повышения уровня развития
конкурентоспособности и мобильности рабочих кадров Забайкальского края
посредством обеспечения участия объединений работодателей в оценке
качества профессионального образования, реализации признаваемых на
региональном рынке труда объективных, достоверных и прозрачных
процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, работающих
граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах и
обеспечения
гарантии
предусмотрено,
что
соответствия
именно
подтвержденных
объединения
квалификаций,
работодателей
совместно с органами управления образованием
формируют
систему независимой
оценки качества профессионального образования.
Мероприятия по реализации краевой долгосрочной целевой программы
"Модернизация профессионального образования Забайкальского края (20112015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского
края от 23 августа 2010 года N 341 (далее – Программа модернизации), в
2012
году
направлены
на
повышение
эффективности
управления
содержанием и результатами профессионального образования на основе
формирования
и
развития
механизмов
взаимодействия
системы
профессионального образования с объединениями работодателей, и другими
социальными партнерами.
В Программе модернизации под региональным сегментом независимой
системы
оценки
и
сертификации
квалификаций
выпускников
образовательных учреждений профессионального образования и других
категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных
формах,
нами
понимается
сформированная
по
инициативе
органов
государственной власти и (или) работодателей края региональная сеть
центров оценки и сертификации квалификаций, осуществляющих свою
деятельность по наиболее востребованным (с позиции необходимости
повышения качества трудовых ресурсов для ключевых отраслей экономики)
профессиям и квалификационным уровням.
Сертификация квалификаций, т.е. порядок и процедура, посредством
которых
подтверждается
уровень
квалификации
и
компетентность
специалиста на соответствие требованиям работодателей, все более широко
рассматривается как важный общественно-государственный инструмент
обеспечения качества квалификации работников и механизм стимулирования
развития рынка труда.
Данная процедура призвана обеспечивать поддержание соответствия
качества квалификации работников потребностям экономики и общества
посредством согласования позиций работодателей, системы образования и
органов власти края.
Основная задача системы сертификации - давать объективную
признаваемую всем профессиональным сообществом (работодателями)
оценку соответствия квалификации работника (его знаний, умений и
компетенций)
требованиям
соответствующими
производства
профессиональными
и
бизнеса,
стандартами,
установленным
и
подтверждать
готовность работника выполнять конкретные виды трудовой деятельности
вне зависимости от места, времени и способа получения квалификации.
С мая 2012г. Забайкальский край является апробационной площадкой
Национального фонда подготовки кадров, по апробации модели и
документов,
регламентирующих
взаимодействие
государственной
и
корпоративной сетей подготовки рабочих кадров для ведущих отраслей
экономики
Забайкальского
края:
горнодобывающей
и
горноперерабатывающей, строительства, транспорта.
В рамках программы апробации разработаны и согласованы с
работодателями
проекты
региональных
документов
обеспечивающих
создание и функционирование регионального Центра оценки и сертификации
квалификаций Забайкальского края ( далее – ЦОСК) по направлениям:
«Организация
и
осуществление
сертификации
квалификаций
выпускников образовательных организаций и персонала компаний»;
«Разработка оценочных материалов для оценки профессиональных
компетенций лиц, прошедших обучение по программам начального, среднего
и дополнительного профессионального образования».
Разработанные
определенные
документы
процедуры
предусматривают
формирования
ЦОСК,
объективные
наделение
его
полномочиями. Также следует уделить серьёзное внимание методическому
обеспечению деятельности через специализированные организации, которые
будут заниматься разработкой контрольно-измерительных материалов,
подготовкой экспертов, специалистов по оценке, поскольку оценка - это
специфический вид деятельности, к которому нужно готовить всех
специалистов, участвующих в этой работе.
Национальный фонд подготовки кадров проведена экспертиза проекта
Положения о региональном Центре оценки и сертификации квалификаций
Забайкальского края и выдано положительное экспертное заключение на
комплект документов, обеспечивающих создание и функционирование
регионального
Центрова
оценки
и
сертификации
квалификаций
в
Забайкальском крае. Замечания, изложенные в экспертном заключении,
учтены. Проект Положения согласовано с Объединением работодателей
Забайкальского
края
и
вынесено
на
рассмотрение
Правительства
Забайкальского края в установленном порядке.
Открытие регионального Центра оценки и сертификации квалификаций
Забайкальского края создаст благоприятные условия для развития системы
внешней независимой оценки качества профессионального образования и
сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений
профессионального образования,
работающих граждан,
прошедших
профессиональное обучение в различных формах; будет способствовать
повышению
ответственности
профессионального
образования
образовательных
за
качество
учреждений
предоставляемых
образовательных услуг и востребованности выпускников образовательных
учреждений профессионального образования на рынке труда Забайкальского
края. Независимая сертификация квалификаций объективно подтвердит
квалификации
работников
и
позволит
обеспечить
эффективное
взаимодействие системы профессионального образования с работодателями
Забайкальского края в решении вопросов организации осуществления оценки
и сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального
образования и персонала компаний.
Министерство
образования,
науки
и
молодежной
политики
Забайкальского края окажет содействие ЦОСК в решении организационных
вопросов деятельности, принятии решений о предоставлении учебнопроизводственной базы ресурсных центров образовательных учреждений по
оценке квалификаций, стимулировании процедур добровольной оценки и
сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений
профессионального образования.
Также
следует
уделить
серьёзное
внимание
методическому
обеспечению деятельности ЦОСК через специализированные организации,
которые
будут
заниматься
разработкой
контрольно-измерительных
материалов, подготовкой экспертов, специалистов по оценке, поскольку
оценка - это специфический вид деятельности, к которому нужно готовить
всех специалистов, участвующих в этой работе.
Методическое обеспечение деятельности
ЦОСК
возлагается на
Экспертно-методический центр (далее-ЭМЦ) в соответствии с Положением о
региональном Центре оценки и сертификации квалификаций.
Организационно-методическое обеспечение включает в себя:
- разработку программ обучения экспертов;
- экспертизу данных программ;
- обучение экспертов;
- формирование банка контрольно-измерительных материалов, организацию
их разработки, экспертизу и актуализацию;
-
консультационную
поддержку
центров
оценки
и
сертификации
квалификаций.
Объединением
работодателей
Забайкальского
края
совместно
с
Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского
края и государственным учреждением «Центр развития профессионального
образования Забайкальского края» (далее - ГУ ЦРПО Забайкальского края)
определен список экспертов для ЦОСК. ГУ ЦРПО Забайкальского края
совместно с Национальным агентством развития квалификаций проведен
семинар – тренинг по теме: «Подготовка экспертов в области оценки и
сертификации квалификаций».
Подготовка и обучение экспертов в области оценки и сертификации
квалификаций предполагает серьёзную заинтересованность работодателей.
Насколько они заинтересованы в действительном повышении качества своих
работников, настолько целостно они будут участвовать в построении
системы сертификации.
Открытие
регионального
Центра
оценки
и
сертификации
квалификаций в Забайкальском крае позволит укрепить социальное
партнерство сферы труда и профессионального образования для решения
важнейших задач эффективной профессионализации молодежи в рыночных
условиях,
будет
квалифицированными
способствовать
кадрами
для
обеспечению
достижения
и
организаций
поддержания
экономического роста и социального благополучия людей, проживающих на
территории Забайкальского края.
Список литературы
1. Постановление
утверждении
Правительства
Правил
участия
Российской
Федерации
«Об
объединений
работодателей
в
разработке и реализации государственной политики в области
профессионального образования» от 24 декабря 2008г. № 1015;
2. Краевая
долгосрочная
целевая
программа
"Модернизация
профессионального образования Забайкальского края (2011-2015
годы)",
утвержденной
постановлением
Забайкальского края от 23 августа 2010 года N 341.
Правительства