МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
ВУЗА КАК САМООРГАНИЗУЮЩЕЙСЯ СИСТЕМЫ
Л.И. Воробьева, кандидат педагогических наук, доцент
Таганрогский государственный педагогический институт, Россия
Качество ─ ключевая цель структурной реформы высшего европейского образования (наряду с доступностью и мобильностью), декларированная Болонской конвенцией по высшему образованию. В сентябре
2003 г. на совещании министров образования в Берлине Россия присоединилась к договору. Это решение дает дополнительный импульс к решению
проблемы качества в российских вузах на основе международных стандартов.
Чем же отличаются международные стандарты качества образования
от отечественных, как они согласуются и являются ли более точным инструментом оценки качества образования?
В системе профессионального высшего образования России применяется внешняя оценка качества, ориентированная на стандарты и показатели эффективности [3]. Основными элементами этой системы являются
стандартизация образовательных программ и процедуры лицензирования,
аттестации и аккредитации, а также комплексное оценивание образовательных учреждении в целом и отдельных специальностей на основе рейтинговой системы. Одним из крайне нежелательных последствий внешнего контроля и оценивания в образовании является стремление контролируемых вузов улучшить не саму работу, а ее показатели, что приводит к
утрате достоверности всей системы управленческой информации.
В европейских системах оценивания качества в целом в настоящее
время преобладает тенденция смещения из сферы контроля и мониторинга
на развитие, усовершенствование и саморегуляцию. Характеристики системы обеспечения качества (системы менеджмента качества) соотносятся
с комплексом предлагаемых возможностей, а именно: условия для учебы;
программы образования и другие ресурсы; результаты исследований,
направленных на повышение уровня квалификации, знаний и умений обучающихся, привитие им определенных жизненных позиций и ценностей.
Все это определяется качеством процессов и ресурсов вуза [9].
Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ВНИИС) на основе международных разработано семейство стандартов ИСО 9000 для того, чтобы помочь организациям всех видов и размеров
внедрять и обеспечивать функционирование эффективных систем менеджмента качества.
ГОСТ Р ИСО 9000-2001 описывает основные положения систем менеджмента качества и устанавливает терминологию для систем менеджмента качества [4].
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 определяет требования к системам менеджмента качества для тех случаев, когда организации необходимо продемон-
стрировать свою способность предоставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и установленным к ней обязательным требованиям, и направлен на повышение удовлетворенности потребителей [5].
ГОСТ Р ИСО 9004-2001 содержит рекомендации, рассматривающие
как результативность, так и эффективность системы менеджмента качества. Целью этого стандарта является улучшение деятельности организации и удовлетворенность потребителей и других заинтересованных сторон
[6].
В международных стандартах ИСО серии 9000, гармонизированных
в 2001 г. с российскими стандартами, “качество” – это “степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям” [4]. Теперь
российская трактовка термина “качество” также ориентирована на требования потребителя и других заинтересованных сторон, как и в мировом сообществе. Отмечают, что качество обусловливает способность объектов
(товаров, услуг, работ) удовлетворять потребности и запросы людей, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям; определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям
стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей [2, с. 121].
Учитывая, что образование – это процесс обучения, воспитания и
развития личности, организованный на основе передачи и освоения социально-культурного опыта, а также формирования способности к его обогащению 2, следует подчеркнуть, что традиционное определение качества отечественной наукой как совокупности свойств, признаков, выражающих суть объекта, благодаря которым он является именно таким, а не
иным, сохраняет свою актуальность и нацеливает исследователя качества
образования не только на поиск внешних (формальных) соответствий со
стандартами, но и на изучение внутренних свойств и признаков субъектов
и объектов образовательной системы.
Различают термины “качество обучения” и “качество образования”.
Качество обучения ─ это непосредственный результат учебного процесса,
зависящий от уровня квалификации профессорско-преподавательского состава,
учебно-методического
процесса,
состояния
материальнотехнической базы, интеллектуального потенциала студентов. Качество
обучения представляет собой совокупность потребительских свойств образовательной услуги, обеспечивающих возможность удовлетворения комплекса потребностей по всестороннему развитию личности обучаемого.
Качество образования дополнительно включает востребованность выпускников учебного заведения, их служебную карьеру, оценку с точки зрения
работодателей [9].
Концептуальная схема критериев качества образования (см. рис.),
разработанная учеными Нижегородского института менеджмента и бизнеса (НИМБ) дает представление о многообразии составляющих, количественные и качественные характеристики которых свидетельствуют о качестве образовательного процесса вуза [10, с. 66].
Критерии качества образования
Профессорскопреподавательский
состав (ППС)
Учебнометодическое
обеспечение
Материальнотехническая
база
Интеллектуальный
потенциал
Студенты
Численность ППС и
его структура
Наличие лицензии на
ведение образовательной деятельности
Наличие и использование
площадей
Объем и направления НИР
Довузовская
подготовка и
отбор абитуриентов
Качественный состав
ППС (возраст, пол и
т.д.)
Оценка соответствия
ПрОП требованиям
ГОС
Мебель и оборудование аудиторий
Количество диссертационных советов
Прием и отчисление студентов
Процент лиц с учеными степенями и званиями
Качество УМК по
направлениям и специальностям
Компьютерная
техника и уровень информатизации
Стабильность работы
кадров по блокам дисциплин
Качество УМК по дисциплинам стандарта
Количество единиц учебной и
учебнометодической
литературы на
одного студента
Использование современных образоват.
технологий
Общежития, гостиницы, спорт.
компл.
Контроль знаний (диагностика, промежут.,
итоговый)
Обеспечение
общественным
питанием
Текучесть кадров
Производительность
труда ППС
Защита диссертаций
Число аспирантов
и докторантов
Численность
студентов (общая и на 1-го
преподавателя
по специальностям
Выпускники
Численность
выпускников
(общая и по специальностям
Возможность
продолжения
образования
Процент трудоустройства
Посещаемость и
успеваемость
(текущая, итоговая)
Служебная
карьера
Издание монографий и учебников
Результаты аттестации по группам дисциплин
Отсутст. (нал.)
рекламаций
(оценки работодателей)
Научные школы и
внедрение НИР в
производство
Уровень культуры и состояния
здор. здоровья
Связи вуза с
предприятиями
Качеством образовательного процесса вуза можно управлять. Управление ─ это программно продуманная деятельность, предназначением которой является воссоздание системы из разрозненных элементов, разумное
использование человеческих, технических и финансовых ресурсов, способствование цивилизованному развитию общества.
Скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией согласно ГОСТ Р ИСО 9000-2001 определяется как менеджмент (management). Менеджмент ─ совокупность принципов, методов,
приемов, средств форм управления производством и производственным
персоналом с целью повышения эффективности производства, увеличения
прибыли, лучшего использования ресурсного потенциала предприятия [2,
с. 162].
Менеджмент качества (quality management) (QM) – скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству. Менеджмент качества включает планирование качества,
управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества [10].
Результативности и эффективности организации при достижении ее
целей содействуют выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных
процессов как системы (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).
Системный подход к менеджменту качества побуждает организации
анализировать требования потребителей, определять процессы, способствующие получению продукции, приемлемой для потребителей, а также
поддерживать эти процессы в управляемом состоянии.
Формирование системы менеджмента качества вуза необходимо
начинать с определения основ системы. Образовательный процесс относят
к синергетическим системам.
В. Беспалько еще в 1977 году [1] сформулировал закон, утверждающий, что каждая дидактическая система обладает вполне определенными
принципиальными возможностями относительно качества сформированных у учащихся знаний, умений и навыков. Этот закон автор условно
назвал “законом сохранения в дидактике”, предвосхитив открытия синергетики.
Исследованиями И. Пригожина, И. Стенгерса, Ю. Шаронина установлено, что социальные системы (в том числе образовательная система)
способны к самоорганизации и развитию. Указанная способность системы
реализуется при следующих условиях: система должна быть открыта для
взаимодействия с внешней средой на основе взаимообмена информацией и
“энергией”; должна поддерживаться инициативой педагогов, их стремлением к самосовершенствованию, самореализации, творчеству; система
должна обладать свободой выбора, заключающейся в способности определить пути развития без давления извне; должна иметь реальный выход, т.е.
реализацию выдвигаемых инициатив с доведением результатов до положительных, с получением эмоциональной и другой удовлетворенности от
учебной и практической деятельности; должна развиваться только в системе диалогического взаимодействия на различных уровнях; должна быть
сориентирована на цели саморазвития, развитие личности учащихся, формирование ценностных ориентаций [12, с.15].
“Гомеостазис” и “развитие” – основополагающие принципы синергетической теории систем. Синергетический подход стремиться выявить
свойства того или иного процесса, целого образования. Он не рассматривает отдельные элементы. В синергетическом подходе предполагается, что
само количество, “общее” управляет поведением каждого компонента. В
синергетическом подходе, помимо формирования общей системной концепции – самоорганизации, обязательно учитывается конкретное содержание рассматриваемых явлений и процессов.
Для педагогической науки важное значение имеет обнаруженные синергетикой стихийный и целевой способы самоорганизации. Если первый
позволяет изучать процесс самоорганизации без вмешательства в его развитие (что помогает выявлять новые закономерности функционирования
системы), то второй способ позволяет целенаправленно управлять развитием системы (через задание характеристик параметрам порядка системы).
Фундаментальный принцип развития систем – стабилизация соотношений компонентов, характер которой определяют свойства инвариантных
составляющих. Закон сохранения или принцип инвариантности – основополагающая идея любой теории. Синергетика определяет направление сохранения желанных внутренних свойств системы – гомеостазиса. В образовании ─ это, прежде всего, нацеленность системы на развитие субъектов
деятельности.
Управление образовательной системой осуществляется за счет формирования и возбуждения внутренних сил взаимодействия, рождающих
диссипативные структуры, которые вызывают процесс самоорганизации.
Такими внутренними силами являются: открытость системы, природосообразность методики обучения, когерентность компонентов системы,
большой приток энергии и информации, включение внешних сил в систему посредством прямых и обратных связей через расширенную формулировку проблемы управления, закономерности развития компонентов, синтез которых определяет законы управления системой.
В соответствии с синергетической установкой, для того, чтобы найти
способы формирования и возбуждения внутренних сил взаимодействия,
вызывающих процесс самоорганизации, саморазвития необходимо подробно изучить все закономерные отношения внутри каждого элемента и
подсистемы. Их интеграция позволит теоретически определить основные
закономерности самоорганизации системы в целом. Такой самоорганизации, которая сохранит естественные процессы развития человека.
Законы и условия функционирования образовательной системы как
системы синергетической позволяют конкретизировать принципы менеджмента качества образования. В центре внимания современного менеджмента оказывается “человеческий ресурс”. По мере развития процесса цели изменяются, а характеристики результата определяются соответственно по мере его развития. В качестве стандартов качества образования
могут быть определены лишь самые общие положения ─ требования сохранения и развития. Другие характеристики должны отличать индивидуальность и субъектность. Субъектность человека определяется его внутренней моделью познаваемого мира, индивидуально-эмоциональной
устойчивой ориентированностью на некоторые конкретные проявления
познаваемого мира и способами проработки информации. Содержание
термина “субъектный” фиксирует принадлежность опыта конкретному человеку без оценки его истинности, непротиворечивости с позиции общественно-исторического познания. Субъектный опыт человека неразрывно
связан с психическими процессами, которые, по сути, являются процессами обработки информации. В качестве наиболее значимого основания для
классификации видов психических процессов В. Шадриков определил ведущие анализаторы, или модальности [11, с. 16]: зрительные, слуховые,
статико-кинестетические (вестибулярные), тактильные, болевые, температурные, мышечно-суставные (кинестетические), осязательные, обонятельные, вкусовые и органические, вибрационные. Ученый соотнес виды психических процессов: восприятие, память, представление, воображение,
мышление и внимание с различными сенсорными системами. Подчеркнул,
что в психических процессах сознательное ─ лишь небольшая часть; бессознательное же является основной и первичной формой существования
психического. В. Шадриковым определено, что развитие внутреннего,
субъектного, опыта человека связано: с развитием его сенсорных систем; с
развитием системы кодирования и декодирования информации во внутреннем информационном пространстве человека; со структурированием
самого внутреннего информационного пространства; с присвоением субъектом эффективных деятельностных стратегий [11, с.18]. Из всего изложенного следует, что, развивая деятельность учащегося в направлении работы со своим внутренним информационным пространством, в направлении его структурирования, мы создаем внутренние формы деятельности
переработки информации, что не только ведет к повышению результативности учения, но и способствует развитию мышления. А это, в соответствии с основными критериями менеджмента качества (результат и процесс его достижения) как раз и свидетельствует о качестве образования.
Становится ясно, что для эффективного управления образовательной системой не достаточно ее соотнесения с госстандартами. Это соотнесение
высвечивает лишь внешнюю, видимую часть образовательной системы.
Научные же данные о ходе развития системы дают глубокие исследования
всех ее процессов. Менеджмент качества сопровождается не только аудитом (проверкой) на соответствие стандартам, но также анализом системы и
самооценкой, осуществляемых постоянно и во взаимосвязи. На это нацеливают отечественные стандарты на системы менеджмента качества, входящие в семейство ИСО 9000, если на них посмотреть сквозь призму синергетической методологии.
Известный специалист в области менеджмента качества В. Качалов
отмечает: «Качество в образовании – это не только результаты учебы, но и
система, модель, организация и процедуры, которые гарантируют, что студенты получат комплексное личное и общественное развитие, дающее им
возможность удовлетворить свои потребности и позволяющие им внести
вклад в прогресс и улучшение общества в целом» [8].
В России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение в мировое образовательное пространство. Успешное
руководство и управление образованием требует систематического и открытого менеджмента (в том числе менеджмента качества). Менеджмент,
по сути, является управленческой основой технологии синергетических
образовательных систем. Чтобы добиться успеха, следует внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента качества, разработанную для постоянного улучшения результативности и эффективности
образования с учетом потребностей заинтересованных сторон, согласованных с всеобщим законом жизни ─ законом сохранения и развития.
Литература:
Беспалько В. Основы теории педагогических систем (Проблемы и методы психолого-педагогического обеспечения технологии обучающих
систем). Воронеж, 1977.
2. Вишнякова С. Профессиональное образование: словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. – М., 1999.
3. ГОСТ ВПО
4. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Основные понятия и словарь
5. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования
6. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности
7. Капустин Н. Педагогические технологии адаптивной школы: Учеб.
пособие для студ. высш. пед. учеб, заведений. — М., 2001.
8. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах. Заметки менеджера по качеству. Ч. 3. Эволюция основополагающих принципов менеджмента качества и их использование в образовательных системах.
// Стандарты и качество. – 2000. – №7. – С. 68-73.
9. Левшина В., Бука Э. Формирование системы менеджмента качества
вуза: Монография. – Красноярск, 2004.
10. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие.
2-е изд., перераб. /Под ред. А.П. Егоршина, Н.Д. Никандрова.
Н.Новгород, 2004.
11. Шадриков В. Психология деятельности и способности человека. М.,
1996.
12. Шаронин Ю. Принципы теории самоорганизации (синергетики) педагогических систем //Высшее образование в России. 1999. – №4 – С. 15.
1.