Концепция модернизации краевой системы

Одобрена на заседании
Администрации Приморского края
под руководством
Губернатора Приморского края
В.В.Миклушевского
25 апреля 2013 года
Концепция
модернизации краевой системы профессионального образования в
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
1. Общие положения
Концепция
развития профессионального образования Приморского
края на 2013–2017 годы определяет основные цели и задачи в сфере развития
системы профессионального образования и трудовых ресурсов края,
механизмы их достижения.
Концептуальной целью модернизации является повышение качества
профессионального образования и подготовка востребованных экономикой
края кадров, соответствующих техническому и технологическому уровню
современного производства.
Приоритетными задачами модернизации региональной системы
профессионального образования являются:
- реформирование
учреждений
начального
и
среднего
профессионального образования в соответствии с требованиями закона и
поставленной целью;
- достижение соответствия результатов качества обучения требованиям
современных образовательных стандартов;
- минимизация на рынке труда кадрового дисбаланса с учетом задач
социально-экономического развития края;
- открытие новых специальностей под запросы работодателей в связи с
развитием новых производств;
2
- повышение
эффективности
расходования
бюджетных
средств,
выделяемых на образование, привлечение инвестиций в образование.
Реализация этих задач позволит добиться следующего:
1. Создать укрупненные образовательные организации, способные
через два года готовить кадры рабочих,
специалистов и служащих по
интегрированным практико-ориентированным образовательным программам.
2. Организовать сетевое взаимодействие краевых профессиональных
образовательных организаций, имеющих отраслевую специализацию, с
Инженерной школой ДВФУ и ведущими отраслевыми предприятиями и
организациями.
Образование по данной схеме подразумевает два места обучения: в
учебном заведении, где
на занятиях приобретаются
основные практические знания,
теоретические и
и на предприятии, где приобретаются
практические знания и навыки (дуальное обучение). В результате такого
подхода выпускники приобретут те компетенции, которые им позволят
после окончания обучения сразу приступить к работе на предприятии.
Реализация целей и задач модернизации краевой системы
профессионального образования осуществляется на базе созданной в
предыдущие годы системы подготовки кадров и специалистов.
2. Состояние профессионального образования в Приморском крае
На территории края реализуют основные программы начального и
среднего
профессионального
образования
41
краевое
учреждение,
подведомственное департаменту: 25 учреждений НПО и 16 СПО. В них по
дневной форме обучается более 17 тысяч человек. Обучение ведется по 64
профессиям
транспортные
и 107 специальностям. Основные направления подготовки:
средства,
энергетика,
архитектура
и
строительство,
металлургия и машиностроение, сельское хозяйство, информационные
технологии.
3
В
учреждениях
НПО
с
2012
согласованные с работодателями,
года на программы
обучения,
открыта подготовка по шести новым
профессиям: в том числе «электромонтер по ремонту электросетей»,
«электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей»,
«наладчик аппаратного и программного обеспечения» и другим.
Государственные задания на подготовку кадров определяются на
основе заключенных учреждениями соглашений с предприятиями, службами
занятости и администрациями муниципальных образований края. Это
позволяет поднять уровень занятости выпускников. В 2012 году этот
показатель на 3 % выше, чем в предыдущем году и составляет
Согласно
проводимой
университетом
апробации
Петрозаводским
комплексной
93%.
государственным
методики
мониторинга
трудоустройства выпускников образовательных учреждений (участие в
которой приняли 10 регионов) Приморский край стоит на втором месте по
показателю «наибольшая доля трудоустроившихся выпускников начального
профессионального образования с 2009-2011 гг.», уступая место лишь
Республике Татарстан.
Доля
выпускников
краевых
учреждений
профессионального
образования, трудоустроившихся в первый год после окончания учебы по
специальности, составляет более 65%, а по ряду специальностей 90- 100%.
Но большинство выпускников-юношей
в течение первых месяцев
призываются в Армию, не успев приступить к работе.
В
целях
модернизации
профессионального
образования
и
повышения престижа рабочих профессий в 2012 году совместно
с
краевыми учреждениями и социальными партнерами были созданы пять
центров развития:
- Методический центр по разработке, апробации и реализации
профессиональных
образовательных
программ
сельскохозяйственного
профиля на базе Уссурийского аграрного техникума. Он объединил все
4
учреждения аграрного профиля (9), проводит обучение методистов и
преподавателей в целях повышения качества образования;
- Центр сертификации прикладных квалификаций специалистов и
рабочих кадров на базе Дальневосточного энергетического техникума;
-
Базовый
центр
повышения
квалификации
кадров
на
базе
Промышленного колледжа энергетики и связи;
- Стажировочная площадка для преподавателей по организации
работы с одаренными детьми, обучающимися в учреждениях начального и
среднего профессионального образования на базе учреждения среднего
профессионального
образования
«Находкинский
государственный
гуманитарно–политехнический колледж»;
- Центр
технического
и сайт профориентации на базе Дальневосточного
колледжа.
На
сайте
можно
получить
разнообразную
информацию об учреждениях, о профессии, задать вопрос и получить на
него ответ. В будущем планируется давать информацию о работодателях,
вакансиях.
Формируются 7 ресурсных центров (центров компетенции) по таким
направлениям подготовки как:
энергетика, сварка, судостроение и
судоремонт, сельское хозяйство, машинообработка, сфера гостеприимства,
строительство. Для этого был повышен статус учреждений, вложены
средства краевого и федерального бюджетов на улучшение учебнолабораторной базы обучения, разработаны различные формы сотрудничества
с предприятиями-работодателями. В рамках краевой программы "Развитие
профессионального образования" финансовые средства были направлены в
базовые учреждения и ресурсные центры, в которых ведется подготовка по
наиболее востребованным профессиям.
Современное
поставлено
в
Дальневосточный
учебно-лабораторное,
профессиональный
энергетический
лицей
техникум
тренажерное
№32
(г.
оборудование
Арсеньев),
(г.Владивосток),
в
Колледж
5
энергетики и связи (г.Владивосток), в Региональный технический колледж
(г.Владивосток) - специализированный класс сварки.
Формируется практика частно-государственного партнерства. Так, при
содействии ОАО «ФСК ЕЭС» здание колледжа энергетики и связи было
реконструировано, обновлены учебные классы и столовая,
оборудованы
специализированные лаборатории. Компанией Hyundai Heavy Industries для
учащихся оборудован компьютерный класс и кабинет спецдисциплин.
Администрацией края вложены средства на реализацию качественного
образовательного процесса, приобретение мебели и учебников. Кроме того,
учебные классы созданы на заводе, работодателем определены стипендии
для студентов, представитель работодателя вошел в Наблюдательный совет
учреждения и непосредственно участвует в управлении, летом организована
практика студенческого отряда на предприятиях компании в Якутии.
Инженерная школа ДВФУ участвовала в разработке интегрированных
программ, преподаватели университета читают отдельные предметы в
данном колледже.
3. Основные направления модернизации системы
профессионального образования Приморского края
Модернизация
системы
профессионального
образования
будет
проведена с учетом лучших практик Приморского края и опыта Калужской
области. Для достижения конечной цели намечены основные направления
реформирования системы:
- формирование укрупненных колледжей на базе учреждений-лидеров
для
концентрации материальных, финансовых, кадровых и методических
ресурсов;
- формирование государственно-общественной системы управления
содержанием и результатами обучения, внедрение механизма оценки
качества профессионального образования на основе информационной
открытости образовательных учреждений и постоянно действующей системы
общественного мониторинга (с участием представителей работодателей и
6
общественных объединений), создание в крае интегрированных центров
сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;
- преобразование колледжей в автономные организации, что будет
способствовать их развитию на основе привлечения к управлению
работодателей,
расширению
объемов
услуг,
финансируемых
из
внебюджетных источников;
- интегрирование учреждений, что позволит оптимально использовать
имеющиеся ресурсы, повысит мобильность учащихся (у них будет
возможность
перехода
с
одного
уровня
на
другой
или
изменять
образовательную траекторию в пределах одного уровня образования).
Планируется создание многофункциональных центров прикладных
квалификаций, что предполагает участие в организации учебного процесса
непосредственно
работодателей.
По
поручению
Губернатора
края
В.В.Миклушевского два таких центра будут созданы для судоремонта,
судостроения и строительной отрасли.
Центр для автомобилестроения создается совместно с компанией
«Соллерс»
на базе краевого учреждения среднего профобразования
Дальневосточного гуманитарно-технического колледжа.
В Находкинском филиале ДВФУ совместно с
ЗАО «Восточная
нефтехимическая компания» будет вестись подготовка по основным
профильным специальностям высшего и среднего профобразования;
на
базе
профобразования
двух
краевых
учреждений
начального
и
среднего
(объединив их в 2013 году и создав автономное
учреждение - колледж) планируется организовать профессиональную
подготовку и обучение
вспомогательного и обслуживающего персонала:
(электрики, сварщики, газосварщики и других).
Для
промышленных
предприятий
северных
территорий
края
совместно с заводами «Прогресс» и «Аскольд» будет организована работа по
подготовке станочников
на базе краевого учреждения - лицея №32
(преобразовав его в автономный колледж в 2013 году).
7
Подготовка станочников для заводов г. Владивостока будет вестись на
базе многопрофильного колледжа (объединив в 2013 году лицей №11 и
Лицей № 6), рабочих и специалистов для ОАО «Дальневосточный
судостроения
и
Дальневосточного
судоремонта»
на
судостроительного
базе
краевого
колледжа
в
центр
учреждения
г.Большой
Камень
(отраслевом многофункциональном центре прикладных квалификаций).
Практика взаимодействия с работодателями на основе соглашений по
такой схеме будет реализована в каждом учреждении.
Обоснование эффективности Концепции.
Эффективность
реализации
профессионального образования
Концепции
модернизации
можно оценить по двум показателям -
социальной и экономической значимости достигнутых результатов.
По социальному показателю:
1.
Качественное образование позволит обеспечить выпускникам
учреждений
профессионального
образования
востребованность
и
конкурентоспособность на рынке труда.
2.
Создание
повышения
единой
квалификации
системы
и
профессионального
переподготовки
позволит
обучения,
увеличить
мобильность работников на рынке труда, решить проблему занятости
высвобождающегося трудоспособного населения, обеспечить возможность
непрерывного обучения в течение жизни.
3.
занятости
Планирование приема и выпуска на основе прогноза трудовой
и заказа сократит количество не трудоустроившихся после
окончания образовательного учреждения выпускников.
По экономическому показателю:
1.
Укрупнение
учреждений
позволит
увеличить
количество
обучающихся и обеспечить эффективное соотношение ученик-преподаватель
(мастер производственного обучения), что позволит увеличить среднюю
заработную плату педагогов и работников учреждений до средней
заработной платы в экономике Приморского края.
8
2.
Практика социального партнерства учреждений образования с
отраслевыми
предприятиями
при
реализации
профессиональных
образовательных программ позволит снизить время и издержки предприятий
и организаций на ввод работника на рабочее место после завершения
обучения в учреждениях.