министерство внутренних дел российской - К

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
внутренних дел Российской
Федерации
А.Н. Куликов
«16» 06 1993 г.
ИНСТРУКЦИЯ
О ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМПРОЕКТНЫХ И МОНТАЖНЫХ РАБОТ ПО
ОБОРУДОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ СРЕДСТВАМИ ОХРАННОЙСИГНАЛИЗАЦИИ
РД 78.146-93

МВД России
РАЗРАБОТАНА
НИЦ "Охрана" ВНИИПО МВД России
ГУВО МВД России
ВНЕСЕНА ИПОДГОТОВЛЕНА К УТВЕРЖДЕНИЮ
ГУВО МВД России
РАЗРАБОТЧИКИ
В. Г. Синилов, Л. И. Савчук, А. А. Антоненко, В.Д. Беляев
ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. НастоящаяИнструкция устанавливает цель, задачи, порядок организации и проведениятехнического
надзора за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочныхработ при оборудовании объектов
средствами охранной сигнализации (в дальнейшем технический надзор).
1.2.Инструкция разработана на основании "Положения о вневедомственной охранепри органах
внутренних дел Российской Федерации", утвержденногопостановлением Правительства Российской
Федерации от 14.08.92 г. № 589, и сучетом закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности
вРоссийской Федерации".
1.3.Требования настоящей Инструкции распространяются на работы, выполняемые приоборудовании
охранной сигнализацией охраняемых или передаваемых под охрануподразделениям вневедомственной
охраны при органах внутренних дел РоссийскойФедерации (в дальнейшем  подразделения охраны)
объектов различных формсобственности, а также работы на объектах, с которыми заключены договора
напроведение технического надзора.
Требованиянастоящей Инструкции распространяются также на работы по капитальному ремонтусредств
охранной сигнализации на тех же объектах.
1.4.Технический надзор комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности
использованиясредств охранной сигнализации.
1.5.Технический надзор осуществляет инженерно-технический персонал территориальныхподразделений
охраны.
При
отсутствиив
подразделении
охраны
инженерно-технического
персонала
требуемой
квалификации,технический надзор осуществляется специалистами вышестоящего подразделенияохраны.
1.6.Технический надзор осуществляется на договорной основе на весь период до сдачитехнических
средств охраны в эксплуатацию. В целях повышения эффективноститехнического надзора заказчик обязан
обеспечивать лицам, его проводящим,необходимые условия для работы (инструмент, помещение,
документацию, связь ит.п.). Порядок их предоставления должен быть оговорен в договоре о
техническомнадзоре. Также в договоре должен быть предусмотрен план-график и смета затратна весь период
работ по техническому надзору.
1.7. Пожеланию заказчика подразделения охраны могут осуществлять на договорной основетехнический
надзор на неохраняемых объектах.
1.8.Подразделения охраны при осуществлении технического надзора координируют своюдеятельность с
подразделениями госпожнадзора и другими органамиГосударственного надзора.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
2.1.Технический надзор осуществляется в целях:
повышениянадежности и эффективности охраны материальных ценностей и имуществасобственников за
счет улучшения качества проектных, монтажных и пусконаладочныхработ при одновременном снижении
затрат на них;
проведенияединой технической политики на всей территории Российской Федерации в этойобласти;
обеспеченияправильной тактики применения технических средств охранной сигнализации;
более полногоиспользования тактико-технических характеристик имеющегося парка аппаратуры.
2.2. Основнымизадачами технического надзора являются:
организация
иосуществление
контроля
на
территории
Российской
Федерации
за
соблюдениеморганизациями и предприятиями действующих нормативных актов в процессе веденияработ по
проектированию, монтажу и сдаче охранной сигнализации в эксплуатацию;
обеспечениеиспользования приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией;
оказаниепомощи собственникам по вопросам обеспечения качества проектирования и монтажасредств
охранной сигнализации;
выявление ианализ причин, препятствующих правильной реализации требуемыхпроектно-технических
решений и разработка мер по их устранению;
усилениеконтроля за выполнением требований по оснащению объектов охранной сигнализациейи
соблюдением установленного порядка приема ее в эксплуатацию;
обобщениепрактики применения нормативных актов по вопросам оснащения объектов
охраннойсигнализацией и совершенствование нормативной базы.
2.3.Подразделения охраны, осуществляющие технический надзор, имеют право:
контролироватьсоответствие выполняемых работ требованиям, предъявляемым кпроектно-техническим
решениям и организационным охранным мероприятиямдействующими правовыми нормативнотехническими документами;
даватьобязательные для исполнения предписания о приостановке работ, проводимых снарушением
действующих правил, норм и стандартов;
запрещатьприменение изделий, материалов и технологий, не соответствующих требованиямдействующей
нормативно-технической документации;
проверятьналичие
у
организаций
и
предприятий,
проводящих
оснащение
объектов
охраннойсигнализацией, лицензий установленного образца, дающих право на проведение этихработ;
вносить всоответствующие органы представления о лишении проектных и монтажныхорганизаций,
систематически нарушающих требования нормативно-техническихдокументов и настоящей Инструкции,
лицензий на право производства этих работ;
проводитьобследования объектов и составлять акты обследования или техническое задание
напроектирование охранной сигнализации;
оказыватьзаказчику методическую помощь при составлении им технического задания напроектирование
охранной сигнализации;
проводитьсогласование технического задания на проектирование охранной сигнализации;
контролироватьразработку проекта оборудования объекта охранной сигнализацией, готовитьзаключение
по нему или согласовывать;
вносить, вустановленном порядке, дополнения и изменения в проектно-сметную документацию;
участвовать вприемке этапов работ по проектированию, монтажу, наладке средств охраннойсигнализации
и в составлении соответствующих актов.
2.4.Технический надзор производится на основе действующих нормативных документов,правил и
настоящей Инструкции с учетом результатов проведенных обследований,проверок, измерений.
2.5. Порядокпроведения технического надзора, объем и методы контроля принимаются всоответствии с
настоящей Инструкцией, действующей нормативно-технической ипроектно-сметной документацией.
2.6. Приосуществлении технического надзора следует руководствоваться следующиминормативными
документами:
РД 25.952-90"Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной иохранно-пожарной
сигнализации. Порядок разработки задания напроектирование";
РД 78.143-92"Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы техническойукрепленности
объектов. Нормы проектирования";
РД 78.145-93"Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.Правила
производства и приемки работ";
СНиП1.02.01-85 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования иутверждения проектносметной документации на строительство предприятий, зданийи сооружений";
СНиП3.01.01-85 "Организация строительного производства";
Временноеположение о приемке законченных строительством объектов на территорииРоссийской
Федерации (взамен СНиП 3.01.04-87), одобренное коллегией МинстрояРоссии (Протокол от 10.06.92 № 10).
В качественормативных документов могут использоваться указания, правила, нормы итребования,
изданные или согласованные Главным управлением вневедомственнойохраны МВД России, а также:
техническаядокументация на изделия;
нормы итиповые материалы для проектирования, технологические карты и прочее.
3. СТАДИИ, ФОРМЫ И СРОКИПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
3.1. Технический надзор осуществляется на следующихэтапах:
подготовки(экспертизы) технического задания на проектирование;
разработки(экспертизы) проекта;
монтажа иналадки;
приемкиохранной сигнализации в эксплуатацию.
3.2.Техническое задание на разработку проектно-сметной документации по оборудованиюобъекта
охранной сигнализацией должно составляться заказчиком и согласовыватьсяс подразделением охраны. Срок
рассмотрения и согласования технического заданияне более 10 дней. При подготовке технического задания
рекомендуетсяруководствоваться РД 25.952-90.
3.3. Дляэкспертизы технического задания и его согласования заказчик представляет вподразделение
охраны вместе с заданием следующую документацию:
списокпомещений, подлежащих оборудованию охранной сигнализацией;
план помещений(чертежи архитектурно-строительной части проекта и т.п.);
переченьприменяемого оборудования, извещателей, приемно-контрольных приборов;
пояснительнуюзаписку с указанием количества рубежей охраны, мест установки приборов,способов
прокладки соединительных линий, особых условий и ограничений,требований по заземлению (занулению)
охранной сигнализации;
требования потехнической укрепленности отдельных конструкций и помещений объекта;
требования пообеспечению электроснабжением охранной сигнализации;
актымежведомственной комиссии, экспертизы строительной документации, обследования.
3.4. В случаеоборудования объекта охранной сигнализацией по акту обследования, техническоезадание на
проектирование и проектно-сметная документация не разрабатываются.Состав комиссии и форма акта
обследования должны соответствовать РД 78.145-93.
3.5.Проектно-сметная документация, разработанная на основании технического заданияна
проектирование, должна быть передана заказчиком в подразделение охраны длярассмотрения и согласования.
Срок рассмотрения и согласования проектно-сметнойдокументации один месяц.
3.6.Согласование проектно-сметной документации осуществляют управления (отделы)вневедомственной
охраны при министерствах внутренних дел республик в составеРоссийской Федерации, управлениях (главных
управлениях) внутренних дел краев,областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
автономныхобразований.
Указанныеаппараты охраны могут делегировать полномочия по согласованию проектносметнойдокументации подчиненным подразделениям. Срок действия согласования2 года.
3.7.Проектно-сметная документация оборудования объекта охранной сигнализациейутрачивает свое
действие при изменении профиля объекта и подлежитпересогласованию при перемене заказчика.
3.8. Приосуществлении технического надзора экспертизе подлежат:
составпроектной документации;
техническоезадание на проектирование, лицензия на право проведения проектно-изыскательскихработ;
слаботочнаячасть проекта с разделом "сигнализация";
архитектурно-строительнаячасть проекта (стены, несущие конструкции, проемы, столярные изделия и
т.д.);
конструкторскаячасть проекта (железо-бетонные конструкции, перекрытия, перегородки и т.д.);
часть проекта,содержащая коммуникационные сооружения (отопление, вентиляция, все видыпроходных
каналов и т.д.);
конструкторскиерешения по технической укрепленности проектируемого объекта.
3.9. Прирассмотрении проектов для территориально-рассредоточенных объектов следуетиметь в виду, что
проекты должны учитывать очередность ввода составных частейсистемы охраны: по помещениям, отдельным
зданиям, участкам территории и т.п.
3.10. Попоручению и с согласия заказчика проектная организация может вносить впроектно-сметную
документацию изменения по отношению к техническому заданию,вытекающие из принятых заказчиком
решений и согласованные с подразделениемохраны.
3.11.Проектно-сметная документация должна быть удостоверена подписью главногоинженера проектной
организации.
3.12. Состав,содержание и оформление рабочей документации, передаваемой заказчиком
монтажнойорганизации, должны соответствовать требованиям РД 78.143-92, РД 78.145-93.
Каждыйэкземпляр рабочей документации должен иметь отметки о принятии к производствуработ.
3.13. Изделияи материалы, применяемые при производстве работ, должны соответствоватьспецификациям
проекта, государственным стандартам, техническим условиям и иметьсоответствующие сертификаты,
технические паспорта и другие документы,удостоверяющие их качество.
3.14. Монтажохранной сигнализации должен проводиться только после выполнения работ потехнической
укрепленности объекта.
3.15.Монтажная и пусконаладочная организации должны согласовывать с подразделениемохраны этапы и
сроки работ, на которых будет проводиться технический надзор.
При внесенииизменений в ранее согласованные сроки, монтажная организация обязана не позднеечем за
5 дней до начала очередного этапа сообщить об этом в подразделениеохраны.
3.16. Припроведении технического надзора за выполнением монтажных и пусконаладочныхработ по
оборудованию объектов охранной сигнализацией осуществляется:
проверкалицензий на право производства работ;
контроль срокадействия проектно-сметной документации или акта обследования;
экспертизапроектно-сметной документации, если таковая не проводилась ранее;
контроль сроканачала монтажных или пусконаладочных работ:
периодический(или очередной в соответствии с согласованным графиком) контроль за монтажными
ипусконаладочными работами;
контроль засертификатами, удостоверяющими качество оборудования и материалов;
проверкакачества, соответствия выполненных работ и мероприятий по техническойукрепленности
объекта проектно-сметной документации, строительным нормам иправилам производства работ, требованиям
действующей нормативно-техническойдокументации.
3.17. Припроведении технического надзора в ходе приемки охранной сигнализации вэксплуатации
осуществляется:
проведениеиндивидуального испытания оборудования и комплексного опробирования системыохранной
сигнализации;
контроль заустранением недостатков, выявленных в ходе проведения технического надзора;
оформлениеакта приемки в эксплуатацию или акта о готовности системы охранной сигнализацииобъекта
для предъявления государственной приемной комиссии.
В случае, еслитехнический надзор начинается только с этого этапа, то проводятся все
работы,предусмотренные предыдущими этапами, за исключением тех, целесообразность вкоторых отпала.
Предложения и замечания подразделения охраны, высказанные входе проведения технического надзора на
данном этапе, должны быть выполненызаказчиком в установленные сроки. В случае их невыполнения они
вносятся в актвыявленных дефектов согласно РД 78.145-93.
4. ОФОРМЛЕНИЕРЕЗУЛЬТАТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ПРОВЕДЕНИЕМ
4.1.
Дляоформления
результатов
проведения
технического
надзора
подразделения
охраны,осуществляющие его, должны вести сводный и индивидуальный журналы техническогонадзора.
Формы и содержание журналов приведены в приложении.
4.2. Виндивидуальном журнале должны быть отражены все работы, проводимые в рамкахтехнического
надзора за оборудованием охранной сигнализацией данного объекта:составление акта обследования,
экспертиза и согласование технического заданияна проектирование, проектно-сметной документации,
контроль за монтажными ипусконаладочными работами, прием охранной сигнализации в
эксплуатацию,отмеченные недостатки, замечания.
4.3.Должностное лицо, осуществляющее технический надзор, обязано контролироватьустранение
отмеченных недостатков и фиксировать в индивидуальном журналетехнического надзора принятые по ним
меры. В случае несвоевременного инекачественного выполнения отмеченных в журнале недостатков и
отступлений отнормативно-технической документации, вносить в журнал повторную запись, сообщаяоб этом
в письменном виде заказчику и подрядчикам для принятия ими оперативныхмер по их устранению.
4.4.Индивидуальный журнал объекта должен храниться в подразделениях охраны у
лица,осуществляющего технический надзор за данным объектом, а при его отсутствииу лица, его
замещающего, доприемки охранной сигнализации в эксплуатацию, после чего он подшивается впаспорт
объекта вместе с актом приемки охранной сигнализации в эксплуатацию.
4.5. Дляпланирования работ и оформления результатов по техническому надзору вподразделении охраны
ведется сводный журнал с указанием этапов, сроков иотметок об исполнении. Сводный журнал должен
храниться в подразделениях охраныу начальника отдела (отделения) или его заместителя. Срок хранения
оконченногожурнала 3 года.
4.6. Контрольза проведением технического надзора осуществляют вышестоящие подразделенияохраны.
ПРИЛОЖЕНИЕ
СВОДНЫЙ ЖУРНАЛ
ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
заоснащением объектов охранной сигнализацией
Город (район) ____________________________
Начат "__" _______________ 19 __ г.
Окончен "___" _____________ 19 __ г.
Начальникподразделения
вневедомственной охраны

(Ф.И.О.)

(подпись)
№
Наи
Этапы
пп мено- Техническое
вание
задание на
и ад- проектирование
рес
или акт
обследования
Проект
объ- Вид Даты Долж- Вид
екта работ нача- ность, работ
ла и ф.и.о.
окон- лица
чания проворабот дящего
технадзор
1
2
3
4
5
6
Монтаж и
наладка
Даты Должность, Вид
нача- ф.и.о. лица работ
ла и проводящеокон- го технадчания
зор
работ
7
8
9
Приемка в
эксплуатацию
Даты Долж- Вид
нача- ность, работ
ла и ф.и.о.
окон- лица
чания проворабот дящего
технадзор
10
11
12
Даты Должность,
нача- ф .и.о. лица
ла и проводящеокон- го технадчания
зор
работ
13
14
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙЖУРНАЛ
технического надзораза выполнением
проектных, монтажныхи пусконаладочных
работ по оснащениюобъекта охранной
сигнализацией
Город (район) ________________________________________________
Наименование объекта ________________________________________
____________________________________________________________
(магазин, база,склад, аптека и т. п.)
Адрес объекта ________________________________________________
_____________________________________________________________
Заказчик _____________________________________________________
_____________________________________________________________
(наименование организации, фирмыи т.п., адрес)
Начат "__" ___________ 19___ г.
Окончен "__"___________ 19___ г.
Начальникподразделения
вневедомственной охраны

(Ф.И.О)

(подпись)
Заказчик

(должность, Ф.И.О.)

(подписьи печать)
Состав специалистов,осуществляющих
техническийнадзор на объекте
№
Должность
Ф.И.О.
Вид работ, по Даты начала
которым осу- и окончания
ществляется этапов работ
технический
надзор
Организации,осуществляющие проектные, монтажные и пусконаладочные работы
1. ___________________________________________________________
(наименование)
2.___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Субподрядчики-исполнителиотдельных видов работ:
1.___________________________________________________________
2.___________________________________________________________
Предписание
№ Дата Выяв- об уст- Запись произ- С записью озленные ранении вел, ф.и.о.
накомлен
отступ- выявпредставитель,
ления от ленных
ф.и.о.
требова- отступний нор- лений
мативно- или натехни- рушен.
ческой и сроки
их
докумен- выполИспол- Заказтации нения
нителя чика
работ
Отметка о
выпол.
предписания,
ф.и.о.
Испол- Заказнителя чика
работ
Дата приема охранной сигнализации вэксплуатацию ________________
______________________________________________________________