на 2015-2020 годы. - Веретейское сельское поселение

Администрация Веретейского сельского поселения
Некоузский муниципальный район Ярославская область
_____________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.12.2014г.
№ 244
Об утверждении муниципальной
Программы «Охрана окружающей среды в Веретейском
в сельском поселении» на 2015 – 2020 годы
На основании Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Администрации
Веретейского сельского поселения от 28.11.2014г. № 210 «Об утверждении Порядка разработки,
утверждения и реализации муниципальных программ Веретейского сельского поселения»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную Программу «Охрана окружающей среды в Веретейском сельском
поселении» на 2015 – 2020 годы (Приложение № 1).
2. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете
Веретейского сельского поселения на очередной финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления Глава поселения оставляет за собой.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на
правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.
Глава
Веретейского сельского поселения
С.В. Некрутов
Приложение № 1
к Постановлению от 26.12.2014г. № 244
1. Паспорт муниципальной программы
«Охрана окружающей среды в Веретейском сельском поселении»
на 2015-2020 годы
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Администрация Веретейского сельского поселения,
главный специалист по земельным вопросам и
благоустройству Администрации - Румянцева Л.К., тел.
(48547) 24-4-77
Куратор муниципальной
программы
Глава Админитрации Веретейского сельского поселения
Некрутов С.В., тел. (48547) 24-3-90
Сроки реализации
муниципальной программы
2015 - 2020 годы
Цель муниципальной
программы
Повышение уровня экологической безопасности на
территории Веретейского сельского поселения
Объем финансирования
муниципальной программы за
счет всех источников
всего – 1200,00 тыс. руб.
в том числе:
2015 год – 200,00 тыс. руб.,
2016 год – 200,00 тыс. руб.,
2017 год – 200,00 тыс. руб.,
2018 год – 200,00 тыс. руб.,
2019 год – 200,00 тыс. руб.,
2020 год - 200,00 тыс. руб.,
Финансирование мероприятий данной программы
осуществляется за счет средств бюджета Веретейского
сельского поселения
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной
программы:
МЦП «Программа
эксперимента по раздельному
сбору ТБО на территории
Веретейского сельского
поселения»
Администрация Веретейского сельского поселения,
главный специалист по земельным вопросам и
благоустройству Администрации - Румянцева Л.К., тел.
(48547) 24-4-77
Электронный адрес
размещения Государственной
программы в информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет"
Официальный сайт Веретейского сельского поселения:
adm-vsp.ru.
2. Паспорта муниципальных целевых программ
2.1.Паспорт подпрограммы муниципальной программы Веретейского сельского
поселения «Охрана окружающей среды в Веретейском сельском поселении» на 20152020 годы
Наименование
программы
Муниципальная целевая программа «Эксперимент по раздельному сбору
твёрдых бытовых отходов на территории Веретейского сельского поселения» на
2014 – 2016 годы (далее - программа)
Основание для
разработки
программы
Основные
разработчики
программы
Координатор
программы
Ответственный
исполнитель
программы
Цели и задачи
муниципально
й программы
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
Администрация Веретейского сельского поселения
Срок
реализации
программы
Объемы
и
источники
финансировани
я
муниципально
й программы
Заместитель Главы Администрация Веретейского сельского поселения Копосов
А.В.
Главный специалист по земельным вопросам и благоустройству Румянцева Л.К.
Цель программы: развитие системы обращения с ТБО на территории
Веретейского сельского поселения
Задачи программы:
- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного
сбора и сортировки ТБО;
- повышение экологической культуры и вовлеченности населения в вопросы
безопасного обращения с ТБО
2013-2016 годы
Источники
финансировани
я
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Всего
Единица
измерени
я
Тыс.руб.
Всего
2013 г.
1200,000
936,936
2014 г.
2015.г
.
2016
г.
263,06 4
Тыс. руб. 1171,2599 583,49991 187,76 200,00 200,0
1
0
0
2371,2599 1520,4359 451,06 200,00 200,0
1
1
4
0
Контроль
за Контроль за выполнением программы осуществляют Администрация
выполнением
Веретейского сельского поселения и Муниципальный Совет Веретейского
программы
сельского поселения
3. Мероприятия по выполнению Программы
№
п/п
1
1.
2.
2.1.
Наименование
мероприятия
2
Совершенствование
нормативно-правовой и
методической базы в
сфере обращения с
ТБО
Модернизация
инфраструктуры
обращения с ТБО с
внедрением
раздельного сбора и
сортировки ТБО
Закупка
спецтранспорта для
обеспечения вывоза
ТБО с территории
Веретейского сельского
поселения
«Охрана окружающей среды в Веретейском сельском поселении»
Некоузского района Ярославской области на 2015-2020 годы.
Результат выполнения
Объём финансирования по
Срок
мероприятия (по годам)
источникам, тыс. руб.
исполнения (
3
Программа проведения
эксперимента по раздельному
сбору твёрдых бытовых
отходов на территории
Веретейского сельского
поселения Некоузского
района Ярославской области
на 2013-2014 годы
2012г. – базовое наличие
техники – 2 ед.
- Контейнеровоз на базе
КамАЗа с контейнером
объемом 8 м3
- МТЗ-82 с фронтальным
погрузчиком
год)
4
ОБ
5
МБ
6
Всего
7
-
-
-
2015г.-2020г.
-
1 664
828
-
2015 г.
-
-
-
2016 г.
-
-
-
2017г.
2018 г.
2019 г.
-
-
-
Исполнитель,
участник
8
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
2020 г.
2.3.
Обустройство
контейнерных
площадок
Количество обустроенных и
введенных в эксплуатацию
контейнерных площадок:
2012 г. – базовое наличие
оборудования – 36 ед.
2.4.1. Закупка
контейнеров для сбора
ТБО
-
-
-
-
200,00
-
200,00
-
Количество закупленных
контейнеров для сбора ТБО:
2012 г. – базовое наличие
оборудования – 82 ед.
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
2015г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2.4.2. Закупка
металлических крышек
на контейнеры для
сбора ТБО
-
-
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2.4.
-
-
200,00
200,00
200,00
200,00
2015 г.
-
-
-
2016 г.
-
200,00
200,00
2017 г.
-
-
-
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
2.5.
Закупка
спецоборудования для
сортировки (пресс,
измельчитель
древесных отходов)
Размещение материалов в
газете Веретейского
сельского поселения
«Наш Вестник», на сайте
Администрации в разделе
«Экология и
благоустройство» о
безопасном обращении с
-
-
-
2019 г.
-
-
-
2020 г.
-
-
-
Количество спецоборудования
для сортировки и обработки
ТБО:
2012 г. – базовое наличие
оборудования – 0 ед.
2019
2.6.
2018 г.
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
-
-
-
2015
-
-
-
2016
-
-
-
2017
-
200,000
200,000
2018
-
-
-
2019
-
-
-
2020
-
-
-
Количество выпусков газеты
«Наш Вестник»:
2012 г.– базовое – 2 ед.
-
-
2015 г. – 4 ед.
Администраци
я Веретейского
сельского
поселения
ТБО и мероприятиях,
проводимых в поселении
2016 г. – 5,
2017 г. – 6,
2018 г. – 6
2019 г. – 6
2020 г. - 6
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
-
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
1200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
1200,000
4. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений
по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми
индикаторами и показателями муниципальной программы.
Наименован
ие цели
Развитие
системы
обращения с
ТБО на
территории
Веретейског
о сельского
поселения
на основе их
раздельного
сбора
Показатели
наименование
количество ТБО,
проходящих через
раздельный сбор
и сортировку, в
общем объёме
ТБО
количество
вторичных
материальных
ресурсов,
извлекаемых из
ТБО, в общем
объёме ТБО
охват сельских
населённых
пунктов системой
сбора и вывоза
ТБО
един базо 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ица вый год
год
изме 2012
регод
ния
%
0
70
75
75
75
75
75
75
80
%
0
2
2
3
3
4
4
5
5
%
4
40
50
50
50
50
50
50
60
5. Финансовое обеспечение муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Веретейского сельского
поселения» за счет средств бюджета поселения с расшифровкой по муниципальным целевым программам, основным
мероприятиям программ и подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы.
№
п/п
1
1.
2.
2.1.
Наименование
мероприятия
2
Совершенствование
нормативно-правовой и
методической базы в
сфере обращения с
ТБО
Модернизация
инфраструктуры
обращения с ТБО с
внедрением
раздельного сбора и
сортировки ТБО
Закупка
спецтранспорта для
обеспечения вывоза
ТБО с территории
Веретейского
сельского поселения
Результат выполнения
мероприятия (по годам)
3
Программа проведения
эксперимента по раздельному
сбору твёрдых бытовых
отходов на территории
Веретейского сельского
поселения Некоузского
района Ярославской области
на 2013-2014 годы
2012г. – базовое наличие
техники – 2 ед.
- Контенеровоз на базе
Камаза с контейнером
объемом 8 м3
- МТЗ-82 с фронтальным
погрузчиком
Срок
исполнения (
год)
4
Объём финансирования по
источникам, тыс. руб.
ОБ
5
МБ
6
Всего
7
-
-
-
-
1 664
828
-
2015 г.
-
-
-
2016 г.
-
-
-
2017г.
2018 г.
-
-
-
2015г.-2020г.
2019 г.
2020 г.
2.3.
Обустройство
контейнерных
площадок
-
-
-
-
-
200,00
-
200,00
-
2015г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
-
200,00
200,00
200,00
200,00
2015 г.
-
-
-
2016 г.
-
200,00
200,00
2017 г.
-
-
-
Количество обустроенных и
введенных в эксплуатацию
контейнерных площадок:
2012 г. – базовое наличие
оборудования – 36 ед.
-
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2.4.
2.4.1. Закупка
контейнеров для сбора
ТБО
2.4.2. Закупка
металлических крышек
на контейнеры для
сбора ТБО
-
Количество закупленных
контейнеров для сбора ТБО:
2012 г. – базовое наличие
оборудования – 82 ед.
-
2.5.
Закупка
спецоборудования для
сортировки (пресс,
измельчитель
древесных отходов)
Размещение материалов в
газете Веретейского
сельского поселения
«Наш Вестник», на сайте
Администрации в разделе
«Экология и
благоустройство» о
безопасном обращении с
-
-
-
2019 г.
-
-
-
2020 г.
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
2016
-
-
-
2017
-
200,000
200,000
2018
-
-
-
2019
-
-
-
2020
-
-
-
Количество спецоборудования
для сортировки и обработки
ТБО:
2012 г. – базовое наличие
оборудования – 0 ед.
2019
2.6.
2018 г.
Количество выпусков газеты
«Наш Вестник»:
2012 г.– базовое – 2 ед.
-
-
2015 г. – 4 ед.
ТБО и мероприятиях,
проводимых в поселении
2016 г. – 5,
2017 г. – 6,
2018 г. – 6
2019 г. – 6
2020 г. - 6
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
-
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
1200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
1200,000
6.
Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды в
Веретейском сельском поселении, основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
с предложениями о мерах по их минимизации.
Общее количество ежегодно образующихся на территории Веретейского сельского
поселения отходов составляет около 1000 тонн. Источниками образования ТБО на
территории поселения являются организации и предприятия, население и объекты
инфраструктуры. В поселении сформирована минимально необходимая инфраструктура
для сбора и вывоза ТБО.
Результаты работы Веретейского сельского поселения в 2012 - 2013 годах оценены
как лучшие среди сельских поселений Ярославской области Департаментом охраны
окружающей среды и природопользования Ярославской области.
В настоящее время в поселении системой сбора и вывоза ТБО охвачено до 94%
процентов жителей, в том числе 100 процентов жителей п. Борок. Число населённых
пунктов, где организован вывоз ТБО, составляет 50 процентов. Вне системы сбора ТБО
остались малочисленные, а также удалённые населённые пункты поселения, что
провоцирует появление несанкционированных свалок.
В 2014 году Администрацией поселения было обнаружено -7
несанкционированных мест размещения ТБО, общим объемом 165 куб.м. Все свалки были
ликвидированы, при этом затрачено 414300 руб.
В поселении налажен раздельный сбор и начальная переработка (прессование)
отходов. Ориентировочно75% от общего сбора ТБО проходит через раздельный сбор. 25
% ТБО напрямую направляются на полигон, расположенный на территории Некоузского
сельского поселения, для захоронения без обработки и сортировки. Заключен договор на
прием и утилизацию ТБО МБУ «Веретея» с МУП «Волга-ЖКХ» от 01.01.2012г. №54/12.
К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Веретейском сельском
поселении относятся следующие:
- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и
хозяйствующих субъектов услугами по сбору и вывозу ТБО;
- недостаточное развитие сортировки ТБО;
- отсутствие вовлечения ТБО в материальную сферу производства и развитие
переработки ТБО;
- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;
- неполный охват населения договорами на сбор и вывоз ТБО.
Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТБО,
является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора,
транспортировки ТБО, но и налаживание контактов с отходосортировочными и
отходоперерабатывающими комплексами с целью вовлечения отходов в качестве
вторичных ресурсов в материальное производство путём развития системы переработки
ТБО.
7. Прогноз развития охраны окружающей среды Веретейского сельского поселения и
планируемые
макроэкономические
показатели
по
итогам
реализации
муниципальной программы.
Прогноз развития благоустройства не однозначный. При наличии в бюджете
поселения средств на запланированные мероприятия будут появляться новые
контейнерные площадки для раздельного сбора ТБО. При сокращении средств на
финансирование будут обслуживаться и ремонтироваться имеющиеся контейнерные
площадки, замедлится процесс создания новых объектов. При условии заключения
договоров на сбор и вывоз ТБО с населением поступят дополнительные средства на
развитие сферы обращения с ТБО.
Планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной
программы «Охрана окружающей среды» на 2015-2020 годы:
- формирование в поселении благоприятных условий для жизни и отдыха жителей
- формирование привлекательного имиджа Веретейского сельского поселения.
8. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих
целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации
других общественно значимых интересов и потребностей в сфере охраны
окружающей среды.
Реализация программы «Охрана окружающей среды в Веретейском сельском
поселении» на 2015-2020 годы обеспечит:
- повышение уровня экологического просвещения;
- благоустройство поселения;
- создания рациональной системы обращения отходов на территории поселения.
- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории
поселения путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них
вредными веществами, перевод процессов сбора и транспортировки отходов на условия,
отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- создание и развитие в поселении производственной инфраструктуры для выполнения
работ и услуг в сфере обращения с отходами;
- создание дополнительных рабочих мест, в том числе и для социально-незащищенных
слоев населения;
- повышение общественной безопасности особенно в темное время суток.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы связан с улучшением среды
проживания населения поселения.
9. Обоснование набора подпрограмм и муниципальных целевых программ.
Муниципальная подпрограмма «Эксперимент по раздельному сбору твёрдых бытовых
отходов на территории Веретейского сельского поселения» на 2014 – 2016 годы
комплексно решает задачи охраны окружающей среды в поселении. В задачи входит как
повышение экологической культуры населения, так и практическое решение задач
связанных с обращением с ТБО на высоком современном уровне.
10. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной
программы.
Обоснование стоимости мероприятий производится на основании коммерческих
предложений организаций, занимающихся соответствующей деятельностью.
11. Методика оценки эффективности муниципальной программы.
Эффективность исполнения программы - это отношение степени достижения
запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения
средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий. При оценке
эффективности программы рассчитывают промежуточную (за отчетный год)
эффективность исполнения программы и итоговую (на момент завершения программы)
эффективность исполнения программы. Итоговая эффективность исполнения программы
рассчитывается как отношение итоговой результативности исполнения программы к
отношению фактического значения финансовых средств бюджетов всех уровней за весь
период реализации программы к плановому значению финансовых средств бюджетов всех
уровней за весь период реализации программы.
Индекс эффективности исполнения программы (Еисп) определяется по формуле:
Еисп =
Rисп
Fфакт / Fплан
,
где:
Fфакт - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание
результатов на отчетный период;
Fплан - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание
результатов на отчетный период.
Критерии оценки эффективности исполнения программы:
Значение индекса эффективности исполнения
Эффективность исполнения
программы (Еисп)
программы
Еисп ≥ 100
высокоэффективная
%
90% < Еисп < 100%
Еисп ≤ 90
среднеэффективная
низкоэффективная
%
12. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей
(индикаторов) муниципальной программы.
Сбор информации о необходимости включения мероприятий в программу
«Охрана окружающей среды в Веретейском сельском поселении» на 2015-2020 годы
включает в себя в обязательном порядке предложения депутатов Муниципального Совета,
старост населенных пунктов, а также пожелания жителей, высказанные в письменных и
устных заявлениях.
Информация о количестве ТБО, собранных и вывезенных на полигон ТБО,
поступает из справок, выданных предприятием, осуществляющим сбор ТБО.
Количество ТБО, отобранных в результате раздельного сбора, подсчитывается
сотрудниками МБУ «Веретея».
Методика расчета показателей используется в соответствии с Постановлением
Администрации от 28.11.2014г. № 210.
13. Дополнительные сведения по подпрограммам муниципальной программы.
Все необходимые сведения по подпрограммам муниципальной программы «Охрана
окружающей среды в Веретейском сельском поселении» изложены в выше указанной
программе.