П2116_Файл_1 - Администрация города Кемерово

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.09.2015 № 2116
О внесении изменений в постановление
администрации города Кемерово от 03.10.2014 № 2543
«Об утверждении муниципальной программы
«Молодежь города Кемерово» на 2015-2017 годы»
Руководствуясь положениями статьи 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, постановлением администрации города Кемерово от
05.06.2015 № 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ города Кемерово», в соответствии со
статьей 45 Устава города Кемерово
1. Внести изменения в постановление администрации города Кемерово от
03.10.2014 № 2543 «Об утверждении муниципальной программы «Молодежь
города Кемерово» на 2015-2017 годы» (далее – постановление):
1.1. В названии и пункте 1. постановления заменить цифры «2015-2017»
на «2015-2019».
1.2. Приложение к постановлению читать в редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации
(Е.А./Дубкова) опубликовать данное постановление в газете «Кемерово» и
разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы города по социальным вопросам И.П. Попова.
Глава города
В.К. Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 02.09.2015 № 2116
1. Паспорт муниципальной программы
«Молодежь города Кемерово» на 2015-2019 годы
Наименование
муниципальной
программы
«Молодежь города Кемерово»
(далее – Муниципальная программа)
Ответственный
исполнитель
(координатор)
муниципальной
программы
Управление культуры, спорта и молодежной политики
администрации города Кемерово (О.Ю. Карасева)
Исполнители
муниципальной
программы
Управление культуры, спорта и молодежной политики
администрации города Кемерово, муниципальное
бюджетное учреждение «Кемеровский центр
молодежных инициатив», муниципальное автономное
учреждение «Дворец молодежи», муниципальное
автономное учреждение «Центр творческих технологий
управления культуры, спорта и молодежной политики
администрации города Кемерово»
Формирование в городском сообществе условий,
способствующих самореализации, социализации и
гражданскому становлению молодежи города Кемерово
как основного ресурса комплексного развития города.
Цели
муниципальной
программы
Задачи
муниципальной
программы
Срок реализации
муниципальной
программы
Объемы и источники
финансирования
муниципальной
программы в целом
Задача 1. Формирование у молодежи готовности к
участию в социально-экономической жизни города.
Задача 2. Создание эффективной системы занятости
молодежи и ее участия в решении городских проблем;
развитие системы профильных отрядов; вовлечение
молодежи в развитие малого и среднего бизнеса и в
проектную деятельность.
2015-2019 годы
Общий объем средств, необходимых для реализации
Муниципальной программы на 2015–2019 годы,
составляет
46 030,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2
и с разбивкой по
годам ее реализации
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
муниципальной
программы
2015 год –9 058,8 тыс. рублей;
2016 год –9 242,8 тыс. рублей;
2017 год –9 242,8 тыс. рублей.
2018 год –9 242,8 тыс. рублей.
2019 год –9 242,8 тыс. рублей.
Финансирование Муниципальной программы
осуществляется:
за счет средств бюджета города Кемерово на 2015 –
2019 годы в объеме – 42 775,5 тыс. рублей, в том числе
по годам реализации:
2015 год –8 407,9 тыс. рублей;
2016 год –8 591,9 тыс. рублей;
2017 год –8 591,9 тыс. рублей;
2018 год –8 591,9 тыс. рублей;
2019 год –8 591,9 тыс. рублей.
за счет средств областного бюджета на 2015 – 2019 годы
в объеме 3 254,5 тыс. рублей, в том числе по годам
реализации:
2015 год – 650,9 тыс. рублей;
2016 год – 650,9 тыс. рублей;
2017 год – 650,9 тыс. рублей;
2018 год – 650,9 тыс. рублей;
2019 год – 650,9 тыс. рублей.
Реализация Муниципальной программы позволит:
- увеличить количество организованных и проведенных
мероприятий для молодежи;
- увеличить численность молодых людей, вовлеченных
в
реализацию
приоритетных
направлений
муниципальной молодежной политики;
- увеличить долю молодежи, участвующей в
мероприятиях по реализации приоритетных направлений
муниципальной молодежной политики, в общей
численности молодежи от 14 до 30 лет;
- увеличить количество мероприятий, направленных на
формирование гражданско-патриотического воспитания
и
здорового
образа
жизни,
развитие
добровольчества;
- увеличить количество молодежи, участвующей в
мероприятиях
гражданско-патриотической
направленности, развития
добровольчества, и
мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни;
- сохранить удельный вес молодежи, участвующей в
мероприятиях
гражданско-патриотической
направленности, развития
добровольчества и
мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни,
3
в общей численности молодежи от 14 до 30 лет,
вовлеченной в реализацию приоритетных направлений;
- увеличить количество мероприятий, направленных на
социально-экономическое и инновационное развитие
города;
- увеличить численность молодежи, участвующей в
мероприятиях, направленных на
социальноэкономическое и инновационное развитие города;
- сохранить удельный вес молодежи, участвующей в
мероприятиях, направленных на
социальноэкономическое и инновационное
развитие города в
общей численности молодежи от 14 до 30 лет,
вовлеченной в реализацию приоритетных направлений
молодежной политики;
- увеличить количество реализованных молодежных
социально значимых проектов;
- сохранить количество муниципальных учреждений
молодежной политики;
- увеличить количество городских профильных
молодежных, студенческих отрядов, трудовых бригад.
2. Характеристика текущего состояния сферы молодежной политики в
городе Кемерово
Муниципальная молодежная политика – система приоритетов, решений и
действий муниципалитета, направленных на расширение возможностей
молодежи для эффективной самореализации, успешной социализации и роста
человеческого капитала в целях достижения устойчивого социальноэкономического развития и конкурентоспособности города.
Молодежь – самая активная, мобильная, открытая для инноваций часть
населения, которая является социально значимым стратегическим ресурсом
развития города. От того, насколько интегрированы молодые люди в
общественно-политическую жизнь общества, от их уверенности в завтрашнем
дне, профессиональной состоятельности и активности зависит успешное
развитие города.
Современные экономика и общество в развитых странах все в большей
степени становятся креативными (творческими), главными продуктами
которых являются новые идеи и инновации в различных областях
деятельности. Человеческий капитал становится основным источником
экономического развития и мирового лидерства. Успешность стран будет
обуславливаться качеством граждан, интеллектуального, духовного и
морального состояния общества. Вызовом для России является переход с
4
сырьевого сценария развития экономики на построение инновационной
экономики, основанной на знаниях. Опыт последних десятилетий убедительно
доказывает, что в стремительно меняющемся мире стратегические
преимущества будут у тех стран, которые смогут интенсивно развивать,
эффективно аккумулировать и продуктивно реализовывать человеческий
капитал и инновационный потенциал, основным носителем которых является
молодежь.
Молодежь только входит в систему общественных отношений, находится
на стадии формирования установок трудовой деятельности, поиска социальных
ориентиров и потому является одной из наиболее незащищенных категорий
населения, уязвимой для влияния негативных факторов, существующих в
социуме. Неудовлетворенность сегодняшней жизнью, неуверенность молодых
людей в завтрашнем дне, формирование заниженной или чрезвычайно
завышенной
самооценки
порождают
повышенную
конфликтность,
замкнутость, рост преступности, алкоголизм и наркоманию. Слабая социальная
защищенность и информированность молодежи вызывают, с одной стороны,
общественную пассивность, стремление приспособиться к сложившейся
ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывают протест, в том
числе в форме противоправных действий.
В связи с этим возникает ряд проблем, связанных с социализацией
молодых людей и интеграцией их в экономическое, политическое и
социокультурное пространство. В решении этих проблем органы местного
самоуправления могут и должны сыграть определяющую роль.
В Кемерово на 31.12.2014 молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет
22,8 % (123,14 тыс. чел.) населения города Кемерово (на 31.12.2013 135,2 тыс.
чел., что составляло 24%).
Снижение
численности
молодежи
ставит
перед
органами
муниципального управления вопрос о необходимости ставки на кардинальное
повышение качества имеющегося молодежного человеческого ресурса,
минимизацию физических и социальных потерь, максимально глубокую и
эффективную социализацию молодых людей, формирование у них установок
на самостоятельность и лидерских качеств, сохранение и развитие духовнонравственных и традиционных семейных ценностей.
Важнейшими вызовами для молодежной политики, определяющими
состояние российской молодежи, перспективы ее развития в средне- и
долгосрочной перспективе являются: - снижение человеческого капитала
молодежи по количественным и качественным критериям, усиление его
дифференциации на территории города, отток талантливой и инициативной
молодежи в центральные города России, приток на
рынок труда низко
квалифицированных трудовых ресурсов; - отсутствие сформированного
мировоззрения, основанного на позитивных ценностях инноваций,
патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных
развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий
жизнедеятельности и преобразовывать мир к лучшему; - снижение общего
5
уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры
здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости
молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число
искусственных прерываний беременности и низкие репродуктивные установки.
В этих условиях среднесрочная и долгосрочная молодежная политика
должна обеспечить переход от преимущественно количественных целей и задач
(рост охвата, рост включенности, обеспечение доступности и т. п.) к
качественным – рост величины человеческого капитала молодежи, повышение
продуктивности молодежи как социального субъекта, координация и
объединение ресурсов ведомств, направленных на развитие молодежи,
формирование системы взаимодействий молодежных объединений города,
сохранение и развитие существующей инфраструктуры муниципальной
молодежной политики.
Основная задача муниципальной молодежной политики: ориентировать
молодежь на достижение успеха, ведение здорового образа жизни, прививать
ей патриотические ценности и конкурентоспособные навыки, развивать
«креативное мышление», предпринимательские способности, осознанное и
ответственное социальное поведение, умение управлять проектами и
выстраивать профессиональные траектории.
Социальное положение молодежи в Кемерово характеризуется
относительной экономической стабильностью и в то же время наличием
сложных социальных проблем, связанных с безработицей, экономическими
барьерами
в
получении
образования
и
жилищных
проблем;
наиболее
тревожащими,
вызывающими
беспокойство,
являются
проблемы асоциального поведения: алкоголизм, преступность, наркомания;
в целом курение и потребление алкоголя в молодежной среде весьма
распространено, при этом оценка негативного влияния этого поведения по
ответам респондентов социальных опросов высокая; невысоким является
показатель
личной
ответственности
за
собственную судьбу, часто молодые люди приписывают возможности
достижения успеха везению, удаче, снимая, таким образом, с себя
ответственность
за
формирование
жизненной
стратегии;
приходится констатировать низкий уровень информированности о
молодежной политике и молодежных организациях у респондентов, при
этом запрос на активную молодежную политику, развитие организаций
остается высоким.
В последнее десятилетие во многом был утрачен прежний опыт
привлечения молодежи к управленческим процессам. Молодежное движение
находится в стадии развития и лишь частично влияет на формирование
общественного сознания, на отношение власти к проблемам молодежи.
В настоящее время происходит восстановление студенческого
самоуправления, различных форм общественной самоорганизации молодежи,
студентов в образовательных учреждениях ВПО и СПО. Студенческие советы
смогли заполнить вакуум, образовавшийся после прекращения деятельности
комитетов комсомола высших учебных заведений. Однако уровень развития
6
органов студенческого самоуправления разных образовательных учреждений
неодинаков. Одними из главных остаются проблемы кадров, финансового,
методического обеспечения их деятельности.
Не смотря на вышеизложенные проблемы, у молодежи города наблюдается
значительный интерес к развитию молодежного самоуправлению и созданию
молодежных объединений, за 2014-2015 г.г., при поддержке отдела
молодежной политики, МБУ «Кемеровский центр молодежных инициатив»,
благодаря комплексному и межведомственному подходу к развитию
муниципальной молодежной политики в городе создано и успешно
развиваются такие молодежные объединения, как Волонтерское центр
«ПоколениеV», межрегиональная общественная организация гражданскопатриотического
воспитания
«Полигон»,
гражданско-патриотическое
молодежное объединение «Луч памяти», молодежное объединение «Друзья не
на шутку»,
В городе
насчитывается более 100
общественных молодежных,
студенческих и детских организаций и объединений. Численность участников
не менее 30 тысяч человек. При взаимодействии с органами муниципальной
власти общественные организации могут решать важные задачи: во-первых,
проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в
приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию
досуга. Во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут
являться школой подготовки кадров для административных структур,
партнерами в реализации программных мероприятий.
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
С целью формирования в городском сообществе условий,
способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению
молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития
города путем продуманной, обоснованной молодежной политики определены
основные задачи.
Задача 1. «Формирование у молодежи готовности к участию в социальноэкономической жизни города» реализуется через мероприятие «Реализация мер
в области муниципальной молодежной политики», которое предусматривает
следующие направления:
организация, проведение и участие в мероприятиях по патриотическому и
гражданскому воспитанию подростков и молодежи;
участие
представителей
города
Кемерово
во
всероссийских,
межрегиональных мероприятиях по вопросам деятельности в сфере молодежной
политики;
проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи (в т.ч.
студентов), не занятых в летнее каникулярное время;
поощрение талантливой молодежи, организация и проведение
торжественных мероприятий с участием Главы г. Кемерово;
7
организация и проведение молодежных творческих фестивалей, форумов,
конкурсов, акций, выступлений студенческих и молодежных коллективов, игр
команд «КВН» школьной и студенческой лиг;
организация деятельности молодежного парламента Кемерово при Совете
народных депутатов;
поддержка деятельности органов студенческого самоуправления высших
учебных заведений и средних специальных учебных заведений, общественных
объединений, учреждений, работающих с молодежью;
другие районные и городские мероприятия по работе с молодежью.
Задача 2. «Создание эффективной системы занятости молодежи и ее
участия в решении городских проблем; развитие системы профильных отрядов;
вовлечение молодежи в развитие малого и среднего бизнеса и в проектную
деятельность»
реализуется
посредством
мероприятия
«Обеспечение
деятельности муниципальных учреждений молодежной политики», которое
включает следующие направления:
обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения
«Кемеровский центр молодежных инициатив»,
организацию мероприятий и проведение городского конкурса социальнозначимых проектов «Кемеровское молодежное Вече»
сбор и анализ информации по всем направлениям молодежной политики,
издание информационных, методических и рекламных материалов,
информирование молодежи о потенциальных возможностях развития, создание
молодежных средств массовой информации, модернизация управления в сфере
молодежной политики;
организация мероприятий, направленных на развитие у молодых людей
проектного мышления, организация конкурсов, поддержка молодежных
инициатив.
Реализация мероприятий Муниципальной программы позволит:
 увеличить объем оказываемых услуг, удовлетворяющих потребности
молодежи в информации, необходимой для социальной защищенности в
период гражданского становления;
 повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий
потенциал молодого поколения;
 увеличить число подростков и молодых людей, включенных в
общественно полезную деятельность;
 повысить уровень организаторских способностей лидеров и актива
детско-юношеских и молодежных организаций;
 развить содержательные формы организации свободного времени
подростков и молодежи;
 организовать каникулярное время детей, подростков и молодежи путем
создания молодежных трудовых отрядов (до 700 человек в год);
8
 привлечь наибольшее количество подростков и молодых людей,
занимающихся оказанием помощи одиноким, престарелым гражданам,
инвалидам, сверстникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (до 1700
человек - участников добровольческих отрядов в год);
 поддержать работу организаций патриотической направленности,
охватить мероприятиями патриотического воспитания более 1500 детей,
подростков и молодых людей в год.
9
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Наименование
1
Муниципальная программа
«Молодежь города
Кемерово»
Источник финансирования
2
Всего
бюджет города Кемерово
иные не запрещенные
законодательством источники:
областной бюджет
Всего
бюджет города Кемерово
1. Мероприятие
«Реализация мер в области
муниципальной молодежной иные не запрещенные
законодательством источники:
политики»
областной бюджет
2. Мероприятие
Всего
«Обеспечение деятельности
муниципальных учреждений
молодежной политики»
бюджет города Кемерово
10
Объем финансовых ресурсов, тыс.рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год 2019 год
3
4
5
6
7
9 058,8
9 242,8
9 242,8
9 242,8
9 242,8
8 407,9
8 591,9
8 591,9
8 591,9
8 591,9
650,9
650,9
6 531,1
5 880,2
650,9
650,9
6 850,1
6 199,2
650,9
650,9
6 850,1
6 199,2
650,9
650,9
6 850,1
6 199,2
650,9
650,9
6 850,1
6 199,2
650,9
650,9
2 527,7
650,9
650,9
2 392,7
650,9
650,9
2 392,7
650,9
650,9
2 392,7
650,9
650,9
2 392,7
2 527,7
2 392,7
2 392,7
2 392,7
2 392,7
5. Планируемые значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
Наименование
Наименование целевого
показателя (индикатора)
1
2
Количество
организованных и
проведенных мероприятий
для молодежи
Численность молодых
людей, вовлеченных в
реализацию приоритетных
Муниципальная направлений
программа
муниципальной
«Молодежь
молодежной политики
города
Доля молодежи,
Кемерово»
участвующей в
мероприятиях по
реализации приоритетных
направлений
муниципальной
молодежной политики, в
общей численности
молодежи от 14 до 30 лет
1. Мероприятие Количество мероприятий,
«Реализация мер направленных на
в области
формирование
муниципальной гражданско-
Порядок определения
(формула)
3
В абсолютных числах
Единица
измерения
4
Плановое значение целевого показателя
(индикатора)
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
5
6
7
8
9
шт.
1510
1520
1520
1520
1520
чел.
90 600
90 700
90 700
90 700
90 700
70,3
73,7
73,7
73,7
73,7
1005
1010
1010
1010
1010
В абсолютных числах
Численность молодых
людей, вовлеченных в
реализацию приоритетных
направлений муниципальной
молодежной политики
----------------- -------* 100%
Общая численность
молодежи от 14 до 30 лет
%
В абсолютных числах
шт.
11
Наименование
1
молодежной
политики»
Наименование целевого
показателя (индикатора)
Порядок определения
(формула)
2
патриотического
воспитания и здорового
образа жизни, развития
добровольчества
Количество молодежи,
участвующей в
мероприятиях гражданскопатриотической
направленности, развития
добровольчества и
мероприятиях,
направленных на здоровый
образ жизни
Удельный вес молодежи,
участвующей в
мероприятиях гражданскопатриотической
направленности, развития
добровольчества и
мероприятиях,
направленных на здоровый
образ жизни, в общей
численности молодежи от
14 до 30 лет, вовлеченной
в реализацию
3
Единица
измерения
4
Плановое значение целевого показателя
(индикатора)
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
5
6
7
8
9
В абсолютных числах
чел.
Численность молодежи,
участвующей в
мероприятиях гражданскопатриотической
направленности, развития
добровольчества и
мероприятиях,
направленных на здоровый
образ жизни
-------------------------* 100%
Общая численность
молодежи от 14 до 30 лет,
12
%
62150
62200
62200
68,6
68,6
68,6
62200
62200
68,6
68,6
Наименование
1
Наименование целевого
показателя (индикатора)
Порядок определения
(формула)
2
приоритетных
направлений молодежной
политики
3
вовлеченной в реализацию
приоритетных направлений
молодежной политики
Количество мероприятий,
направленных на
социально-экономическое
и инновационное развитие
города
Численность молодежи,
участвующей в
мероприятиях,
направленных на
социально-экономическое
и инновационное
развитие города
Удельный вес молодежи,
участвующей в
мероприятиях,
направленных на
социально-экономическое
и инновационное
развитие города, в общей
численности молодежи от
В абсолютных числах
Единица
измерения
4
Плановое значение целевого показателя
(индикатора)
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
5
6
7
8
9
шт.
505
510
510
510
510
чел.
28450
28500
28500
28500
28500
31,4
31,4
31,4
31,4
31,4
В абсолютных числах
Численность молодежи,
участвующей в
мероприятиях, направленных
на социальноэкономическое и
инновационное развитие
города
--------------------* 100%
13
%
Наименование
1
Наименование целевого
показателя (индикатора)
2
14 до 30 лет, вовлеченной
в реализацию
приоритетных
направлений молодежной
политики
2. Мероприятие
«Обеспечение
деятельности
муниципальных
учреждений
молодежной
политики»
Количество
реализованных
молодежных социально
значимых проектов
Количество
муниципальных
учреждений молодежной
политики
Количество городских
профильных молодежных,
студенческих отрядов,
трудовых бригад
Порядок определения
(формула)
3
Общая численность
молодежи от 14 до 30 лет в
г. Кемерово, вовлеченной в
реализацию приоритетных
направлений молодежной
политики
в абсолютных числах
Единица
измерения
4
Плановое значение целевого показателя
(индикатора)
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
5
6
7
8
9
ед.
50
51
52
52
52
ед.
1
1
1
1
1
ед.
11
12
13
13
13
в абсолютных числах
в абсолютных числах
Начальник управления делами
В.И. Вылегжанина
14
15