Проект Инвестиционной стратегии Республики Калмыкия
реклама
1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 1. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ…………………………………………………………………….. 1.1. Характеристика сложившихся условий инвестиционного процесса Республики Калмыкии……………………………………………………. 1.2. Кластерный анализ инвестиционной привлекательности базовых отраслей экономики региона……………………………………………… 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ ДО 2025 г………………………………………. 2.1. SWOT-анализ………………………………………………………….. 2.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г………………………………………………………………………… 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ ДО 2025 г……………………………………… 3. 1. Развитие приоритетных кластеров…………………………………… 3.2. Развитие базовых условий для привлечения инвестиций………….. 3.3. Создание единой организации, отвечающей за стратегическое и инвестиционное развитие Республики Калмыкии………………………… 3.4. Брендирование Республики Калмыкии……………………………….. 3.5. Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП………. 2 ВВЕДЕНИЕ Инвестиционная Стратегия Республики Калмыкия до 2025 г. (далее Стратегия) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федерации утвержденной от 17 ноября распоряжением 2008 г. № Правительства 1662-р, Российской Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально – экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 465, Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкии до 2015 г., утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 465, с учетом задач и приоритетов, определенных Президентом Российской Федерации в Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации за 2008-2011 гг., с учетом рекомендаций Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденном решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 г. Цель разработки Инвестиционной Стратегии – определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2013 - 2025 гг.) повышения благосостояния населения Республики Калмыкия, динамичного развития экономики. В соответствии с этой целью в Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. сформулированы: основные направления инвестиционного развития республики; 3 стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; цели, приоритеты, основные задачи и инструменты реализации государственной политики в вопросах инвестиционного развития. 4 1. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ 1.1. Характеристика сложившихся условий инвестиционного процесса Республики Калмыкии Республика Калмыкия относится к регионам с аграрной специализацией экономики. На обширной территории Республики (74,7 тыс. кв.км) проживает 284,1 тыс. человек, плотность населения– менее 4 человек на 1 кв. км. По основным показателям социально-экономического развития: валовому региональному продукту на душу населения, уровню денежных доходов и занятости населения, объему инвестиционных вложений в экономику и другим, - она находится на последних местах среди субъектов Российской Федерации. Так, по объему ВРП на душу населения республика находится на 78-ом месте среди регионов России1. Несмотря на абсолютное увеличение показателя более чем в 20 раз за 1998-2011 гг., ВРП РК на душу населения составляет чуть более 50% от уровня показателя по ЮФО и 1/3 от среднероссийского уровня Текущие тенденции развития инвестиционной деятельности В структуре инвестиционных вложений РК преобладают инвестиции в нефинансовые активы (80-90%), которые, в свою очередь, практически полностью (около 99%) представлены инвестициями в основной капитал. Положительными тенденциями последних 3 лет (2010-2012 гг.) являются2: значительный ежегодный прирост общего объема инвестиционных вложений (на 25,2% в 2011 г., на 27,2% в 2012 г.); увеличение объема и доли собственных средств как источника финансирования инвестиций (на 7,4 млрд.руб. и с 54,9% до 64,8% от общего объема инвестиций в основной капитал); Регионы России. Социально- экономические показатели - 2012г.: стат. сборник. – www.gks.ru Республика Калмыкия. Статистический ежегодник. 2012: Стат.сб./Калмыкиястат. – Элиста, 2012; за 2012 г. данные оперативной статотчетности 1 2 5 замедление роста инвестиций в торгово-посредническую деятельность, что создает предпосылки для выравнивания нормы прибыли в экономике; по сравнению с 2009 г. заметно обновлены основные фонды добывающей отрасли, строительства и сельского хозяйства 14000000 собственные средства 12000000 тыс.руб. 10000000 бюджетные средства 8000000 кредиты банков 6000000 4000000 заёмные средства других организаций 2000000 прочие 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы а) по источникам финансирования образование; 0,7 государственное управление ; 3,8 здравоохранение и предоставление социальных услуг; 5,7 прочие; 1,4 сельское хозяйство; 17,9 обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов); 2,2 производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 4,4 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 9,1 строительство; 8,4 оптовая и розничная торговля; ремонт ; 7,6 транспорт и связь; 39,2 б) по видам экономической деятельности Рис. 1.1.1. Структура инвестиции в основной капитал Вместе с тем, в расчете на душу населения объем инвестиций в Республике Калмыкия составляет лишь примерно половину от 6 общероссийского уровня (рис. 1.1.2). 80000 60000 руб. 40000 20000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы Российская Федерация Республика Калмыкия Рис. 1.1.2. Инвестиции в основной капитал на душу населения в фактически действующих ценах Следует негативно оценивать ограниченный масштаб и снижающуюся динамику инвестиционного процесса в секторе обрабатывающей промышленности (удельный вес инвестиций в сектор – 2-3% от общего объема, за 2009-2011 гг. годовой объем вложений снизился примерно на 70 млн. руб.). Текущие объемы инвестиций явно недостаточны для возрождения обрабатывающей индустрии в Республике – ведущего генератора экономического роста развитых экономических систем. Низкий удельный вес в общем объеме вложений (3%) и относительно слабая динамика инвестиций, осуществляемых за счет кредитов банков и других организаций, свидетельствуют о значительном потенциале использования данного ресурса для интенсификации инвестиционного процесса в регионе. Статистическая зависимость темпов роста реального ВРП от динамики реальных инвестиций в Калмыкии проявляется в меньшей степени, чем в среднем по РФ. Это связано с относительно большими объемами вложений в социальную инфраструктуру при ограниченных масштабах коммерческого инвестирования. 7 300,0 Индекс физического объема ВРП (Российская Федерация) 249,4 250,0 229,4 202,1 200,9 196,1 200,0 Индекс физического объема ВРП (Республика Калмыкия) % 156,6 134,3 150,0 180 174,5 168,9 158,8 155,9 147,1 100,0 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (Российская Федерация) 129,4 100,0 100,0 50,0 100,0100,0 116,5110,1 126,2 113,9 133,4 116,4 123,3118,0 128,9 113,7 135,9 116,2 140,5 117,9 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (Республика Калмыкия) 0,0 годы Рис. 1.1.3. Темпы роста реального ВРП и реальных инвестиций (в % к 2005 году) (за 2012 год предварительные данные) Среди районов РК по объемам инвестиций лидируют г. Элиста, Черноземельский (район нефтедобычи) и Ики-Бурульский районы. Однако по темпам привлечения инвестиций столица республики занимает более скромные места (6-ое в 2011 г. и 10 – в 2012 г.) (см. табл. 1.1.1). Таблица 1.1.1 Территориальное распределение инвестиций в РК 2011 г. объем инвести -ций, тыс. руб. Республика Калмыкия Городовиковский Ики-Бурульский Кетченеровский Лаганский Малодербетовски й Октябрьский Приютненский Сарпинский Целинный Черноземельский Юстинский Яшалтинский Яшкульский г. Элиста место среди районо в РК 2012 г. реальный прирост, в%к предыдущему году место среди районо в РК объем инвести -ций, тыс. руб. место среди районо в РК реальный прирост, в %к предыдущему году место среди районо в РК 67478 514599 228178 135423 14 3 5 10 125,2 125,0 158,5 46,1 68,2 5 2 14 13 107883 1337780 900387 104738 11 3 4 12 127,2 144,8 в 2.3 р. в 3.3 р. 61,2 6 2 1 13 161672 80726 157649 72929 269335 2600366 177341 82611 179681 4540464 8 12 9 13 4 2 7 11 6 1 126,4 101,8 125,1 75,9 83,8 в 2.3р. 87,0 91,3 100,1 114,2 3 7 4 12 11 1 10 9 8 6 98128 178162 121822 193059 255145 5592694 154088 88352 155217 4533752 13 7 10 6 5 1 9 14 8 2 53,7 в 2.2 р. 75,4 173,7 84,1 196,7 88,1 102,0 70,5 80,9 14 3 11 5 9 4 8 7 12 10 В целом слабый инвестиционный потенциал и высокие риски 8 отражаются в низких оценках Республики Калмыкия в рейтингах инвестиционной привлекательности регионов России. Природно-географические факторы инвестиционной привлекательности Республика Калмыкия расположена на юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного Федерального округа. В северо-восточной части территория Республики включает участок реки Волга (12 км). На юге Республики на границе со Ставропольским краем расположено Чограйское водохранилище, на востоке – Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км. Расстояние от столицы республики - г. Элиста - до соседних крупных населенных пунктов: Волгоград – 260 км, Ставрополь – 260 км, Астрахань – 300 км, Минеральные Воды – 360 км, Ростов-на-Дону 480 км. Нефть Горючие газы Известняк-ракушечник Известняк для цемента Пески стекольные Пески строительные Глины кирпичные Глины керамзитовые Глиногипс Рис. 1.1.4. Минерально-сырьевые ресурсы РК 9 Перспективное хозяйственное значение имеют следующие природноклиматические ресурсы: - пастбищные земли; - месторождения углеводородного сырья (нефть, газ, конденсат); - другие минерально-сырьевые ресурсы: строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), бишофит и агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты); - гелио- и ветроэнергетические ресурсы; - туристско-рекреационные ресурсы (благодаря наличию разнообразных природно-ландшафтных условий и специфических социально-культурных объектов). Вместе с тем в Республике остро стоят проблемы дефицита пресной воды, опустынивания и засоления почв. Территориально-производственный комплекс республики имеет значительные диспропорции в размещения производительных сил (рис. 1.1.5, 1.1.6). Неравномерность размещения производительных сил обусловливает необходимость выделения на территории Республики субрегионов: Центрального (объединяющего столицу - г. Элиста - и тяготеющие к ней Ики-Бурульский, Приютенский, Целинный и Яшкульский районы); Западного (Городовиковский и Яшалтинский районы, имеющие выраженную зерновую специализацию и анклавное географическое положение в ареале тяготения г. Ставрополь и г. Сальск); Северного Сарпинский (Кетченеровский, районы, Малодербетовский, объединенные близостью к Октябрьский и Волгоградскому мегаполису, что определяет потенциал развития хозяйственных связей); Восточно-Приволжского (Юстинский район, имеющий «выход» в Волжско-Ахтубинскую пойму с соответствующим обретением рыбохозяйственной и туристско-рекреационной специализации); 10 3 1 2 1 2 1 2 2 1 1 3 3 2 Рис. 1.1.5 Территориальное размещение производства в РК Восточно-Прикаспийского (Лаганский и Черноземельский районы, которые объединяет развитие промышленно-, углеводородно- и нефтегазоперерабатывающих зон, добыча и переработка углеводородного сырья, приморское положение, а также транзитные коммуникации). 11 1. 2. 3. 4. 5. Центральный (г. Элиста, Ики-Бурульский, Приютенский, Целинный и Яшкульский районы); Западный (Городовиковский и Яшалтинский районы); Северный (Кетченеровский, Малодербетовский, Октябрьский и Сарпинский районы); Восточно-Приволжский (Юстинский район); Восточно-Прикаспийский (Лаганский и Черноземельский районы). Рис. 1.1.6. Субрегионы Республики Калмыкия Транспортно-коммуникационная и обеспечивающая инфраструктура хозяйственной деятельности По территории Республики Калмыкия проходят автомобильные дороги федерального значения, соединяющие Северный Кавказ и центральную часть России. Густота автомобильных дорог как элемента инфраструктуры хозяйственной деятельности является показателем ее развития. Так, в РК на 1000 кв. км территории приходится 42 километра автомобильных дорог, что немногим больше, чем в среднем в РФ и в несколько раз меньше, чем в ЮФО. При этом с учетом преобладания областей вечной мерзлоты на территории России и сравнительно высокой заселенности Юга России этот показатель свидетельствует о низком уровне развития данного вида коммуникационной инфраструктуры в РК. При этом автомобильный транспорт является основным видом транспорта в Республике Калмыкия. На его долю приходится большая часть 12 грузо-пассажироперевозок. В г. Элиста расположена железнодорожная станция, позволяющая осуществлять грузовые перевозки через г. Ставрополь (ветвь ЭлистаДивное), пассажирского железнодорожного сообщения по данному направлению в настоящий момент нет. На юге Республики проходит железнодорожная ветвь Улан-Хол-Астрахань, работающая как пассажирская и для перевозки нефтепродуктов. В перспективных планах развития железнодорожных сетей юга России есть проект строительства дороги Элиста-Волгоград. Авиационное сообщение выполняется по маршруту Элиста-МоскваЭлиста. При этом стоимость авиабилетов на 30-50% выше, чем в соседних регионах. В целом существующая транспортная инфраструктура оценивается как недостаточная для обеспечения ускоренного роста и интеграции экономики РК в национальные товарообменные потоки. Уровень телефонизации РК можно отнести к высоким – 99,2% населенных пунктов обеспечено телефонной связью. На конец 2011 г. 72,2% телефонной сети переведено в цифровой формат, в том числе в городской местности – 76,4% и на селе - 65,7%. Плата за предоставление доступа к сети местной телефонной связи 5000 руб., что примерно соответствует среднему уровню для Южного федерального округа (4703 руб.). По распространенности фиксированного широкополосного доступа в Интернет Республика отстает от среднероссийского уровня: 4,5 абонентов на 100 человек населения против 12,2. Что, по всей видимости, компенсируется услугами мобильного широкополосного доступа в Интернет: число абонентов на 100 человек населения составляет 57,7 (в среднем по РФ - 47,8). Абонентская плата за доступ к сети Интернет составляет 646 руб. в месяц (РФ – 556 руб., ЮФО – 594 руб.). Доля организаций, использовавших Интернет, выше, чем в среднем по РФ и ЮФО: 87,7% против 84,8 и 83 % соответственно. 13 Электросетевое хозяйство Республики обслуживает ОАО «Калмэнерго» - Филиал ОАО «МРСК Юга». На его балансе находится 119 подстанций с общим резервом мощности 338,7 МВт. В Республике Калмыкия отсутствуют собственные электрогенерирующие мощности. В результате уровень энергодостаточности региона (отношение объема производства электроэнергии к объему ее потребления) составляет – 0,4%3. Современное состояние систем водоснабжения не позволяет в полной мере обеспечить потребности населения и хозяйствующих субъектов в пресной воде. Большую роль при этом играет удаленность источников водоснабжения от основных потребителей: около 90% потребности в воде обеспечиваются из сопредельных территорий бассейнов рек Волги, Терека, Кумы, Кубани и Дона, находящихся на расстоянии от 100 до 300 км. Дефицит пресной воды создает препятствия для размещения на территории республики производств, требующих большого расхода воды. Вместе с тем, в Республике проводятся мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых водопроводов). Так, объектов на конец водоснабжения 2014 г. (водохранилищ запланировано и завершение строительства Ики-Бурульского водовода, на 2015 год - строительство нового Гашунского (Элистинского) водохранилища. Трудовые ресурсы Динамика численности населения Республики Калмыкия в 1990–2011 гг., несмотря на положительные значения естественного прироста, имеет негативный характер за счет миграционного оттока (табл. 1.1.2). Таблица 1.1.2 Показатели движения населения в 1990-2011 гг. 1990 1995 2000 2005 2011 коэффициент естественного 12,7 прироста (на 1000 чел. населения) 3,1 0,1 1,5 4,5 коэффициент миграционного -3,8 прироста (на 1000 чел. населения) -9,3 -3,6 -0,3 -12,1 Аналитический бюллетень/ Электроэнергетика: Тенденции и прогнозы. Вып. №5- М., РИАНОВОСТИ. - С. 25. 3 14 Население в трудоспособном возрасте составляет 179,0 тыс. человек или 62,4% в общей численности населения республики (официальные данные на начало 2012 г.). С 2005 года численность трудоспособного населения республики уменьшилась на 8,7 тыс. чел. (4,6%). Численность экономически активного населения (ЭАН) в последние годы (2008-2012 гг.) сокращалась и в 2012 г. составила 145,3 тыс. человек. Уровень экономической активности населения РК – 67,3%. Уровень безработицы в Республике традиционно высок (в 2012 г. – 13,1%). В составе занятого населения лица с высшим образованием составляют 33,2 %, что больше, чем в среднем по РФ (29,3%). В то же время относительно меньше работников с начальным и средним профессиональным образованием: 14,2% и 24,5% соответственно против 26,9% и 19,5%. Аналогично состав безработных в РК по уровню образования также отличается от среднего по РФ: выше доля лиц с высшим и полным средним образованием, напротив, удельный вес граждан с базовым общим образованием и начальным профессиональным - ниже. Это означает, что возможным препятствием реализации масштабных инвестиционных проектов может стать нехватка кадров рабочих специальностей. Организационная инфраструктура поддержки инвестиций Организационное звено благоприятного инвестиционного климата представлено технологической и финансовой инфраструктурой инвестиционного процесса, системами информационного и кадрового обеспечения хозяйственной деятельности. В Республике Калмыкия функционируют несколько организаций и объединений, образующих инфраструктуру поддержки инвестиций (рис. 1.1.7), вместе с тем необходимо отметить, что уровень развития данной инфраструктуры еще не достиг высокого функционального уровня. Так, по данным Правительства Республики Калмыкия в 2012г. господдержка из средств Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства была оказана 165-ти предпринимателям: 142 из них 15 получили микрокредиты (микрозаймы) на общую сумму 94 млн. руб., 5 чел. – гарантии на общую сумму 15 млн. руб. Рис. 1.1.7. Организационная инфраструктура поддержки инвестиционного процесса в Республике Калмыкия На сегодня не сформированы или находятся в стадии разработки специфические институты малого инновационного предпринимательства (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды и пр.). Система кадрового обеспечения страдает из-за отсутствия внятной региональной стратегии развития образования и слабости взаимодействия между бизнесом и образовательной средой. Эффективность работы инвестиционной инфраструктуры региона «сдерживается» ее фрагментарностью, отсутствием системообразующих предпосылок (рис. 1.1.8). 16 Рис. 1.1.8. Состояние инфраструктуры поддержки инвестиций в РК Кроме того, что практически отсутствуют элементы технологической и информационно-рыночной инфраструктуры, следует подчеркнуть, что современное состояние системы поддержки инвестиционного процесса в 17 республике предусматривает выполнение ею следующих стратегически важных функций лишь в ограниченных масштабах: согласования краткосрочных и долгосрочных целей; анализа текущего состояния инвестиционной сферы и предпосылок её функционирования; разработки механизмов достижения целей; реализации поставленных целей и задач; оперативного мониторинга реализуемых мер и оценки их эффективности; возможности внесения корректив при выявлении несоответствий или отклонений при реализации мер поддержки. Состояние производственного потенциала и условия формирования собственных инвестиционных ресурсов по основным видам деятельности Сельское хозяйство Сельскохозяйственное производство доминирует в структуре ВРП республики (около 30% ВРП), при этом до 80% стоимости продукции обеспечивает животноводческое направление (овцеводство, разведение крупного рогатого скота), соответственно растениеводство - 20%4. Сельское хозяйство республики имеет ярко выраженный экстенсивный характер с преобладанием пастбищного животноводства. Развитие сельскохозяйственного производства в последние годы происходило на фоне благоприятной экономической конъюнктуры и улучшения экономических условий в аграрной сфере за счет реализации государственных программ поддержки сельхозпроизводителей. В результате по темпам роста сельхозпроизводства Республика Калмыкия оказалась среди лидеров на Юге России. Однако основная масса сельхозпродукции производится в хозяйствах населения – около ½ всего объема производства. На сельскохозяйственные организации и крестьянско-фермерские хозяйства приходится 20% и 30% 4 Республика Калмыкия. Статистический ежегодник. 2012: Стат.сб./Калмыкиястат. – Элиста, 2012. 18 выпуска соответственно. Личными хозяйствами производится примерно 2/3 продукции животноводства. 12000 250 10000 213,7 Продукция растениеводства, в фактически действовавших ценах; млн. руб. 200 150 134,7 6000 115,4 115,6 110,8 93 108,7 127 100 82,8 110 4000 % млн. руб. 8000 91,8 87,6 77,4 2000 50 55,4 0 Продукция животноводства, в фактически действовавших ценах; млн. руб. Индекс производства продукции растениеводства, в процентах к предыдущему году Индекс производства продукции животноводства, в процентах к предыдущему году 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 годы Рис. 1.1.9. Динамика производства продукции сельского хозяйства Негативным следствием бурного и практически бесконтрольного наращивания производства личными хозяйствами населения и КФХ стало сверхнормативная эксплуатация пастбищ, что свидетельствует об исчерпании резервов экстенсивного развития и возможном ухудшении условий производства в обозримой перспективе. Таким образом, необходимы масштабные финансовые вложения и детально разработанные программы развития для коренной перестройки сельскохозяйственного производства в направлении интенсификации. Несмотря на относительно удовлетворительное финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий республики (удельный вес убыточных предприятий в отрасли 9,3% в 2011 г.), положительную рентабельность сельскохозяйственного производства в последние годы (рентабельность продукции – 15,9, рентабельность активов – 8,3) и льготные условия кредитования, возможности реализации крупных инвестиционных проектов в аграрном секторе республики ограничены в силу ряда причин. Во19 первых, это отсутствие достаточно крупных производств, имеющих необходимые собственные источники инвестиций. Последнее обстоятельство также означает отсутствие достаточного залога для получения крупного кредита. В-третьих, требуемая величина инвестиций с учетом неразвитости инфраструктуры и, соответственно, необходимости вложения в нее в среднем сравнительно выше, чем, например, в соседних регионах. В-четвертых, слабость ресурсной базы также предъявляет повышенные требования к количественным восстановление и и качественным поддержание на параметрам должном инвестиций уровне. На в ее практике инвестиционные проекты предприятий сельского хозяйства республики чаще всего ограничены вложениями в оборотный капитал или незначительное расширение основных производственных фондов. В результате уровень производительности труда в отрасли продолжает оставаться на низком уровне, сохраняются проблемы достаточного количества, качества и разнообразия ассортимента сельскохозяйственной продукции. Существенно сдерживает спрос на продукцию сельского хозяйства Республики отсутствие собственной перерабатывающей базы сельскохозяйственного сырья. Спрос на готовую продукцию ограничен близлежащими регионами. В виду неразвитости сбытовой инфраструктуры основными каналами реализации являются: рынки и собственные магазины (76,6% зерна и 62,2% скота и птицы) населению в счет оплаты труда (17,8% скота и птицы, 19,4% зерна); по бартерным сделкам (7% скота и птицы и 4% зерна); Перечисленные факторы, таким образом, сдерживают рост потенциала аграрного сектора РК. На сегодня отрасль ориентирована преимущественно на внутренний спрос. Промышленность Экономика Республики Калмыкия последних двух десятилетий представляет собой яркий пример деиндустриализации, ставшей следствием трансформационного спада и последующей затяжной стагнации. Так, по 20 сравнению с 1990 г. на 2/3 сократилась добыча нефти5, газа; более чем на 80% - производство хлеба и хлебобулочных изделий; производство железобетонных изделий составляет 4,3%, кирпича – 5,3%, трикотажных изделий - не более 3% от уровня 1990 года и т.д. При этом наблюдается снижение «качества» индустриального сектора Республики: за счет сокращения вклада легкой промышленности, пищевой, машиностроения, производства строительных материалов и др. увеличилась доля топливной промышленности и электроэнергетики. Современная структура промышленного производства РК выглядит следующим образом: 43% выпуска приходится на отрасли, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду, 34% – добыча полезных ископаемых, в основном топливно-энергетических, продукции 23% производится перерабатывающими отраслями, среди которых наибольший вес имеют производство нефтепродуктов, пищевая промышленность, издательская и полиграфическая деятельность и производство прочих неметаллических минеральных продуктов (сборных железобетонных изделий и конструкций, строительных нерудных материалов и стеновых блоков). К основным проблемам развития промышленного сектора относятся: кризис «старением» нефтедобывающей и выработанностью ухудшением отрасли в технического разрабатываемых связи с естественным состояния месторождений скважин; на 80-90%; недостаточным уровнем инвестиций в разведку и разработку новых месторождений, а также внедрение передовых технологий повышения дебетов скважин; увеличением транспортных тарифов и снижением привлекательности экспорта нефти железнодорожным транспортом6; в обрабатывающих отраслях - недостаток собственных оборотных средств, узость рынков сбыта, малые размеры деятельности (что не позволяет использовать эффект от масштаба производства), устаревшие технологии и 5 6 данные за 2007 г., Регионы России. социально-экономические показатели. 2008. - (http://www.gks.ru) Программа социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005 - 2012 гг. 21 значительный износ основных фондов; сокращение потребления электроэнергии в связи с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения. 2500 140,0 119,4 103,6 106,0 99,7 94,0 100,2 96,9 млн.руб. 98,9 93,9 94,1 92,2 93,8 1500 84,9 82,5 Объем отгруженной продукции "Обрабатывающие производства", млн. руб. 102,1 95,8 100,0 102,9 89,4 80,0 79,8 78,7 1000 % 2000 Объем отгруженной продукции "Добыча полезных ископаемых", млн. руб. 120,0 126,1 60,0 Индекс производства "Добыча полезных ископаемых", в % к предыдущему году 40,0 Индекс производства "Обрабатывающие производства", в % к предыдущему году 500 20,0 0 Объем отгруженной продукции "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", млн. руб. Индекс производства "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", в % к предыдущему году 0,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 годы Рис. 1.1.10. Динамика промышленного производства Степень износа основных фондов промышленности на конец 2011 г. составила 27,6% в добывающих отраслях, 48,3 – в обрабатывающих, 35,1 – в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Стоимость основных фондов промышленности росла в 2010-2011 гг. в целом на 5-10% ежегодно в основном за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий электроэнергетического комплекса. При этом большинство предприятий сектора «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» убыточно (87,5%). В добывающем и перерабатывающем секторах убыточными являются 1/3 предприятий. Следует отметить, что в отношении последних видов деятельности финансовая ситуация предприятий улучшилась значительно по сравнению с 2008-2009 гг., когда до 75% предприятий имели убытки. Средний уровень рентабельности обрабатывающих производств приобрел положительные значения. 22 Однако в целом финансовые результаты деятельности предприятий отраслей промышленности не позволяют оценивать перспективу наращивания производственного потенциала за счет собственных средств как достаточно вероятную. 600,0 500,0 добыча полезных ископаемых млн.руб. 400,0 обрабатывающие производства 300,0 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 200,0 100,0 0,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 годы Рис. 1.1.11. Объем инвестиций в основной капитал в промышленном секторе в 20052011 гг., млн. рублей Подавляющая масса инвестиций в обрабатывающую промышленность направляется в производство продуктов питания. Так, в 2011 г. на долю пищевой промышленности приходится 99% инвестиций. При этом весь индустриальный комплекс привлек в 2011 г. лишь 6,8% общего объема инвестиций в экономику РК. Строительство На начало 2012 года в Республике Калмыкия насчитывалось 122 организаций, основных осуществляющих фондов составил деятельность в строительстве. более 30%. Средний Износ уровень загрузки производственных мощностей в строительном комплексе РК - один из самых низких в Российской Федерации, в 2011 г. находился в пределах 35-50%. Объемы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в последние несколько лет растут (рис. 1.1.12.). Более 80% производства концентрируется в г. Элиста (на 2-ом месте со значительным отрывом (4,7%) 23 находится Юстинский район). 4000 140 3500 120 100 2500 80 % млн. руб. 3000 Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (Республика Калмыкия), млн. руб. 2000 60 1500 40 1000 20 500 0 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 годы Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (Российская Федерация), в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (Южный федеральный округ), в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (Республика Калмыкия), в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) Рис. 1.1.12. Динамика объема работ по виду деятельности «Строительство» Удельный вес убыточных предприятий и организаций строительной отрасли выше, чем в среднем по республике (в 2011 г. 42,9% и 25,7% соответственно). Показатели рентабельности продукции и активов в 2011 г. приняли отрицательные значения (-0,1 и -3,1 соответственно). Специфика данного вида деятельности обусловливает относительно высокую степень зависимости предприятий от заемных средств (доля собственных средств в суммарной стоимости оборотных активов составляет порядка 7-8%), что определяет уязвимость отрасли к изменению финансовых условий. Таблица 1.1.3. Финансовые результаты деятельности предприятий по виду экономической деятельности «Строительство» в 2009-2011 гг. Удельный вес убыточных Сальдированный финансовый предприятий и организаций результат (прибыль минус (в % от общего числа Отрасли убыток) деятельности (тыс. руб.) предприятий) 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Строительство 35553 -129286 -44399 37,5 55,6 42,9 Главными факторами, способными поддержать объемы производства отрасли в этих условиях, являются масштабные инвестиции в строительство в рамках взятых на себя государством обязательств по финансированию целевых программ и устойчивый характер внутреннего платежеспособного 24 спроса на жилье как следствие предполагаемой стабильности доходов населения РК. Инвестиционные ресурсы финансового сектора Кроме собственных финансовых ресурсов предприятий и организаций источниками инвестиций служат привлеченные средства: займы в банках и иных кредитных организациях, бюджетные средства. Банковский сектор РК представлен двумя кредитными организациями, зарегистрированными в республике (ООО «Национальный Клиринговый Банк» и ОАО «КРЕДИТБАНК»), и тремя филиалами российских кредитных организаций (ОАО Сбербанк, ОАО «Россельхозбанк», ЗАО «Гринфилдбанк»). Удельный вес банковских кредитов в общем объеме источников финансирования инвестиций в Республике Калмыкия невелик – от 1 до 3%. Вместе с тем, исходя из той доли, которую занимают кредиты в обеспечении инвестиционного процесса в масштабе РФ (9-11%), потенциал указанного источника инвестиционных ресурсов гораздо шире. Таблица .1.1.4. Динамика накопления и использования инвестиционных ресурсов кредитными организациями на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 Темпы роста объема банковских депозитов (вкладов) и других привлеченных средств юридических и физических лиц, в % к предыдущему периоду Российская Федерация 178 125 115 Республика Калмыкия 165 120 120 Темпы роста объема кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в % к предыдущему периоду Российская Федерация 108 138 106 Республика Калмыкия 52 152 87 Темпы роста задолженности по кредитам, предоставленным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в % к предыдущему периоду Российская Федерация 110 125 Республика Калмыкия 97 158 в том числе просроченная задолженность, в % к предыдущему периоду Российская Федерация 102 109 Республика Калмыкия 66 181 115 122 111 112 В Республике Калмыкия, в отличие от общероссийской тенденции, динамика выдачи кредитов предприятиям и организациям не носит явно 25 положительного характера: рост объемов кредитования в одном отчетном периоде сменяется сокращением объема выданных кредитов – в следующем (см. табл. 1.1.4). Кроме того, обращает на себя внимание более слабая динамика привлечения средств во вклады, формирующих кредитные ресурсы банковского сектора, в Республике Калмыкия по сравнению с общероссийскими темпами роста депозитов. При этом задолженность по кредитам предприятиям и организациям республики растет более быстрыми темпами. Значительно выше, чем в среднем в РФ, уровень просроченной задолженности по данному направлению кредитования: 23,2% от общего объема задолженности против 4,6% (см. рис. 1.1.13). 10000 9 375 100,0 Объем банковских депозитов (вкладов) и других привлеченных средств юридических и физических лиц, млн.руб. 9000 7 680 8000 6 201 6000 5 019,90 5000 4000 3000 3136 60,0 5 186 4 862 % млн. руб. 7000 80,0 7 414 40,0 32,6 22,1 2000 25,3 23,2 20,0 1000 5,8 5,4 4,7 4,6 0 Задолженность по кредитам, предоставленным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, млн.руб. Доля просроченной задолженности в общем объеме кредитной задолженности (Республика Калмыкия), % Доля просроченной задолженности в общем объеме кредитной задолженности (Российская Федерация), % 0,0 на 01.01.2010 на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 Рис. 1.1.13. Объемы привлечения средств во вклады (депозиты) и кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей кредитными организациями РК в 2009-2012 гг. (на начало года, в рублях, нарастающим итогом) Очевидно, что основной причиной недостаточной интенсивности кредитного процесса в Республике Калмыкия является слабость ее экономики: с одной стороны, низкий уровень жизни населения сдерживает рост пассивов банковского сектора (так, средний размер вклада физических лиц в Сбербанке составляет лишь около 1/3 от общероссийского уровня), с другой стороны, относительно ограничен круг потенциальных заемщиков26 предприятий и организаций (о чем свидетельствует высокий удельный вес просроченной задолженности). В результате на сегодняшний день для активизации инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия особенное значение имеет состояние финансов государственного сектора – прежде всего, бюджетов всех уровней. Из средств бюджетов в регионе финансируется примерно 20% всего объема инвестиций в основной капитал (до 2011 г. – 40-60%). Причем удельный вес федерального бюджета составляет не менее 15%. В целом за период 2005-2012 гг. в динамике поступления доходов в консолидированный бюджет РК преобладала тенденция опережающего роста собственных доходов (в среднем за пять лет – 123% ежегодно) по сравнению с общей суммой доходов (средний темп роста- 114%). Однако зависимость от финансовой помощи из федерального центра продолжает оставаться достаточно высокой: удельный вес безвозмездных перечислений в 2012 г. составил 47%. В структуре безвозмездной помощи доля дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, которые фактически являются индикатором степени экономической отсталости региона, составляет порядка 40%. Годы Таблица 1.1.5. Динамика исполнения консолидированного бюджета РК в 2005-2012 гг. в том числе: Доходы Расходы Профицит консолидирова собственные безвозмездные консолидирова (+), нного бюджета доходы перечисления нного бюджета дефицит (-) РК (млн. руб.) (млн. руб.) РК (млн. руб.) (млн. руб.) (млн. руб.) 2008 2009 2010 2011 2012 8475,8 9466,5 9236,7 9451,7 11961,0 2802,3 3254,4 3484,9 3868,4 6369,3 5673,5 6212,1 5751,8 5583,3 5591,7 8430,3 10076,3 9382,4 9741,3 10106,4 45,5 -609,8 -145,7 -289,6 1854,6 Из собственных источников доходов консолидированного бюджета наибольший вклад в общую массу доходов вносят: - налог на доходы физических лиц (НДФЛ) (около 30% доходов бюджета); 27 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (5-7%); - налог на прибыль организаций (4-5% всех доходов бюджета); - налоги на имущество (4-5); - налоги на совокупный доход (2,5%); - налоги на имущество (3%); - доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (2-3%) (рис. 1.1.14). 59,1 14,2 7,3 5,4 2011 46,7 31,5 5,6 2012 4,9 4,4 2,5 4,6 3,1 2,4 3,5 2,5 2,3 Безвозмездные перечисления из федерального бюджета Налог на доходы физических лиц Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации Налог на прибыль организаций Налоги на имущество Налоги на совокупный доход Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Прочие доходы Рис. 1.1.14. Структура доходной части консолидированного бюджета РК в 2011-2012 гг. (основные виды доходов), в % Таким образом, важнейшими факторами наполняемости бюджетной системы РК являются общее состояние экономики, тенденции и перспективы ее развития, финансовое положение предприятий и организаций республики и финансовая помощь из федерального бюджета. При этом следует подчеркнуть решающее значение полноты и своевременности оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов для сохранения стабильности системы государственных финансов Республики Калмыкия. 28 Заметим, что объем и временные параметры финансовой помощи из федерального бюджета, будучи экзогенными факторами, оказывают неоднозначное влияние на степень устойчивости инвестиционной базы бюджета РК: в краткосрочном периоде они являются скорее факторами, способствующими стабилизации, а в средне- и долгосрочном периодах становятся переменными величинами и обусловливают соответствующие колебания в уровне наполняемости и устойчивости регионального бюджета. Перспективы социально-экономического развития РК в рамках включения в мировые и национальные тренды хозяйствования Согласно прогнозам долгосрочного развития российской и мировой экономик происходящая сегодня трансформация состава и структуры движущих сил экономического роста в будущем будет усиливаться. Ключевыми современными факторами роста экономик становятся: развитие IT-технологий и совершенствование транспортно- логистических комплексов, и происходящий в результате этого взрывной рост пространственной мобильности людей, ресурсов, товаров; сокращение циклов производства и сбыта товаров; повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации; сокращение запасов невозобновляемых энергоресурсов в мире, обусловливающее активизацию поиска новых источников энергии, разработку и активное использование энергосберегающих технологий, рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала; рост потребления и дефицит продовольствия в развивающихся странах, как следствие увеличения численности населения; укрепление внешних и межрегиональных хозяйственных связей; увеличение стоимостного вклада человеческого капитала. Наряду с этим происходит: усиление конкуренции на глобальных рынках; нестабильность валютно-финансовой сферы; 29 увеличение разрыва между странами по уровню социально- экономического развития; обострение военно-политической обстановки в мире. Степень и характер влияния перечисленных факторов на перспективы социально-экономического развития Республики Калмыкия определяется, в первую очередь, уровнем участия и ролью республики в мировом и национальном товарообмене. Объемы внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия сравнительно невелики: в 2011 г. в пересчете на рублевый эквивалент (исходя из курса 30 рублей за 1 доллар США) величина экспорта составила около 0,7% стоимости ВРП (5,3 млн. долл. США), импорта – 8% (65,7 млн. долл. США). Динамика экспорта не проявляет значимых тенденций и носит скачкообразный характер, что связано с отдельными эпизодами относительно крупных внешнеторговых сделок предприятий Республики. В то же время в динамике импорта отмечается существенный рост (табл. 1.1.6). В результате во внешней торговле РК сложилось отрицательное торговое сальдо, его абсолютная величина за 2011 год составила –60,4 млн. долл. Таблица 1.1.6. Объем внешней торговли, в фактически действовавших ценах, млн. долларов США Показатели Экспорт товаров – всего, в том числе: со странами СНГ со странами дальнего зарубежья Импорт товаров – всего, в том числе: со странами СНГ со странами дальнего зарубежья 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 47,2 20,4 31,1 5,3 11,4 35,8 0,9 19,5 0,1 31,0 0,0 5,3 18,6 15,2 68,9 65,7 16,4 2,2 12,8 2,4 29,1 39,8 39,4 26,3 Если на начало 2000-х гг. в товарной структуре экспорта преобладали топливно-энергетические ресурсы (сырая нефть, газовый конденсат) (90% экспорта), то к концу десятилетия поставки этого вида товаров за рубеж 30 практически прекратились. Также перестала быть экспортным товаром шерсть. Основная масса экспорта сегодня приходится на лом металлов (до 99%). В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходится на продукцию обрабатывающей промышленности (продукция химической промышленности, машины и оборудование, текстиль). На внутринациональном рынке РК также выступает реципиентом: из других регионов поступают как промышленные товары, так и большая часть продовольственного ассортимента. Среди основных продуктов, вывозимых за пределы республики, - мясо животных и мясные консервы в ограниченном объеме, топочный мазут. В целом состояние международной и межрегиональной торговли Республики Калмыкия отражает общий депрессивный характер экономического развития региона и свидетельствует о высокой степени зависимости экономики республики от внешних поставок. С целью снижения зависимости от внешних поставщиков и ускорения роста экономики необходимо наращивание экспортного потенциала Республики Калмыкия. Среди основных видов хозяйственной деятельности, представленных в Республике, экспортоориентированного развития определенные имеют перспективы нефтегазовый комплекс, производство мяса и туристско-рекреационный сектор. Об этом свидетельствуют следующие тенденции глобальных рынков: 1) высокий спрос на углеводородное топливо. Нефть остается доминирующим энергоносителем современной экономики, обеспечивая более 1/3 суммарных потребностей (прежде всего, транспортного сектора). Общая доля нефти и природного газа в мировом энергопотреблении – 57%7. С повышением обеспокоенности государств об угрозах, связанных с ядерной энергетикой, эта тенденция будет только усиливаться. Иванов А., Матвеев И. Состояние мировой энергетики на рубеже 2013 года // Бурение и нефть. Январь 2013. - http://burneft.ru/archive/issues/2013-01/1 7 31 Современная благоприятная конъюнктура мировых топливных рынков обеспечивает российским компаниям нефтяного и нефтегазового сектора высокий уровень рентабельности: «Газпром» 28,2%, «Роснефть» 19,7%, «ТНК-BP» 21,6%, «Сургутнефтегаз» 30,2%. Рис. 1.1.15. Динамика мировых цен на нефть (Brent), USD/баррель 2) стабилизация производства мяса в развитых странах-экспортерах при росте спроса на продовольствие со стороны развивающегося мира. Таблица 1.1.7. Показатели мирового рынка мяса 8 Изменение в 2012 году по сравнению с 2011 годом % 2010 2011 2012 млн. тонн в убойном весе Мировой баланс Производство 294,6 297,2 Говядина 67,5 67,5 Мясо птицы 98,2 101,6 Свинина 109,9 109 Баранина 13,5 13,5 Торговля 26,6 28,5 Говядина 7,7 7,8 Птица 11,6 12,6 Свинина 6,2 7,1 Баранина 0,8 0,7 ПОКАЗАТЕЛИ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Продовольственное потребление на душу населения: Весь мир (кг/год) 42,5 42,3 Развитые страны (кг/год) 79,2 78,9 Развивающиеся страны (кг/год) 32,4 32,3 Индекс цен на мясо ФАО (2002-2004=100) 152 157 Перспективы 8 реализации экспортной 302 67,5 103,5 111,7 13,6 29,2 8,1 13 7 0,7 1,6 0 1,8 2,6 0,9 2,4 4 3,1 -0,7 1,4 42,5 78,4 0,5 -0,5 32,8 1,5 179 3,3 модели развития АПК http://www.fao.org/docrep/015/al989r/al989r00.pdf 32 республики осложняются наличием острой конкуренции и сложившейся структуры мирового рынка мяса; необходимостью резкого наращивания объемов производства сельхозсырья, переработки, обеспечения стабильно высокого качества продукции; недостаточностью рыночной и транспортнологистической инфраструктуры экономики. В этих условиях приоритетное значение приобретают массированные инвестиции в сектор и грамотная маркетинговая политика на уровне международных стандартов. Достаточно большой емкостью обладает национальный рынок мяса. Современный уровень потребления мяса в России составляет 50-70% от уровня развитых стран (например, 51,2% от потребления мяса и мясопродуктов в США, 69,3% от уровня Германии, 63,5% - Франции). При этом удельный вес импорта в суммарном объеме импорта и отечественного производства мяса – более 75% (рис. 1.1.16). В связи с этим увеличение отечественного производства мяса до уровня не менее 85% потребления является одним из приоритетов государственной политики (согласно Доктрине продовольственной безопасности России). 900 800 700 тыс.тонн 600 500 импорт 400 производство 300 200 100 0 2010 2011 2012 годы Рис. 1.1.16. Динамика отечественного производства и импорта говядины в 2010-2012 гг.9 9 по данным Гильдии профессиональных участников внешнеэкономической деятельности 33 В ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшего увеличения ввоза говядины из-за рубежа. Это, прежде всего, определяется условиями присоединения России к ВТО, в соответствии с которыми объем квоты на импорт замороженной говядины составит 530 тыс. т, охлажденной — 40 тыс. т. Размер пошлины при внутриквотном ввозе — 15%, при внеквотном — 55%. Это обстоятельство способно значительно снизить конкурентоспособность отечественного производства мяса и означает необходимость принятия серьезных мер по повышению эффективности производства и оптимизации процессов вдоль всей цепи создания стоимости. 3) активный рост международного и внутрироссийского туризма. По данным Барометра международного туризма Всемирной торговой организации в 2012 г. число международных туристских прибытий возросло более чем на 4% по сравнению с 2011 г. и составило 1035 млрд. Прогнозируется сохранение роста в мировом туристическом секторе. Кроме того, среди основных глобальных тенденций туризма отмечаются: диверсификация направлений и видов туристической деятельности (например, конфессиональный, этно-, экои агротуризм) При этом самые высокие показатели роста расходов за границей среди десяти ведущих рынков принадлежат Китаю (+42%) и России (+31%). 1.2. Кластерный анализ инвестиционной привлекательности базовых отраслей экономики региона Для исследования инвестиционной привлекательности отраслей экономики региона, используем кластерный анализ10, который позволит выделить группы отраслей со схожими признаками. В результате кластерного моделирования получим: 10 Мхитарян В.С., Архипова М.Ю., Сиротин В.П. ЭКОНОМЕТРИКА: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 144 с. 34 Понимание данных путём выявления кластерной структуры. Разбиение выборки на группы схожих объектов позволяет упростить дальнейшую обработку данных и принятия решений, применяя к каждому кластеру свой метод анализа (стратегия «разделяй и властвуй»). Сжатие данных. Если исходная выборка избыточно большая, то можно сократить её, оставив по одному наиболее типичному представителю от каждого кластера. Обнаружение новизны (англ. novelty detection). Выделяются нетипичные объекты, которые не удаётся присоединить ни к одному из кластеров. В качестве основных показателей инвестиционной привлекательности отраслей Республики Калмыкии возьмем следующие показатели: 1) Значимость отрасли в экономике региона – доля отраслевого валового регионального продукта, произведенного данной отраслью за определенный период времени, в валовом региональном продукте всего региона за аналогичный период времени; 2) Устойчивость отрасли к экономическому спаду - соотношение динамики объема отраслевого производства продукции и динамики валового регионального продукта; 3) Социальная значимость отрасли – доля работников занятых в отрасли в общей численности занятого населения региона; 4) Коэффициент автономии отрасли (коэффициент финансовой независимости) характеризует отношение собственного капитала данной отрасли к общей сумме активов. Коэффициент показывает, насколько отрасль независима от кредиторов. Чем меньше значение коэффициента, тем в большей степени отрасль зависима от заемных источников финансирования, тем менее устойчивое у нее финансовое положение; 5) Степень государственной поддержки предприятий отрасли - доля вложений в отрасль в объеме государственных вложений в экономику региона; 35 6) Коэффициент рентабельности активов отрасли – соотношение чистой прибыли, полученной отраслью за определенный период времени, и активов данной отрасли за аналогичный период времени. Коэффициент рентабельности активов показывает, сколько денежных единиц чистой прибыли заработала каждая единица активов. 7) Коэффициент рентабельности реализации продукции отрасли - доля чистой прибыли, полученной отраслью за определенный период времени, в общем объеме продаж данной отрасли за аналогичный период времени. 8) Коэффициент текущей ликвидности отрасли - отношение текущих активов отрасли к краткосрочным обязательствам (текущим пассивам). Коэффициент текущей ликвидности показывает способность отрасли погашать текущие (краткосрочные) обязательства за счёт только оборотных активов. Чем значение коэффициента больше, тем лучше платежеспособность отрасли. Кластерный анализ производился с помощью пакета SPSS.Statistics 17.0.0. Все данные для кластерного анализа были предоставлены Федеральной службой государственной статистики. Таблица 1.2.1. Формализованная задача кластерного анализа базовых отраслей экономики Республики Калмыкии11 Признак Отрасль № 1) Сельское хозяйство 0,34 0,80 0,26 121,40 0,18 0,43 0,45 0,68 2) Промышленность 0,08 0,68 0,09 43,70 0,09 -2,17 -2,00 -0,83 3) Торговля 0,07 -0,28 0,11 21,40 0,09 0,44 0,74 -0,49 4) Образование 0,07 0,09 0,13 82,10 0,02 0,87 0,74 1,00 5) Транспорт и связь 0,06 -0,15 0,07 34,30 0,13 -0,1 -0,3 -1,28 6) Строительство 0,06 -0,12 0,04 41,00 0,07 0,21 0,71 -0,43 Классификация по объектов (отраслей экономики Республики Калмыкии) по (показателям инвестиционной активности-значимости отрасли). 11 признакам 36 7) Гостиницы и рестораны Где 0,01 0,03 0,02 30,10 0,00 0,32 -0,33 1,34 - значимость отрасли в экономике региона, – устойчивость отрасли к экономическому спаду, - социальная значимость отрасли, – коэффициент автономии отрасли, – степень государственной поддержки предприятий отрасли, – коэффициент рентабельности активов отрасли, – коэффициент рентабельности реализации продукции отрасли, - коэффициент текущей ликвидности отрасли. В результате получили четыре кластера (группы отраслей экономики Республики Калмыкии): , , , . Таблица 1.2.2. Принадлежность к кластерам Принадлежность Суммарный к кластеру рейтинг отрасли 1:Сельское хозяйство 1 1 2:Торговля 3 0,9 3:Образование 1 0,8 4:Промышленность 2 0,7 5:Транспорт и связь 3 0,65 6:Строительство 3 0,5 7:Гостиницы и рестораны 4 0,2 Наблюдение 37 Уровень рентабельности отрасли 7 Гостиницы и рестораны; 0,2 К К № Клллааассстттеееррр№ №444 6 К К Клллааассстттеееррр Промышленность; 0,7 № № Транспорт и связь; 0,65 №222 5 АПК Промышленность Строительство; 0,5 К К № Клллааассстттеееррр№ №333 4 Сельское хозяйство; 1 Торговля Образование 3 Торговля; 0,9 2 Транспорт и связь Строительство К К № Клллааассстттеееррр№ №111 Гостиницы и рестораны Образование; 0,8 1 0 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Уровень перспективности отрасли Рис. 1.2.1. Текущая кластеризация базовых отраслей экономики Республики Калмыкии по их инвестиционной привлекательности Из табл.1.2.2. и рис. 1.2.1. видно, что в первый кластер попали две отрасли – «Сельское хозяйство» и «Образование»; во второй кластер – «Промышленность»; в третий кластер - «Строительство», «Торговля», «Транспорт и связь»; в четвертый кластер – «Гостиницы и рестораны». Представляется, что текущая сопрягаемость отраслей по инвестиционной привлекательности внутри каждого кластера имеет вполне обоснованные причины: 1. Соседство отраслей сельского хозяйства и образования объясняется ориентацией системы образования Республики Калмыкии под нужды агро-сферы региона и наличие заказа со стороны системы АПК на соответствующие кадры, готовящиеся ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет»; 2. Автономность промышленности определяется ее локализацией на добыче минерального сырья и, как следствие, текущей несвязанностью с большинством отраслей Калмыкии; 38 Таблица 1.2.3. Меры по увеличению степени связанности инвестиций по базовым отраслям экономики Республики Калмыкии 1:Сельское хозяйство 2:Торговля 3:Образование 1:Сельское хозяйство связь 6:Строительство 7:Гостиницы и рестораны Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма 2:Торговля 3:Образование 3:Образование 4:Промышленность 5:Транспорт и Для развития связи отраслей необходимо развитие с/х переработки 1:Сельское хозяйство 2:Торговля 4:Промышленность Для развития связи отраслей необходимо развитие с/х переработки Для развития связи отраслей необходим заказ со стороны предприятий промышленности на подготовку кадров Для развития связи отраслей необходима подготовка кадров для нужд промышленности Для развития связи отраслей необходимо развитие промышленности стройматериалов 4:Промышленность Для развития связи отраслей необходима подготовка кадров в областях туризма и рекреации Для развития связи отраслей необходимо развитие промышленности стройматериалов 5:Транспорт и связь 5:Транспорт и связь 6:Строительство 7:Гостиницы и рестораны Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма Для развития связи отраслей необходима подготовка кадров в областях туризма и рекреации Для развития связи отраслей необходимо развитие промышленности стройматериалов 6:Строительство Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма 7:Гостиницы и рестораны Устойчиво связаны Связаны Слабо связаны Не связаны - 39 3. Наблюдаемая корреляция отраслей строительства, торговли, транспорта и связи обусловлена подъемом в сфере строительства (потребность в стройматериалах, формируемая как со стороны юридических лиц, так и граждан, участвующих в системах ипотечного кредитования и долевого строительства, стимулирует сферу торговли, которая, в свою очередь, катализирует отрасли транспорта и связи, с ориентацией на ввоз (импорт) стройматериалов; 4. Зафиксированная в настоящее время автономность гостиниц и ресторанов по отношению к остальным отраслям РК объясняется их сравнительно небольшими объемами развития (всего 0,2 %) и, как следствие, минимальным спросом этой отрасли на продукцию остальных отраслей. Более того, территориальная кластеризация базовых отраслей Республики Калмыкии по 14 районам показала следующую группировку инвестиционной привлекательности основных РМО: Кластер №1 – связанные между собой Городовиковский, Ики-Бурульский, Кетченеровский, Лаганский, Малодербетовский, Октябрьский, Приютненский, Целинный, Юстинский, Яшалтинский, Яшкульский районы (основные сферы - животноводство, растениеводство, рыболовство, туризм); Кластер №2 – Сарпинский район (животноводство и растениеводство; локализация этой территории объясняется сателлитным положением с. Садового по отношению к г. Волгограду); Кластер №3 – Черноземельский район (локализация этой территории объясняется высокой производственной концентрацией района в добыче минерального сырья, с сохранением животноводства и растениеводства); Кластер №4 – г. Элиста (локализация города Элисты объясняется ведущим положением столицы как центра инвестиционной привлекательности региона). 40 Рис.1.2.2. Территориальная кластеризация базовых отраслей Республики Калмыкии по районам Как отмечается в Концепции социально-экономического развития до 2015 г., в среднесрочной перспективе, с целью будущей сбалансированности хозяйственного комплекса Республики Калмыкия, в рамках развития кластерной политики, предполагается создание следующих инновационноориентированных кластеров: 1. Животноводческого (Кетченеровский, Яшкульский, Малодербетовский районы); 2. Растениеводческого (Городовиковский, Яшалтинский районы); 3. Рыбоперерабатывающего (Лаганский район); 4. Нефтегазового (Черноземельский, Лаганский районы); 5. Энергетического (Приютненский район); 6. Производственного (промышленность строительных материалов) (Ики-Бурульский, Яшкульский районы); 41 7. Туристско-рекреационного (Юстинский, Яшалтинский, Лаганский районы). Таким образом, к сожалению, текущее кластерное деление территории Республики Калмыкии организационно не отражает заявленных мер кластеризации региона, является крайне неоптимальным и не иллюстрирует явных сдвигов в реализуемых мерах государственного воздействия. 42 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ ДО 2025 г. 2.1. SWOT-анализ Исходя из аналитических данных первой главы, можно сделать следующие выводы об общемировых, национальных и внутрирегиональных позитивных и негативных факторах инвестиционного развития Республики Калмыкии (см. табл. 2.1.1. и 2.1.2.). Таблица 2.1.1. Общемировые, национальные и внутрирегиональные позитивные факторы, влияющие на уровень инвестиционного развития Республики Калмыкия Общемировые Национальные Внутрирегиональные 1. Развитие ITтехнологий; 2. Развитие новейших транспортнологистических комплексов; 3. Повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации; 4. Активизация поисков новых источников энергии; 5. Разработка и активное использование энергосберегающих технологий; 6. Рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала. 7. Рост населения и потребления продовольственных продуктов 8. Разработки и производство ГМО 9. Увеличение стоимостного вклада в развитие человеческого капитала 1.Развитие телекоммуникационных сетей; 2. Развитие новейших транспортнологистических комплексов; 3. Повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации; 4. Активизация поисков новых источников энергии; 5. Разработка и активное использование энергосберегающих технологий; 6. Рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала; 7. Развитие межрегиональных связей 8. Вхождение РФ в ВТО 9. Рост благосостояния населения 1. Выгодное географическое расположение республики в отношении основных транспортных коридоров; 2. Наличие потенциала для развития конфессионального, рекреационного, оздоровительного и агро-туризма; 3. Наличие минерально-сырьевой базы: топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие; 4. Благоприятные условия для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала; 5. Достаточно высокий уровень свободных площадей сельскохозяйственных угодий ГМО – генно-модифицированные организмы 43 Таблица 2.1.2. Общемировые, национальные и внутрирегиональные негативные факторы, влияющие на уровень инвестиционного развития Республики Калмыкия Внутрирегиональные Общемировые Национальные 1. Агрессивная ценовая политика крупных игроков на глобальных рынках мяса 2. Сокращение запасов энергоресурсов в мире 3. Увеличение межстрановых разрывов по уровням развития 4. Нестабильность общемировых валютных рынков 5. Дестабилизация политической обстановки в мире 1. Снижение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции в связи с вступлением России в ВТО 2. Удорожание энергоресурсов и услуг коммунального комплекса. 3. Усиление межрегиональной дифференциации. 4. Сокращение финансовой поддержки дотационных регионов 5. Рост транспортных тарифов 6. Вхождение России в ВТО 1. Ограниченность внутреннего рынка (неудовлетворительные объемы спроса и предложения, формируемые населением и предприятиеми региона 2. Недостаточность собственной доходной базы бюджета 3. Низкий уровень доступа к долгосрочному капиталу 4. Диспропорции на региональном рынке труда (отток квалифицированных кадров) 5. Отсутствие собственных строительных материалов (металл, лесоматериалы, керамические изделия и т.д.). 6. Неразвитость рыночной инфраструктуры реализации сельскохозяйственной продукции при отсутствии регулирования рынка сбыта 7. Неразрешенность проблемы водоснабжения производственнохозяйственного комплекса региона 8. Отсутствие конкурентоспособных обрабатывающих производств 9. Сохранение роли регионареципиента по отношению к товарной базе регионов-соседей 10. Низкий уровень энергодостаточности региона 11. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры 12. Неэффективность межведомственного взаимодействия системы госаппрата 13. Неоптимальность действующей системы ГЧП 14. Законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию инвестиционной деятельности в регионе. На основании данных первой главы, а также оценки позитивных и негативных факторов развития Республики Калмыкия можно выделить основные характеристики отраслей экономики региона в рамках 44 обобщенного SWOT-анализа текущего уровня инвестиционного развития отраслей экономики Республики Калмыкия (см. табл.2.1.3.). Таблица 2.1.3. Общий SWOT- анализ инвестиционного развития отраслей экономики Республики Калмыкия Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) Ограниченность внутреннего рынка 1. Наличие минерально-сырьевой базы 1. (неудовлетворительные объемы спроса и республики: топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), предложения, формируемые населением и строительные материалы (песок, глина, предприятиеми региона Недостаточность собственной доходной камень ракушечник) и агрохимическое 2. базы бюджета сырье (калийные и минеральные соли, 3. Низкий уровень доступа к долгосрочному доломиты). капиталу 2. Исторически сформированный бренд 4. Диспропорции на региональном рынке калмыцкого мяса. труда (отток квалифицированных кадров) 3. Стабильно развивающийся научно- 5. Отсутствие собственных строительных образовательный комплекс. материалов (металл, лесоматериалы, керамические 4. Наличие кадрового потенциала для изделия и т.д.). 6. Неразвитость рыночной инфраструктуры развития мясного скотоводства реализации сельскохозяйственной продукции при отсутствии регулирования рынка сбыта 7. Неразрешенность проблемы водоснабжения производственно-хозяйственного комплекса региона 8. Отсутствие конкурентоспособных обрабатывающих производств 9. Сохранение роли региона-реципиента по отношению к товарной базе регионов-соседей 10. Низкий уровень энергодостаточности региона 11. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры 12. Неэффективность межведомственного взаимодействия системы госаппрата 13. Неоптимальность действующей системы ГЧП Возможности (О) 1. Использование потенциала мясных рынков регионов-соседей 2. Увеличение степени переработки сырья (сельскохозяйственного, минерального) с целью создания большей добавленной стоимости на основе новейших разработок 3. Использование культурноисторического и рекреационного потенциала для развития туризма 4. Высокий потенциал синергии между приоритетными отраслям в целях формированиях ключевых кластеров экономики 5. Развитие единого бренда Угрозы (Т) 1. Падение спроса на сельхоз-продукцию Калмыкии в связи с вступлением России в ВТО 2. Удорожание энергоресурсов и услуг коммунального комплекса. 3. Законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию инвестиционной деятельности в регионе. 4. Усиление внутрирегиональной и межрегиональной дифференциации. 5. Сокращение финансовой поддержки со стороны федерального Центра 6. Рост транспортных тарифов 45 «Калмыцкое мясо» 6. Развитие потенциала научнообразовательной сферы 7. Использование географического расположения республики для оптимизации основных транспортных коридоров 8. Использование потенциала солнечной и ветро-энергетики 9. Наличие потенциала использования сельскохозяйственных угодий Таким образом, цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. должны быть сориентированы на: 1. определение спектра мер, сфокусированных на минимизацию слабых сторон (W) инвестиционного развития территории региона; 2. определение спектра мер, позволяющих нивелировать риски наступления возможных угроз (Т); 3. определение спектра мер, позволяющих активнее использовать и углубить имеющиеся возможности (О) с целью укрепления сильных сторон (S) инвестиционного развития Калмыкии на средне- и долгосрочную перспективы. 2.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. Главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкии является повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия. Для реализации стратегических целей социально-экономического развития Республики Калмыкии необходимо решение следующих взаимосвязанных блоков задач: 1. Достижение материального благосостояния и качества жизни населения; 2. Динамичное, устойчивое и сбалансированное развитие экономики; 3. Создание благоприятных условий жизнедеятельности. 46 Приоритетные направления развития отраслей экономики РК (Стратегия 2020): 1) Социальная сфера; 2) АПК; 3) Промышленность; 4) Транспортно-логистический комплекс; 5) Туристско-рекреационный комплекс. Как представляется именно второй блок задач Стратегии РК 2020 г. напрямую сопряжен с идеологий инвестиционного развития региона, т.к. предполагает решение следующего спектра задач: совершенствование территориального размещения производительных сил, экономическое районирование, создание и укрепление "точек роста" экономики Республики Калмыкия; формирование положительного имиджа Республики Калмыкия как региона, перспективного для инвестиционных вложений, с благоприятными условиями для ведения бизнеса; формирование увеличение инновационной выпуска системы инновационной Республики продукции, Калмыкия, повышение доли инновационно-активных организаций; организация промышленно-производственной зоны опережающего развития; кластерное развитие ключевых секторов экономики: нефтехимический, биотехнологический, агропромышленный комплексы; развитие малого бизнеса, создание инфраструктуры и условий для стимулирования предпринимательской активности; расширение транспортной инфраструктуры, строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры, создание мультимодального транспортного узла; создание благоприятных условий для развития туристской деятельности в регионе; развитие внешнеэкономической сотрудничества потенциала в Республики сфере деятельности, Калмыкия, межтерриториальной межрегионального реализация кооперации имеющегося с учетом 47 стратегических направлений развития Республики Калмыкия и соседних регионов. Для реализации стратегических целей (Цель Концепции 2015 г. ускорение комплексного развития при обеспечении стабильного роста экономики Республики Калмыкия и уровня жизни населения на основе усиления участия Республики Калмыкия в экономических интеграционных процессах Южного федерального округа и Прикаспийского региона) ускорения социально-экономического развития Республики Калмыкии, обозначенных в Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкии до 2015 г., предполагается решение следующих взаимосвязанных блоков задач: достижение материального благосостояния и создание условий повышения уровня жизни населения, через подъём уровня занятости и планомерное снижение нагрузки на личные бюджеты; достижение стабильного роста экономики через повышение роли республики в интеграционных процессах ЮФО и прикаспийского региона, которая обеспечит повышение эффективности проводимой инвестиционнофинансовой политики и планомерное повышение конкурентоспособности; обеспечение устойчивого опережающего роста притока инвестиций. Приоритетные направления развития отраслей экономики РК в соответствии с Концепцией 2015 г.: развитие агропромышленного комплекса; развитие земельных отношений; развитие ТЭК, в том числе создание сети нетрадиционных ветровых источников электроэнергии; развитие транспортно-логистических центров; развитие туристко- рекреационного комплекса. В результате, задачей, определяющей и сопрягаемой с целями и задачи Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. можно считать третью задачу Концепции - обеспечение устойчивого опережающего роста притока инвестиций (см. рис. 2.2.1.). 48 Рис. 2.2.1. Сопряженность Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития РК до 2020 г. и Концепцией социально-экономического развития РК до 2015 г. 49 Таким образом, на основании данных главы 1. и подглавы 2.1. и целевых ориентирах, обозначенных в КДР РФ, Стратегии 2020 РК и Концепции социально-экономического развития РК до 2015 г., основной целью Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. можно считать увеличение темпов инвестиционного роста экономики Республики Калмыкия на основе диверсификация ее структуры (см. рис. 2.2.2.). Указанная цель Инвестиционной обуславливает необходимость преобразований, направленных деятельности, Республики структурную Калмыкии, Стратегии проведения на будет до 2025 г. институциональных активизацию перестройку и которые РК инновационной модернизацию способствовать экономики обеспечению устойчивых темпов экономического роста и повышению качества жизни населения по пяти базовым задачам – приоритетным направления инвестиционного развития региона: 1. Развитие приоритетных кластеров; 2. Улучшение базовых условий для привлечения инвестиций; 3. Создание единой организации, отвечающей за стратегическое и инвестиционное развитие РК; 4. Развитие многопрофильных систем взаимодействия и ГЧП; 5. Брендирование РК. 50 Рис. 2.2.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. 51 В целях прогнозирования потенциальной динамики инвестиций построим линию тренда мультипликативной зависимости ВРП от инвестиций на основе текущих статистических данных и предполагаемого в Инвестиционной Стратегии РК варианта развития событий. Рис.2.2.3. Уравнение мультипликативной зависимости ВРП и инвестиций Получившийся (в уравнении линейной регрессии вида У=2,9177*Х+370,52, где У – уровень ВРП, Х – уровень инвестиционных вложений в экономику Калмыкии) коэффициент 2,9177 – это множитель между приростом инвестиций, он показывает на сколько процентов будет изменяться ВРП при увеличении инвестиций на 1%. (мультипликатор инвестиций). В данном случае мультипликатор равный 2,9177 означает, что прирост инвестиций на 1 рубль даст прирост ВРП на 2,9177 рублей. Аналогично построим линию тренда зависимости инвестиций от ВРП. Рис.2.2.4. Уравнение зависимости ВРП и инвестиций на основе механизма акселерации 52 Получившийся в данном случае коэффициент 0,2817 – это акселератор, показатель, демонстрирующий как рост ВРП влияет на рост инвестиций, т.е. около 28% ВРП республики Калмыкии в рамках развития событий на основе Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. способно сберегаться и идти на инвестирование. Комплексный прогноз инвестиционного развития Калмыкии до 2025 г. предполагает использование всего спектра имеющихся мощностей и потенциалов. Базовыми индикаторами достижения стратегической цели и решения приоритетных направлений задач инвестиционного развития Республики Калмыкия до 2025 года (в соответствии с предполагаемыми результатами реализации Инвестиционной Стратегии) будут выступать (см. табл.2.2.1.): 1. уровень валового регионального продукта; 2. уровень инвестиций; 3. численность безработных; 4. численность занятых в экономике. Реализация Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. позволит выполнить необходимый набор требований со стороны Агентства стратегических инициатив (см. табл. 2.2.2). Достижение поставленных в Инвестиционной стратегии задач осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных стратегическими программами развития республики. 53 Таблица 2.2.1. Прогноз основных индикаторов Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. Комплексный прогноз Показатели ВРП*, млн.руб 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 79503,8 127093,5 129414,8 132056,5 132652,0 134034,2 145638,4 152154,2 163461,2 164200,3 164738,9 166615,2 173965,2 38807,2 47589,7 2321,3 2641,7 595,5 1382,1 11604,3 6515,8 11307,0 739,1 538,6 1876,4 7350,0 13300,6 16310,7 795,6 905,4 204,1 473,7 3977,2 2233,2 3875,3 253,3 184,6 643,1 2519,1 14,9 10,7 10,6 10,4 10,3 10,2 9,4 9,0 8,4 8,3 8,3 8,2 7,8 114,8 116,2 116,7 116,7 116,9 116,9 116,9 117,7 117,0 117,1 117,1 117,2 117,3 27121,8 43432,5 44228,1 45133,5 45337,6 45811,3 49788,5 52021,7 55897 56150,3 56334,9 56978 59497,1 Прирост ВРП Прирост инвестиций Численность безработных Численность занятых экономике Инвестиции, всего, млн.руб. в 54 Таблица 2.2.2. № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Статус соответствия набору требований со стороны Агентства стратегических инициатив Требование Стандарта Агентства стратегических инициатив текущий статус в стратегии Утверждение высшими органами государственной власти субъекта РФ Инвестиционной Стратегии региона Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта РФ «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта РФ» Принятие нормативного правового акта субъекта РФ о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов Наличие механизмов проф. подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной Стратегии региона и потребностям инвесторов Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте РФ Наличие в субъекте РФ единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» Принятие высшим должностным лицом субъекта РФ инвестиционной декларации региона Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, а также подготовки специалистов по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании естественных монополий 55 15 Наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов 56 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ ДО 2025 г. 3.1. Развитие приоритетных кластеров Как известно, термин "кластер" происходит от английского "cluster" рой, куст, гроздь, груда, скопление, т.е. объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определёнными свойствами. Кластерный подход в инвестиционном развитии Республики Калмыкии (в отличие от традиционного отраслевого) предполагает формирование региональных кластерных систем, базирующихся на следующих принципах: Принцип концентрации – функционирование кластера в пределах локальной территории; Принцип конкуренции – внутри связующих элементов кластера в борьбе за потребителя; Принцип кооперации – в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на рынке; Принцип конкурентоспособности кластерообразующих элементов производительность, основанной – на нацеленность рынке на на всех высокую специализации и взаимодополнении участников. Для оптимального формирования кластеров объединяемые предприятия/отрасли должны обладать такими характеристиками, как: 1. географическая близость предприятий/отраслей; 2. наличие конкурентных и партнерских связей между экономику региона, предприятиями/отраслями; 3. предприятия/отрасли взаимодополняют друг друга При этом отраслевые кусты формируют партнёрские преимущества от взаимодействия всех участников – основа 57 конкурентоспособности кластера, а общий потенциал определяет способность создания преимуществ всех участвующих в кластере сторон. Рис. 3.1.1. Сущность использования кластерного подхода в инвестиционном развитии Республики Калмыкии Развитие приоритетных кластеров экономики Республики Калмыкии до 2025 г. должно происходить на основе единой методологии формирования пула проектов в рамках системы синергетического взаимодействия (по соответствующим кластерам) базовых отраслей. Кластер сельскохозяйственной переработки. Основными кластерами развития сельского хозяйства являются традиционно развитые кластеры (животноводческий, растениеводческий) и развивающийся кластер (кластер сельскохозяйственной переработки: на стыке базовых отраслей сельского хозяйства и промышленности). Обе группы кластеров предполагают системное и целенаправленное взаимодействие базовых и обеспечивающих отраслей, составляющих структуру данного кластера (см. рис. 3.1.2. и табл.3.1.1.).. 58 Рис. 3.1.2. Типы приоритетных для инвестиционного развития сельскохозяйственных кластеров Республики Калмыкии 59 Приоритетами государственно-частного инвестирования в АПК являются: – вложения в базовые сферы сельскохозяйственного производства племенное дело, селекционную работу, приоритетные научные исследования; техническое переоснащение животноводческих отраслей; организация инфраструктуры продовольственного рынка; дорожное строительство, восстановление и развитие сельских территорий; совершенствование земельного законодательства и оптимизация условий развития земельного рынка в Республике Калмыкии. Таким образом, возможности наращивания объемов и формирования механизмов инвестирования в АПК определят темпы позитивных преобразований до 2025 г. 1. 2. 3. 1. Таблица 3.1.1. Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов в агропромышленном комплексе Республики Калмыкии Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый План. Срок Стоимость проек рабочие выхода на проекта места, проект. ед. мощность Проект «Развитие мясного животноводства в 500 2020 г. Республике Калмыкия» Строительство производственного комплекса с 1564,0 замкнутым циклом производства мяса бройлеров в 257 2017 г. млн.руб Республике Калмыкия (ООО «Калмыцкий бройлер») Тепличный комбинат «Феникс» для выращивания цветочных и овощных культур площадью 30 га в 707,4 750 2020 г. Ики-Бурульском районном муниципальном млн.руб образовании Республики Калмыкия» (ООО «ЗемПромПроект») Мясоперерабатывающий комплекс по откорму, убою и первичной переработке скота. Комплекс по откорму скота. Производственно – торговый 5,0 246 2014 г. логистический комплекс. Комплекс по переработке млрд.руб кожевенного и коллагенсодержащего сырья (ООО «БифАрт») Организация тепличного хозяйства по производству 200,6 60 2014 г. томатов и огурцов на базе СПоК «Найн» в млн. руб. Целинном районе Республики Калмыкия (СПоК 60 «Найн») 2. Строительство сети откормочных площадок по 500 голов КРС и цехов по производству консервов на территории Республики Калмыкия (ООО УК «Первая») Строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Левокумскому месторождению подземных вод. (ФГУ «Управление Калммелиоводхоз») Откормочный комплекс молодняка крупного рогатого скота на 5 000 голов в Целинном районе (ООО «Мясо Калмыкии») 106 2014 г. 564,9 млн.руб 500 2014 г. 4,01 млрд.руб 36 2015 г. 650 млн. руб Кластер производства стройматериалов и кластер гелио- и ветроэнергетики (энергетический экономического потенциала кластер). базовых Объединение отраслей организационно- промышленности и строительства образует кластер производства стройматериалов и кластер гелио- и ветро-энергетики Республики Калмыкии, также предполагающие системное и целенаправленное взаимодействие базовых и обеспечивающих отраслей, составляющих структуру данного кластера (см. рис. 3.1.3. и табл.3.1.2.). Основным приоритетом обоих кластеров является стремление к удовлетворению внутреннего потребительского рынка промышленных товаров продукцией собственного производства, вытеснение продукции соседних регионов и выход на российский рынок. При этом меры госвоздействия должны включать: стимулирование технического перевооружения существующих производств и рост конкуренции в сельскохозяйственном производстве; создание благоприятных условий для привлечения частного капитала путем частичного финансирования за счет государственных средств (федеральных, республиканских, муниципальных); проведение геологоразведочных работ по изучению запасов минерального сырья на территории республики. 61 - есть связь; + - необходимо устанавливать связь Рис. 3.1.3. Типы приоритетных для инвестиционного развития кластеров на стыке отраслей промышленности и строительства Республики Калмыкии 62 Таблица 3.1.2. Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов в производстве стройматериалов и ветро-энергетики Республики Калмыкии Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый План. Срок Стоимость проек рабочие выхода на проекта места, проект. ед. мощность Кирпичный завод в пос. Малые Дербеты (ООО 199,0 60 2013 г. «Бетонинвест») млн.руб Строительство ветряных электростанций на 11200,12 570 2014 г. территории Республики Калмыкия (ООО «Алтэн») млн.руб Объединение организационно-экономического потенциала возможностей госсектора, бизнес-сообщества, общественных институтов (некоммерческих организаций – НКО) и граждан образует кластер малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкии (см. рис. 3.1.4. и табл.3.1.3.). Государственная политика Республики Калмыкии по развитию и формированию кластера малого и среднего предпринимательства до 2025 г. должная включать: • содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП); • снижение административных барьеров доступа МСП к субъектам естественных монополий; • развитие отраслевой и технологической диверсификации малого и среднего бизнеса, создание условий для освоения малым бизнесом новых рыночных ниш; • расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и производственным ресурсам, развитие микрофинансирования и системы гарантийного обеспечения коммерческого кредитования; • продукции содействие росту субъектов конкурентоспособности малого и продвижению предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства. 63 Рис.3.1.4. Кластер малого и среднего предпринимательства 64 Таблица 3.1.3. Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов кластера малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкии Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый План. Срок Стоимость проект рабочие выхода на проекта места, проект. ед. мощность Агропарк в п. Яшалта Яшалтинского района Агропарк в с. Вознесеновка Целинного района Индустриально-промышленный парк в г. Элиста Образовательный кластер. Основными положительными фактами, обеспечивающими функционирование, развитие системы образования и науки в Республике Калмыкии, являются: содействие развитию образовательных интересов личности, сохранение и поддержка национальных культур, традиций и особенностей многонациональной Республики Калмыкия; совершенствование качественного разнообразия сети образовательных учреждений (различных организационно-правовых форм, типов и видов), укрепление их материально-технической базы; обеспечение образовательных учреждений всех видов и типов педагогическими кадрами, организация подготовки педагогических и руководящих кадров системы образования, совершенствование системы их аттестации; расширение опытно-экспериментальной, инновационной деятельности образовательных учреждений как центров модернизации образования, оказание им научно-методической поддержки и приоритетного материально-технического оснащения; внедрение в образовательный процесс новых информационных технологий обучения. В тоже время, государственная инвестполитика Республики Калмыкии по развитию образовательного кластера должная включать (см. рис. 3.1.5.): Усиление взаимодействия государства, бизнеса и региональной системы образования в целях выработки единого вектора кластеризации образовательного комплекса Калмыкии; 65 Рис. 3.1.5. Образовательный кластер Республики Калмыкии 66 Формирование систем государственного и муниципального заказа на поставку образовательных услуг по приоритетным направлениям инвестиционного развития РК (в отраслевом и кластерном разрезах экономики региона); Создание в рамках действующей системы образовательных продуктов услуг в сферах бизнес-консалтинга, инжиниринга и бизнес-инжиниринга. Таблица 3.1.4. Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов образовательного кластера Республики Калмыкии Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый План. Срок Стоимость проект рабочие выхода на проекта места, проект. ед. мощность Агропарк в п. Яшалта Яшалтинского района Агропарк в с. Вознесеновка Целинного района Индустриально-промышленный парк в г. Элиста Туристический кластер – представляет собой перспективное и, в настоящее время, недостаточно развитое направление инвестиционного развития Республики Калмыкии (см. рис.3.1.6.). Значимость данного кластера определяется: в социально-идеологическом плане – обеспечением духовно- нравственного единства общества, упрочением дружественных связей граждан Калмыкии в развитии межрегионального и международного сотрудничества; в социально-экономическом напряженности, привлечением плане поддержанием дополнительных – снижением общественной инвестиций в социальной стабильности, экономику региона, образованием новых рабочих мест. Государственная политика Республики Калмыкии по развитию туристического кластера должная включать: рациональное и комплексное использование имеющихся ресурсов и создание современной туристско-рекреационной индустрии, формирование соответствующих территориальных центров и кластера; 67 Рис. 3.1.6. Типы приоритетных для инвестиционного развития направлений туристско-рекреационного кластера Республики Калмыкии 68 реконструкция действующих и построение новых объектов туристскорекреационного комплекса и его инфраструктуры, восстановление и сохранение памятников истории и культуры; совершенствование нормативно-правовой базы, создание благоприятной предпринимательской среды, развитие малого и среднего бизнеса в туристско-рекреационном секторе экономики; формирование конкурентоспособной рыночной инфраструктуры и цивилизованного рынка туристско-рекреационных услуг; принятие правовых, экономических и организационных мер по улучшению инвестиционного климата, и привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для создания и развития новой инфраструктуры и внедрения современных технологий в туристскорекреационной сфере; развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, повышение уровня и качества туристско-рекреационных услуг; строительство объектов размещения на территории туристскорекреационных комплексов; создание в регионе туристско-рекреационных особых экономических зон. Таблица 3.1.5. Пул инвестиционных/инфраструктурно-значимых проектов туристического кластера Республики Калмыкии Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый План. Срок Стоимость проек рабочие выхода на проекта места, проект. ед. мощность Создание сети малобюджетных отелей 100 2018 г. 100 млн.руб. Создание объектов придорожного сервиса (федеральные трассы – направления «Элиста50 2017 г. 20 млн.руб. Астрахань»; «Элиста-Волгоград»; «Элиста-Кизляр») Создание этно-туристических продуктов 100 2016 г. 2 млн.руб. Таблица 3.1.2. Приоритеты развития в поддерживающих и второстепенных отраслях Приоритеты развития Отрасль Транспортный комплекс Фокус на развитии авиа- и ж/д перевозок 69 Природные ресурсы Банковский сектор ИКТ Наука и инновации ЖКХ Строительство Развитие придорожной инфраструктуры Фокус на экологическом менеджменте для формирования повышенной добавленной стоимости активов Развитие возможностей регионального инвестиционного фонда Развитие мер по санации проблемных активов Развитие базовой инфраструктуры по РМО и СМО РК Фокус на развитие бизнес-инкубаторов и технопарков, обеспечивающих приоритетные для развития кластеры и отрасли РК Обновление фондов ЖКХ с использованием инструментов ГЧП (концессионные соглашения) Фокус на малобюджетном строительстве Фокус на росте качества жилья по РМО и СМО РК Дорожная карта задачи «Развитие приоритетных кластеров» Цели задачи Лидер проекта Целевые показатели проекта Развитие приоритетных Корпорация стратегического Формирование 10 кластеров развития РК взаимосвязанных (9+1) кластеров к 2025 г. Основные мероприятия укрепления имеющихся и формирование новых кластеров развития Мероприятия Ответственные лица Срок Развитие кластера сельскохозяйственной переработки Развитие базовых и Министерство сельского хозяйства; Регулярно, перспективных сфер Корпорация стратегического развития РК; до конца сельскохозяйственного Калмыцкий государственный университет; 2025 г. производства: отраслевые министерства и ведомства межотраслевое взаимодействие, племенное дело, селекционная работа, приоритетные научные исследования Развитие кластера производства стройматериалов и кластера гелио- и ветро-энергетики (энергетический кластер) Развитие базовых и Министерство экономики и торговли; Регулярно, перспективных сфер Министерство ЖКХ и энергетики; до конца промышленного Министерство по строительству, транспорту и 2025 г. производства: дорожному хозяйству; отраслевые межотраслевое министерства и ведомства Республики взаимодействие, Калмыкии; Общественные советы при активизация системных отраслевых министерствах и ведомствах РК; элементов кластеров Корпорация стратегического развития РК производства стройматериалов и кластера гелио- и ветро-энергетики Развитие кластера малого и среднего предпринимательства Развитие базовых и Отраслевые министерства и ведомства перспективных сфер Республики Калмыкии; Общественные советы 70 кластера МСП: при отраслевых министерствах и ведомствах межотраслевое РК; Корпорация стратегического развития РК взаимодействие, активизация системных элементов кластера МСП Развитие образовательного кластера Развитие базовых и Калмыцкий государственный университет; перспективных сфер отраслевые министерства и ведомства образовательного кластера: Республики Калмыкии; Общественные советы межотраслевое при отраслевых министерствах и ведомствах взаимодействие, РК; Корпорация стратегического развития РК активизация системных элементов образовательного кластера Развитие туристического кластера Развитие базовых и Министерство спорта, туризма и молодежной перспективных сфер политики; отраслевые министерства и туризма: межотраслевое ведомства Республики Калмыкии; взаимодействие, Общественные советы при отраслевых активизация системных министерствах и ведомствах РК; Корпорация элементов туристического стратегического развития РК кластера (развитие межрегионального и международного сотрудничества в рамках кластерной дифференциации туристических продуктов, услуг и целевых групп) Изменения в законодательстве Не требуются Бюджет мероприятий Не требуется Регулярно, до конца 2025 г. Регулярно, до конца 2025 г. 3.2. Развитие базовых условий для привлечения инвестиций Развитие базовых условий для привлечения инвестиций предполагает организацию и развитие трех направлений приоритетного: 1. Создание системы «одного окна»; 2. Создание проектного офиса; 3. Снижение барьеров доступа к инфраструктуре; 4. Развитие систем преференций и льгот; 5. Формирование качественного кадрового резерва для нужд инвестиционного развития. 71 Рис. 3.2.1. Развитие базовых условий привлечения инвестиций Ключевая цель создания системы «одного окна» - сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах реализации (см. рис. 3.2.2.). Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику региона системы «одного окна»: Подбор оптимальных участников и партнеров для реализации проектов на территории Республики Калмыкии; Организация контактов с местными администрациями, предприятиями, населением, помощь в решении административных вопросов; Доступ и представление актуальной и достоверной аналитической и справочной информации о регионе; Организация и сопровождение переговоров и визитов; Содействие в оформлении и согласовании земельно-правовой и исходноразрешительной документации; Сокращение сроков и трансакционных звеньев прохождения необходимых процедур и оформления документов; 72 Рис. 3.2.2. Система «одного окна» по работе с инвесторами 73 Ключевая цель создания системы проектного офиса инвестиционного развития Республики Калмыкии (см. рис. 3.2.3.) – функциональная координация и фасилитация реализации инвестиционных проектов и полномочий партнеров (инвесторов, Корпорации стратегического развития, курирующих отраслевых министерств и ведомств). Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику региона системы проектного офиса: Организационно-управленческое структурирование инвестиционного проекта на любой стадии его реализации; Подбор вариантов финансирования инвестиционных проектов; Подготовка инвестиционных соглашений, меморандумов и бизнес-планов; Привлечение стратегических партнеров в проект; Содействие и консультирование в ходе реализации инвестиционных проектов. Ключевая цель снижения барьеров доступа к инфраструктуре (см. рис. 3.2.4.) – реализация государственных мер, направленных на снятие барьеров, связанных с проблемами инвесторов при взаимодействии с естественными монополиями. Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику снижения барьеров доступа к инфраструктуре: Реализация мер по развитию инфраструктуры по приоритетным кластерам и отраслям, локализованным в соответствующих РМО и СМО РК (Заключение с естественными монополиями стратегических соглашений о сотрудничестве; - Решение проблем инфраструктурного обеспечения региона (водоснабжение, дороги)); Реализация мер по улучшению/упрощению доступа инвесторов к инфраструктуре (- Подготовка концессионных соглашений; - Территориальное районирование республики с выделением приоритетных районов развития соответствующих элементов инфраструктуры). 74 Рис. 3.2.3. Идеология работы проектного офиса 75 Рис.3.2.4. Спектр мер по снижению барьеров доступа к инфраструктуре 76 До конца 2013 года Правительством Республики Калмыкии поставлены задачи полномасштабного внедрения механизма оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов. Этот инструмент позволит на основе всестороннего детального анализа планируемого регулирования, с участием широкого круга представителей бизнес-сообщества, экспертов, в ходе публичных консультаций не допустить введения избыточного нормативного регулирования или возникновения необоснованных расходов для предпринимательства и общества в целом. Ключевая цель развития систем преференций и льгот – усиление заинтересованности потенциальных и действующих внешних и внутренних инвесторов увеличивать объемы вливаний в приоритетные для Калмыкии кластеры, отрасли и проекты развития. Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику систем преференций и льгот: Реализация мер по усилению заинтересованности потенциальных и действующих внутренних инвесторов; Реализация мер по усилению заинтересованности потенциальных и действующих внешних инвесторов. Рис.3.2.5. Развитие систем преференций и льгот 77 Ключевая цель формирования качественного кадрового резерва для нужд экономики региона – активизация имеющихся трудовых ресурсов, стимулирование менеджеров, миграции сдерживание (импорта) оттока высококвалифицированных молодежи и квалифицированных специалистов в Москву и Санкт-Петербург. Формирование качественного кадрового резерва предполагает: Институциализацию списка топ-100/200/300 наиболее активных и перспективных выпускников ВУЗов; Внедрение системы регулярного краудсорсинга; Создание и реализация проектов по стимулированию студенческого и молодежного предпринимательства на базе Калмыцкого государственного университета. Рис. 3.2.6. Формирование качественного кадрового резерва Республики Калмыкии (координатор – Корпорация стратегического развития РК) Краудсо́рсинг (англ. crowdsourcing, crowd — «толпа» и sourcing — «использование ресурсов») — передача некоторых производственных функций неопределённому кругу лиц, решение общественно значимых задач силами добровольцев, часто координирующих при этом свою деятельность с помощью информационных технологий. 78 Предлагаемые к использованию методы стимулирования: Целевое приглашение от Правительства Республики Калмыкии; Рассылка презентационного пакета; Создание релокационного пакета (социальное жилье/льготы по ипотеке, льготы при поступлении детей в ВУЗы Калмыкии, гарантированное трудоустройство, социальный пакет от РМО/СМО). Ключевая цель создания специализированного двуязычного интернетпортала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкии Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкии предполагает: тратегического развития РК Рис. 3.2.7. Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкии 79 Дорожная карта задачи «Развитие базовых условий для привлечения инвестиций» Цели задачи Лидер проекта Целевые показатели проекта Развитие приоритетных Корпорация стратегического Доведение количества кластеров развития РК реализованных проектов посредством системы «одного окна» до 10 шт./год; Не менее 1 студенческого стартапа/год; Рост участников программы «Топ-100/200/300»; Доведение количества реализованных проектов договоров концессии до 1 дог./год; Основные мероприятия задачи «Развитие базовых условий для привлечения инвестиций» Мероприятия Ответственные лица Срок Создание системы «одного окна» и проектного офиса Создание в рамках Отраслевые министерства и ведомства Сентябрь Корпорация Республики Калмыкии; Общественные советы 2013 г. стратегического развития при отраслевых министерствах и ведомствах при Главе РК РК; Корпорация стратегического развития при координационного комитета Главе РК по запуску системы «одного окна» и проектного» офиса Выделение ответственных Отраслевые министерства и ведомства Октябрь лиц в каждом ОИВе РК Республики Калмыкии; Общественные советы 2013 г. при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Запуск системы «одного Отраслевые министерства и ведомства Ноябрь окна» и проектного офиса Республики Калмыкии; Общественные советы 2013 г. при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Снижение барьеров доступа к инфраструктуре Заключение с Правительство РК; Отраслевые министерства Конец «естественными» и ведомства Республики Калмыкии; 2013 г. монополиями Общественные советы при отраслевых стратегических соглашений министерствах и ведомствах РК; Корпорация о сотрудничестве стратегического развития при Главе РК Территориальное Правительство РК; Отраслевые министерства Регулярно, районирование Калмыкии с и ведомства Республики Калмыкии; до конца выделением Общественные советы при отраслевых 2025 г. соответствующих центров министерствах и ведомствах РК; Корпорация развития инфраструктуры стратегического развития при Главе РК по РМО и СМО РК Подготовка концессионных Корпорация стратегического развития при Регулярно, предложений для Главе РК до конца инвесторов 2025 г. 80 Организация публичной Правительство РК; Отраслевые министерства Регулярно, оценки регулирующего и ведомства Республики Калмыкии; до конца воздействия нормативных Общественные советы при отраслевых 2025 г. правовых актов в министерствах и ведомствах РК; Корпорация Республике Калмыкии, стратегического развития при Главе РК наличие которых предусмотрено Стандартом деятельности исполнительных органов государственной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанным АСИ Развитие систем преференций и льгот Формирование и Отраслевые министерства и ведомства Регулярно, обновление, Республики Калмыкии; Общественные советы до конца индивидуализация мер при отраслевых министерствах и ведомствах 2025 г. поддержки и льготирования РК; Корпорация стратегического развития при потенциальных инвесторов Главе РК Формирование качественного кадрового резерва для нужд инвестиционного развития Формирование и реализация Граждане; калмыцкие землячества; Регулярно, программы «Топ- общественные и некоммерческие организации; до конца 100/200/300» Корпорация стратегического развития при 2025 г. Главе РК Внедрение системы Отраслевые министерства и ведомства Регулярно, краудсорсинга Республики Калмыкии; Общественные советы до конца при отраслевых министерствах и ведомствах 2015 г. РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Организация и поддержка Корпорация стратегического развития при Регулярно, студенческого Главе РК; Калмыцкий государственный до конца предпринимательства и университет 2025 г. студенческих бизнеспроектов Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в РК Функционирование и Корпорация стратегического развития при Регулярно, обновление Интернет- Главе РК; Правительство РК; Электронное до конца портала об инвестиционной Правительство РК 2025 г. деятельности в РК Изменения в законодательстве Постановление Правительства РК «О стимулировании миграции высококвалифицированных кадров в Республику Калмыкию»; Бюджет мероприятий Не требуется 81 3.3. Создание единой организации, отвечающей за стратегическое и инвестиционное развитие Республики Калмыкии Задача создания единой организации, отвечающей за стратегическое и инвестиционное развитие Республики Калмыкия является одной из первостепенных задач Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. Для решения этой задачи предполагается создание и активная поддержка всех направлений функциональной деятельности Корпорации стратегического развития Республики Калмыкии. Корпорация стратегического развития Республики Калмыкии – организационно и управленчески системообразующий орган реализации Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. организующая системы взаимодействия взаимодействия; регулярная (мониторинг рассылка деятельности; информации о инициация проектах и инвестиционных площадках, интересных инвесторам; анализ обратной связи – коррекция системы реализуемых мер) с целевыми группами, капитализированная денежными (региональный бюджет) и земельными активами (региональные земельные активы). С функциональной точки зрения Корпорация стратегического развития Республики Калмыкии отвечает за: 1. управление Интернет-порталом Республики Калмыкии; 2. управление системой «одного окна»; 3. организацию мер по формированию базовых условий для привлечения инвестиций; 4. управление деятельностью проектного офиса инвестиционного развития Республики Калмыкии; 5. стратегирование региона: мониторинг и оптимизация кластеров развития; 6. брендирование Республики Калмыкии; 7. организацию и отладку систем взаимодействия и ГЧП. Основной ареал деятельности Корпорации стратегического развития Республики Калмыкии предполагает внедрение комплекса мероприятий, 82 позволяющих достичь благоприятных результатов в наращивании факторов роста инвестиционной привлекательности региона: проведение детализированной аналитической работы по стратегическому планированию, прогнозированию возможных точек роста (отраслей/кластеров/предприятий) в экономике региона на основании данных, полученных от хозяйствующих субъектов, проектных институтов и ответственных органов государственной власти региона, а также экспертного сообщества; внедрение регулярной процедуры получения обратной связи по результатам каждого контакта с потенциальным инвестором для определения тактических и стратегических мероприятий по улучшению качества работ; формирование списка инвесторов (регулярно обновляемого), состоящего из трех разделов: 1) инвесторы, с которыми велись или ведутся переговоры; 2) отечественные инвесторы, с которыми планируется партнерство; 3) иностранные инвесторы, с которыми планируется партнерство; активизация медиа-присутствия региона/региональных брендов в региональных, макрорегиональных, национальных и международных СМИ; организация работ по разработке порядка принятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита (ИНК), которым будут определены порядок согласования и принятия решения о предоставлении ИНК, включая конкретизацию условий распределения средств государственной поддержки между заявителями (предлагается установить сроки предоставления и погашения ИНК, ранжированные в зависимости от объемов осуществленных организацией капитальных вложений, предельные суммы предоставления ИНК в разрезе предусмотренных для его предоставления оснований); 83 Рис. 3.3.2. Предлагаемая организационная структура Корпорации стратегического развития РК 84 использование ключевых показателей эффективности (KPI) при анализе деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата. По результатам достижения высоких показателей KPI обеспечение необходимым стимулированием; создание внутри органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурентной среды, обеспечивающей соответствующие условия для достижения высоких показателей деятельности в рамках повышения инвестиционного климата; организация обучения по образовательным программам для уполномоченных сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за привлечение инвестиций, направленных на повышение их компетентности в области создания благоприятного инвестиционного климата в регионе. Дорожная карта задачи «Создание Корпорации стратегического развития региона при Главе Республики Калмыкии» Цели проекта Лидер проекта Целевые показатели проекта Создание на базе Глава РК; Правительство Рост инвестиций в Корпорации РК; Корпорации экономику Республики стратегического развития стратегического развития Калмыкии (см. прогноз) полноценной структуры инвестиционного развития региона Основные мероприятия задачи «Создание Корпорации стратегического развития региона при Главе Республики Калмыкии» Мероприятия Ответственные лица Срок Представление концепции создания Корпорации стратегического развития при Главе РК Регистрация Корпорации стратегического развития при Главе РК Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития РК Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития РК Сентябрь 2013 г. Октябрьноябрь 2013 г. 85 Формирование организационной структуры Корпорации стратегического развития земельными активами Капитализация Корпорации стратегического развития земельными активами Отраслевые министерства и ведомства Декабрь Республики Калмыкии; Общественные советы 2013 г. при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития РК Отраслевые министерства и ведомства Январь Республики Калмыкии; Общественные советы 2014 г. при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития РК Изменения в законодательстве Распоряжение Правительства РК «О создании Корпорации стратегического развития при Главе РК» Бюджет мероприятий Не требуется 3.4. Брендирование Республики Калмыкии Основными общими задачами брендирования Республики Калмыкии выступают: Повышение узнаваемости региона; Позиционирование региона на основе его конкурентных преимуществ; Обеспечение коммуникаций с основными целевыми группами; Вовлечение целевых групп в развитие региона. Цели и задачи брендирования Республики Калмыкии в рамках Инвестиционной Стратегии следующие: 1. Позиционирование региона как привлекательного для инвестиций за счет наличия проектов, ресурсов и благоприятного инвестиционного климата; 2. Позиционирование продукции региона как продукции, обладающей привлекательными для потребителей свойствами; 3. Позиционирование региона как региона с уникальными предложениями туризма и рекреации. В этой связи, потенциальные целевые группы потребителей калмыцких брендов можно типологизировать по основаниям, представленным в таблице 3.4.1. 86 Таблица 3.4.1. Восприятие Республики Калмыкии Родина Объект инвестиций Направление туризма Целевая группа Жители, представители калмыцких Представители калмыцких диаспор Отечественные и иностранные диаспор из РФ и из-за рубежа, из РФ и из-за рубежа, внутренние и туристы внутренние инвесторы внешние инвесторы Ценность группы Обеспечение входных Оплата коммунальных платежей, финансовых потоков, оплата Оплата аренды, налогов, создание оплата социального пакета услуг гостиниц, ресторанов, рабочих мест на местном рынке (здравоохранение, образование), структур общепита, труда, формирование прямых формирование покупательского формирование платежей за связь, инвестиций в экономику РК спроса на продукцию торговли сувенирную продукцию, транспортные платежи Направления развития Создание и реализация программ бренда по формированию имиджа Создание и реализация программ по Создание и реализация программ по уникального и привлекательного формированию привлекательного формированию привлекательного туристического направления и имиджа республики как места имиджа республики у целевых групп реализация программ, постоянного проживания и ведения инвесторов направленных на привлечение бизнеса отечественных и иностранных туристов 87 Рис.3.4.1. Идеология брендирования Республики Калмыкии 88 При этом IT-платформа брендирования РК (Интернет-портал, региональные, макрорегиональные, федеральные, международные СМИ), а также сформированные планы и программы продвижения бренда региона позволяют обеспечить вовлеченность основных целевых групп в процесс реализации программ развития региона (см. рис. 3.4.1.). Комплексность стоящих перед регионом задач инвестиционного развития предполагает комплексность формирования архитектуры брендов Калмыкии (см. рис. 3.4.2.). Рис. 3.4.2. Архитектура брендирования Республики Калмыкии 89 Дорожная карта задачи «Брендирование Республики Калмыкии» Цели проекта Лидер проекта Целевые показатели проекта Повышение известности Корпорация стратегического региона и региональных развития при Главе РК продуктов на отечественном и международном рынках Основные мероприятия задачи «Брендирование Республики Калмыкии» Мероприятия Формирование регионального бренд-бука Презентации региона международных, национальных макрорегиональных выставках Ответственные лица Срок Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК на Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы и при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Изменения в законодательстве Ежегодно, до конца 2025 г. Ежегодно, до конца 2025 г. Не требуются Бюджет мероприятий Требуется: около 1 млн.руб. в год 3.5. Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП Формирование (направления эффективных взаимодействия) в систем целях взаимодействия инвестиционного и ГЧП развития Республики Калмыкии до 2025 г. должно способствовать долговременному и эффективному сотрудничеству заинтересованных стороны по следующим направлениям: 1. Взаимодействие с частными инвесторами (российскими и зарубежными); 2. Взаимодействие по линии госсектора (взаимодействие с федеральными властными структурами; взаимодействие с региональным и муниципальным уровнями ОИВов Республики Калмыкии); 90 3. Взаимодействие с общественными структурами (калмыцкими землячествами в России и за рубежом). Формы реализации ГЧП: 1. Концессионные соглашения (договора, контракты); 2. Договора о сорегулировании деятельности (бизнеса и госструктур): долгосрочные публичные договоры о сотрудничестве - общего характера или профильные; участие в целевых комплексных программах; некоторая «самостоятельность» представителей бизнеса в рамках государственного управления; выполнение заказов для государственных и муниципальных нужд; совместные государственно-частные проекты; государственная поддержка малого и среднего бизнеса; дерегулирование, т.е. передача отдельных функций государственных органов саморегулируемым и иным негосударственным организациям); 3. Создание (или вход в) саморегулируемых организаций (СРО) (например, - государственных корпораций); 4. Аутсорсинг (как механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе); 5. Франчайзинг в сфере предпринимательства: дилерский (фирма торгует продукцией головной компании или предоставляет услуги от ее имени, получая определенную долю от объема продаж) и корпоративный (помимо самостоятельного использования торговой марки, продукции или услуги пользователь (франчайзи) подключается к полному циклу хозяйственной деятельности головной компании); 6. Лизинг как финансовая аренда. 91 Рис. 3.5.1. Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП 92 Дорожная карта задачи «Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП» Цели проекта Лидер проекта Целевые показатели проекта Генерация потенциальных инвесторов и формирование устойчивых бизнес-связей Корпорация стратегического Прирост на 50% в год развития при Главе РК инвестиционных обращений по всем целевым группам потенциальных инвесторов Основные мероприятия задачи «Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП» Мероприятия Ответственные лица Срок Взаимодействие с частными инвесторами Разработка и Отраслевые министерства и ведомства Республики До 2025 корректировка стратегии Калмыкии; Общественные советы при отраслевых г. взаимодействия министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Контроль Отраслевые министерства и ведомства Республики До 2025 эффективности Калмыкии; Общественные советы при отраслевых г. взаимодействия министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Взаимодействие с федеральными, региональными и муниципальными властными структурами Разработка и Отраслевые министерства и ведомства Республики До 2025 корректировка стратегии Калмыкии; Общественные советы при отраслевых г. взаимодействия министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Контроль Отраслевые министерства и ведомства Республики До 2025 эффективности Калмыкии; Общественные советы при отраслевых г. взаимодействия министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Взаимодействие с общественными структурами Разработка и Отраслевые министерства и ведомства Республики До 2025 корректировка стратегии Калмыкии; Общественные советы при отраслевых г. взаимодействия министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Контроль Отраслевые министерства и ведомства Республики До 2025 эффективности Калмыкии; Общественные советы при отраслевых г. взаимодействия министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК Изменения в законодательстве Распоряжение Правительства РК «О концепции взаимодействии с калмыцкими землячествами и диаспорами в России и за рубежом» Бюджет мероприятий Не требуется 93
