Модернизация общества Казахстана:

Есенова Дина Кыдыралиевна старший преподаватель кафедры социологии
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан
Модернизация общества Казахстана:
20 лет независимости и ближайшие перспективы
За 20 лет независимости Казахстан обрел свое место в мировом сообществе, встал
в один ряд с признанными авторитетами мировой политики, стал составной частью
глобальной экономической системы. В стране не прекращаются масштабные социальноэкономические и общественно-политические реформы, направленные на повышение
благосостояния нации, а также на обеспечение стабильного роста во всех сферах
жизнедеятельности народа. Динамично развивающаяся глобальная экономика требует
высокой мобильности казахстанского общества, способного адаптироваться к постоянно
меняющимся условиям, а также действовать на опережение.
По мнению российского социолога Т. Малеевой без социальной модернизации
достижение экономических целей будет крайне сложным, а результат такой политики
вряд ли будет приемлемым для социума. В современном постиндустриальном обществе
существенно изменяется содержание экономических трендов: глобальная конкуренция
перемещается с рынков ресурсов и инвестиций в сферу компетенций1. Поэтому, под
социальной модернизацией подразумевается в первую очередь создание инновационной
социальной среды, в которой целое приводится в действие и работает исходя из
потребностей каждого отдельного человека2.
Решающим фактором модернизации выступает преодоление традиционных
социальных ценностей, препятствующих социальным изменениям и экономическому
росту, и замена их на ценности, мотивирующие хозяйствующих субъектов к
инновационной деятельности - разработке, созданию и распространению новых
технологий, генерирование новых организационно-экономических отношений.3
Представители теории модернизации (А. Турен, Ш. Эйзенштадт) подчеркивают,
что особенностью модернизации в современном мире является то, что сейчас проекты
модернизации реализуются на основе накопления технологически и социально
передовых опытов и внедрения их в сочетании с историческими традициями и
традиционными ценностями незападных обществ. Этот подход учитывает, что
нарушение равновесия между современностью и традиционностью приводит к
социальным конфликтам и неудачам.4
В условиях модернизации меняются личностные качества людей: современные
работники должны быть дисциплинированными, аккуратными, уверенными в себе,
инициативными, работать с полной отдачей, стремиться к новациям, самореализации,
личным достижениям.
За 20 лет независимости в Казахстане удалось изменить ментальность людей.
Уходят в прошлое патерналистские и иждивенческие настроения. Сформировано
молодое поколение свободное от стереотипов прошлого. Такое стало возможным
благодаря реализации широкомасштабных реформ.
Социальная модернизация положена в основу программы развития Казахстана до
2020 года. В Послании Президента страны народу Казахстана от 28 января 2011 года
отмечается, что планы по индустриализации и технологическому развитию экономики
1
http://www.opec.ru/1349222.html
2
http://gensovet.com/2010-08-24-04-11-53/2010-08-24-05-41-34/68-2010-08-26-14-50-42
3
http://ru.wikipedia.org/wiki/Теория_модернизации
4
Там же.
2
имеют целью повышение благосостояния народа, которое невозможно без социальной
модернизации.
Основой инновационного развития должно стать качественное образование.
Здесь приоритетами обозначены переход вузов к инновационной деятельности,
внедрение финансово-экономических инструментов поддержки образования в целях
повышения его качества и доступности, вовлечение в систему образования бизнесассоциаций и работодателей, стопроцентный охват дошкольным образованием всех
детей, расширение использования электронного образования, 12-летнее среднее
образование, расширение доли вузов, внедряющих результаты научных исследований в
производство.
Следует отметить, что по уровню грамотности взрослого населения Казахстан
занимает 11 строчку в мировом рейтинге (99,6 процентов). По индексу IQ в 2006 году
Казахстан занимал 45 место, набрав 94 баллов наряду с Арменией, Грузией, Румынией и
Вьетнамом. По индексу человеческого развития в 2010 году Казахстан был на 66 месте
между Россией и Азербайджаном, и был отнесен к странам с уровнем человеческого
развития выше среднего. Однако, доля расходов на образование в процентах от ВВП в
Казахстане невысока (3,3%). В США эта цифра составляет 5,7%, а на Кубе 18%. Таким
образом, мы можем резюмировать, что Казахстан уже имеет образовательный
потенциал, который бы позволил ему модернизировать экономику, способной стать
конкурентоспособной на международных рынках.
Согласно Посланию Главы государства вторым важнейшим приоритетом
государства в сфере социальной модернизации является здравоохранение. Результатом
работы по улучшению системы здравоохранения за 20 лет независимости Казахстана
стало то, что рождаемость увеличилась на 25%, а смертность снизилась на 11%,
естественный прирост населения увеличился в 1,7 раза. Согласно данным Агентства по
статистике Республики Казахстан по состоянию на 1 марта 2011 года население
Казахстана составило 16 миллионов 473 тысячи человек. Тем самым, впервые в истории
независимости страны население Казахстана превысило численность на заре ее
независимости (по состоянию на 1 января 1991 года население Казахстана составляло 16
млн. 451 тыс. человек). Отметим, что максимальный спад численности населения
Казахстана отмечался в 2002 году, когда она составила 14,851 тысяч человек.
На ближайший период перед системой здравоохранения поставлена задача охвата
наблюдения за состоянием здоровья детей, подростков, женщин, обеспечения
доступности медицинской помощи для сельских жителей и др. К 2015 году будет
построено 350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и
поликлиник. К 2013 году будет завершено внедрение единой национальной системы
здравоохранения. Принципами этой системы являются свободный выбор пациентом
стационара, формирование конкурентной среды оказания медицинских услуг,
прозрачность процесса оказания медицинских услуг через внедрение протоколов
диагностики и лечения, финансирование медицинских учреждений по конечному
результату в зависимости от объема, качества и результатов оказанных медицинских
услуг.
В результате принятых мер ожидаемая продолжительность жизни граждан
Казахстана должна увеличиться до 70 лет в 2015 году и 72 лет в 2020 году. В этом
случае по продолжительности жизни Казахстан может подняться до уровня современной
Армении, Бразилии, Латвии, улучшив тем самым свои позиции с 127 места на сегодня
до возможного 82 места в 2020 году.5
В сферу социальной модернизации включено свободное овладение населением
государственным языком, доля которого к 2020 году должно составить не менее 95%.
5
См. http://en.wikipedia.org/wiki/Life_Expectancy_by_Country.
3
Знание государственного языка является важнейшим условием для успешного будущего
каждой личности в суверенном Казахстане.
Важнейшей сферой социальной модернизации является рынок труда и занятость
в целом. Сегодня спрос на рынке труда ориентирован на рабочую силу с высоким
уровнем образования и квалификации, повышенную вертикальную и горизонтальную
мобильность. Рост мобильности рабочей силы, гибкость трудоустройства, назначения на
более высокие должностные позиции и увольнения - вот отличительные черты
происходящих в настоящее время социальных изменений. Эти изменения стирают
традиционные классовые границы. Движущей силой модернизации становится средний
класс.
В Послании Главы государства 28 января 2011 года установлена задача
повышения занятости населения через организацию бесплатного обучения специалистов
для новых индустриальных объектов, развитие сельского предпринимательства,
предоставление микрокредитов населению. Данные меры призваны сократить
безработицу в стране и повысить уровень благосостояния населения в целом.
За годы независимости Казахстану удалось существенно снизить уровень
бедности среди населения. Пик бедности пришелся на 2001 год, когда 46,7% населения
имели доходы ниже прожиточного минимума. В результате динамично улучшающейся
экономической ситуации в 2000-х годах доля бедного населения резко снизилась. В IV
квартале 2010 года доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила
всего 5,1%. Согласно Международному валютному фонду в 2010 году Казахстан
занимал 52 место в мире по объему ВВП (находясь между Новой Зеландией и Украиной)
и 66 место по объему ВВП на душу населения (между Болгарией и Панамой).6 По
состоянию на май 2010 года уровень безработицы в Казахстане составил 6,1% (59 место
в мире), что лучше, чем в ФРГ (6,3 %), России (7,6%), Великобритании (7,8%), Франции
(9,6%).7
Важную роль в социальной модернизации в годы независимости сыграла
реформа системы социальной защиты населения. Задача большинства в мире систем
социальной защиты состоит в поддержании стабильности доходов людей,
предоставлении равного доступа к медицинской помощи и оказании необходимых
социальных услуг. Как показывает зарубежный опыт, существование продуманной
системы социальной защиты, охватывающей всех граждан, не только приводит к
улучшению их благосостояния, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, но и
способствует экономическому росту и стабилизации политической и социальной
ситуации в стране. Тем самым социальная защита оказывает позитивное влияние на
общество, содействуя социальному согласию и обеспечению общего чувства социальной
защищенности среди его членов.
До 1 января 1998 года в Казахстане действовала система пенсионного
обеспечения, реализуемая по правилам распределительной системы, основанной на
строго централизованной плановой экономике с полной государственной
собственностью. В такой форме она была не способна далее существовать. В этой связи
было начато реформирование системы пенсионного обеспечения. Основным стимулом
реформы было стремление государства к минимизации своего участия в расходах на
пенсионное обеспечение населения. Особенностью реформы стало то, что
накопительная система была введена не в качестве дополнительного, а в качестве
основного элемента нового негосударственного пенсионного обеспечения. Пенсионная
система совмещает в себе распределительную систему (для нынешних пенсионеров) и
накопительную систему (для будущих). Причем доля собственных пенсионных
6
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_(PPP)_per_capita
7
См. http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_unemployment_rate
4
накоплений в финансировании пенсий будет постепенно возрастать и к 2045-2050 году
элемент распределительной пенсионной системы будет полностью ликвидирован. В
новой накопительной пенсионной системе имеются проблемы. Количество вкладчиков
НПФ в 2 раза меньше, чем численность экономически активного населения. В случае
банкротства НПФ никто не может гарантировать сохранность пенсионных накоплений.
В последнее время отмечалась отрицательная доходность НПФ. Отсутствует
прозрачность о том, на какие цели расходуются средства НПФ. Тем не менее,
накопительная пенсионная система в условиях дальнейшего развития финансовых
институтов и обеспечения прозрачности ее деятельности могла бы стать фактором
устойчивого социально-экономического развития страны.
Еще одним элементом социальной модернизации в Послании Президента от 28
января 2011 года значится модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Доля
жилых объектов, которым потребуется капитальный ремонт, снизится с 32% до 22% к
2015 году и 10% к 2020 году.
Таким образом, за годы независимости в Казахстане в плане социальной
модернизации были приняты беспрецедентные меры. Эти цели остаются
приоритетными в программе модернизации общества до 2020 года, которая получила
поддержку 95% электората, принявшего участие выборах Президента Республики
Казахстан 3 апреля 2011 года.
Список использованной литературы
1. Можейко М. А. Модернизация // Новейший философский словарь: 3-е изд., исправл.
— Минск, 2003.
2. Штомпка П. Социология социальных изменений. — М., 1996.
3. Инглегарт Р. Модернизация и постмодернизация // Новая постиндустриальная волна
на Западе. - М., 1999. - С. 267-268.
4. Гидденс Э. Последствия модернити // Новая постиндустриальная волна на Западе.
Антология. — М., 1999. — С. 101-122.
5. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана
«Построим будущее вместе!» (Астана, 28 января 2011 года) // Казахстанская правда,
29 января 2011 года.
ASK Сборник материалов / Социальная модернизация Казахстанского общества:
достижения, проблемы и перспективы: Материалы IV конгресса социологов
Казахстана. – Алматы, 2011. – 568 стр. 178-184.
Алматы / Almaty, June 24-25 маусым / июня, 2011