Протокол заседания антинаркотической комиссии города

ПРОТОКОЛ
заседания антинаркотической
комиссии в городе Набережные Челны
_06_ февраля 2015 года
Председатель антинаркотической
комиссии, Руководитель
Исполнительного комитета
№ 4 АНК
Н.Г. Магдеев
Присутствовали:
Председатель антинаркотической
комиссии, Руководитель
Исполнительного комитета
Н.Г. Магдеев
В работе участвовали
Р.М. Халимов, Г.М. Каширина,
Р.М. Сабиров, О.Л. Шайгарданова,
И.Д. Шаймарданов, И.С. Зуев,
И.В. Лундовских, А.В. Литвяков,
Р.К. Кулакова, Е.А. Боенко,
И.Г. Шилин, Н.И. Баннов,
Н.Ш. Безрукова
Приглашенные:
(по списку)
I. О проведении профилактических медосмотров учащихся и студентов,
тестирования граждан на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств в г. Набережные Челны.
(А.М. Гаффарова)
Профосмотры считаются одним из эффективных методов раннего выявления
учащихся и групп риска, склонных к употреблению психоактивных веществ.
Профилактический медосмотр среди учащихся школ, учреждений среднего
начального профессионального образования и студентов высших учебных заведений
специалисты наркологического диспансера начали проводить с 2006 года. За этот
период, т.е. начиная с 2006 года по 2014 годы специалистами наркологического
диспансера было осмотрено 139 117 учащихся и студентов в образовательных
учреждениях города, из всех осмотренных было выявлено 65 потребителей
наркотических и психотропных веществ которые подтвердились химикотоксикологическим исследованием в НЧНД.
В течение 2014г. на основании приказа Министерства здравоохранения Республики
Татарстан «О проведении профилактических медосмотров учащихся и студентов,
допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в 2014 году» подлежало профилактическим осмотрам 12 527 человек. По
приказу в Набережночелнинском наркологическом диспансере было создано 3
наркологические бригады для проведения профилактических наркологических
медосмотров. Специалистами НЧНД осмотрено 12 527 человек.
Учебные
заведения
Школы
УНПО
ММДМ
(места
массового
досуга
молодежи)
ВУЗы
Итого
Кол-во
чел.,
включенных в
план
прохождения
м/о
с
тестированием
8096
2904
26
1501
12527
Кол-во
чел.,
прошедших
м/о
с
тестированием
%
8096
2904
26
100
100
100
1501
12527
100
100
Подтверждение
ХТИ
наличия наркотических
веществ в организме
Всего 13:
опиоиды -10
каннабиоиды- 1
психостимуляторы-2
13
В 2014г. профилактические медицинские осмотры проводились с 04.03.2014г.
по 05.05.2014г. в первом полугодии и с 23.09.2014г по 25.12.2014г во втором
полугодии силами подростковой службы и диспансерного отделения НЧНД.
Осмотрено 12 527 человек, план выполнен на 100%. В последние три года
профилактические медицинские осмотры учащихся и студентов были организованы
в режиме внезапности, то есть без предварительного предупреждения обучающихся.
Тестирование проводилось на 5 видов наркотических веществ (морфин,
марихуана, амфетамин, метамфетамин и дезоморфин).
Выявлено 13 потребителей наркотических веществ, из них 12 человек взяты на
профилактический учет, 1 человек иногородний. При проведении профилактических
медосмотров было проведено 232 ХТИ мочи. У 232 обследованных учащихся и
студентов психоактивные вещества не выявлены.
В отличие от предыдущих лет в 2014 году по решению оперативного штаба РТ
специалисты наркологического диспансера совместно с сотрудниками УФСКН в
рамках профилактики наркотизации населения, проводили экспресс тестирование на
предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и
психотропных веществ в местах массового досуга молодежи (в развлекательных
клубах) в вечерние время. Цель медицинского осмотра развлекательных клубов была
охватить максимальное количество молодежи, которые посещают ночные клубы
после работы и учебы. Во время вечерних рейдов был осмотрено 26 человек, среди
них выявлено 13 потребителей наркотических веществ. Все анализы были
подтверждены химико-токсикологическим исследованием.
В целях реализации задач, поставленных оперативным штабом перед
специалистами наркологического диспансера, в этот период нами организованы и
проведены обучающие семинары по методике организации и технологии проведения
профилактических наркологических медицинских осмотров, проведены выступления
специалистов НЧНД в учебных заведениях перед учителями и родителями учащихся.
Проанализировав работу, проделанную специалистами диспансера по
организации и проведению наркологических осмотров учащихся и студентов
образовательных учреждений города, сделаны следующие выводы:
- наркологические осмотры являются эффективным методом раннего
выявления потребителей наркотических веществ;
- осмотры учащихся и студентов необходимо проводить ежегодно и в режиме
внезапности;
- организовать наркологические осмотры в группах риска учащихся,
выявленных психологами образовательных учреждений и инспекторами по делам
несовершеннолетних;
необходимо
рассмотреть
вопрос
наркологического
осмотра
неорганизованных несовершеннолетних группы риска.
В Набережночелнинском наркологическом диспансере начиная с 2006 года
кроме учащихся и студентов, еще проводятся периодические и предварительные
медицинские осмотры с тестированием на предмет выявления наркотических и
психотропных веществ при трудоустройстве на работу. За 2014г. всего проведено 51
986 предварительных и периодических медосмотров работникам автотранспортных
предприятий и организаций, имеющих техногенно-опасные производства. Из них
1978 человек осмотрен с выездом на предприятие и в т.ч. 1474 человека иностранные
граждане, работающие на территории РТ.
В Набережночелнинском наркологическом диспансере идёт постоянное
плановое взаимодействие с антинаркотической комиссией, комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительными органами,
образовательными, лечебными учреждениями и другими структурами профилактики
наркотизации города.
В целях повышения эффективности антинаркотической профилактической
работы, антинаркотическая комиссия в городе Набережные Челны РЕШИЛА:
1. Информацию Филиала ГУЗ РНД МЗ РТ «Набережночелнинский
наркологический диспансер» принять к сведению.
2. Филиалу ГУЗ РНД МЗ РТ «Набережночелнинский наркологический
диспансер» проводить профилактические медицинские осмотры по выявлению
немедицинского потребления наркотических веществ в режиме внезапности в
вечернее время в студенческих общежитиях и в ночных клубах.
3. Филиалу ГУЗ РНД МЗ РТ «Набережночелнинский наркологический
диспансер» организовать профилактические медосмотры на предмет выявления
потребителей психоактивных веществ в крупных промышленных предприятиях и
среди водителей автомобильных предприятий.
Срок: постоянно
II. О результатах работы по выявлению и перекрытию каналов поставки
наркотических средств на территории Татарстана, привлечению к уголовной
ответственности лиц, совершивших тяжкие наркопреступления.
(А.Ф. Азаматов, Р.Р. Сайфутдинов)
2.1. Деятельность Набережночелнинского гарнизона полиции по
противодействию незаконному обороту наркотиков на сегодняшний день остается
актуальным направлением деятельности правоохранительных органов, в связи с этим
требует постоянного повышения эффективности.
Складывающаяся в г. Набережные Челны на протяжении последних лет
наркоситуация остается достаточно сложной. Преступность, связанная с
незаконными операциями с наркотиками, не претерпела резких изменений по
сравнению с прошлым годом и по-прежнему становиться более профессиональной и
организованной.
Как и в предыдущем году, самый большой сегмент незаконного наркорынка в
г. Набережные Челны занимают новые виды психоактивных веществ синтетического
происхождения.
Так, по итогам 2014 года по данным ИЦ МВД по РТ:
1.
Зарегистрировано 744 преступления, связанных с незаконным оборотом
наркотиков (без учета условно-выделенных), за АППГ 2013г. было 747 преступлений,
что меньше на 3 факта или 0.4 %;
2.
Выявлено 115 фактов сбыта наркотиков, было 162, что на 47 фактов
меньше чем за АППГ или 29 %;
3.
Изготовление, хранение 734 факта, АППГ 736 фактов – 0,3%;
4.
Выявлено 474 административных правонарушений по линии НОН
(АППГ 367):
Ст. 6.8. КоАП РФ (хранение наркотиков в небольшом размере);
Ст. 6.9. КоАП РФ (потребление наркотиков) привлечено 585, АППГ 399;
Ст. 20.20 ч.3 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественном месте) 32
АППГ 21;
5.
Выявлено 7 наркопритонов против 9;
6.
Количество лиц, состоящих на учете в ГНД: наркозависимые 2166
человек, на профилактическом учете 1713 человек, всего по городу 3879 человек.
Кол-во лиц на учете увеличилось (АППГ) на 57;
7.
Из незаконного оборота изъято 4кг 851,50 грамм наркотиков, изъято «не
наркотиков» 4 кг 112,2грамм:
Каннабис (марихуана)- 1662 гр.
Гашиш 225 грамм
Смеси (спайсы)- 2964 грамма;
8.
Всего преступлений, связанных с наркотиками - 744, АППГ - 747.
Татарстан – 5176, АППГ – 4851.
В настоящие время на территории г. Набережные Челны преобладает сбыт
наркотических средств бесконтактным способом с использованием различных
электронных платежных терминалов. В связи, с чем подсобный аппарат сотрудников
ОБНОН ориентирован на получение информации в отношении сбытчиков данной
категории.
В ходе проведения обысков, а также личных досмотров у задержанных было
обнаружено и изъято наркотическое вещество N-(адамантан-1-ил)-1-(5-фторпентил)1Н-индол-3-карбоксамид-(производное наркотического средства N-(адамантан-1ил)-1-пентил-1Н-индол-3-карбоксамид), общей массой 719,07 грамм. Подозреваемые
действовали в составе группы, наркотическое вещество получали почтовой
посылкой, затем готовили его к сбыту, расфасовывая по сверткам, расклеивали
свертки по подъездам, с целью дальнейшего незаконного сбыта лицам,
употребляющим наркотические средства и получения материальной выгоды. В
настоящее время уголовное дело рассматривается в Набережночелнинском
городском суде.
Работа в данном направлении продолжается, в настоящее время
разрабатываются группы, сбывающие наркотики «бесконтактным» способом.
Проводится также работа по выявлению и перекрытию каналов поставки
наркотических средств и психотропных веществ в г. Набережные Челны и
республику Татарстан. В результате проведенных мероприятий за прошедший период
текущего года было выявлено 2 канала поставки наркотиков:
1. 18 февраля в Набережных Челнах ОБНОН УУР МВД по РТ, ОМОН МВД по
РТ, ОБНОН УМВД и ОБНОН в ходе проведения оперативно–розыскных
мероприятий по месту жительства неработающего Зайдуллина Р.И., 1977 г.р., изъято
315,16 гр. AKB-48, которое было получено бандеролью с использованием почтовой
связи. В результате проведённых ОРМ перекрыт международный канал поставки
наркотиков из Китая в Татарстан.
2. В период с 4 по 16 мая, в результате совместно проведенных оперативнорозыскных мероприятий сотрудниками ОБНОН УУР МВД по РТ, ОБНОН ОУР
УМВД России по г. Набережные Челны и ОБНОН ОУР УМВД по Московской
области пресечена деятельность преступной группы, которая организовала канал
поставки наркотиков из города Москва в город Уфа, транзитом через Татарстан.
Группа состояла из трех человек: двух жителей города Уфа – Саркисяна Г.В. 1974
г.р., Арутюняна К.Г. 1966 г.р. и жителя города Москва (уроженец Башкирии)
Гибадуллина А.Б. 1972 г.р. В результате из незаконного оборота изъято около 280 гр.
гашиша (279,57 гр.).
Несмотря на некоторые положительные моменты, имеется ряд проблем в
организации деятельности по противодействию НОН:
- по-прежнему остается актуальной проблема изъятия из оборота веществ,
используемых в качестве наркотических, но не включенных в список запрещенных.
Хотя в настоящее время данная проблема не так актуальна, после внесения в 2013
году всех встречающихся по республике веществ в список запрещенных, всплеск
подобных изъятий, наблюдаемый за АППГ прошлого года снизился.
2.2. В зону оперативного обслуживания МРО входят: г. Набережные Челны,
Тукаевский, Мензелинский, Муслюмовский, Актанышский, Заинский
муниципальные районы Республики Татарстан.
Численность постоянного населения в зоне обслуживания МРО составляет
более 683 тысяч человек. Город Набережные Челны является вторым по величине
городом Республики Татарстан и крупнейшим центром автомобильной
промышленности.
Оперативная обстановка на территории обслуживания МРО характеризуется:
- наличием на территории градообразующего предприятия ОАО «КамАЗ»,
- наличием на территории национальных диаспор из республик Средней Азии
(Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Азербайджан),
- наличием на территории обслуживания организованных преступных групп,
- прохождением по территории федеральной трассы М-7 «Москва – Уфа», а
также имеется станция «Набережные Челны» на участке Куйбышевской железной
дороги, обеспечивающей железнодорожное сообщение с югом России, (Оренбург,
Екатеринбург) и международный аэропорт «Бегишево».
Заболеваемость наркоманией в городе снижается. По данным городского
наркологического диспансера количество зарегистрированных больных с диагнозом
«синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)» за последние 5 лет
уменьшилось на 20 % (сейчас это - 2166 человек).
Сегодня наиболее часто нами изымаются синтетические наркотики - спайсы,
курительные смеси, поступающие на территорию Татарстана из других регионов
России.
Доставка синтетических наркотиков осуществляется наркокурьерами с
использованием автомобильного и железнодорожного транспорта, «Почтой России»,
службами курьерской доставки. Как правило, данные отправителей вымышлены, в
связи с чем, привлечение последних к уголовной ответственности - это серьезная
проблема.
С начала 2014 года нами перекрыто 5 каналов поставки наркотиков из разных
регионов России: из Москвы, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга. В почтовых
отправлениях изъято более 400 граммов синтетических наркотиков.
За 2014 год сотрудниками Набережночелнинского МРО выявлено 167
наркопреступлений, что на 5,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года
(158). Основная часть выявленных преступлений, связана со сбытом синтетических
наркотиков.
В результате оперативно-служебной деятельности за 2014 год в суд направлено
41 уголовных дела, в которых расследовано 74 наркопреступления, из них 31 - это
преступления в групповых формах (15 преступлений, совершенных группой лиц по
предварительному сговору и 16 преступлений, совершенных организованными
группами и преступным сообществом).
Серьезным результатом работы челнинского наркоконтроля считаю пресечение
деятельности преступного сообщества «32 комплекс», торговавшего «спайсами» в
городах России. В сентябре 2014 года уголовное дело по признакам состава
преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ (организация преступного
сообщества или участие в нем). На скамье подсудимых главарь банды и 13 ее
активных участников. Основной «костяк» наркосообщества составляют члены
одноименной челнинской группировки.
В результате ликвидации преступного наркосообщества из незаконного
оборота в г. Набережные Челны, г. Нижнекамск и г. Москва изъято свыше 80 кг
веществ, включая концентрированные порошки и основу для «спайса». На
сегодняшний день 7 наркоторговцев осуждены. Сроки осуждения составили от 4 с
половиной до 7 с половиной лет. Все семеро осужденных заключили досудебное
соглашение и дали признательные показания как на свои преступления так и на
преступления своих главарей. Оставшимся членам наркосообщества грозит до 20 лет
лишения свободы. Лидеру наркосообщества за организацию преступлений против
жизни и здоровья граждан грозит вплоть до пожизненного срока лишения свободы.
Хочу отметить, что наркоконтроль занимается не только выявлением
наркопреступлений, но и выявлением административных правонарушений. За 2014
года было привлечено 155 правонарушителей, из них за потребление наркотиков - 109
человек, за хранение 21 человек. Также нами были привлечены юридические лица, за
нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров. Сумма наложенных административных штрафов составила 451 тысяча
рублей.
Отмечу, что качественное документирование преступной деятельности
организаторов сбыта наркотических средств в настоящее время имеет ряд
сложностей.
Во-первых, организация сбыта наркотиков, осуществляется через сеть
Интернет. Потребители, заинтересованные в приобретении наркотика, находят
поставщиков посредством информации, размещенной в сети Интернет. Заказы
наркотиков осуществляются с использованием ресурсов электронной связи «Sкуре»
и «IСQ».
За 2014 год Управлением ФСКН Росси по РТ выявлено 48 Интернет-ресурсов с
информацией о продаже наркотиков. На данный момент заблокировано 17 сайтов.
Информация об оставшихся выявленных ресурсах направлена в Роскомнадзор для
принятия решения о включении в единый реестр доменных имен с целью их
блокировки.
В то же время регистрация сайтов в сети «Интернет», созданных в целях сбыта
НС в доменных зонах других государств, приводит к затруднению определения
владельца сайта и предотвращению доступа к нему.
Во-вторых, сбыт наркотиков в основном осуществляется посредством
использования тайников-закладок. В целях конспирации в последнее время широко
используется безналичный способ оплаты, а именно через электронные системы
«КИВИ кошелек», «Яндекс-деньги». Денежные средства, как правило, зачисляются
на банковские счета подставных лиц.
В целях повышения эффективности антинаркотической профилактической
работы, антинаркотическая комиссия в городе Набережные Челны РЕШИЛА:
1. Информацию Управления МВД России по г. Набережные Челны и
Набережночелнинского МРО Управления ФСКН России по Республике Татарстан
принять к сведению.
2. Набережночелнинскому МРО Управления ФСКН России по Республике
Татарстан и Управлению МВД России по г. Набережные Челны продолжить работу
по выявлению каналов поставки наркотиков из разных регионов России, в том числе
осуществляющихся посредством использования «Почты России», службами
курьерской доставки и выявлению тяжких наркопреступлений, совершаемых
бесконтактным способом.
3. Набережночелнинскому МРО Управления ФСКН России по Республике
Татарстан и Управлению МВД России по г. Набережные Челны продолжить работу
по выявлению и блокированию сайтов с информацией о продаже наркотиков.
4. Управлению МВД России по г. Набережные Челны в целях повышения
эффективности расследования преступлений по линии незаконного оборота
наркотиков, в том числе тяжких и особо тяжких, роста процента расследованных
отделов полиции в целом строго соблюдать специализацию следователей для
расследования преступлений указанной категории.
3. Управлению МВД России по г. Набережные Челны активизировать работу
наружных служб, проводить инструктажи наружных служб, ставить задачи на
выявление наркопреступлений, а также осуществлять отбор рапортов по приказу
МВД по РТ №282.
4. Управлению МВД России по г. Набережные Челны продолжить работу по
выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том
числе связанных с хранением и сбытом, административных правонарушений по
линии НОН, а также выявлению наркопритонов, выявлению наркозависимых и
постановке их на учет в наркологический диспансер.
Срок: постоянно
III. Подведение итогов работы антинаркотической комиссии за 2014 год.
(Э.И. Шайхутдинова)
Координацию антинаркотической профилактической работы в городе
Набережные Челны осуществляет антинаркотическая комиссия, возглавляемая
Руководителем Исполнительного комитета Н.Г. Магдеевым.
Всего в 2014 году проведено 4 заседания комиссии и рассмотрены следующие
вопросы:
1. Об организации работы правоохранительных органов в рамках проведения
операции «Клуб» в местах массового досуга;
2. О работе системы учреждений социального обслуживания семьи и детей г.
Набережные Челны по профилактике употребления наркотических веществ
несовершеннолетними;
3. О проведении профилактических медицинских осмотров учащихся и
студентов и тестирование граждан, на предмет выявления лиц, допускающих
немедицинское потребление наркотических средств в городе Набережные Челны в
2013 году;
4. О наркоситуации в городе по итогам работы за последние 3 года. Анализ,
проблемы, предложения по реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и
оказанию помощи их родственникам;
5. Об организации антинаркотической профилактической работы в
учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
6. О республиканском грантовом проекте «Клубная жизнь без наркотиков» и
механизмах его реализации;
7. О работе учреждений дополнительного образования г. Набережные Челны по
профилактике употребления наркотических веществ несовершеннолетними;
8. О формах и методах работы по профилактике наркозависимости среди
студенческой молодежи в общежитиях;
9. О результатах проведения операции «Мак-2014» по выявлению очагов
произрастания дикорастущих незаконных посевов наркосодержащих растений и лиц,
причастных к незаконному обороту наркотиков;
10. О проведении профилактических медосмотров учащихся и студентов,
тестирования граждан на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотических средств в г. Набережные Челны;
11. О результатах работы по выявлению и перекрытию каналов поставки
наркотических средств на территории Татарстана, привлечению к уголовной
ответственности лиц, совершивших тяжкие наркопреступления.
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения, ведется
контроль за их исполнением.
Работа по профилактике наркомании проводится системно через
взаимодействие следующих структур города: управления образования и по делам
молодежи, спорта, культуры, правоохранительных органов, социальных учреждений,
наркологической службы и лечебно-профилактических учреждений.
В целях сокращения масштабов незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, в соответствии со ст. 41 Устава города, Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Постановлением Исполнительного комитета от
11.12.2013 №7511 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ» утверждена муниципальная программа
«Профилактика наркотизации населения в городе Набережные Челны на 2014-2016
годы» и управлению финансов Исполнительного комитета поручено обеспечить
финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной программой за счет
средств, предусмотренных в бюджете города по разделу (подразделу) 07.07
«Молодежная политика и оздоровление детей». Всего по муниципальной программе
«Профилактика наркотизации населения в городе Набережные Челны на 2014-2016
годы» в 2014 году освоено 185 тысяч рублей.
Из средств, заложенных на реализацию программы всего израсходовано:
- на обеспечение издания и распространения справочно-информационных
материалов и социальной рекламы по профилактике наркотизации и формированию
здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде 50 тыс. рублей;
- проведение акции «Молодежь за здоровый образ жизни» 50 тыс. рублей;
- проведение «Молодежного фестиваля социальной рекламы «DI.ART» 30 тыс.
рублей;
- организацию и проведение конкурса «Территория без наркотиков» 25 тыс.
рублей;
- проведение профилактического конкурса «Ярмарка «Индиго» 30 тыс. рублей;
- продолжение реализации проекта (программ) «Клубная жизнь без наркотиков».
Также проект «Клубная жизнь без наркотиков» выиграл республиканский грант
в размере 80 тысяч рублей, которые были направлены на реализацию проекта.
На 2015-2016 годы в муниципальном бюджете заложены на реализацию
программы «Профилактика наркотизации населения в городе Набережные Челны на
2014-2016 годы» по 200 тысяч рублей соответственно. Выделения средств из
республиканского и федерального бюджетов по профилактике наркотизации не
предусмотрено.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет антинаркотическая
комиссия города Набережные Челны.
IV. Внеочередной вопрос.
О проведении работы управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения
населения по запрету уличной рекламы психоактивных веществ и наркотических
средств.
В целях повышения эффективности антинаркотической профилактической работы,
антинаркотическая комиссия в городе Набережные Челны РЕШИЛА:
1. Информацию прокуратуры города Набережные Челны принять к сведению.
2. Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения населения провести работу
по устранению рекламы психоактивных веществ и наркотических средств с фасадов
зданий, сооружений и жилых домов, стен подъездов, кабин лифтов и придомовых
досок объявлений.
Срок: постоянно
V. Контроль за выполнением настоящего протокола возложить на заместителя
председателя антинаркотической комиссии в г. Набережные Челны, и.о. заместителя
Руководителя Исполнительного комитета, начальника управления образования и по
делам молодежи Р.М. Халимова, ответственного секретаря комиссии Э.И.
Шайхутдинову.
Председатель
антинаркотической комиссии,
Руководитель
Исполнительного комитета
Н.Г. Магдеев