Обзор прессы на 12.05.2012 - Национальная Ассоциация

Реклама
Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
12 мая 2012 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Согласно одному из указов президента России Владимира Путина, правительство
будет принимать меры по стимулированию будущих пенсионеров к участию в
программе более позднего выхода на пенсию. Предполагается, что подобная
инициатива позволит избежать непопулярного повышения пенсионного возраста
Чтобы мы жили дольше, должно как минимум улучшиться состояние здоровья
пожилых людей. Продолжительность жизни россиян постепенно увеличивается. Вот
только будет ли их старость счастливой?
По оценке «Эксперт РА», наибольшее относительное увеличение объема активов под
управлением по итогам 1 квартала 2012 наблюдается у УК «ОТКРЫТИЕ» (прирост
100% с 23,1 на 31.12.2011 до 46,2 млрд. рублей на 31.03.2012) и «РГС Управление
активами» (прирост 72% с 19,3 до 33,1 млрд. рублей). Рост активов под управлением
УК связан с притоком пенсионных накоплений от НПФ
НПФ «Европейский пенсионный фонд» проинформировал о подписании соглашений о
взаимном удостоверении подписей с отделениями Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2012 год в следующих регионах: Ханты-Мансийский автономный округ,
Рязанская область, Челябинская область, Краснодарский край, Владимирская область,
Красноярский край и Новосибирская область
Следственный департамент МВД РФ закрыл громкое дело о хищениях бывших
руководителей Пенсионного фонда России - Николая Крецу и Зои Селивановой. Им
инкриминировали мошенничество с государственными квартирами, однако недавно
обвинения были изменены на более мягкие, подпадающие под сроки давности. Перед
этим дело три года гуляло по судам разных инстанций, которые не могли определить,
где должны рассматриваться материалы
Ускорение инфляции почти вдвое — до 8-10%, ослабление рубля до 32,4 руб./$ и
замедление роста экономики до 2% — вот чем грозит России падение цены нефти до
$80 за баррель, предупреждает Минэкономразвития
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 8
Центральные СМИ ........................................................................................... 8
АЭИ ПРАЙМ; 11.05.2012, Европейский пенсионный фонд заключил трансферагентские
соглашения с отделениями ПФР в нескольких регионах ..................................................... 8
НПФ «Европейский пенсионный фонд» официально информирует о
подписании соглашений о взаимном удостоверении подписей с отделениями
Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) на 2012 год в следующих
регионах: Ханты-Мансийский автономный округ, Рязанская область,
Челябинская область, Краснодарский край, Владимирская область,
Красноярский край и Новосибирская область
NBJ.ru; 11.05.2012, принципы сотрудничества НПФ и банков -взаимная выгода и
полное доверие ......................................................................................................................... 8
Система негосударственных пенсионных фондов существует в нашей стране
уже почти 20 лет. Многие НПФ стали за это время привлекательными не
только для застрахованных лиц, но и для финансово-кредитных организаций
- в качестве партнеров. Сотрудничество с НПФ позволяет банку получать
комиссионные доходы и расширять линейку предлагаемых услуг.
Негосударственным пенсионным фондам такое партнерство тоже выгодно:
их клиентская база увеличивается за счет привлечения клиентов банковпартнеров
consultant.ru; 11.05.2012, Минэкономразвития России предлагает ввести систему
гарантирования пенсионных накоплений ............................................................................ 13
На официальном интернет-сайте Минэкономразвития России размещен
проект Федерального закона ««О гарантировании прав застрахованных лиц
в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации»«
(далее - Проект). Отметим, что необходимость принятия такого закона
предусмотрена ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О
порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»,
который вступит в силу с 1 июля 2012 г.
Региональные СМИ ........................................................................................ 15
Провинциальный ТелеграфЪ (Саратов); 11.05.2012, О результатах приема документов,
связанных с формированием накопительной части трудовой пенсии, за I квартал 2012
года ........................................................................................................................................... 15
По состоянию на 1 апреля 2012 года в Управления ПФР по Саратовской
области от застрахованных лиц поступило 1459 заявлений о выборе
управляющей
компании
(включая
государственную
УК
ГУК
«Внешэкономбанк») и негосударственного пенсионного фонда
3
Мониторинг СМИ
ТВС-анонс (tvs-media.ru); 11.05.2012, Как правильно заботиться о пенсии .................... 16
Думать о ней, представлять ее, заботиться о ней, зарабатывать ее и даже
удваивать. Сразу, наверное, и не скажешь, что речь о будущей пенсии, о
которой, если разобраться, ничего конкретного не известно. Вернее,
информации масса, особенно от негосударственных пенсионных фондов,
которых в стране пруд пруди. Но как найти единственное правильное
решение?
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 19
Центральные СМИ ......................................................................................... 19
Профиль (profile.ru); 11.05.2012, Пожилым здесь не место ............................................... 19
Чтобы мы жили дольше, должно как минимум улучшиться состояние
здоровья пожилых людей. Продолжительность жизни россиян постепенно
увеличивается. Вот только будет ли их старость счастливой?
FundsHub.Ru; 11.05.2012, Аналитики: 55% россиян присоединится к программе
позднего выхода на пенсию................................................................................................... 23
Правительство примет ряд мер по стимулированию будущих пенсионеров к
участию в программе
Эксперт РА; 12.05.2012, Почти 80% топ-менеджеров УК считают, что в ближайшие 2-3
года драйвером роста будут пенсионные средства ............................................................. 23
Как показал подготовленный рейтинговым агентством «Эксперт РА» обзор
итогов деятельности УК в 1 квартале 2012 «Благотворительность для
управляющих» ведущее положение на рынке управляющих в 2012 году
будут занимать УК со значительной долей пенсионных средств в структуре
бизнеса
Региональные СМИ ........................................................................................ 25
Время Н (Н. Новгород); 11.05.2012, Пенсионный ответ кризису ...................................... 25
Как известно, с 1 апреля увеличился размер пенсий в Нижегородской
области. В частности, трудовая пенсия (по старости, инвалидности, по
случаю потери кормильца) выросла на 2,4%. Доход среднестатистического
нижегородского пенсионера теперь составляет 9500 — 9600 рублей
Двинская правда (Котлас); 11.05.2012, Доживем ли до пенсии? ....................................... 27
Число пенсионеров из года в год растет, растут и расходы Пенсионного
фонда. Эксперты опасаются, что в скором времени он просто окажется не в
состоянии выполнять свои обязательства. Для того чтобы этого не
произошло, ПФР ежегодно поддерживают бюджетным рублем, и эти
вливания увеличиваются год от года. Например, в 2012-м эта поддержка
составила 1 триллион рублей. Все прекрасно понимают, что пенсионную
систему нужно менять. Но как?
4
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 31
Украина ............................................................................................................. 31
Партия Регионов (partyofregions.org.ua); 11.05.2012, Сергей Тигипко: 13 млн. граждан
получат повышенные пенсии уже в мае ............................................................................... 31
С 1 мая 13 млн. граждан Украины получат прибавку к пенсии. Об этом
заявил Вице-премьер-министр - Министр социальной политики Украины
Сергей Тигипко в эксклюзивном интервью «Времени регионов»
Казахстан .......................................................................................................... 32
kursiv.kz (Алматы); 11.05.2012, НПФ в одни иностранные руки ...................................... 32
На этой неделе пенсионный рынок РК всколыхнула новость о слиянии
пенсионных фондов в единый госфонд, управлять которым будет
иностранная компания. По мнению экспертов, опрошенных «Къ», такое
нововведение лишит вкладчиков возможности выбора НПФ и станет
препятствием для здоровой конкуренции. Без ответа пока остается и
главный вопрос: какую пользу от этого получат граждане РК, и кто будет
нести ответственность за сохранность пенсионных средств
Vecher.kz; 11.05.2012, Когда на отдых? ............................................................................... 33
Возможное повышение пенсионного возраста для женщин стало самой
обсуждаемой темой в казахстанском обществе. Несмотря на то, что
официальная позиция власти по этому вопросу пока не обнародована,
казахстанцы живо интересуются возможными переменами, разделившись на
тех, кто «за» и кто «против». Сегодня о своем видении ситуации «Вечерке»
рассказывает депутат маслихата Алматы Игорь Бережной
Новое поколение (np.kz); 11.05.2012, Взгляд Сергея Козлова ........................................... 34
Все, что говорят о пенсиях, будоражит наши умы и души. Сама эта тема
обрела характерный для наших времен темный, мистический окрас. Можно
было бы принимать ставки на прогнозы: будет ли жить наша пенсионная
система через столько-то лет и если будет, то в каком виде?
Республика (respublika-kaz.info); 11.05.2012, Народ планы Григория Марченко не понял
.................................................................................................................................................. 36
Идея повысить в Казахстане пенсионный возраст для женщин до уровня
мужчин, не так давно озвученная главой Нацбанка Григорием Марченко,
недопустима. Об этом заявили на пресс-конференции представители
профсоюзов. Согласно проведенному социсследованию, сами женщины и
даже мужчины враждебно отнеслись к заявлению г-на Марченко
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 38
Латвия ............................................................................................................... 38
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 11.05.2012, Винькеле: Минблаг согласен повышать
пенсионный возраст на три месяца в год ............................................................................. 38
Министерство благосостояния намерено поддерживать предложение об
увеличении пенсионного возраста с 2014 года на три месяца в год, сказала в
пятницу министр Илзе Винькеле («Единство»)
5
Мониторинг СМИ
Польша .............................................................................................................. 38
ИТАР-ТАСС; 11.05.2012, Польский сейм одобрил проект закона об увеличении
пенсионного возраста в стране до 67 лет ............................................................................. 38
Польский сейм /нижняя палата парламента/ на сегодняшнем заседании
принял проект реформы пенсионной системы, предусматривающей
увеличение пенсионного возраста как для мужчин, так и для женщин в
стране до 67 лет. «За» проголосовали 268 депутатов, против были 185
Вести ФМ (radio.vesti.ru); 11.05.2012, Польские пенсионеры станут старше .................. 39
В Польше все-таки будет повышен пенсионный возраст, к такому решению
пришли депутаты. Они планируют снизить государственные расходы и
повысить размер пенсионных выплат. Профсоюзы, впрочем, уже
высказались против. На прямой связи собственный корреспондентРадио
«Вести ФМ» в Варшаве - Людмила Львова
Великобритания .............................................................................................. 40
NEWSru Украина (rus.newsru.ua); 11.05.2012, Полмиллиона британцев вышли на
забастовку: королева захотела «пенсионной реформы»..................................................... 40
Великобритания бастует: на акцию против сокращения пенсий вышли почти
полмиллиона человек. Госслужащих возмутило, что в своей парламентской
речи королева Елизавета II отметила необходимость сокращения
пенсионных выплат и повышения пенсионного возраста
Прочие страны ................................................................................................. 41
Файл-РФ (file-rf.ru); 11.05.2012, В Европе бастуют из-за пенсий ..................................... 41
Британские госслужащие забастовали из-за решения правительства
заморозить зарплаты и пересмотреть их пенсии. В Италии обманутые
пенсионеры вышли протестовать на улицы Рима
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ................................................ 42
Росбалт; 11.05.2012, Дело о хищениях в ПФР не пережило срока давности ................... 42
Следственный департамент МВД РФ закрыл громкое дело о хищениях
бывших руководителей Пенсионного фонда России - Николая Крецу и Зои
Селивановой. Им инкриминировали мошенничество с государственными
квартирами, однако недавно обвинения были изменены на более мягкие,
подпадающие под сроки давности. Перед этим дело три года гуляло по
судам разных инстанций, которые не могли определить, где должны
рассматриваться материалы
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 45
Ведомости; 12.05.2012, Шок за $80 ...................................................................................... 45
Ускорение инфляции почти вдвое — до 8-10%, ослабление рубля до 32,4
руб./$ и замедление роста экономики до 2% — вот чем грозит России
падение цены нефти до $80 за баррель, предупреждает Минэкономразвития
6
Мониторинг СМИ
Профиль; 14.05.2012, Что в имени тебе моем? .................................................................... 46
Тандем нагнал таинственности вокруг состава нового правительства. Но
если судить по тому, что говорят Путин с Медведевым, то персоналии не так
уж и важны - курс остается прежним
Компания; 14.05.2012, Экономика третьей свежести ......................................................... 49
Предсказывать, какой будет экономическая политика нового российского
президента, очень просто, поскольку с этим президентом мы знакомы уже
более десяти лет и знаем, чего от него ожидать. По словам американского
политического эксперта Криса Уокера, «бросается в глаза активное
использование Владимиром Путиным формулировок и обещаний,
характерных для предшествующих политических циклов»
7
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
АЭИ ПРАЙМ; 11.05.2012, Европейский пенсионный фонд
заключил трансферагентские соглашения с отделениями
ПФР в нескольких регионах
НПФ «Европейский пенсионный фонд» официально информирует о
подписании соглашений о взаимном удостоверении подписей с отделениями
Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) на 2012 год в следующих
регионах: Ханты-Мансийский автономный округ, Рязанская область,
Челябинская область, Краснодарский край, Владимирская область,
Красноярский край и Новосибирская область
Аналогичное соглашение в начале текущего года Фонд уже подписал с отделением
ПФР по Москве и Московской области.
На сегодняшний день официальные представительства НПФ «Европейский
пенсионный фонд» успешно работают в 25 крупных городах и промышленных центрах
России. Обратившись в любое из них, каждый желающий может получить
консультацию экспертов Фонда по вопросам пенсионного планирования и заключить
договор об обязательном пенсионном страховании. Для перехода в НПФ «Европейский
пенсионный фонд» застрахованному лицу необходимо оформить заявление о переводе
пенсионных накоплений под управление Фонда и заполнить соответствующее
поручение для его последующей передачи в ПФР. Наличие трансферагентских
соглашений позволяет Фонду принимать заявления от граждан и самостоятельно
передавать в ПФР все необходимые данные, что значительно упрощает и ускоряет
процедуру оформления документов.
NBJ.ru; 11.05.2012, принципы сотрудничества НПФ и банков взаимная выгода и полное доверие
Система негосударственных пенсионных фондов существует в нашей
стране уже почти 20 лет. Многие НПФ стали за это время
привлекательными не только для застрахованных лиц, но и для финансовокредитных организаций - в качестве партнеров. Сотрудничество с НПФ
позволяет банку получать комиссионные доходы и расширять линейку
предлагаемых услуг. Негосударственным пенсионным фондам такое
партнерство тоже выгодно: их клиентская база увеличивается за счет
привлечения клиентов банков-партнеров
О том, на каких принципах строится сотрудничество между банками и НПФ, по каким
критериям должны отбираться участники партнерства, рассказали в интервью НБЖ
8
Мониторинг СМИ
исполнительный директор НПФ «Промагрофонд» Ольга Буланцева и заместитель
исполнительного директора по внешним сетям НПФ «Промагрофонд» Вадим Ларин.
НБЖ: Расскажите, пожалуйста, о деятельности фонда - сколько лет он работает на
рынке? Каково количество заключенных договоров об обязательном пенсионном
страховании, и сколько клиентов фонда участвует в программе государственного
софинансирования?
О. БУЛАНЦЕВА: В сентябре этого года рынку НПФ исполняется 20 лет, а нашему
фонду - 18 лет, поэтому можно с уверенностью утверждать, что мы - старожилы рынка.
На сегодняшний день нашими клиентами являются более 1,3 млн граждан, которые
перевели к нам свои пенсионные накопления. Почти 400 тысяч из них приняли
решение участвовать в программе государственного софинансирования
дополнительных пенсионных накоплений. Порядка 50 тыс человек являются
участниками программы дополнительного пенсионного обеспечения, и около 10 тысяч
уже получают дополнительные пенсии.
НБЖ: 1,3 млн человек - впечатляющая цифра.
О. БУЛАНЦЕВА: Это, прежде всего, огромное доверие со стороны людей и огромная
ответственность перед ними. Мне иногда кажется, что НПФ «Промагрофонд» - это
крупный город областного масштаба, и каждый житель этого города - наш клиент. Мы
стремимся работать так, чтобы не разочаровывать тех, кто выбрал наш фонд, и
гордимся тем, что, начиная с периода активного развития фонда (май 2008 года), мы не
допускали убытков. Это очень серьезный аргумент в пользу того, чтобы сотрудничать с
фондом.
НБЖ: В какие активы фонд вкладывает средства пенсионных накоплений? С учетом
того, что речь по определению должна идти о высоконадежных активах, за счет чего
обеспечивается доходность инвестиций?
О. БУЛАНЦЕВА: Мы тщательно подходим к выбору этих инструментов. Фонд
размещает пенсионные накопления в том числе и в годовые, и в двухлетние депозиты
банков. Из большого списка финансово-кредитных организаций, имеющих право
работать со средствами пенсионных накоплений, мы выбрали только семь,
естественно, отдавая при этом приоритет банкам с госучастием. Причина, по которой
мы придерживаемся столь консервативного и выверенного подхода, проста: в случае
банкротства банка депозиты, сформированные из средств пенсионных накоплений, не
рассматриваются как депозиты физических лиц, а значит, на них не распространяется
государственная гарантия. К тому же те суммы, которые мы размещаем, намного
превышают максимальный размер страхового возмещения - 700 тыс рублей. Поэтому
будущее банков, в которых мы размещаем средства на депозитах, должно быть
прогнозируемым и стабильным.
НБЖ: Среди ваших партнеров на сегодняшний день два крупных участника
банковского рынка - банк «Открытие» и ОТП Банк. Есть ли планы по привлечению к
этому сотрудничеству других финансово-кредитных организаций?
9
Мониторинг СМИ
В. ЛАРИН: Для нас долгосрочное сотрудничество с банками - залог стабильного роста
бизнеса. Первые масштабные проекты НПФ «Пром-агрофонд», как вы справедливо
отметили, реализовал с банками «Открытие» и ОТП, а также с сетевой компанией ООО
«Евросеть-Ритейл». Стратегия развития фонда предполагает дальнейшее увеличение
числа наших партнеров в банковском секторе. И у нас есть все основания надеяться на
то, что этот пункт стратегии будет воплощен в жизнь.
В поисках дополнительного непроцентного источника банковского дохода банки все
больше и больше интересуются услугой обязательного пенсионного страхования. В
свою очередь, рынок обязательного пенсионного страхования показывает уверенный
тренд к росту. Так, по итогам гон года 46 млн россиян (против 3,4 млн человек в 2010
г.) перевели свои пенсионные накопления в рамках системы обязательного
пенсионного страхования из ПФР в НПФ, присоединившись к более чем и млн
застрахованных лиц, сделавших такой выбор в предыдущие годы. Это означает, что
каждый четвертый россиянин, имеющий накопительную часть трудовой пенсии,
формирует ее в НПФ.
О. БУЛАНЦЕВА: Недавно мы подписали агентский договор с ЗАО АКБ «ЭкспрессВолга», который является одним из ведущих банков регионального уровня. Благодаря
сотрудничеству с «Экспресс-Волгой» мы увеличим присутствие фонда в тех регионах,
где работает банк. В стадии проработки находится еще ряд проектов. Сотрудничество с
банками очень интересно для нас, потому что оно открывает перед фондом
возможности быстрого и стабильного увеличения клиентской базы.
НБЖ: На каких принципах строится сотрудничество между банком и НПФ? Какие
преимущества получает каждая из сторон в рамках этого сотрудничества?
В. ЛАРИН: Главный принцип, на котором фонд строит отношения со своими
партнерами, - это принцип долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества. Наш
партнер в лице банковской организации получает дополнительный доход за счет
комиссий, которые ему выплачивает фонд, а фонд приобретает в лице банка-партнера
качественного агента и за счет банковского канала привлекает более лояльных
клиентов.
В рамках такого сотрудничества банк получает:
• стабильный доход, не связанный с активными и пассивными операциями банка;
• повышение рентабельности продающих подразделений;
• улучшение сервиса клиентов за счет введения дополнительной услуги клиентам
банка;
• повышение лояльности клиентов, так как эта услуга для них бесплатная;
• увеличение возможностей кросс-продаж иных продуктов и услуг;
• технологию работы, обеспечивающую максимальный результат с минимальными
ресурсными затратами;
10
Мониторинг СМИ
• рост профессионализма персонала за счет проведения фондом дополнительного
обучения пенсионному продукту, навыкам продаж.
Перечисленные преимущества от сотрудничества с фондом позволяют банку
формировать дополнительную ресурсную базу для дальнейшего развития прибыльной
розничной банковской сети.
О. БУЛАНЦЕВА: Один и тот же клиент необязательно придет и в банк, и к нам. А
когда мы договариваемся с банком и используем его сетевые возможности, то получаем
возможность общаться с гораздо большим числом людей. Такое сотрудничество
избавляет нас от необходимости раздувать штат и наращивать собственную
филиальную сеть. Для того чтобы получить необходимую консультацию или
заключить договор обязательного пенсионного страхования, клиентам не нужно теперь
приходить именно в наши офисы - им достаточно обратиться в ближайший филиал
банка-партнера. Это удобно для людей сейчас и будет еще более удобным в
дальнейшем.
С 2012 года начинаются выплаты накопительной части пенсии, с каждым годом все
больше застрахованных лиц будет обращаться за ними. Конечно, они могут прийти в
один из наших офисов, это несложно, если учесть, что на сегодняшний день
филиальная сеть НПФ «Промагрофонд» состоит из 117 точек, и мы покрываем нашей
сетью всю страну. Но, если вдруг офиса фонда рядом нет, можно обратиться в
отделение банка-партнера, где клиент, не теряя времени и денег, сможет получить
необходимые консультации.
НБЖ: По каким критериям банкам следует выбирать себе потенциального партнера в
лице НПФ?
В.ЛАРИН: От правильного выбора партнера зависит многое, в том числе скорость
реализации проекта и получение банком дохода. Поэтому при выборе фонда важно не
только учитывать формальные показатели его деятельности (стабильность финансового
положения, доходность, объем клиентской базы и др.), но и принимать во внимание
показатели, позволяющие оценить активность фонда на открытом рынке.
Результативность проекта зависит, в первую очередь, от наличия у фонда успешного
опыта реализации аналогичных проектов, в том числе федерального уровня, наличия у
него технологий, соответствующих требованиям информационной безопасности,
профессиональной команды менеджеров, от возможностей фонда оказать банку
оперативную тренинговую и маркетинговую поддержку. При выборе также важно
помнить золотое правило: ничто не ценится так дорого, как репутация. Партнеры
должны полностью доверять друг другу* это касается как банков, так и НПФ.
НБЖ: Интегрируются ли услуги по обязательному пенсионному страхованию и
государственному «финансированию в банковские продукты или предлагаются
отдельно как самостоятельные услуги?
В. ЛАРИН: Законодатель налагает ограничения на маркетинговую деятельность НПФ.
Негосударственные пенсионные фонды не вправе предлагать какие-либо выгоды
застрахованному лицу в целях заключения или сохранения действия договора об
обязательном пенсионном страховании. Это означает, что пенсионные услуги не могут
11
Мониторинг СМИ
быть интегрированы в банковские продукты - они предлагаются исключительно как
самостоятельные.
НБЖ: Вы сказали, что клиент может обратиться за необходимой консультацией по
пенсионному страхованию в любое отделение банка-партнера. А смогут ли банковские
сотрудники предоставить такую консультацию на должном уровне?
В. ЛАРИН: Фонд помогает банку обучать сотрудников: организует специальные
занятия, разрабатывает методологическую литературу для банковского университета
(дистанционное обучение) и тренеров, а также отвечает за наполнение «пенсионной
странички» на банковском сайте, поддерживает продажи в режиме онлайн как по
вопросам предоставляемой банком клиентам пенсионной услуги, так и по вопросам
программного обеспечения фонда. С точки зрения организации процесса обучения нам
очень помогает разветвленная филиальная сеть НПФ «Промагрофонд». Банковским
сотрудникам не надо выезжать в другой город для получения необходимых знаний. Мы
договариваемся с банком-партнером о проведении занятий на местах по
согласованному графику, максимально удобному для сотрудников банка.
Немаловажным фактором успеха проекта является внутрибанковская мотивация
персонала, построенная на выполнении плановых показателей в разрезе розничной сети
банка. В свою очередь, фонд, как правило, проводит дополнительную мотивацию
сотрудников банка-партнера как на этапе стартапа, так и в дальнейшем (конкурсы,
акции).
НБЖ: Вы обучаете всех сотрудников банков, выразивших желание пройти тренинг, или
проводите отбор? Если не всех, то по каким критериям вы выбираете сотрудников?
О. БУЛАНЦЕВА: Для нас принципиально важно, чтобы человек был способен
максимально точно и полно объяснить клиенту преимущества обязательного
пенсионного страхования. Мы хотим, чтобы выбор клиентов в пользу сотрудничества с
НПФ был осознанным, чтобы не было «задним числом» жалоб на то, что человек
подписал непрочитанную им «бумажку». Подобные прецеденты в случае их
возникновения могут нанести вред и репутации банка, и репутации фонда.
НБЖ: НПФ «Промагрофонд» участвует в инфраструктурных проектах. Как
происходит их отбор, позволяет ли участие в них обеспечить повышение доходности
вложенных пенсионных средств?
О. БУЛАНЦЕВА: Наше участие в инфраструктурных проектах обусловлено
совокупностью факторов. На сегодня почти 70% наших клиентов - это люди 1967 года
рождения и моложе. То есть для женщин право на получение пенсии наступит в 2022
году, для мужчин - в 2027 году. Самые ранние массовые выплаты будут идти
родившимся в 1967 году.
Это «длинные» деньги, а мы все время мыслим категориями одного года или двух лет.
Инфраструктурные проекты как раз требуют долгосрочных инвестиций. Мы участвуем
только в проектах в рамках государственного партнерства с гарантией,
предоставляемой либо Минфином РФ, либо субъектом федерации. Инфраструктурные
облигации практически не уступают по уровню надежности облигациям федерального
12
Мониторинг СМИ
займа, а доходность по ним выше в среднем на 2-2,5%. Это дает фонду возможность
повысить доходность своего инвестиционного портфеля в целом.
Есть еще очень важный момент. Вкладывая средства пенсионных накоплений в
инфраструктурные проекты, мы фактически возвращаем эти деньги на их «родину».
Наши клиенты видят, что их сбережения работают на них, что благодаря реализации
инфраструктурных проектов повышается уровень жизни в городе, крае или области.
Чтобы не быть голословной, расскажу о проектах, в которых мы участвовали:
строительство трех физкультурно-оздоровительных комплексов в Нижегородской
области и строительство платной дороги «Москва - Минск» в объезд Одинцова. Сейчас
мы рассматриваем в качестве потенциальных объектов инвестирования средств еще 3-4
новых проекта.
Не надо забывать, что негосударственные пенсионные фонды - это часть
государственной пенсионной системы. Мы и ПФР - равноправные участники системы
пенсионного обеспечения, а это в том числе и определенные моральные и социальные
обязательства. Мы должны помогать правительству решать экономические проблемы
страны, направлять пенсионные средства в проекты, которые принесут пользу и
национальной экономике, и всем гражданам России.
consultant.ru;
11.05.2012,
Минэкономразвития
России
предлагает ввести систему гарантирования пенсионных
накоплений
На официальном интернет-сайте Минэкономразвития России
размещен проект Федерального закона ««О гарантировании прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации»« (далее - Проект). Отметим, что необходимость
принятия такого закона предусмотрена ч. 5 ст. 3 Федерального закона от
30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств
пенсионных накоплений», который вступит в силу с 1 июля 2012 г.
Проектом предложено ввести систему гарантирования пенсионных накоплений
застрахованных лиц. Его принятие будет иметь большое значение для граждан, у
которых к моменту выхода на пенсию накопления составляют сумму меньшую, чем
взносы, перечисленные за них в государственный (ПФР) или негосударственный
(НПФ) пенсионный фонд. В этих случаях пенсия будет назначена исходя из
имеющихся в фонде денежных средств, а недостающую сумму возместит страховщику
в интересах граждан Агентство по страхованию вкладов (далее - Агентство) из
гарантийного фонда. Этот порядок будет действовать в отношении лиц, пенсионные
накопления которых начали формироваться с 1 января 2002 г.
В случае одобрения Проекта большинство его положений вступит в силу с 1 января
2013 г.
Система гарантирования прав застрахованных лиц
Согласно Проекту в сфере обязательного пенсионного страхования должна появиться
система гарантирования прав застрахованных лиц. Предполагается, что она будет
13
Мониторинг СМИ
включать в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение возмещения
недостающих средств пенсионных накоплений граждан.
Участниками представленной в Проекте системы являются:
- застрахованные лица;
- страховщики по обязательному пенсионному страхованию (ПФР и НПФ);
- Агентство;
- Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России).
В соответствии с Проектом обязательным условием возмещения недостающих
пенсионных накоплений будет признаваться наступление гарантийного случая. Под
ним понимается недостаток учтенных пенсионных накоплений по сравнению с общей
суммой гарантируемых средств на день, с которого застрахованному лицу
устанавливаются за счет соответствующих пенсионных накоплений следующие виды
выплат:
- накопительная часть трудовой пенсии по старости;
- срочная пенсионная выплата;
- единовременная выплата средств пенсионных накоплений.
Гарантийное возмещение
При наступлении гарантийного случая Агентство будет выплачивать страховщику в
интересах застрахованных лиц возмещение из средств специально учрежденного
фонда. Для этого ПФР или НПФ должен обратиться в Агентство с соответствующим
заявлением, к которому необходимо приложить документы, подтверждающие
наступление гарантийного случая. Форму заявления о выплате гарантийного
возмещения, порядок его подачи, а также перечень документов, подтверждающих
наступление гарантийного случая, установит Правительство РФ.
Согласно Проекту размер гарантийного возмещения будет определяться как разница
между суммой учтенных пенсионных накоплений на дату назначения гражданину
накопительной части трудовой пенсии по старости (срочной пенсионной выплаты,
единовременной выплаты средств пенсионных накоплений) и суммой гарантируемых
средств.
Страховщик обязан будет дополнить соответствующей суммой состав пенсионных
накоплений, сформированных в пользу гражданина, не позднее трех рабочих дней с
момента ее поступления.
Если в обстоятельствах, повлекших выплату гарантийного возмещения, есть –
полностью или частично – вина страховщика по обязательному пенсионному
14
Мониторинг СМИ
страхованию, ему надлежит возместить Агентству причиненные убытки в размере
суммы гарантийного возмещения или ее соответствующей части.
Гарантийный фонд
Для выплаты возмещений разработчики Проекта предлагают создать принадлежащий
Агентству на праве собственности и отделенный от иного его имущества гарантийный
фонд (ч. 1 ст. 13 Проекта). В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177ФЗ ''О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации''
Агентство осуществляет деятельность по обязательному страхованию вкладов, а
значит, учет операций со средствами фонда должен вестись обособленно.
Сформировать гарантийный фонд предполагается за счет:
- гарантийных взносов;
- доходов от инвестирования денежных средств фонда;
- средств федерального бюджета;
- иных доходов, не запрещенных законодательством РФ.
Гарантийные взносы будут уплачиваться ПФР за счет дохода, полученного от
инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части
трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года (ч. 3 ст. 14 Федерального
закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ ''Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации''). Ставка гарантийных
взносов будет устанавливаться Правительством РФ.
Также Минэкономразвития России подготовило проект федерального закона, который
предполагает внесение соответствующих изменений в ряд законодательных актов в
случае одобрения Проекта.
Региональные СМИ
Провинциальный
ТелеграфЪ
(Саратов);
11.05.2012,
О
результатах
приема
документов,
связанных
с
формированием накопительной части трудовой пенсии, за I
квартал 2012 года
По состоянию на 1 апреля 2012 года в Управления ПФР по Саратовской
области от застрахованных лиц поступило 1459 заявлений о выборе
управляющей
компании
(включая
государственную
УК
ГУК
«Внешэкономбанк») и негосударственного пенсионного фонда
В их числе - 3 заявления о выборе управляющей компании, 631 заявление - о переходе
из ПФР в НПФ, 466 - о переходе из НПФ в ПФР и 359 - о переходе из одного НПФ в
15
Мониторинг СМИ
другой НПФ. Наибольшее количество заявлений поступило в Управления ПФР
Кировского, Октябрьского, Фрунзенского (717), Краснокутского (256), Заводского
(126), Петровского (56), Балаковского (46) и Ленинского (32) районов.
В целях создания условий для реализации застрахованными лицами своих прав по
формированию накопительной части трудовой пенсии Отделение ПФР заключает
Соглашения о взаимном удостоверении подписей с органами (организациями)трансферцентрами. Уполномоченные сотрудники этих организаций имеют право
принимать от застрахованных лиц заявления на формирование накопительной части
трудовой пенсии и на участие в программе государственного софинансирования
пенсии на всей территории Российской Федерации, но передача документов на
обработку осуществляется только в тот регион, где заключено трансферагентское
соглашение.
На сегодняшний день Отделением ПФР по Саратовской области заключено 8
соглашений со следующими организациями: Саратовское отделение № 8622
«Сбербанк России», НПФ «Благосостояние», НО «НПФ «Лукойл-Гарант»,
электроэнергетики, НПФ «ТНК-Владимир», НПФ «Норильский никель»,
«Благовест» и НПФ «Доверие».
ТВС-анонс
(tvs-media.ru);
заботиться о пенсии
11.05.2012,
Как
таких
ОАО
НПФ
НПФ
правильно
Думать о ней, представлять ее, заботиться о ней, зарабатывать ее
и даже удваивать. Сразу, наверное, и не скажешь, что речь о будущей пенсии,
о которой, если разобраться, ничего конкретного не известно. Вернее,
информации масса, особенно от негосударственных пенсионных фондов,
которых в стране пруд пруди. Но как найти единственное правильное
решение?
Как распорядиться своими пенсионными накоплениями и во сколько лет пора
начинать думать о заслуженном отдыхе? Корреспондент газеты «Сегодня» Анна
Нурадилова попыталась найти ответы.
Когда семь лет назад из пенсионного фонда стали приходить «письма счастья», в них
не очень-то разбирались. Для большинства из нас единственное, что было совершенно
ясно - это то, что можно оставить накопительную часть своей пенсии в
государственном пенсионном фонде, а можно перевести ее в негосударственный. На
этом, пожалуй, все.
- Короче говоря, многие посмотрели-посмотрели и от греха подальше, читай - от
обмана, решили оставить все, как есть, - говорят специалисты пенсионного фонда,
поясняя, что на самом деле, в том, как распределяется будущая пенсия и на какие
составляющие она делится, сложного ничего нет. Главная сложность - это
негосударственные фонды, которые хорошо бы проштудировать и принять решение.
- Вот смотрите, - объясняет специалист. - Наша пенсионная система устроена просто.
Пенсионный возраст в России для мужчин начинается с 60 лет, для женщин - с 55, а
пенсия состоит из 2 частей: страховой и накопительной. Денежные средства на
16
Мониторинг СМИ
формирование обеих частей пенсии перечисляет работодатель. Пенсионный взнос
работодателя составляет сегодня 26 процентов от нашей заработной платы до
налогообложения. Из них 20 процентов идут на формирование страховой части пенсии,
6 - на формирование накопительной. Страховая часть нашей пенсии зависит от стажа
работы и уровня заработной платы. Выплачивать ее будет государство в лице
Пенсионного фонда. Распоряжаться этими средствами мы не можем. Накопительная
часть тоже зависит от уровня официальной зарплаты, но в отличие от страховой части,
этими деньгами мы имеем право распоряжаться. Конечно, мы не можем снять их со
своего пенсионного счета и потратить по своему усмотрению, однако мы в силах ими
управлять, говоря проще - заставить их работать. Как? Например, перевести в
негосударственный пенсионный фонд (НПФ), который, в свою очередь, поможет
инвестировать эти деньги, что должно позволить увеличить размер нашей будущей
пенсии. Кстати, денежные средства, составляющие накопительную часть нашей
пенсии, называются пенсионными накоплениями.
А дальше, выходит, нужно оценить преимущества. Негосударственные пенсионные
фонды - это некоммерческие организации, основной задачей которых является защита
пенсионных накоплений граждан от инфляции. Система негосударственных фондов
была разработана государством. Оно же регулирует деятельность всех НПФ страны.
Иными словами, и НПФ и ПФР - страховщики равноправные, но у каждого из них
свои расчеты.
- Свои листовки с предложениями перевести пенсионные накопления в
негосударственный пенсионный фонд появились даже в некоторых салонах сотовой
связи, - рассказывает одна из жительниц Белогорска тридцатипятилетняя Оксана
Рядова. - Я слышала, что нужно уже сейчас не упустить свои возможности, поэтому
внимательно просмотрела их расчеты. И только потом обратила внимание на мелкиймелкий шрифт под звездочкой. Там было написано «Не является прогнозом
относительно результатов будущей инвестиционной деятельности и применяется
исключительно с целью расчета». Это что же получается? Дурят народ?
Как поясняют специалисты пенсионного фонда, дурят или нет, нужно разбираться.
Сегодня в России насчитывается более 100 негосударственных пенсионных фондов.
Это, конечно, много, поэтому к выбору своего НПФ стоит подходить очень взвешенно.
Прежде всего, надо собрать как можно больше информации о выбранном фонде: что за
фонд, как давно существует на рынке, сколько человек являются его клиентами,
количество представительств на территории России, какую доходность начислил на
счета своих клиентов по итогам последних нескольких лет. Немаловажной будет и
информация об акционерах и учредителях фонда. Самый простой способ получить эту
информацию - ознакомиться с рейтингами НПФ.
- У нас самая выгодная доходность, - в свою очередь убеждают абсолютно все агенты
негосударственных пенсионных фондов.
Хотя в остальном, в общем-то, правы. Семь лет, после того, как государство
предоставило нам возможность, самим заботиться о своей будущей пенсии - уже
потеряны. В 45 лет делать это уже, фактически, поздно. Надо начинать думать об этом
с первого года трудового стажа. Мол, чем раньше, тем дешевле обойдется.
17
Мониторинг СМИ
- Нужно смотреть, выбирать, - советует и начальник Белогорского государственного
пенсионного фонда Елена Шитикова, - мы с некоторыми коллегами перевели
накопительную часть своей пенсии в один из негосударственных фондов. Но каждый
год доходность может быть разной, иногда процент прибыли даже меньше процента
инфляции. А ежегодные метания из фонда в фонд себя, наверняка, не оправдают.
Нужен более продолжительный период.
И еще один немаловажный момент и часто задаваемый вопрос. Где гарантия, что
выбранный негосударственный фонд будет существовать через 30 лет, когда нам,
сейчас тридцатилетним, нужно будет выходить на пенсию? Специалисты уверяют, что
если это касается всей системы негосударственного пенсионного обеспечения, то здесь
государством установлены серьезные меры регулирования и многоуровнего контроля
над инвестированием пенсионных фондов. НПФ контролируют много ведомств ФСФР, ФСН, ПФР, кроме того, аудиторы, актуарии, специализированные
депозитарии. Мол, у каждого фонда обязательная ежемесячная, ежеквартальная и
годовая формы отчетности. При этом получается, что у государственного пенсионного
фонда нет цели зарабатывать, и вообще не понятно, какие там у него цели. У
негосударственных, якобы, совсем другая история.
Выходит, ответы найдены, а выводы делать предстоит каждому самостоятельно.
18
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Профиль (profile.ru); 11.05.2012, Пожилым здесь не место
Чтобы мы жили дольше, должно как минимум улучшиться состояние
здоровья пожилых людей. Продолжительность жизни россиян постепенно
увеличивается. Вот только будет ли их старость счастливой?
По последним данным Минздравсоцразвития, продолжительность жизни россиян
достигла 70,3 года. В начале нулевых данный показатель был равен 68 годам. На
первый взгляд этому можно только радоваться. Но так ли уж хорошо придется
старикам в России через несколько десятилетий? О том, как понятие «жить долго»
соотносится с понятием «жить счастливо», в беседе с корреспондентом «Профиля»
рассуждает директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий
Вишневский.
ПРОФИЛЬ: Скажите, мы и вправду стали жить дольше?
Вишневский: По сравнению с началом нулевых - да. Но даже если расчеты
Минздравсоцразвития верны, они означают, что мы лишь вернулись примерно к тому
уровню, который у нас уже наблюдался дважды: один раз - в 1964-1965 годах, другой в 1986-1987-м. Сейчас мы после очередного спада снова выкарабкались на этот
уровень. Другие же страны за это время ушли далеко вперед, так что наше отставание
от них стало больше, чем прежде. На их фоне наши 70 лет не очень большая цифра.
ПРОФИЛЬ: Отставание от других стран возникло давно?
Вишневский: Мы отставали от развитых стран всегда, но до середины 1960-х
отставание сокращалось. Казалось, что вот-вот мы их догоним. Но не смогли.
Отставание снова стало нарастать. Надежды на перелом неблагоприятной тенденции
возникли в конце 1980-х, смертность на несколько лет заметно снизилась - это было
связано в основном с антиалкогольной кампанией. Но затем смертность снова стала
расти: кампания прекратилась, а страна вступила в кризисный период начала 1990-х
годов. После 1994 года снова наметилось улучшение, но в конце десятилетия нас ждал
новый спад, видимо, в связи с дефолтом. Сейчас мы только из этой ямы выкарабкались
- вот и все наши достижения. Продолжительность жизни 70 лет - это лучше, чем 65 лет
в 1995-м или 2005-м году, но это все-таки не 84 года, как в Японии.
ПРОФИЛЬ: Почему японцы живут так долго?
Вишневский: У них другое отношение к себе, к своей жизни. В Токио совершенно иной
взгляд на медицину. Чтобы мы жили дольше, должно как минимум улучшиться
состояние здоровья пожилых людей. Тогда наши старики не будут отличаться от
японских, а сейчас российский пенсионер живет хуже. Здоровье и смертность ведь
19
Мониторинг СМИ
тесно связаны. Если вы больны, то вряд ли можете быть включены в общественную
жизнь так же, как в Японии. Там старик находится в социуме, у нас же это всегда
самопожертвование. Эмансипация пожилых людей объясняется просто: у их детей
мало времени и низкая зарплата - надо помогать. Внука не смогли устроить в детский
сад? Бабушка у нас заменяет собой институты, которые не развиты. Это нехорошо для
всех.
ПРОФИЛЬ: А можно ли перенять демографическую политику японцев?
Вишневский: Использовать опыт другой страны, безусловно, нужно, если он
положительный. Но скопировать все не получится. Ведь тогда надо перенять
отношение японцев к своему здоровью, к ценности жизни, надо тратить на охрану
здоровья столько, сколько они тратят. Много чего можно было бы сделать, чтобы
снизить смертность в России, но сначала нужно ясно осознать проблему. У нас же
преобладает другая тональность: говорят о больших достижениях, как будто проблема
уже решена. Хотя иметь 70-летнюю продолжительность жизни в такой стране, как
Россия, стыдно. Никаких особых достижений нет, есть некий небольшой результат
работы Минздравсоцразвития - той работы, которую оно и должно делать, но с которой
оно пока справляется довольно посредственно. Руководство страны, судя по его
высказываниям, сложившейся ситуацией довольно, но надо смотреть правде в глаза.
Если при отставании на 12-15 лет власти видят основания для гордости, то в этом есть
что-то северокорейское. Как при такой удовлетворенности положением можно
рассчитывать на его изменение?
ПРОФИЛЬ: А как же прогноз государства, что к 2020 году мы будем жить, как в
развитых странах, в среднем 70-80 лет? Это реальные цифры?
Вишневский: Такие планы и прогнозы должны быть обоснованы, пока же это пустые
разговоры. Нельзя прогнозировать будущее, игнорируя прошлые тенденции, а они ведь
были неблагоприятными не пять и не десять лет, а пятьдесят. И недостатка в
обещаниях на протяжении полувека тоже не было. В советское время неприятные
данные о смертности просто не публиковались, большинство людей и не знали, что
ситуация настолько плохая. А сейчас неважные показатели называются хорошими - вот
и вся разница.
ПРОФИЛЬ: Как изменить ситуацию?
Вишневский: Без серьезных затрат - никак. Вот во Франции, к примеру, тратится на
охрану здоровья около 12% ВВП, а у нас вдвое меньше - 6%, и то не всегда. И при этом
у нас еще сам ВВП на душу населения намного меньше французского. Как же при этом
достичь их результатов? Тем более что в советское время здравоохранение
финансировалось по остаточному принципу, нужно заделывать старые дыры, а тем
временем появляются новые. Поддерживать здоровье до 80 лет - это дорогостоящая
вещь. Другое дело, что деньги - это еще не все, да и система здравоохранения сама по
себе не может решить все проблемы. Важно повышение в сознании каждого человека и
всего общества самой ценности человеческой жизни. А это от многого зависит.
Например, от политического климата: каждый день мы слышим: где-то взорвалась
бомба, кого-то убили. Это все создает фон, на котором трудно сложиться трепетному
отношению к человеческой жизни. У нас чрезвычайно высокая по европейским меркам
20
Мониторинг СМИ
смертность от так называемых внешних причин - несчастных случаев, самоубийств,
убийств. Это не болезни, смерть от этих причин может настичь абсолютно здорового
человека. Подобный вид смертности зависит от общего социального самочувствия, от
работы органов правопорядка, от состояния дорог, да мало ли от чего. Хотя, конечно, и
здесь есть работа для системы здравоохранения. Скажем, у нас высокая аварийность на
транспорте, но по сравнению с другими странами высока и летальность после
транспортного происшествия. Не вовремя прибывает «скорая», у нее не оказывается
необходимых средств, чтобы на месте оказать помощь, и так далее.
ПРОФИЛЬ: Если антиалкогольная кампания дала нам дополнительные годы жизни,
может, стоит вернуть хотя бы ее?
Вишневский: Думаю, что нет. Бороться с алкоголем надо, но не кампаниями. Это
слишком серьезный противник, его наскоком не возьмешь. Конечно, нужна
разветвленная сеть мер по ограничению доступа к спиртному, особенно к крепким
напиткам. У нас ведь так называемый северный тип потребления алкоголя - пьют
крепкие напитки ударными дозами. В некоторых странах количество спирта на душу
населения может быть и больше, но, когда пьют вино или пиво, это не оказывает такого
фатального влияния на организм и на жизнь человека. Но сухой закон - утопия,
которую не раз уже пытались реализовать в разных странах, и каждый раз
производство и распространение алкоголя уходило в тень, криминализовалось,
основные цели сухого закона никогда не достигались, а надежды его сторонников не
оправдывались. Вообще надо добиваться, чтобы люди не хотели пить помногу. Но
влияние на это хотение посложнее неэффективных запретов. Нужно исследовать
проблему, выявлять группы риска и способы воздействия на них - у нас ничего этого
нет. Есть импульсивные предложения политиков или журналистов - можно понять их
благие намерения, но на одних благих намерениях в рай не въедешь, скорее, попадешь
в другое место.
ПРОФИЛЬ: Один президентский
продолжительность жизни?
срок
может
существенно
повлиять
на
Вишневский: Если взять три последних президентских срока, то первый начался с того,
что смертность стала повышаться. Мы дошли до дна демографической ямы. Где-то в
середине второго срока стали из нее вылезать. Как дела пойдут дальше, трудно сказать.
Я могу только сказать, что те слова, которые звучат у нас в последнее время по поводу
якобы успешно решаемой проблемы смертности, не могут способствовать ее
действительному решению. Возможности президента во многом ограничены
государственным кошельком - он у нас не такой увесистый, - и много зависит от того,
как будут расставлены приоритеты. Хотя от президента здесь, конечно, многое зависит.
ПРОФИЛЬ: Так ли это хорошо - жить долго? Не нанесет ли это удар по экономике
страны?
Вишневский: Пока мы несем от высокой смертности большие убытки. Ведь наши
главные проблемы со смертностью сейчас сосредоточены в средних возрастах.
Огромное число людей, особенно мужчин, умирает в расцвете лет, не успев внести в
общую копилку того вклада, на которую рассчитывает общество, когда воспитывает
людей, дает им образование, готовит к труду. А их трудовая жизнь - в среднем,
21
Мониторинг СМИ
конечно, -оказывается намного короче возможной. Но даже если иметь в виду только
пенсионеров, то здесь надо рассуждать так: люди для экономики или экономика для
людей? Многие наши беды, сама наша высокая смертность как раз и есть результат
того, что еще с советских времен человек понимается, в первую очередь, как трудовой
ресурс. С точки зрения экономики, государства как плательщика пенсий выгоднее,
чтобы человек дожил до пенсионного возраста - хлоп, и умер. И никому не надо
ничего платить. Но с такими рассуждениями повысить ценность жизни нереально, и мы
так и останемся с нашей высокой смертностью и куцыми показателями.
ПРОФИЛЬ: То есть предлагаемое повышение пенсионного возраста нам совершенно
невыгодно?
Вишневский: Я не отрицаю проблем, с которыми сталкивается Пенсионный фонд, но
когда идею повышения возраста выхода на пенсию обосновывают все теми же
мнимыми успехами в повышении продолжительности жизни, я не вижу для этого
оснований. Для этого нужно знать ожидаемую продолжительность жизни в тех
возрастах, которые рассматриваются в качестве границы пенсионного возраста. Во
Франции для 60-летнего мужчины она составляет 22 года, а у нас - всего 14,5 года.
Соответственно при выходе на пенсию в возрасте 60 лет надо в первом случае
обеспечивать человека пенсией 22 года, во втором - на 7,5 года меньше. Где же тогда
демографические основания для повышения пенсионного возраста в России со
ссылками на примеры других стран? Сейчас нужно думать о другом. Мало того, что
необходимо повысить дожитие людей до более поздних возрастов, надо еще, чтобы они
как можно дольше оставались здоровыми. Помимо показателя общей
продолжительности жизни, о котором мы с вами говорили, есть еще показатель
продолжительности здоровой жизни, и он у нас тоже очень низкий. Сейчас много
говорят о повышении возраста выхода на пенсию, но надо понимать, что уже в
нынешних предпенсионных возрастах у нас много людей, которые по состоянию
здоровья с трудом дотягивают до пенсии. Это тоже результат нашей экономии на
здоровье, которая в конечном счете оборачивается проигрышем для экономики.
ПРОФИЛЬ: А есть связь между продолжительностью жизни и рождаемостью, которая
у нас тоже не такая высокая?
Вишневский: Конечно! Дети ведь рождаются, чтобы жить. А плодить детей, которым
предстоит прожить на 10 или 15 лет меньше, чем их сверстникам в других странах,
может быть, и не стоит. Родители ведь не только о материнском капитале думают,
когда рожают детей. Им небезразлично, в каком мире будут жить дети, проживут ли
они долгую и здоровую жизнь или потеряют здоровье, а то и сопьются к середине
жизни, умрут или овдовеют, не дожив до старости. Состояние здоровья, уровень
смертности - важнейшие составляющие того социального климата, оглядываясь на
который люди принимают решение о рождении или нерождении детей.
22
Мониторинг СМИ
FundsHub.Ru;
11.05.2012,
Аналитики:
55%
россиян
присоединится к программе позднего выхода на пенсию
Правительство примет ряд
пенсионеров к участию в программе
мер
по
стимулированию
будущих
Согласно одному из указов президента России Владимира Путина, правительство будет
принимать меры по стимулированию будущих пенсионеров к участию в программе
более позднего выхода на пенсию. Предполагается, что подобная инициатива позволит
избежать непопулярного повышения пенсионного возраста.
Стоит отметить, что в настоящий момент, по данным аналитиков, отсрочить свой
выход на пенсию и продолжать работать готово порядка 55% населения. Вместе с тем,
эксперты подчеркивают, что это не сможет в целом решить проблему дефицита
Пенсионного фонда, поскольку отчисления в пенсионную систему будут низкими.
Отметим, что в указе Путина «О реализации государственной социальной политики»
правительству предлагается разработать до 1 октября 2012 года проект стратегии
долгосрочного развития пенсионной системы. Среди прочего, правительству
предлагается реализовать механизм увеличения размера пенсии гражданам, которые
продолжат работать по достижении пенсионного возраста и захотят отсрочить
назначение пенсии.
В то же время, сохранность накоплений пока что ничем не гарантирована, поскольку
закон о порядке выплаты пенсионных накоплений находиться на стадии разработки.
Кроме того, по данным представителей управляющих компаний, прибыль от вложения
пенсионных накоплений значительно уменьшает инфляция.
Эксперт РА; 12.05.2012, Почти 80% топ-менеджеров УК
считают, что в ближайшие 2-3 года драйвером роста будут
пенсионные средства
Как показал подготовленный рейтинговым агентством «Эксперт РА»
обзор итогов деятельности УК в 1 квартале 2012 «Благотворительность
для управляющих» ведущее положение на рынке управляющих в 2012 году
будут занимать УК со значительной долей пенсионных средств в структуре
бизнеса
По оценке «Эксперт РА», наибольшее относительное увеличение объема активов под
управлением по итогам 1 квартала 2012 наблюдается у УК «ОТКРЫТИЕ» (прирост
100% с 23,1 на 31.12.2011 до 46,2 млрд. рублей на 31.03.2012) и «РГС Управление
активами» (прирост 72% с 19,3 до 33,1 млрд. рублей). Рост активов под управлением
УК связан с притоком пенсионных накоплений от НПФ. Значительное улучшение
рыночных позиций компаний за счет притока пенсионных активов подтверждает
ключевой тренд развития рынка: именно средства от НПФ будут формировать
верхушку рэнкингов крупнейших компаний.
Наиболее заметными событиями на рынке по итогам 1 квартала 2012 года стали резкое
увеличение активов эндаумент-фондов и фондов целевого капитала, а также
23
Мониторинг СМИ
концентрация средств «военной ипотеки» у трех УК. За 1 квартал 2012 года
совокупный объем рынка доверительного управления и коллективных инвестиций
вырос лишь на 1% и составил 2,75 трлн. рублей на 31.03.2012. Самым динамичным
сегментом рынка в 1 квартале стал сектор эндаумент-фондов и фондов целевого
капитала: за три месяца 2012 года его объем вырос на 300% до 17,4 млрд. рублей.
Четырехкратный рост сегмента был вызван приобретением Группой компаний
Газпромбанк – Управление активами целевого фонда «Урал-Инвест Плюс». Однако
подобные сделки на рынке пока единичны, а сам сектор не имеет долгосрочного
драйвера роста.
Одним из самых заметных в денежном выражении событий 1 квартала 2012 года, по
подсчетам Эксперт РА», стало перераспределение средств «военной ипотеки». Так, с
февраля 2012 года по декабрь 2013 года этими активами будут управлять всего три УК
(УК «Тройка-Диалог», УК «Лидер» и Группа КапиталЪ Управление активами) вместо
прежних восьми. Концентрация средств «военной ипотеки» под управлением трех УК,
обладающих наибольшим объемом собственных средств, повышает шансы на
сохранность активов в случае неблагоприятных рыночных условий, но одновременно
повышает концентрацию на рынке. В дальнейшем управление этими активами
целесообразно передавать УК, чья надежность подтверждена высокими рейтингами
надежности и качества услуг. Это позволит улучшить конкуренцию между УК без
снижения качества управления.
По итогам 1 квартала 2012 года наибольший относительный приток клиентов
наблюдался в сегменте ЗПИФов для розничных клиентов (29%), наибольший отток - в
сегменте ОДУ корпоративных клиентов (-31%).
«Почти 80% топ-менеджеров УК, принявших участие в голосовании в ходе
конференции «Будущее рынка доверительного управления в России» , считают, что в
ближайшие 2-3 года драйвером роста будут пенсионные средства. А динамика
улучшения рыночных позиций и увеличения активов под управлением крупнейших УК
за счет пенсионных активов подтверждает ожидания участников рынка. Прошедший
квартал показал, что даже в отсутствие пенсионных траншей из ПФР, движение
пенсионных накоплений на рынке вносит наиболее заметные изменения в положение
24
Мониторинг СМИ
компаний», – комментирует Павел Митрофанов, руководитель отдела корпоративных и
инвестиционных рейтингов «Эксперт РА».
Крупнейшие УК по объему средств в управлении на конец 1 квартала 2012 года
Место в
рэнкинге по
итогам 2011
года
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Управляющая
компания
1Лидер
ГК Газпромбанк –
2Управление
активами
Группа КапиталЪ
3Управление
активами [1]
4ТРАНСФИНГРУП
ТКБ БНП Париба
7Инвестмент
Партнерс
Группа
Управляющих
5
компаний
УРАЛСИБ [2]
Группа УК
6
РЕГИОН [3]
12Тройка Диалог
Компании ВТБ
Капитал
11
Управление
Инвестициями [4]
9АГАНА
Рейтинг
Объем
СобственныеСобственные
надежности и
средств под средства на средства на
качества услуг
управлением, 31.03.2012, 31.12.2011,
от «Эксперт
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
РА»
А++
399 063
2 262 [5]
2 245
-
236 404
177 [5]
178
А++
213 002
1 423 [6]
1 392
-
115 887
269
243
А++
114 213
536 [5]
520
А++
105 259
1 058
1 036
А+
102 446
1 383 [5]
1 434
А++
88 500 [5]
1 094 [5]
1 093
А++
85 443
1 437
1348
-
85 358
165
299
Региональные СМИ
Время Н (Н. Новгород); 11.05.2012, Пенсионный ответ кризису
Как известно, с 1 апреля увеличился размер пенсий в Нижегородской
области. В частности, трудовая пенсия (по старости, инвалидности, по
случаю потери кормильца) выросла на 2,4%. Доход среднестатистического
нижегородского пенсионера теперь составляет 9500 — 9600 рублей
Казалось бы, планомерное повышение пенсий гарантирует пожилому поколению
стабильное будущее. Тем не менее, всем известно, что возможности Пенсионного
фонда ограничены, и для дальнейшего роста доходов пенсионеров придется искать
новые механизмы.
25
Мониторинг СМИ
Вопрос, разумеется, требует решения на федеральном уровне. В конец апреля премьерминистр (ныне — президент) РФ Владимир Путин поручил Минэкономразвития,
Минфину и Внешэкономбанку (ВЭБу) проработать возможность расширения
инструментов использования пенсионных накоплений. По мнению главы
правительства, действующие правила «не позволяют эффективно использовать
накопления, в том числе для абсолютно надежных инфраструктурных проектов,
рассчитанных на длительную перспективу».
Вариант решения задачи, поставленной Путиным, нашли в Пенсионном фонде России
(ПФР). Чтобы отдача от инвестирования пенсионных накоплений была более
эффективной, нужно активнее вкладывать их в корпоративные и инфраструктурные
облигации, считают в ПФР.
Согласно имеющимся данным, сегодня под управлением ВЭБа (читай: государства)
находится 1,35 трлн рублей. У частных управляющих и пенсионных фондов — 1,1 трлн
рублей накоплений и резервов, формируемых негосударственными пенсионными
фондами (НПФ) в рамках добровольных программ. В совокупности это 44% от
капитализации российского фондового рынка. По оценкам ПФР, через три года сумма
этих средств удвоится, что обострит уже существующую проблему недостатка
инструментов инвестирования.
По мнению экспертов ВЭБа, для более свободного инвестирования пенсионных
средств есть 10 лет. После этого начнутся существенные объемы выплат
накопительных пенсий. Смогут ли это почувствовать своим кошельком пенсионеры,
узнаем, видимо, не ранее 2022 года.
Многое в этом деле будет, конечно же, зависеть от макроэкономической ситуации.
Риски есть в любом деле, и инвестирование в инфраструктурные проекты, о которых
говорят в ПФР, не является исключением. Снизить эти риски поможет законопроект о
страховании пенсионных накоплений, разработанный Минэкономразвития.
Идея эта, впрочем, не нова. Как заявлял еще три год назад помощник президента РФ
Аркадий Дворкович, «уже есть текст концепции страхования пенсионных накоплений и
даже предварительные наброски проекта закона. Сейчас идут обсуждения на рабочем
уровне экспертов министерств и Госдумы». Таким образом, появился законопроект «О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования». До конца месяца он должен поступить в Госдуму.
Суть предложений сводится к тому, чтобы застраховать пенсионную систему от
рыночных потрясений. По мнению специалистов Минэкономразвития, если из-за
кризиса на финансовых рынках в момент выхода на пенсию на счете гражданина
оказалось меньше средств, чем за него было перечислено пенсионных взносов, то
потерянную сумму нужно компенсировать. «Мы считаем, что страховщик, будь то
ПФР или НПФ, должен будет в этом случае назначать пенсию исходя из номинального
значения взносов, а разницу ему будут компенсировать из гарантийного фонда», —
заявил по этому поводу замдиректора департамента инновационного развития и
корпоративного управления Минэкономразвития Ростислав Кокорев.
26
Мониторинг СМИ
Принцип действия системы страхования пенсий будет таким же, как и у системы
страхования вкладов. Недостаток средств пенсионных накоплений будет возмещаться
через госкорпорацию Агентство по страхованию вкладов (АСВ), а гарантийный фонд
будет сформирован за счет взносов ПФР, доходов от инвестирования, бюджетных
ассигнований, а также «других доходов, не запрещенных законодательством РФ». По
подсчетам экспертов, на первоначальном этапе размер фонда может составить около 4
млрд рублей, а к 2050 году увеличиться до 23 млрд.
Разработчики законопроекта предлагают наделить функциями контроля само АСВ: при
рассмотрении заявления о гарантийном возмещении от НПФ агентство может
потребовать от ПФР информацию о сумме пенсионных накоплений. Если в действиях
страховщиков выявят нарушения, в отношении них инициируют внеплановую
проверку. Если же недостаток средств пенсионных накоплений возник по вине
страховщика, последний обязан возместить АСВ причиненные убытки.
Безусловно, законопроекту еще предстоит преодолеть множество дискуссий. Особенно
по поводу механизмов наполнения фонда, а также того, кого сделать его оператором.
«Этот законопроект имеет огромное значение, в первую очередь для застрахованных
лиц, — заявил президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин
Угрюмов. — Мы считаем, что должна быть создана единая национальная система
страхования пенсионных накоплений, в которой должны быть защищены права как
застрахованных лиц, выбравших в качестве страховщика негосударственные
пенсионные фонды, так и застрахованных лиц, страховщиком которых является ПФР».
Двинская правда (Котлас); 11.05.2012, Доживем ли до пенсии?
Число пенсионеров из года в год растет, растут и расходы
Пенсионного фонда. Эксперты опасаются, что в скором времени он просто
окажется не в состоянии выполнять свои обязательства. Для того чтобы
этого не произошло, ПФР ежегодно поддерживают бюджетным рублем, и
эти вливания увеличиваются год от года. Например, в 2012-м эта поддержка
составила 1 триллион рублей. Все прекрасно понимают, что пенсионную
систему нужно менять. Но как?
Мнения разнятся
В правительстве пока не могут прийти к общему знаменателю и выработать единую
позицию по реформированию пенсионной системы. Эксперты также находятся в
затруднении: как должна рассчитываться пенсия, какой может быть величина
государственных обязательств и какую долю человек должен обеспечить себе сам?
Либеральные экономисты, работавшие над «Стратегией-2020», определили основной
посыл - государство обязано обеспечивать лишь минимальный уровень, основная
забота о безбедной старости должна лежать на самом человеке.
Эксперты в свою очередь предлагают разгрузить Пенсионный фонд, увеличив
пенсионный возраст, а страховой тариф - уменьшить, чтобы снизить нагрузку на
бизнес. Идею увеличения возраста поддерживают в Минфине и Минэкономразвития.
Звучит еще одно предложение - перестать платить пенсии работающим пенсионерам.
27
Мониторинг СМИ
В свою очередь, Минздравсоцразвития и Пенсионный фонд работают над
альтернативной версией реформы - стратегией долгосрочного развития пенсионной
системы в России до 2050 года. И тоже пока не могут выработать единое мнение.
Детальный вариант долгосрочной стратегии пока не готов, эксперты продолжают
просчитывать разные сценарии, тем не менее, подчеркивают в Минздраве, уже сегодня
необходимо провести общественное обсуждение основных принципов, на которых
будет базироваться новая пенсионная система. Откладывать свое решение авторы
пенсионной реформы в долгий ящик не намерены - консолидированный документ
должен быть внесен в правительство к октябрю 2012 года.
Спорные моменты
Самый больной вопрос: стоит ли повышать пенсионный возраст?
«Это неизбежно, по этому пути идут все развитые страны, где население стареет,
количество пенсионеров растет, а работающих - уменьшается», - считают авторы
«Стратегии-2020». Поддерживает эту позицию и бывший глава Минфина Алексей
Кудрин, поскольку, по его мнению, такая мера неизбежна, и чем раньше ее реализуют,
тем будет лучше для экономики.
Согласно предложению Минфина, с 2015 года следует поэтапно поднимать
пенсионный возраст до 63 лет как для мужчин, так и для женщин. Чтобы снизить
болезненность этого шага, ведомство предлагает делать все постепенно. Заметим, что
сейчас российские мужчины идут на пенсию в 60 лет, а женщины - в 55, а на наших
северных территориях пенсионный возраст меньше еще на пять лет.
Поясняя свою решительность, в Минфине указывают на то, что в развитых странах
пенсионный возраст сегодня повышен до 65-67 лет.
С этим предложением категорически не согласны в Минздравсоцразвития. «Для
повышения пенсионного возраста сейчас нет демографических оснований.
Продолжительность жизни в России начала расти, но по сравнению с Европой остается
все еще низкой, особенно у мужчин». Для сравнения: на Западе средняя
продолжительность жизни составляет более 70 лет для мужчин и около 80 лет для
женщин, в России же эти показатели 64,3 и 76,1 года соответственно. В таких условиях
директивное повышение возраста выхода на пенсию вызовет негативную реакцию в
обществе, считают в министерстве. Кроме того, по их расчетам, при существующем
сегодня порядке начисления пенсий сэкономить на пенсионных выплатах с помощью
изменения возраста не получится. Надо менять пенсионную формулу и стимулировать
людей к добровольному более позднему выходу на пенсию. С последним
предложением, кстати, эксперты «Стратегии-2020» вполне согласны.
Какой должна быть пенсионная формула?
Авторы «Стратегии-2020» предлагают дифференцировать уровень пенсионного
обеспечения в зависимости от уровня доходов. Для низкооплачиваемых работников
предлагают оставить солидарную (распределительную) систему, которая будет
поддерживать уровень пенсий на прожиточном минимуме пенсионера или чуть выше.
28
Мониторинг СМИ
Работники со средними и высокими доходами смогут заработать более высокую
пенсию - за счет индивидуальных накоплений.
В Минздраве считают, что пенсионная формула должна быть предельно простой:
размер страховой пенсии должен быть напрямую привязан к величине заработка и
трудовому стажу.
Уравниловку долой!
Сегодня право на трудовую пенсию человек получает, отработав всего пять лет.
Эксперты обоих направлений единодушны: это слишком мало, поскольку возникает
«уравниловка» для тех, кто получает трудовую пенсию и тем не менее, не выработав
стаж, имеет право на пенсию социальную. Вспоминается случай, когда моя соседка
(она старше меня лет на десять), отработав в своей жизни всего-то лет пять, глядя на
меня уставшую, а в то время мне приходилось крутиться на двух работах, сказала: «И
зачем ты убиваешься, я вот дома сижу, а пенсию ничем не меньше твоей буду
получать. Да и доживешь ли ты до того времени, когда тебе ее назначат...» Сейчас,
оборачиваясь назад, думаю, а ведь она права: политика государства такова, что при
деньгах на старости оказывается не тот, кто по 40 лет на производстве отработал.
Вот и эксперты «Стратегии-2020» предлагают постепенно повысить минимальный
стаж, после которого работник может претендовать на получение трудовой пенсии с
пяти до 15-20 лет.
В качестве примера приводят расчеты, как назначались пенсии до реформы 2002 года.
Выходя на пенсию в 55-60 лет (женщины и мужчины соответственно) при
минимальном стаже 25 и 20 лет получали право на полную пенсию в размере 55
процентов от зарплаты. При этом за каждый год «переработки» добавлялся 1 процент,
но суммарно не более 20. Максимально возможная пенсия таким образом равнялась 75
процентам от зарплаты - при трудовом стаже 45 лет для мужчин и 40 лет - для
женщин.
Примерно такой же принцип предлагается и в новой пенсионной формуле.
Как считать трудовой стаж?
Вокруг этого вопроса тоже идут разговоры. Минздравсоцразвития предлагает
вернуться к практике включения в стаж некоторых нестраховых периодов, таких, как
время службы в армии, ухода за детьми, ухода за престарелыми родителями и членами
семьи-инвалидами, а также периоды безработицы.
А вот время учебы в вузах и аспирантуре, полагают в министерстве, засчитывать в
трудовой стаж не стоит (если человек не совмещал учебу с работой).
Как платить работающим пенсионерам?
Либерально настроенные эксперты заявляют: пенсия - это страховой случай утраты
заработка в связи с наступлением нетрудоспособности из-за возраста. То есть понятие
«работающий пенсионер» - это нонсенс. В советское время, кстати, подобные
29
Мониторинг СМИ
ограничения существовали. Получать одновременно зарплату и пенсию разрешалось
лишь некоторым категориям - например, рабочим.
Тем не менее в Минздравсоцразвития полагают, что вводить такой запрет в нынешних
условиях нельзя - у нас слишком маленькие пенсии, и пенсионеры продолжают
работать не потому, что они «трудоголики», а для того, чтобы иметь средства к
существованию. Зачастую пенсии хватает лишь на то, чтобы оплатить коммунальные
расходы, которые растут год от года. Впрочем, есть немало примеров, когда
пенсионеры, занимая ответственные посты, создают серьезные препятствия для
профессионального роста молодых специалистов.
«Мы не предлагаем ограничивать выплату пенсий во время работы, - поясняют авторы
идеи. - Вполне возможно ввести понятную и доступную систему поощрения людей к
более позднему оформлению пенсий. Это должно быть им просто выгодно».
Что будет с пенсиями «досрочников»?
Сегодня каждый третий работник выходит на пенсию на 5-10 лет раньше обычного
срока, поскольку трудился во вредных условиях. Но выплата пенсий таким
пенсионерам не подкреплена финансово, поскольку никаких дополнительных
отчислений за них работодатели не делают, - констатируют идеологи пенсионной
реформы. Такое положение не стимулирует бизнес реорганизовать производство,
улучшать условия труда. В связи с этим предлагается ввести дополнительный
страховой тариф «за вредность». Мы, северяне, тоже являемся «досрочниками» в
какой-то мере. Однако «северных» пенсий обсуждение пока не коснулось. Но
успокаиваться на этом не стоит: пенсионная реформа затронет каждого, ведь с января
2014-го власти планируют приступить к ее реализации. По крайней мере, такие сроки
приводят информагентства, ссылаясь на соответствующее письмо вице-премьера Игоря
Шувалова президенту Дмитрию Медведеву от 12 апреля. А пока нам остается лишь
гадать, что в итоге решат в правительстве. Возможностей для исправления ситуации у
властей действительно не так уж много.
30
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Партия Регионов (partyofregions.org.ua); 11.05.2012, Сергей
Тигипко: 13 млн. граждан получат повышенные пенсии уже в
мае
С 1 мая 13 млн. граждан Украины получат прибавку к пенсии. Об этом
заявил Вице-премьер-министр - Министр социальной политики Украины
Сергей Тигипко в эксклюзивном интервью «Времени регионов»
«Повышение уровня жизни пенсионеров - главный моральный долг власти. Мы
поднимаем пенсии для 12 млн. 900 тыс. пенсионеров с 1 мая. И эти выплаты уже
начались. Мы осовременили пенсии тем, кто перестал работать до 2008 года. В
формулу начисления их пенсий внесены изменения средней заработной платы: раньше
учитывалась средняя зарплата за 2006 год, то есть 928 грн., теперь - за 2007 год,
составляющая 1 197,91 грн. То есть все пенсионеры, которые имеют полный стаж (для
женщин это 20 лет, для мужчин - 25), получат повышение не ниже 100 грн. Те, кто по
разным причинам имеют неполный стаж - например, жены военных и т.д., тоже
получат повышение не менее чем на 50 грн. Отмечу, что в нынешнее увеличение
пенсий не попали так называемые привилегированные пенсионеры, получающие
пенсии по специальному закону - народные депутаты, государственные служащие,
прокуроры. Военные пенсионеры получат повышение выплат с 1 июля на 10%, с 1
сентября - еще на 10%, а с января - еще на 10,5%. В результате их пенсии вырастут
более чем на 30%», - отметил С. Тигипко.
«Мы также провели очень серьезные изменения в выплатах регрессникам - людям,
получившим инвалидность на производстве. Их примерно 310 тыс., в основном в
шахтерских регионах - Донецке, Луганске. С апреля для них впервые за 20 лет
значительно увеличены страховые выплаты. Ранее эти выплаты увеличивались в
зависимости от роста реальной заработной платы по стране - в этом году этот
показатель составляет 8,6%. А сейчас мы увеличили им выплаты на уровень роста
номинальной заработной платы - 17,6%. То есть разница существенная. Следовательно,
люди получили очень серьезные повышения выплат: каждый регрессник получает
ежемесячно на 350-400 грн. больше. Это лишь первый шаг, выплаты будут расти и
дальше», - подчеркнул он.
«Ко Дню Победы мы впервые повысили выплаты более чем вдвое. Например, инвалид
I группы получал 1 000 грн., сейчас - 2 200. Причем воины-интернационалисты и
участники Великой Отечественной войны теперь получают одинаковые суммы выплат.
Очень хотелось бы, чтобы такое увеличение социальных выплат для разных категорий
пенсионеров стало тенденцией и на последующие годы, но все зависит от состояния
экономики», - убежден Вице-премьер.
31
Мониторинг СМИ
Казахстан
kursiv.kz (Алматы); 11.05.2012, НПФ в одни иностранные руки
На этой неделе пенсионный рынок РК всколыхнула новость о слиянии
пенсионных фондов в единый госфонд, управлять которым будет
иностранная компания. По мнению экспертов, опрошенных «Къ», такое
нововведение лишит вкладчиков возможности выбора НПФ и станет
препятствием для здоровой конкуренции. Без ответа пока остается и
главный вопрос: какую пользу от этого получат граждане РК, и кто будет
нести ответственность за сохранность пенсионных средств
7 мая об этом сообщило агентство «КазТАГ» со ссылкой на неназванный источник. По
словам источника агентства, предложение о создании в РК единого государственного
пенсионного фонда и передаче его в управление иностранной компании исходит от
Всемирного банка. Новая концепция будет готова для рассмотрения к августу этого
года. Принятие концепции зависит от решения руководства страны. Как сообщил
источник, управлять единым пенсионным фондом будет одна из компаний, которая
ранее сотрудничала с казахстанским правительством и госкомпаниями.
Между тем, большинство экспертов, опрошенных «Къ», высказались категорично
против подобной инициативы. Кроме того, участники рынка сообщили, что данный
вопрос не поднимался и «серьезно не обсуждался» в ходе заседаний рабочих групп по
модернизации пенсионного законодательства РК.
«Наоборот, на рабочих группах обсуждается вопрос сохранения текущей
институциональной структуры пенсионного рынка, наличия в ней негосударственных
пенсионных фондов, наличия выбора для вкладчиков инвестиционных стратегий и
расширения полномочий вкладчика путем возможности влияния на инвестиционную
политику пенсионных фондов, а это достижимо только при наличии выбора», – говорит
председатель правления АО «Накопительный пенсионный фонд «Астана» Андрей
Карягин. По его словам, слияние пенсионных фондов административным методом,
скорее, приведет к снижению качества обслуживания за счет монополии. Кроме того,
передача управления иностранной компании не сможет повысить инвестиционную
доходность в казахстанских тенге.
Как сообщил «Къ» председатель правления АО «НПФ «УларУмит» Даулет Сахипов,
cлияние всех НПФ в один фонд и передача активов под управление иностранной
компании могут привести к стагнации пенсионного рынка и, в перспективе, к
вероятности потери накоплений. «Концентрация всех активов в одних руках – это,
прежде всего, концентрация рисков. Уже при слиянии показатели доходности разных
фондов уравняются, и впоследствии никто не будет отвечать за их снижение», –
пояснил он. Сейчас, даже если пенсионный фонд лишается лицензии, накопления
вкладчиков в сохранности переводятся в другой фонд, выбранный регулятором.
Принимающий НПФ выполняет все обязательства своего менее удачливого партнера
по рынку. В случае единого фонда вся нагрузка будет направлена на государство,
которое, согласно предлагаемой концепции, по-прежнему будет нести ответственность
за сохранность пенсионных накоплений. Государственный бюджет может
расплачиваться и при выплатах из пенсионного фонда. А это, в свою очередь, повлечет
32
Мониторинг СМИ
увеличение налогов. В то же время, контролировать деятельность внешнего
управляющего будет довольно сложно. Не факт, что ему удастся обеспечить
доходность, превышающую уровень казахстанской инфляции. Инвестирование
долгосрочных пенсионных активов в ценные бумаги иностранных компаний сопряжено
с большими рисками. Стоит вспомнить, что во время кризиса 2008 года упали даже
акции компаний с мировым именем, а убыток пенсионных фондов во всем мире
исчислялся триллионами долларов США.
«Мы будем направлять деньги на иностранные рынки, в то время, как отечественный
фондовый рынок не будет развиваться, и, как следствие, будет тормозиться развитие
казахстанской несырьевой экономики. Образовавшийся дефицит ликвидности повлечет
увеличение внешнего долга. Суверенный рейтинг Казахстана снизится», – убежден г-н
Сахипов. Более эффективно и безопасно – использовать долгосрочные пенсионные
деньги для развития казахстанской экономики, диверсифицировав их по различным
отраслям, подчеркивает эксперт.
Увидел как позитивные, так и негативные стороны в этом предложении гендиректор
рейтингового агентства «Эксперт РА Казахстан» Адиль Мамажанов. «Среди
позитивных моментов могу отметить изоляцию средств пенсионных фондов от
распространенной в РК практики взаимоотношений акционеров, менеджмента и, в
целом, субъектов экономических, финансовых и прочих отношений. Это благо, потому
что в этом случае деньги пенсионеров не будут подвержены ключевым страновым
рискам», – говорит эксперт. Однако, подчеркивает он, остаются неясными многие
вопросы, такие, как: кто будет нести ответственность за неэффективное управление
активами единого фонда, какая доля активов будет инвестирована в экономику РК,
каким образом будет обеспечено покрытие уровня инфляции в стране, если на
развитых рынках доходность на уровне много ниже нашей инфляции. В конце концов,
как Нацбанк будет влиять на инвестиционную политику управляющей компании. Без
ответов на эти вопросы трудно судить о целесообразности данного предложения,
убежден г-н Мамажанов. «При этом мы считаем, что эффективность существующей
пенсионной системы можно повысить, не меняя ее так радикально.
Например, с одной стороны смягчить акценты в регулировании инвестиционной
деятельности, с другой, повысить ответственность топ-менеджмента, снизить влияние
акционеров на менеджмент, законодательно вменить пенсионным фондам соблюдение
самых высоких стандартов корпоративного управления», – резюмировал эксперт.
Vecher.kz; 11.05.2012, Когда на отдых?
Возможное повышение пенсионного возраста для женщин стало самой
обсуждаемой темой в казахстанском обществе. Несмотря на то, что
официальная позиция власти по этому вопросу пока не обнародована,
казахстанцы живо интересуются возможными переменами, разделившись на
тех, кто «за» и кто «против». Сегодня о своем видении ситуации «Вечерке»
рассказывает депутат маслихата Алматы Игорь Бережной
- Мое личное мнение: повышение пенсионного возраста для женщин абсолютно не
требуется. Давайте не забывать, что женщины за свою жизнь отрабатывают по полной.
Они рожают детей, поднимают их, ухаживают за своими мужчинами. На женские
33
Мониторинг СМИ
плечи и так ложится очень тяжелый груз, забирающий очень много как физических, так
и моральных сил.
Да, в девяностые годы прошлого века мы повысили пенсионный возраст всем.
Возможно, отчасти оттого, что не могли выплачивать пенсии, были перебои с
финансированием. Отчасти из-за того, что молодежь, не получившая образование, не
смогла заменить старшее поколение на рабочих местах. Сегодня такой проблемы перед
нашей страной я не вижу. У нас есть и резервы, и возможности, чтобы обеспечивать
пожилых граждан с действующего пенсионного возраста - 63 года для мужчин и 58
лет для женщин.
Мало того, может, я консервативен, но считаю, что тот возрастной ценз, который был
при Советском Союзе - то есть 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, - гораздо
ближе к реалиям. При всех несомненных успехах в развитии нашей экономики и
становлении государства мы все еще не можем создать те условия жизни, при которых
пенсионный возраст можно поднимать. В таких странах, как США, Япония, этот
возраст действительно ближе к семидесяти, но там могут себе это позволить в силу
своего развития. Для постсоветских же государств, по моему личному мнению, самый
оптимальный возраст - 55 и 60 лет. В принципе, в будущем можно будет его повысить,
но только при достижении определенного уровня жизни. При этом акцентировать
внимание необходимо на здоровье.
Также большое значение имеет размер пенсии. Одно дело, если бы накопленные
средства позволяли бы нашим пенсионерам вести такой образ жизни, как в развитых
странах Запада. Но наши старики такого себе позволить не могут. Сегодня наша
средняя пенсия составляет 28 тысяч тенге. Нужно, чтобы вышедшему на заслуженный
отдых человеку средств хватало не только на оплату коммунальных услуг и
минимальное питание, но и на то, чтобы он мог позволить себе сходить в театр, на
концерт. То есть все опять упирается в экономическую составляющую.
Кроме того, существует точка зрения, что не мешало бы, наоборот, мужчинам понизить
пенсионный возраст, тем более что средняя продолжительность жизни мужчин у нас
сегодня как раз в районе 63 лет.
При этом не следует забывать, что наша пенсионная система имеет как свои плюсы,
так и минусы. К сожалению, в числе минусов и то, что наши пенсионные средства
неэффективно используются. Не продумана или недоработана программа по
увеличению тех средств, которые находятся на пенсионных счетах. Их можно было
использовать гораздо эффективнее. Над этим нужно работать.
Новое поколение (np.kz); 11.05.2012, Взгляд Сергея Козлова
Все, что говорят о пенсиях, будоражит наши умы и души. Сама эта
тема обрела характерный для наших времен темный, мистический окрас.
Можно было бы принимать ставки на прогнозы: будет ли жить наша
пенсионная система через столько-то лет и если будет, то в каком виде?
Не стала исключением и опубликованная на этой неделе информация одного из
казахстанских информагентств о том, что якобы разрабатывается “слияние всех
34
Мониторинг СМИ
пенсионных фондов в один, государственный, управлять которым будет иностранная
компания”. Ссылка при этом приводилась на некий “конфиденциальный источник”.
Где “пробил” этот источник, не сообщалось.
И сам факт появления этой информации (информации ли?), и ее обсуждение стали
резонансными даже на фоне отмечавшегося на неделе великого для всех нас Дня
Победы. Иначе и быть не может, потому что, повторяем, пенсионная система как один
из индикаторов всего нашего финансового хозяйства волнует всех, невзирая на возраст.
Публикация этого сообщения сразу вызвала взрывную волну комментариев как в
виртуальном мире, так и в форме кухонных, уличных и офисных обсуждений. В целом,
насколько мы можем судить, в сообщение поверили. Несмотря на анонимность
пресловутого источника. Господствующее мнение таково: раз информацию “слили”,
значит, фонды тоже “сольют”. То есть информация эта - подготовка населения к
предстоящей радикальной реформе всей пенсионной системы.
Так как наше правительство не очень-то озабочено информационной политикой внутри
своей страны, никаких комментариев из Астаны до сих пор не последовало. Хотя и у
премьер-министра, и у министерств есть и пресс-службы, и пресс-секретари, и
заместители, отвечающие за имидж и информирование граждан. И это молчание еще
больше укрепило людей во мнении, что слияние фондов неизбежно.
Какие же в связи с этим прозвучали мнения? А те же самые, что звучали все последние
годы. Что наша пенсионная система - это, извините, такая реальность, в которую мало
кто из граждан верит. И пенсий большинству из этих ожидающих ее граждан, скорее
всего, не совсем, так сказать, видать...
Но вот что еще интересно. Анонимный (пока) источник рассказал информагентству и о
том, что необходимо смягчить нормы управления пенсионными фондами, а не
запускать на наше пенсионное поле иностранную компанию. Это дает основание
предполагать, что данный информационный “слив” организовали некие структуры,
желающие этого смягчения с целью использовать средства пенсионных фондов в своих
интересах.
Так что же все-таки происходит и произойдет? Идет так называемое
“совершенствование пенсионной системы”. И в ходе этого нас постепенно приучают к
мысли, что совершенствованию предела нет, но неприятные ожидания, скорее всего,
оправдаются. В том смысле, что издержки глобальных финансовых несовершенств
исправлять будут не за счет, скажем, далеких от совершенства банков. Они и так,
сердешные, поиздержались.
А вот за чей счет произойдет дальнейшее совершенствование? Чтобы узнать, ждать
осталось недолго.
35
Мониторинг СМИ
Республика (respublika-kaz.info);
Григория Марченко не понял
11.05.2012,
Народ
планы
Идея повысить в Казахстане пенсионный возраст для женщин до
уровня мужчин, не так давно озвученная главой Нацбанка Григорием
Марченко, недопустима. Об этом заявили на пресс-конференции
представители профсоюзов. Согласно проведенному социсследованию, сами
женщины и даже мужчины враждебно отнеслись к заявлению г-на Марченко
В анкетировании, проведенном Конфедерацией свободных профсоюзов Казахстана
(КСПК), на тему того, какое положение на рынке труда сегодня занимают женщины,
участвовали более полутысячи респондентов. Из них 94% составили женщины и 6%
мужчины. Обе группы были в возрасте от 18 до 63 лет. Опрошенным предложили
ответить на целый ряд вопросов касательно пенсионной системы страны, социальной
заботы государства о женщинах в период декретного отпуска и выплат в этот период,
состоянии здоровья женской части страны после 40 лет.
Озвучивая общий посыл исследования, вице-президент КСПК Лариса Харькова
рассказала, что многие крайне негативно отнеслись к высказыванию Григория
Александровича. Напомним, что сказал он следующее: «На совете по финансовой
стабильности уже трижды поднимался вопрос о необходимости поэтапного повышения
пенсионного возраста для женщин. У нас сейчас статистика такая: срок жизни
женщин после выхода на пенсию 20,5 лет. И 20 лет женщина получает эту пенсию.
А мужчин 12 лет».
Выражая не только свое возмущение, но и всех женщин страны, Лариса Харькова
отметила:
- Мы (КСПК) ожидали не повышения пенсионного возраста, а наоборот, понижения
порога. И после проведенных исследований стало ясно, что наши женщины сильно
болеют, особенно после 40 лет.
Женский организм сильно изнашивается в ежедневных заботах, особенно в связи с тем,
что уже спустя год после родов молодая мама спешит выйти на работу.
- Представьте, какому стрессу подвергается женщина: она должна выкладываться
на работе. После нее прибегать домой, там отдавать всю себя мужу и детям, и у нее
остаются силы только доползти до кровати, эмоционально говорила глава КСПК. Как
мы в таком случае можем говорить, что она может еще больше работать до пенсии,
если она так изнашивается?!
Очень хорошо, что такая важная тема широко освещается в казахстанских СМИ, сказал
генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана Мурат Машкенов. Именно это,
скорее всего, и заставило министра труда и соцзащиты Гульшару Абдыкаликову
абстрагироваться от этой темы, заявив, что она не комментирует вопрос с пенсионным
возрастом казахстанских женщин.
Кстати, затронув тему чиновников, которые так или иначе имеют отношение
к инициативе отправлять женщин на пенсию наравне с мужчинами, он заметил, что
36
Мониторинг СМИ
Нацбанк и Минтруда не просто так ведут все эти разговоры. Тут без экономического
интереса не обошлось.
Машкенов предполагает, что таким образом государство хочет оттянуть выплаты
из накопительных пенсионных фондов.
- Но сейчас вообще идут дебаты о том, что нужно пересмотреть систему обязательных
пенсионных отчислений, уточнил г-н Машкенов. То есть сделать их добровольными,
но основной акцент на солидарной пенсионной системе.
Однако Казахстан имеет не меньше богатств, чем Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн,
поэтому нет необходимости перекладывать ответственность за будущее пенсионеров
на их же собственные плечи, уверен профсоюзный лидер.
Возвращаясь к теме пресс-конференции, ее организаторы отметили, что многие НПО
едины в своем намерении отстаивать существующий пенсионный возраст женщин
и призвали гражданское общество так же сплотиться вокруг этой работы.
37
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 11.05.2012, Винькеле: Минблаг
согласен повышать пенсионный возраст на три месяца в год
Министерство благосостояния намерено поддерживать предложение
об увеличении пенсионного возраста с 2014 года на три месяца в год,
сказала в пятницу министр Илзе Винькеле («Единство»)
Такое предложение подали депутаты Сейма от Партии реформ и «Центра согласия», и
оно предполагает более медленное повышение пенсионного возраста, чем ранее хотел
Минблаг.
По словам Винькеле, министерство в пятницу рассмотрит 57 предложений по
поправкам к пенсионному закону, и в понедельник это будет обсуждаться на
коалиционном совете. Комиссия Сейма по социальным делам и труду планирует
рассмотреть поправки к Закону о пенсиях ко второму чтению 15 мая.
Как сообщалось, в Латвии планируется постепенно повысить пенсионный возраст.
Сейм концептуально в первом чтении поддержал поправки к Закону о пенсиях,
согласно которым пенсионный возраст будет с нынешних 62 лет постепенно повышен
до 65: с 1 января 2014 года и 1 января 2015 года на три месяца, с 2016 года и далее
каждый год до 2020 года на полгода.
В свою очередь депутаты предложили начать повышать пенсионный возраст с 2014
года на три месяца и закончить его повышение на пять лет позднее в 2025 году.
Польша
ИТАР-ТАСС; 11.05.2012, Польский сейм одобрил проект закона
об увеличении пенсионного возраста в стране до 67 лет
Польский сейм /нижняя палата парламента/ на сегодняшнем заседании
принял проект реформы пенсионной системы, предусматривающей
увеличение пенсионного возраста как для мужчин, так и для женщин в
стране до 67 лет. «За» проголосовали 268 депутатов, против были 185
Обсуждение проекта реформы сопровождалось в сейме ожесточенными дебатами,
продолжавшимися несколько часов. У здания правительства, тем временем, с флагами
и транспарантами протестуют представители профсоюзов, угрожающие не позволить
38
Мониторинг СМИ
депутатам покинуть место их работы, заблокировав выходы. Они приковывают cебя к
металлическим барьерам, требуя «проявить уважение к рабочим».
В соответствии с проектом правительства Польши, каждые четыре месяца пенсионный
возраст в стране будет увеличиваться на один месяц. Таким образом, мужчины начнут
уходить на пенсию в 67 лет в 2020 году, а женщины - в 2040. На 10 лет увеличивается
также срок службы полицейских и военных, которые могли завершать карьеру раньше
других, а сейчас получат это право только в 55 лет или, отработав более 25 лет. При
этом, правительство приняло решение немного смягчить реформу, предоставив
женщинам возможность получать частичные пенсии в размере 50 проц с 62 лет, а
мужчинам - с 65 лет.
Пока реформа не прошла необходимые процедуры сенате и не подписана президентом,
пенсионный возраст мужчин в республике составляет 65 лет, а женщин - 60 лет.
Вести ФМ (radio.vesti.ru); 11.05.2012, Польские пенсионеры
станут старше
В Польше все-таки будет повышен пенсионный возраст, к такому
решению пришли депутаты. Они планируют снизить государственные
расходы и повысить размер пенсионных выплат. Профсоюзы, впрочем, уже
высказались против. На прямой связи собственный корреспондентРадио
«Вести ФМ» в Варшаве - Людмила Львова
«Вести ФМ»: Людмила, итак, насколько будет повышен возраст?
Львова: Во-первых, нижняя палата польского парламента после очень острых дебатов
приняла новый закон о пенсионном обеспечении. За принятие закона проголосовало
268 депутатов, против 185, двое все-таки воздержались.
Сегодняшним голосованием для членов всех парламентских партий была введена так
называемая парламентская дисциплина. Это значит, что член каждой партии был
обязан голосовать так, как решило партийное руководство вне зависимости от его
личных убеждений. А о том, что единогласия среди членов как коалиционной партии,
так и оппозиционных, не было, говорят горячие споры с обвинениями. С
парламентской трибуны неслись взаимные обвинения, которые даже переходили в
оскорбления. Новый закон после утверждения в сенате и подписания его президентом
Комаровским вступит в силу в 2013 году.
Теперь о том, что это за закон. Согласно реформе, пенсионный возраст в Польше
возрастет до 67 лет, и он будет одинаковым - и для мужчин, и для женщин. Ежегодно
он, с будущего года, повторяю, будет расти на каждые 3 месяца. Это значит, что с 2020
года в Польше мужчины будут выходить на пенсию в эти самые 67 лет, а женщины
дойдут до этого возраста в 2040 году. Почему такая разница? Да потому что сейчас
женщины идут на пенсию в Польше с 60 лет, а мужчины с 65.
Причем, в новом законе меньше привилегий останется для различных служб, которые в
Польше называют «мундирными». Это полиция, пожарные, пограничники, военные, им
39
Мониторинг СМИ
тоже придётся работать на 10 лет дольше, они выйдут на пенсию в 55, но только если
работали не меньше 25 лет.
Против этого закона активно выступают самые различные профсоюзы. Зная о том, что
сегодня будет принятие закона парламентом, они уже несколько дней назад разбили
вокруг здания палаточный городок. Они обещают даже не выпустить сегодня
парламентариев из здания сейма, некоторые из них приковались к заборчикам, которые
вокруг здания парламента Польши в Варшаве.
Так что ситуация очень острая, и, как заверил лидер профсоюзов «Солидарность», «мы
не закончим эту борьбу, мы будем убеждать правительство, потому что правительства
уходят и приходят, а эта реформа на многие годы вперед определяет судьбу рабочих».
Великобритания
NEWSru Украина (rus.newsru.ua); 11.05.2012, Полмиллиона
британцев вышли на забастовку: королева захотела
«пенсионной реформы»
Великобритания бастует: на акцию против сокращения пенсий вышли
почти полмиллиона человек. Госслужащих возмутило, что в своей
парламентской речи королева Елизавета II отметила необходимость
сокращения пенсионных выплат и повышения пенсионного возраста
Профсоюзы вывели на улицы учителей, врачей и пограничников. А полицейским,
которым не позволили выйти на забастовку, пришлось взять выходной.
20 тысяч полицейских промаршировали по центру города, на некоторое время
перекрыв движение транспорта. И пообещали, что продолжат акцию в июле, когда
город будет принимать Олимпиаду.
Напомним, что 10 февраля этого года бельгийские пожарные, протестуя в Брюсселе
против предложенной федеральным правительством пенсионной реформы, облили,
пеной из огнетушителей полицейских, которые перекрыли им путь.
Порядка двух миллионов британских госслужащих решили устроить забастовку против
пенсионной реформы.
Позже лондонская полиция арестовала по меньшей 75 участников акции протеста
против пенсионной реформы. Всего в демонстрации, по оценкам профсоюзов,
приняли участие около 25 тысяч человек.
Против увеличения пенсионного возраста митинговали также в Болгарии. Три дня
подряд сотрудники болгарских государственных железных дорог проводили
забастовку.
40
Мониторинг СМИ
Эта проблема знакома и Украине. 1 октября в стране вступил в силу закон «О мерах по
законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Закон
предполагает, в частности, поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин с
55 до 60 лет. Кроме того, документ предусматривает увеличение сроков выхода на
пенсию для мужчин-госслужащих с 60 до 62 лет.
Прочие страны
Файл-РФ (file-rf.ru); 11.05.2012, В Европе бастуют из-за пенсий
Британские госслужащие забастовали из-за решения правительства
заморозить зарплаты и пересмотреть их пенсии. В Италии обманутые
пенсионеры вышли протестовать на улицы Рима
В Соединённом Королевстве проходит забастовка работников госбюджетных
организаций, сообщает ВВС. Бюджетники вышли протестовать против намерений
правительства заморозить зарплаты и пересмотреть их пенсии.
На улицы вышли сотни тысяч служащих – сотрудники иммиграционной службы,
преподаватели, медработники. К шествию в центре Лондона намерены присоединиться
и тысячи полицейских, которые не находятся при исполнении своих служебных
обязанностей.
Власти заявляют, что отказ от повышения зарплат и пересмотр размеров пенсий –
суровая необходимость, так как нынешние выплаты правительство просто не в
состоянии обеспечить.
В Риме обманутые пенсионеры вышли на улицы, сообщает телеканал NTD. Жертвы
пенсионной реформы, которую провели в стране из-за кризиса, оказались без доходов
и внимания властей после того, как согласились досрочно оставить свои рабочие места.
«Мы категория людей, которая заключила договор со своими работодателями и
уволилась со своих рабочих мест в определённых условиях. Теперь этот договор
игнорируют, объясняя это недостатком финансирования», – заявил участник акции
протеста Франческо Абоди. Людей предпенсионного возраста призывали выйти на
пенсию раньше, для того чтобы освободить рабочие места для молодёжи. Однако когда
эти люди согласились заключить договор с компаниями и получать финансовую
компенсацию до достижения пенсионного возраста, правительство увеличило
пенсионный возраст, и теперь они выйдут на пенсию через пять лет, а не через год.
41
Мониторинг СМИ
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
Росбалт; 11.05.2012, Дело о хищениях в ПФР не пережило
срока давности
Следственный департамент МВД РФ закрыл громкое дело о хищениях
бывших руководителей Пенсионного фонда России - Николая Крецу и Зои
Селивановой. Им инкриминировали мошенничество с государственными
квартирами, однако недавно обвинения были изменены на более мягкие,
подпадающие под сроки давности. Перед этим дело три года гуляло по
судам разных инстанций, которые не могли определить, где должны
рассматриваться материалы
Как сообщил «Росбалту» источник в окружении бывших сотрудников ПФР,
Следственный департамент переквалифицировал обвинения Крецу и Селивановой с
тяжкой статьи УК РФ мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 статьи 159 УК РФ)
на статью средней тяжести злоупотребление полномочиями (ч. 1 статьи 286 УК РФ).
По этой части статьи 286 срок давности привлечения к уголовной ответственности
составляет шесть лет, (последний инкриминируемый экс-чиновникам эпизод
преступной деятельности датируется 2005 годом). В результате расследование было
прекращено за истечением срока давности.
В Следственном департаменте МВД РФ «Росбалту» подтвердили эту информацию,
отметив, что дело закрыто по нереабилитирующим обстоятельствам.
Примечательно, что материалы о хищениях в ПФР суд должен был рассмотреть еще
четыре года назад, но с ним произошла весьма странная история. Вначале
Генпрокуратура отказывалась утвердить обвинительное заключение, желая, чтобы
обвинения «утяжелили», а к ответственности был привлечен глава ПФР Геннадий
Батанов. А потом суды фактически бойкотировали рассмотрение материалов.
Расследование уголовного дела в отношении бывших исполнительного директора
Пенсионного фонда России Николая Крецу и начальника правового департамента Зои
Селивановой Следственный комитет при МВД РФ закончил весной 2009 года.
Генпрокуратура утвердила обвинительное заключение и 17 марта отправила материалы
для рассмотрения в Замоскворецкий суд столицы. Там их приняли к производству,
судья Наталья Сусина провела предварительное слушание.
Тогда адвокаты Николая Крецу обратили внимание на следующий факт.
Генпрокуратура направила материалы дела в Замоскворецкий суд, руководствуясь тем,
что на его территории расположен ПФР, где, по версии следствия, Крецу и Селиванова
совершили преступление - мошенническим путем получили право собственности на
девять государственных квартир. Защитники же отметили, что по российскому
законодательству право собственности переходит при регистрации жилых помещений.
Ни сами квартиры, ни подразделения МРП на территории Замоскворецкого района не
находятся. Следовательно, деяния, которые следствие расценивает как преступные, в
этом районе не совершались и, по мнению адвокатов, к подсудности местного суда не
42
Мониторинг СМИ
относятся. Где именно проходили сделки по регистрации, в материалах дела указано не
было.
Наталье Сусиной такие доводы показались убедительными, поэтому 9 июля 2009 года
она вернула материалы дела в Генпрокуратуру с тем, чтобы там определили
подсудность данного дела. Однако в Генпрокуратуре с решением Сусиной не
согласились и последовательно оспорили его в Мосгорсуде и президиуме Мосгорсуда.
В обоих случаях постановление Замоскворецкого суда оставляли в силе. Тогда ГП
обратилась с жалобой уже в Верховный суд, который согласился с позицией судов
нижестоящих инстанций.
После нескольких лет таких «гуляний», материалы вернулись в МВД РФ для
устранения ошибок. Следствие возобновили. Однако еще раз закончить его уже не
получилось - обвинения были изменены, а дело закрыто.
Расследование по факту квартирных сделок началось в 2007 году. Тогда уголовное дело
было возбуждено в отношении бывших исполнительного директора Пенсионного
фонда России Николая Крецу и начальника правового департамента Зои Селивановой.
По данным Следственного комитета при МВД РФ, в 2004-2005 годах руководство
фонда заключило с департаментом инвестиционных программ строительства города
Москвы 9 договоров о покупке жилья для сотрудников ПФР, оплата по которым
производилась из бюджетных денежных средств, выделенных фонду государством
на социальное развитие. Сумма сделки составила свыше 43,5 млн руб.
Затем жилье было передано в собственность нескольким сотрудникам фонда.
В частности, руководитель ревизионной службы ПФР Игорь Белистов стал владельцем
3-комнатной квартиры в доме 10 по Петровско-Разумовской аллее.
По мнению СК, исполнительный директор ПФР Николай Крецу, который заключал
такие договора, должен был оставить жилплощадь в собственности ПФР, а квартиры
передать сотрудникам только в наем. В отношении Крецу и Селивановой 30 октября
2007 года было возбуждено уголовное дело по ст. 160 УК РФ (растрата). На части
документов по сделкам с квартирами стоит подпись председателя ПФР Геннадия
Батанова, который занял свой пост 26 марта 2004 года.
9 января 2008 года Батанов ушел на пенсию, а спустя несколько месяцев СК предъявил
обвинения Крецу и Селивановой. В декабре 2008 года обвиняемые закончили
знакомиться с материалами дела, но Генпрокуратура поначалу не стала подписывать
обвинительное заключение, посчитав, что действия, совершенные обвиняемыми,
не совсем соответствуют содержанию статья 160 УК РФ. Кроме того, в ходе
расследования не была дана оценка роли во всей этой истории Геннадия Батанова.
В результате Крецу и Селивановой была инкриминирована статья 159 УК РФ
(мошенничество), после чего дело было передано в Замоскворецкий суд.
Одновременно СК при МВД РФ выделил из этого расследования все материалы
по Геннадию Батанову. В отношении экс-главы ПФР было возбуждено уголовное дело
по статье 286 УК РФ (превышение полномочий). Почти сразу это дело принял к
производству Следственный комитет при прокуратуре РФ, который прекратил его в
мае 2010 года по п.2 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием в деянии состава преступления).
43
Мониторинг СМИ
«Мы изучили все обстоятельства, при которых подписи Батанова появились
на документах о передаче квартир, рассказывал ранее собеседник «Росбалта» в СКП
РФ. Глава ПФР тогда был совсем недавно назначен на должность, подчиненные
предоставили ему материалы, уже одобренные юридическим департаментом ПФР,
специальной комиссией и т.д. Никаких оснований сомневаться в этих документах
у него не было. И никакой личной выгоды от передачи квартир Батанов не имел. Вина
полностью лежит на его подчиненных».
44
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости; 12.05.2012, Шок за $80
Ускорение инфляции почти вдвое — до 8-10%, ослабление рубля до 32,4
руб./$ и замедление роста экономики до 2% — вот чем грозит России
падение цены нефти до $80 за баррель, предупреждает Минэкономразвития
Минэкономразвития опубликовало прогноз на 2013-2015 гг. (уже одобрен
правительством). Основных вариантов развития два: умеренно оптимистичный и
консервативный(см. таблицу). Оптимистичный будет использован при разработке
бюджета, он предполагает, что государство станет активно заниматься инвестклиматом
и стимулировать экономический рост.
При консервативном сценарии бюджет будет тратить меньше, к 2015 г. удастся выйти
на нулевой дефицит, но государственный инвестиционный спрос будет стагнировать, а
темпы роста снизятся в среднем на 0,4 п. п.
Дорогая нефть не слишком ускорит экономику: если баррель Urals в 2012-2013 гг.
будет стоить $125, а в 2014-2015 гг. подешевеет до $115-120, темпы роста ВВП
превысят базовые на 0,3-0,4 п. п., а к 2015 г. сравняются с ними, несмотря на разницу в
цене нефти в $16. Дорожающая нефть больше не привлекает иностранных инвесторов,
констатирует Минэкономразвития, к тому же дорогая нефть укрепит рубль(до 27,5
руб./$ в 2012-2013 гг.), а это ускорит рост импорта и притормозит развитие экономики.
А вот падение цен на нефть скажется на российской экономике куда сильнее —
Минэкономразвития подготовило отдельный стрессовый сценарий, который «тестирует
шоковое воздействие» падения котировок до $80 в 2013 г. с последующим медленным
ростом до $82-85. Еще один удар нанесет сокращение спроса на российский газ в
Европе. Предложение на европейском рынке растет, это может привести к снижению
цен, пересмотру долгосрочных контрактов и росту продаж на спотовом рынке, пишет
Минэкономразвития.
Даже если России удастся избежать оттока капитала и сокращения кредитования при
падении цен на нефть, существенно обострятся риски для банковской системы,
платежного баланса и общего уровня уверенности в экономике. После укрепления
рубля благодаря дорогой нефти в 2012 г. национальная валюта резко ослабеет до 32
руб./$, инфляция подскочит до 8-10%. Это замедлит рост реальных доходов до 1,8-3,3%
вместо запланированных в базовом варианте 4,5-5,2%, даже если бюджет не сократит
соцрасходы. Последует стагнация спроса, оборот розничной торговли будет на 2,6 п. п.
ниже, чем в базовом сценарии (в 2013 г. — 4,5 или 5% в зависимости от варианта),
инвестиции — на 4,5 п. п. (6,4 или 7,3%). В 2013 г. темпы роста ВВП упадут до 2 с 3,4%
в 2012 г., а в 2014-2015 гг. восстановятся до 3,5-4%.
Чтобы цена нефти опустилась до $80, нужен форс-мажор, считает аналитик «Тройки
диалог» Валерий Нестеров: радикальное снижение спроса (например, в случае острого
мирового кризиса) или неконтролируемый рост предложения. Ближневосточные
страны уже наращивают производство активнее, чем ожидалось, продолжает Нестеров,
45
Мониторинг СМИ
например, Ливия восстановила поставки на рынок всего за год, ускорил рост добычи
Ирак, а спрос увеличивается медленнее, чем обычно. Даже учитывая невысокую
вероятность столь сильного падения цен на нефть, поводов для беспокойства
достаточно, замечает главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева: Россия слишком
сильно нарастила нефтяную зависимость, не так давно $80 считались вполне
приемлемой ценой. Ненефтегазовый дефицит увеличился с 3,5% ВВП в 2006 г. до
10,6% в 2012 г.
По оценкам Morgan Stanley, через три года цена нефти, необходимая для балансировки
бюджета, вырастет со $115 до $160. Заявленные социальные обязательства стоимостью
в 0,5-0,7% ВВП увеличивают цену нефти, необходимую для балансировки бюджета, на
$10, пишет Citi, еще $5 могут прибавить пенсионные обязательства, если правительство
не проведет эффективную реформу.
Каждые $10 в цене нефти — это примерно 600 млрд руб. нефтегазовых доходов,
говорит Цепляева, но ослабление рубля, всплеск инфляции и отток капитала ударят
еще сильнее. Сейчас экономисты рекомендуют правительствам контрцикличную
политику, объясняет Цепляева, т. е. во время кризиса надо не экономить, а тратить.
Примерно так правительство действовало в 2008-2009 гг., но меры были
малоэффективны, замечает она. Есть опасения, что при падении цен на нефть
правительство будет действовать по прежней схеме, заключает Цепляева: «Встал завод
— получите».
Профиль; 14.05.2012, Что в имени тебе моем?
Тандем
нагнал
таинственности
вокруг
состава
нового
правительства. Но если судить по тому, что говорят Путин с Медведевым,
то персоналии не так уж и важны - курс остается прежним
Путину и Медведеву удалось закрутить интригу вокруг будущего российского
кабинета министров. Если перед майскими праздниками различные источники в
Кремле и Белом доме буквально фонтанировали различными фамилиями и вариантами
структуры правительства, то в первой декаде мая утечки прекратились и наступила эра
полной секретности. Сотрудники министерств и ведомств, которые рассчитывали,
выйдя на работу 10 мая, узнать имя своего нового босса, были разочарованы. «И даже
никаких слухов нет, кроме тех, что были до праздников», - говорит сотрудник одного
из ведомств. В таком подвешенном состоянии министрам и кандидатам в министры,
вероятнее всего, предстоит пребывать еще около недели, ведь, как объяснили
общественности Владимир Путин и Дмитрий Медведев, премьер представит
президенту свое видение кабинета до 18 мая, а затем поедет на саммит «Большой
восьмерки» в США. В это время глава государства должен поработать над этими
предложениями.
На встрече с членами «открытого правительства» в минувший четверг Дмитрий
Медведев заявил, что кандидаты на «политические должности» «уже все придуманы, я
в ближайшее время собираюсь передать их президенту». «У нас пока нет самого
правительства, оно находится в процессе формирования, потому как, по закону, сейчас
идет срок представления структуры президенту. Собственно этим я и занимаюсь, а
также подготовкой окончательных предложений по кандидатурам на должности членов
46
Мониторинг СМИ
правительства», - пояснил он. После того как Медведев все окончательно «придумает»
и передаст свои придумки президенту, он поедет «в командировку», то есть на саммит
в США, а Владимир Путин должен за эти пару дней все просмотреть и утвердить.
Крайний срок, когда должен появиться новый кабинет, - 22 мая.
Но ведь они же могут провернуть все и в один день, а G-8 и прочее окажутся лишь
операцией прикрытия. Такой затяжной и закрытый процесс формирования кабинета
министров, с учетом того, что имя премьера было известно уже несколько месяцев
назад, показывает накал борьбы между различными властными группировками.
Кадровый состав правительства покажет, кто победил - путинские «ястребы» или
медведевские «голуби». Заместитель директора Центра политических технологий
Алексей Макаркин полагает, что Дмитрий Медведев по определению будет более
влиятельным премьером, чем Михаил Фрадков или Виктор Зубков. Но ключевые
министерства, которые зарабатывают и распределяют деньги, останутся за Владимиром
Путиным. Дмитрию Медведеву же достанутся министерства, которые эти средства
потребляют, а значит, зависимые. Однако президент компании экспертного
консультирования «Неокон» Михаил Хазин считает, что обсуждать степень
влиятельности Медведева нет особого смысла, поскольку экономическая ситуация
будет ухудшаться, и «это правительство ненадолго». «Оно мне напоминает
правительство под председательством Сергея Степашина, которое было в 1999 году. По
моему прогнозу, оно продержится даже не год, а месяцев восемь, - выдает эксперт свой
мрачный прогноз. - У Медведева будет либеральное правительство, а, мне кажется, что
либеральная идея в нынешней ситуации перспектив не имеет».
Со ссылкой на беседу Дмитрия Медведева с депутатами Госдумы на минувшей неделе
распространялась информация, что кабинет министров обновится на 80%. Но даже если
обновление будет существенным, это будет только видимость того, что в правительстве
появилось достаточное число новых людей, считает директор департамента
стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Ключевые люди старой команды на
своих ключевых постах останутся,- уверен он. - Просто идет косметический ремонт
старой бюрократической машины».
Кто бы ни сел в министерские кресла, свободы маневра у Медведева будет не очень
много. Владимир Путин своими первыми указами, не дожидаясь формирования новой
структуры, уже поставил кабмину четкие рамки, прописав даже массу целевых
показателей. Он ясно дал понять, что никаких резких шагов, никаких радикальных
реформ не будет. Курс сохранится полностью. Это, например, подтверждается тем, что
ни в одном ведомстве не прекращалась работа над начатыми большими проектами
вроде пенсионной реформы или нового закона об образовании. Детали, тактика,
исполнение - вот что будет отдано на откуп министрам, полагают эксперты.
И, честно говоря, будущим членам кабинета не позавидуешь. Социальноэкономическая политика Владимира Путина представляет собой густой замес из
социализма почти советского образца и западного экономического либерализма.
Именно поэтому в пакете указов президента (они касаются долгосрочной
экономической политики, социальной политики, образования, жилищной сферы)
соседствуют такие задачи, как улучшение делового климата и приватизация и
наращивание расходов практически по всем статьям бюджета, включая гигантскую
программу по перевооружению армии и модернизации «оборонки». Есть и такие цели,
47
Мониторинг СМИ
как снижение стоимости жилья на 20% к 2018 году. Как это все между собой увязано,
совершенно непонятно, но очевидно, что власть старается угодить всем.
Типичный пример компромиссности экономического курса - ответы премьера Дмитрия
Медведев на вопросы депутата Оксаны Дмитриевой о пенсионной реформе.
«Правительство не будет резать по живому, - заявил Медведев. - На мой взгляд, мы
должны найти разумный баланс между распределительной, социально-солидарной
частью и накопительной частью». На острый вопрос Дмитриевой о повышении
пенсионного возраста следует ответ не менее уклончивый: «Это, возможно, третийпятый фактор, и поэтому мы вполне способны принимать решения, которые не обидят
наших граждан и не разбалансируют систему до такой степени, когда нам придется
принимать какие-то радикальные решения». Какой вывод можно сделать из такого
ответа? Только один - власть опять будет пытаться усидеть на множестве стульев. Но
такой подход и рождает те самые монструозные бюрократические проекты, которые
плохо работают и в конечном итоге приводят к тому, что приходится «резать по
живому». Оксана Дмитриева в беседе с «Профилем» деликатно назвала
представленную премьером программу фрагментарной. Таким же фрагментарным, судя
по всему, будет и новый кабинет.
Тем не менее персональный состав правительства представляет немалый интерес. От
того, кто именно придет в Белый дом и министерские офисы, все же кое-что зависит.
«Это достаточно важные фигуры для выработки конкретики, - полагает президент
Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев. - Можно, например, выдвинуть
тезис судебной реформы и независимости судов, но дальше это должно быть облечено
в конкретные нормативные документы и правоприменительную практику, это в
значительной степени будет зависеть как раз от министров». Однако в целом Нечаев
считает, что в сегодняшних условиях роль министра существенно снизилась по
сравнению с тем, что было, скажем, в начале 1990-х или даже во время первого срока
президента Путина. Стратегические, концептуальные решения министры не
принимают, от них зависит в основном качество исполнения.
Научного руководителя ГУ-ВШЭ Евгения Ясина волнует вопрос профессионализма
новых назначенцев. В интервью «Профилю» он отметил, что люди, которые
возглавляют сегодня финансовое и экономическое направления в правительстве, со
своими обязанностями справляются. Конечно, справедливо утверждение, что новая
кровь способствует обновлению, соглашается Евгений Ясин. «Но меня сегодня волнует
больше другое: какими критериями будут руководствоваться при назначении нового
кабинета министров? - задается он вопросом. - Будут ли обладать вновь назначенные
люди в первую очередь необходимыми профессиональными навыками?»
Представители инвестиционных компаний по разному оценивают проблему
формирования кабинета министров. Аналитики «Тройки Диалог» считают, что новые
назначения могут оказать поддержку российским финансовым рынкам. С ними
согласны и аналитики Альфа-банка: «Если Дмитрий Медведев усилит экономический
блок, назначив на ведущие посты профессионалов, мы ожидаем, что это может в
значительной степени нейтрализовать негативные настроения, связанные с всплеском
протестной активности. Но если состав правительства останется практически
неизменным, рост протестной активности, скорее всего, будет оказывать давление на
настроения рынка в будущем». А специалисты из ING Bank отмечают: «В последние
48
Мониторинг СМИ
три выборных цикла в России свидетельств положительной реакции рынков на новости
о формировании правительства мы не обнаружили».
Эксперты не очень верят и в эффективность продвигаемого Дмитрием Медведевым
«открытого правительства». В России уже действует немало общественных институтов,
призванных проводить экспертизу решений, вырабатываемых властью. Например,
Общественная палата или Совет по правам человека при президенте. Но эффективность
их работы, как правило, невысока. Можно вспомнить и пример попытки формирования
концепции долгосрочного развития экспертным сообществом. «Стратегия-2020»
оказалась неудобоваримым гигантским документом, отдельные части которого плохо
сочетались между собой.
Тем не менее Дмитрий Медведев, скорее всего, доведет до какой-то логической точки
идею «открытого правительства». На минувшей неделе он заявил, что в дальнейшем
рабочая группа должна преобразоваться в правительственную комиссию. «Без
административного ресурса не все идеи могут воплотиться в жизнь», - сказал премьерминистр.
«Я думаю, «открытое правительство» - хорошая площадка для взаимодействия
экспертного сообщества с правительством при условии, что рекомендации будут хоть в
какой-то мере учитываться, а также если формировать это «открытое правительство»
будет не только сама власть и премьер, но и представители гражданского общества,
корпоративных организаций, в частности, предпринимательских. Если же это будет
очередной экспертный совет, назначенный сверху, тогда толку от него будет немного»,
- полагает Андрей Нечаев. Как всегда, категоричен в своих оценках Михаил Хазин.
«Открытое правительство» Медведева перестало быть открытым, как только Михаил
Абызов (предприниматель, с 18 января 2012 года советник президента РФ. «Профиль») был назначен руководителем этой группы. Он стал его рассматривать как
свой личный проект, и на этом все закончилось», - полагает он.
Дмитрий Медведев делает первые шаги на новом месте работы. Кто-то считает, что он
пришел всерьез и надолго, кто-то говорит, что Путин его «сдаст» в случае кризиса. Но
специфика нынешней российской власти такова, что ничего прогнозировать
невозможно. С одной стороны, это впрыскивает изрядную долю адреналина в
общественную жизнь, с другой - такая манера ведения дел изрядно надоела обществу,
наиболее активная часть которого демонстрирует это на улицах Москвы.
Компания; 14.05.2012, Экономика третьей свежести
Предсказывать, какой будет экономическая политика нового
российского президента, очень просто, поскольку с этим президентом мы
знакомы уже более десяти лет и знаем, чего от него ожидать. По словам
американского политического эксперта Криса Уокера, «бросается в глаза
активное использование Владимиром Путиным формулировок и обещаний,
характерных для предшествующих политических циклов»
Говорить тем более легко, что в первый же день своего третьего президентского срока
Владимир Путин подписал указ «О долгосрочной государственной экономической
политике». Правда, придавать большое значение тексту этого документа не стоит, он
49
Мониторинг СМИ
включает по большей части множество благопожеланий на тему «углубить» и
«расширить». Никаких радикальных мер по улучшению делового климата, о которых
столько лет уже твердят экономисты, указ не обещает, хотя доброжелатели могут
верить, что эти меры будут «зашиты» в различные федеральные программы развития
того и сего - от промышленности до космоса, которые президент поручил разработать.
Адвокат Евгений Резник, комментируя обещание Путина об исключении применения
уголовных преследований в хозяйственных спорах, сказал, что ему нравится
инициатива президента, но он не понимает, как ее станут вополощать в жизнь:
«Объективно говоря, инициатива правильная, но у нас часто бывает, что начинаем за
здравие, а заканчиваем за упокой. Так что надо посмотреть, как эта инициатива будет
реализована».
Но и без указа многое понятно. Алексея Кудрина больше нет, поэтому нет последнего
сдерживающего барьера на пути увеличения госрасходов. Впрочем, в последние годы и
самому Кудрину удавалось их сдерживать крайне плохо, отчасти поэтому он и подал в
отставку. Нынешнего главу Минфина Антона Силуанова пресса уже окрестила
«Кудрин light». Пока благодатные нефтяные цены не дают дефициту бюджета
разрастись слишком сильно, и поэтому беспечность высших должностных лиц и
аппетиты бюджетополучателей могут расти, а стабильность бюджетной конструкции
будет под вопросом. В апреле Путин публично поддерживает усилия Минфина по
проведению «ответственной бюджетной политики», но одновременно утверждает
пересмотр госрасходов текущего года в сторону увеличения. Будучи премьером, Путин
обещал вернуться к бездефицитному бюджету к 2015 г. Раньше сторонников жесткой
бюджетной политики просят не беспокоить.
Растущие бюджетные расходы будут, как и раньше, делиться между силовиками и
социальными проектами, тем более что в первый же день работы в новой должности
президент потребовал от правительства увеличить к 2018 г. размер реальной
заработной платы в 1,4-1,5 раза. «Ряд локальных задач - от сокращения очередей в
детские сады до создания современной системы диагностики в здравоохранении - будет
активно обсуждаться в ближайшие несколько лет и станет одним из главных трендов
политики Владимира Путина», - отмечает ведущий эксперт Центра политической
конъюнктуры России Дмитрий Абзалов. Ну и, конечно, предстоит большой «распил», в
смысле инвестиции в Сибирь и Дальний Восток, для чего будет создана профильная
госкорпорация и принята специальная программа.
Но вот освоение возросшего объема военных денег пойдет не без сбоев. Именно резкое
увеличение финансирования армии выявило, что наш ВПК не способен производить
оружие нужного качества (трагедия с «Суперджетом», хоть это и гражданский самолет,
из той же серии). Поэтому можно прогнозировать рост напряженности отношений
между производителями и покупателями вооружений, попытки приобретать оружие за
рубежом и еще более энергичные попытки правительства навести порядок в ВПК.
Предложения по совершенствованию корпоративного управления в госкомпаниях
должны быть собраны к 1 марта следующего года. Наверняка некоторые руководители
оборонно-промышленных предприятий будут отправлены на пенсию, но, в общем, в
неспособности нашего правительства насаждать прогрессивное корпоративное
управление можно не сомневаться.
50
Мониторинг СМИ
Между тем есть простой способ улучшить менеджмент в госкомпаниях - продать их в
частные руки. Решение о новой волне приватизации уже принято, это, кроме прочего,
«кость», которую власть бросает либеральным экспертам. Но поскольку к утрате
контроля над госкорпорациями никто не готов, продавать будут сравнительно
небольшие пакеты акций, да и те очень медленно, ссылаясь на плохую конъюнктуру
рынка. Хотя официально выйти из капитала несырьевых компаний Путин обещает к
2016 г., есть подозрение, что буквально это указание выполнено не будет. Очевидно,
что новая каденция будет ознаменована многочисленными экспериментами по
изменению пенсионной системы. Среди первых поручений нового президента разработка новой стратегии развития пенсионной системы к 1 октября. При этом,
поскольку принимать простые и непопулярные меры вроде повышения пенсионного
возраста политически невозможно, пенсионные реформы будут очень сложные и
широкой публике непонятные.
Что касается самых известных либеральных экспертов, то они будут развлекаться тем,
что станут давать советы «прогрессивному» и «модернизационному» премьерминистру Дмитрию Медведеву, тем более, что для этого обещана площадка «открытое правительство». Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина - это
команда тех, кто готовится получать материальные и моральные дивиденды на этой
площадке. Готовая к выгодному и теплому положению при Белом доме
ультралиберальная Высшая школа экономики пока не сопроводила вступление нового
президента в должность ни одним отрицательным комментарием. Можно будет с
интересом наблюдать, как эти эксперты станут осмыслять свою ненужность в
путинской политической системе, поскольку есть и пить им надо, а платить власть
готова даже за ненужные советы. «За 20 лет предпринимательство состоялось,
развилось, сформировалось в общественном пространстве, и сейчас бизнесменов
можно не только приглашать в правительство в качестве экспертов, но и позволять им
самим сформулировать предложения по улучшению инвестклимата», - считает
президент «Деловой России» Александр Галушка. А между тем сказали бы спасибо,
что зовут хотя бы экспертами. «Очень надеюсь, что не будет необходимости преподать
кому-то урок, чтобы показать, что мы можем и наказать кого-то за вольнодумство», трезво сказал в интервью «Би-би-си» глава Национальной резервной корпорации
Александр Лебедев.
Financial Times утверждает, что сами экономические реалии заставят Владимира
Путина перейти к «полной трансформации управления экономикой», Кремлю, по
мнению газеты, «возможно, придется отказаться от популярных предвыборных
обещаний и наращивания оборонных расходов, пойти на увеличение внешнего долга,
приватизировать государственные активы и провести пенсионную реформу, причем
реализация последних двух задач будет связана с рядом политических затруднений».
Однако для того, чтобы пойти на реализацию некоторых таких мер, президент должен
столкнуться с очень серьезными экономическими трудностями.
51
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
52
Скачать