Минюст сворачивает либерализацию УК

ГАЗЕТА
Минюст сворачивает либерализацию УК
Михаил Виноградов
Министр юстиции Александр Коновалов признал, выступая в среду в Госдуме, что
Минюст временно сворачивает работу по декриминализации уголовных
преступлений, в том числе экономических. По словам Коновалова, автором такого
отступления является президент Медведев.
В среду, 8 сентября, в Госдуме выступил министр юстиции Александр Коновалов. Не
имея заранее заявленной темы обсуждения, он говорил обо всем: реформах адвокатуры и
нотариата, последствиях «дела Магнитского», мониторинге применения уголовного
законодательства.
Одна из основных задач Минюста— кодификация законов. Проблема явно назрела: число
правовых актов, по подсчетам министра, «тяготеет к 300 тысячам». Из-за таких объемов,
сложности и запутанности законов «правоприменители подчас просто боятся применить
закон, не знают, как к нему подступиться», признался министр.
Между вредом и пользой
Как заявил Коновалов, в рамках борьбы с правовым нигилизмом такая задача перед
министерством стоит, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. В качестве одной из
первостепенных мер министр предложил всем ведомствам от Госдумы и Минюста до
нотариусов и адвокатов включиться в «круглосуточный онлайн-мониторинг» применения
законов в России. «Для начала будет открыт специализированный интернет-портал, на
котором будут аккумулироваться комментарии законодательства, отзывы о том, как оно
действует и не действует», заявил он. Мониторинг должен, считает министр, ежегодно
сводиться на масштабной конференции, выжимка выводов которой будет ложиться на
стол президенту перед началом осенней законодательной сессии.
Очень резко прозвучал отказ министра— «пока повременим»— от декриминализации
отдельных составов преступлений. Напомним, это было одной из тем президентского
послания Медведева в 2008 году: вывести из-под влияния криминалитета 60–100 статей
УК, в основном экономических и бытовых преступлений. Естественно, речь не шла о
преступлениях против личности и деяниях оргпреступности.
По словам Коновалова, эти «30–40 составов не делают какой-либо серьезной погоды», так
как число людей, осуждаемых по этим статьям, «не превысит 10 тыс. человек». Также
перевод этих статей в административный кодекс, по словам министра, затронет во многих
случаях права личности, гражданские свободы, политические права, то есть «повлечет
больше вреда, чем пользы». По его мнению, в послании президента это поручение «не
было сформулировано как оперативное», и «решение о том, что с ним нужно
притормозить, конечно, принимал сам президент».
Больше домашнего ареста
«10 тыс. — это тоже очень много, министр со своей позиции об этом забывает»,— сказал
GZT.RU глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. А
зампред профильного комитета по уголовному законодательству единоросс Владимир
Груздев отреагировал на слова министра в выступлении от фракции: «Думаю, необходимо
выполнять политическую волю президента. Кто принял решение не доводить до этого?
Речь шла о 106 составах преступлений. Если вы не подготовите подобный законопроект,
то мы готовы его внести, он у нас готов».
Министр, по сути, нашел замену декриминализации статей. Он заявил, что необходимо и
дальше расширять применение альтернативных (не связанных с посадкой в тюрьму) мер
наказания— домашнего ареста, принудительных работ. Особенно последних: например,
возмещать вред от лесных пожаров могли бы своим трудом именно такие осужденные.
В качестве второй меры Коновалов предложил отказаться от «нижних порогов»
уголовных статей— оставить на усмотрение судьи, дать человеку один год или десять, а
не строго «от пяти до восьми», как велит сейчас УК. «Надо двигаться в сторону
вариативности решений, которые может принимать суд»,— заявил он.
Колбасные адвокаты
Либерализация все же коснется одной части граждан, а именно инвалидов. Дело юриста
Магнитского, болезнь Алексаняна, как и смерть Веры Трифоновой, смогли сдвинуть с
места неповоротливую уголовно-исполнительную систему. По словам министра, почти
готов проект поправок в УИК, согласно которым тяжелобольные люди (список
заболеваний определяется правительством) должны освобождаться из СИЗО и колонии по
состоянию здоровья. «Не нужно амнистировать (этих) людей, надо применять к ним
альтернативные меры наказания», – считает министр.
Отдельно Коновалов коснулся судьбы нотариусов. По его мнению, необходимо
полностью отказаться от государственных нотариусов, сделав всех частными. А также
создать «гибкую систему тарифов и пошлин, гибкую систему вознаграждения нотариусам,
чтобы их услуги были доступны широкому кругу населения». И, наконец, приблизить
нотариусов к западным стандартам— то есть передать им часть государственных
функций, например, регистрацию сделок с недвижимостью. Это уменьшит число
чиновников. Вскоре, пообещал министр, все это будет прописано в проекте закона
«Основы законодательства о нотариате».
В планах Минюста и реформа адвокатуры: «роль адвокатов в уголовном
судопроизводстве неадекватна». Их роль должна быть более весомой и серьезной, чем
просто «носить письма или колбасу в тюрьму или писать какие-то дурацкие пасквили,
идущие во вред их подзащитным», сказал Коновалов. Он считает, что необходимо
переломить «традиции инквизиционного правосудия», когда «судья больше на стороне
прокурора, а прокурор больше на стороне следователя. А следователь… раньше он так
умозрительно понимался интересами государства, а сейчас часто руководствуется еще
больше интересами собственного кармана».