Токтаров Е.Б. научный сотрудник отдела политологии Института философии, политологии и Религиоведения КН МОН РК ВИРТУАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ КАК СРЕДСТВО СНИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ Президент страны Нурсултан Назарбаев в своих выступлениях неоднократно отмечал, что наступили трудные времена, необходимо «потуже затянуть пояса», поскольку изменилась конъюнктура мирового рынка, снижаются цены на экспортные товары [1]. С целью стабилизации финансовой сферы дважды за последние два года было проведено инфляционное таргетирование [2;3], которое повлияло на стоимость товаров народного потребления. Это вызвало недовольство серди населения, привело к росту социального напряжения, что отразилось в активном обсуждении на страницах Интернет-ресурсов принятой политики в области финансового регулирования. В интересах сохранения и укрепления политической системы Республики Казахстан, темпов социально-политического и экономического развития, властные структуры прикладывают большие усилия для снижения социального напряжения. Также, в последние годы отмечается усиление контроля Интернета со стороны государства. Вместе с блокировкой доступа к отдельным сайтам, на территории страны запрещено использование анонимайзеров (программные средства для обхода средств провайдеров, используемых в целях ограничения доступа пользователей к тем или иным ресурсам). Последний факт привлечения Интернет-пользователя к ответственности за публикацию материалов, не соответствующих нормам законодательства РК, является факт привлечения администратора группы «Подслушано в Риддере» в социальной сети ВКонтакте Сычева И. к ответственности за то, что он пропустил в новостную ленту сообщества опрос, в котором подписчикам предлагалось проголосовать "за" или "против" вступления Восточно-Казахстанской области в состав Российской Федерации [4]. Данный факт показывает, что власть готова жестко пресекать любые угрозы, исходящие из виртуального пространства и могущие дестабилизировать стабильность и межэтническое согласие в стране. Но так ли опасны публикации пользователей на страницах Интернетресурсов? Способны ли посты и комментарии, носящий негативный характер и призывы к активному политическому участию, действительно поднять общество или отдельные социальные группы на реальные политические акции? Может быть, стоит использовать потенциал виртуальных площадок для активных дискуссий между пользователями, в которых смогут принять участие представители всех спектров общественного мнения, тем самым «выпустить пар», снизить социальное напряжение? Социальное напряжение можно определить как «состояние группы, общности или общества, характеризующееся назреванием конфликтов и дезинтеграции, выражающееся в различных формах социального недовольства и протеста, не достигшее стадии институционального конфликта» [5]. Социальная напряженность является индикатором назревания открытого социального конфликта. Выступая с Посланием народу Казахстана 14 декабря 2012 года, в котором была озвучена Стратегия «Казахстан-2050», Президент Казахстана Н.А. Назарбаев отметил, что «мы должны формировать новые надежные механизмы преодоления социальной, этнической и религиозной напряженности и конфликтов. Необходимо жестко пресекать деятельность нетрадиционных сект и сомнительных псевдорелигиозных течений» [6]. Из речи Президента понятно, что государство намерено применять серьезные меры для пресечения распространения идей, которые могут негативно повлиять на общественное сознание, поставить под угрозу национальную безопасность. Информационно-коммуникационные технологии способствовали развитию социальной активности, сформировались новые формы и практики включения граждан в социально-политическую деятельность. Электронное правительство позволяет гражданам пользоваться услугами государственных органов, обращаться с официальными обращениями к государству; социальные сети и сетевые сообщества обеспечивают высокую скорость передачи информации между пользователями, это особенно важно во время природных катаклизмов и других чрезвычайных ситуаций. Виртуальная коммуникация играет важную роль в процессе социализации личности, благодаря информационным технологиям можно формировать гражданское правосознание, которое будет содержать элементы новой национальной идентичности, основанной на единых идеалах и ценностях, в соответствии с целями и задачами Стратегии «Казахстан-2050». По мнению Поддубновой Е.И., виртуальная коммуникация проявляется в различных формах, включая действие, преддействие, речевые практики, а также эмоционально-психологический аспект, которые составляют содержание политической активности субъектов. Также по мнению автора «Интернет способствует канализации протестной активности и предотвращает преобразованию ее в действие, таким образом поддерживая стабильность политической системы» [7]. Виртуальная политическая активность не только свидетельствует о заинтересованности граждан в нормальной социально-политической ситуации в стране, но и позволяет им участвовать в обсуждении насущных проблем казахстанского социума, вносить свой вклад в поиск компромиссов и решений совместно с государством. Членство в сообществе, публикационная активность на форумах, в группах и чатах есть проявление заинтересованности людей в решении той или иной проблемы. Даже если они не готовы принять активное участие в акциях политического характера вживую, виртуально активные граждане становятся носителями и трансляторами идей и установок, которые распространяются в их сетевом сообществе. Более того, они представляют собой ту группу населения, которая сочувствует активистам, готова оказать им моральную поддержку. Такой потенциал возможно и необходимо использовать для формирования нового казахстанского патриотизма, вовлечения граждан в решение проблем на различных уровнях. В Стратегии «Казахстан-2050» Глава государства – Лидер Нации Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что «Мы должны грамотно провести децентрализацию управления. Децентрализация – это, прежде всего, качественное изменение системы государственного управления, изменение системы решения проблем на местном уровне» [6]. В Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан, принятой в 2012 году, в качестве ожидаемых результатов отмечается «повышение гражданской активности казахстанцев в решении важных проблем жизнедеятельности общества посредством проведенной информационно-разъяснительной работы» [8]. В целом в документе четко прослеживается позиция, согласно которой все решения, принимаемые по вопросам внедрения и совершенствования механизмов самоуправления, децентрализации власти, должны иметь информационное сопровождение. Вместе с тем информационно-коммуникационные технологии дают ресурсы для самоорганизации граждан. Интернет – важнейший инструмент соучастия в делах государства, виртуальная среда обитания, которая так необходима современному человеку, стремящемуся стать частью будущего информационного общества. Свободная коммуникация между гражданами, неравнодушными к внутриполитической ситуации в стране, их организация и инициирование мер по улучшению социумной среды, означает развитие гражданского самосознания, которое на сегодняшний день немыслимо без освоения и грамотного применения информационных технологий. По мнению Семенова Е.Е., «ведущей мотивацией участника сетевой коммуникации является поиск ответов на запросы, связанные с его ценностными ориентациями, актуализация его индивидуальных и гражданских потребностей, в том числе интеграции в систему политического участия», причем «одним из важнейших условий удовлетворения этих потребностей является не столько технологическая возможность осуществления интерактивной субъект-субъектной связи, сколько коммуникативно-информационный обмен (диалог) с равными себе». Также Семенов Е.Е. отмечает, что «субъекты сетевой политической коммуникации, персонифицированные в образах сетевых квазилидеров, являются катализаторами политической активности, отвечая на существующий в сетевом сообществе запрос на ревизию ценностных комплексов иерархического общества. Но при этом сетевые активисты аккумулируют вокруг себя «резонирующую общественность», которая начинает активно влиять на реальные политические процессы» [9]. Виртуальная практика политической активности и виртуальное участие в принятии решений имеют потенциал для реализации в интересах государства и общества. Но имеются некоторые трудности на пути информатизации процесса политического участия, законодательного закрепления механизмов учета общественного мнения, разрешения противоречий между национальным законодательством и международными нормами в области защиты прав человека. Долгие годы в РК ведутся попытки введения технологий электронного голосования на республиканских выборах, но на практике она не является распространенным и эффективным методом. Запрет анонимайзеров в Республике Казахстане не в полной мере соответствует позиции мирового сообщества, особенно после принятия Советом по правам человека ООН заключительного документа по результатам обсуждения доклада Специального докладчика [10] Кая Д. об обеспечении и защите права и свободы выражения мнения. В заключении доклада говорится, что «шифрование и анонимность дают возможность индивидам практиковать их права на свободу мнения и его выражения в цифровую эпоху и, как таковые, заслуживают особой защиты». В данном докладе в качестве рекомендаций приводятся следующие положения: - в национальных законодательствах следует признать, что индивиды свободны защищать приватность их электронных коммуникаций посредством использования технологий шифрования и средств, которые предоставляют онлайн-анонимность; необходимо поддержать использование средств защиты коммуникации таким образом, чтобы это гарантировало, что взаимодействующие с помощью них индивиды могут пользоваться ими безопасно [10]. Как видим, подход к средствам защиты персональных данных, отраженный в докладе Кая Д., основывается на том, что данные технологии используются людьми для защиты своей приватности, тогда как казахстанский опыт основан на подходе к подобного рода информационным технологиям, как к угрозе. Необходимо также принять за установку, что Интернет-пользователи вовсе не стремятся к абсолютной свободе в киберпространстве. Напротив, в условиях отсутствия цензуры, свободы слова и самовыражения, которые обеспечиваются в виртуальном пространстве по умолчанию, субъекты коммуникации ещё более строги в определении правил обмена информации внутри сообществ, а также при выборе лиц, которые будут контролировать соблюдение установленных норм. Очевидно, что государство, с присущим ему стремлением к цензуре, не может восприниматься Интернет-пользователями, желающими открыто обсуждать актуальные проблемы на виртуальных площадках, как авторитетный модератор дискуссий в киберпространстве. Государству необходимо изменить подход к регулированию виртуального пространства Казахстана от представления информационных технологий как угроз национальной безопасности к рассмотрению киберпространства как среды, в которой развивается гражданское общество, национальное самосознание граждан страны, которые пытаются усвоить и применять на практике нормы, характерные для демократического общества. Выражение негативного мнения в виртуальном пространстве, не есть угроза сама по себе, это, скорее, повод вступить в диалог с индивидом или социальной группой, недовольными положением вещей, и в ходе дискуссии попытаться найти компромисс. Интернет дает возможность «выпустить пар», нивелировать угрозу перехода конфликтов в стадию открытого конфликта и эскалации. Интернет позволяет преодолеть бюрократические барьеры, которые стоят между гражданином и властью. Для реализации позитивного потенциала современных информационно-коммуникационных технологий, осуществления мер по переходу к информационному обществу, в котором ведущую роль играют информация, знания и инновации, необходимо отвечать на вызовы информационной эпохи в соответствии с современными концепциями, теориями и опытом развитых государств. Список использованных источников 1. Совещание с участием Премьер-Министра К.Масимова и Руководителя Администрации Президента Н.Нигматулина. 3 августа 2015 г. Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Режим доступа: URL: <http://www.akorda.kz/ru/events/akorda_news/meetings_and_sittings/soveshchani e-s-uchastiem-premer-ministra-kmasimova-i-rukovoditelya-administraciiprezidenta-nnigmatulina>. Дата обращения: 26 октября 2015 г. 2. Национальный Банк Республики Казахстан пресс-релиз №5, 11 февраля 2014 года. Сайт Национального Банка РК. Режим доступа: URL: <http://www.nationalbank.kz/cont/publish272446_23516.pdf>. Дата обращения: 25 октября 2015 г. 3. Совместное Заявление Правительства РК и Национального Банка РК о переходе к новой экономической политике: реформам в реальной экономике и новому режиму денежно-кредитной политики. Сайт Национального Банка РК. Режим доступа: URL: <http://www.nationalbank.kz/?docid=1545&switch=russian>. Дата обращения: 25 октября 2015 г. 4. Обвиненный в сепаратизме администратор паблика Вконтакте предстал перед судом в Риддере. Tengrinews.kz. Режим доступа: URL: < http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/obvinennyiy-separatizme-administratorpablika-vkontakte-282851/> Дата обращения: 23 октября 2015 г. 5. Социологический энциклопедический словарь Редактор-координатор – Осипов Г.В. – М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 1998. – С.192. 6. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г. Режим доступа: URL http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/page_poslanieprezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-14-dekabrya2012-g_1357813742. Дата обращения: 27 октября 2015 г. 7. Поддубнова Е.И. Новые аргументы теории политической активности в современном обществе // Электронная библиотека, Гражданское общество в России. Доклад на Пятом Всероссийском конгрессе политологов (Москва, 20-22 ноября 2009 г.). Режим доступа: URL <http://www.civisbook.ru/files/File/Poddubnova_RAPN.pdf >. Дата обращения: 28 октября 2015 г. 8. Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года № 438. Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. Режим доступа: URL <http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1200000438>. Дата обращения: 28 октября 2015 г. 9. Семенов Е.Е. Виртуальная сетевая парадигма политической активности // Власть. – 2013. - №4. – С.34-38. 10. Kaye D. Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression. Human Rights Council Twenty-ninth session Agenda item 3. Режим доступа: URL: <http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session29/Document s/A.HRC.29.32_AEV.doc>. Дата обращения: 28 октября 2015 г.