28 июня 2007 года N 1264-КЗ

28 июня 2007 года
N 1264-КЗ
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТРАДИЦИОННОЙ
НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
20 июня 2007 года
Настоящим Законом в соответствии с федеральным законодательством о культуре и
Законом Краснодарского края от 3 ноября 2000 года N 325-КЗ "О культуре", международными
соглашениями в сфере культуры и сохранения культурного наследия осуществляется правовое
регулирование деятельности в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры на
территории Краснодарского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) традиционная народная культура - совокупность присущих социальной группе
отличительных духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных ценностей и
признаков, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества, которая
охватывает образ жизни, устные традиции и формы выражения, включая нормы и правила
общения, поведения, верования, обычаи, обряды, празднества, фольклор, традиционные
ремесла, художественные промыслы, декоративно-прикладное искусство, исполнительские
искусства, а также связанные с ними инструменты, предметы быта, артефакты, произведения
народного творчества;
2) старожильческая традиционная народная культура - культура кубанского казачества;
3) государственная политика Краснодарского края в области традиционной народной
культуры - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной
власти Краснодарского края в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению
традиционной народной культуры, а также сама деятельность органов государственной власти
Краснодарского края в области традиционной народной культуры;
4) культурное наследие Краснодарского края в области традиционной народной культуры совокупность материальных и духовных ценностей, в том числе недвижимое имущество,
памятники традиционного народного быта, изделия традиционного декоративно-прикладного
искусства, народных ремесел, иные предметы материальной культуры, а также фольклор, обряды,
обычаи;
5) культурное достояние Краснодарского края в области традиционной народной культуры совокупность культурных ценностей, а также организации культуры, творческие коллективы,
творческие группы, которые имеют краевое значение и в силу этого безраздельно принадлежат
Краснодарскому краю;
6) культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научнотехнических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации
на сохранение и развитие традиционной народной культуры, а также влияние самой традиционной
народной культуры на эти результаты;
7)
сохранение
традиционной
народной
культуры
научно-исследовательская,
организационная деятельность, направленная на выявление, изучение, распространение и
пропаганду традиционной народной культуры в естественных формах ее бытования и выражения,
пополнение, консервацию и охрану культурного наследия Краснодарского края в области
традиционной народной культуры;
8) развитие традиционной народной культуры - художественно-творческая, образовательная,
воспитательная,
хозяйственная
деятельность,
направленная
на
воспроизводство
и
распространение традиционной народной культуры;
9) носитель традиций народной культуры - физическое лицо (группа физических лиц, в том
числе семья), обладающее уникальными знаниями, умениями и навыками в области фольклора,
обычаев, обрядов, празднеств, художественных промыслов, ремесел, исполнительского и
декоративно-прикладного искусства в области традиционной народной культуры.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
Целями и задачами настоящего Закона являются:
1) обеспечение и защита прав граждан на культурную деятельность и потребление
культурных благ в области традиционной народной культуры;
2) обеспечение правовых гарантий повышения качества жизни населения края, укрепления
гражданского согласия через популяризацию и распространение старожильческих традиций и
традиционной народной культуры;
3) создание правовых гарантий сохранения исторически сложившейся системы
традиционной народной культуры и ее развития;
4) создание гарантий для деятельности граждан, объединений граждан, этнических
общностей, проживающих на территории Краснодарского края, в области любительского
народного творчества, народных ремесел и промыслов, а также деятельности по созданию,
освоению, изучению, сохранению, распространению материальных и нематериальных
составляющих традиционной народной культуры;
5) создание условий для развития профессионального искусства, базирующегося на
традиционной народной культуре и пропагандирующего ее.
Статья 3. Принципы законодательного регулирования
Основными принципами законодательного регулирования являются:
1) признание основополагающей роли традиционной народной культуры в развитии и
гуманизации общества, сохранении национальной самобытности и утверждении достоинства
народов;
2) признание основополагающей роли старожильческой традиционной народной культуры в
укреплении социальной стабильности, гражданского согласия, социально-культурного и
социально-экономического развития Краснодарского края;
3) содействие повышению социального эффекта художественного творчества и культурной
деятельности в области традиционной народной культуры;
4) протекционизм (покровительство) в отношении сохранения и восстановления культурнонациональной самобытности этнических общностей, проживающих на территории Краснодарского
края.
Статья 4. Предмет регулирования и область применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует деятельность в области традиционной народной культуры в
следующих областях:
1) выявление, изучение и распространение устных традиций и форм выражения
традиционной народной культуры, включая нормы и правила общения, поведения;
2) выявление, изучение и распространение фольклора, обычаев, обрядов, празднеств;
3) художественные народные промыслы, традиционные ремесла и декоративно-прикладное
искусство;
4) любительское творчество в области традиционной народной культуры;
5) научные исследования в сфере традиционной народной культуры;
6) художественное образование, ученичество, профессиональная подготовка и эстетическое
воспитание в сфере традиционной народной культуры.
Статья 5. Культурное наследие Краснодарского края в области традиционной народной
культуры
Выявленные объекты культурного наследия, находящиеся на территории Краснодарского
края, в области традиционной народной культуры включаются в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
как объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия
местного значения в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 6 февраля 2003
года N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края".
Статья 6. Культурное достояние Краснодарского края в области традиционной народной
культуры
1. Объекты культурного достояния Краснодарского края в сфере традиционной народной
культуры могут быть отнесены к особо ценным объектам культурного достояния Краснодарского
края в области традиционной народной культуры постановлением Законодательного Собрания
Краснодарского края.
2. В Краснодарском крае принимаются особые меры по охране, развитию и повышению роли
особо ценных объектов культурного достояния Краснодарского края.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ
СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 7. Компетенция Законодательного Собрания Краснодарского края в сфере
сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае
К ведению Законодательного Собрания Краснодарского края в области традиционной
народной культуры относятся:
1) осуществление законодательного регулирования деятельности в области традиционной
народной культуры в Краснодарском крае, в том числе принятие краевых целевых программ
сохранения и развития традиционной народной культуры;
2) осуществление контроля за исполнением законодательства Краснодарского края в
области традиционной народной культуры;
3) осуществление иных полномочий в области традиционной народной культуры в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
Статья 8. Компетенция высшего исполнительного органа государственной
Краснодарского края в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры
власти
К ведению высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в
сфере традиционной народной культуры относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в области традиционной
народной культуры в Краснодарском крае;
2) разработка условий и порядка финансирования государственных организаций культуры и
профессионального искусства Краснодарского края в сфере традиционной народной культуры;
3) установление дополнительных к предусмотренным федеральным и краевым
законодательством видов и форм материальной и финансовой поддержки особо ценных объектов
культурного достояния Краснодарского края в сфере традиционной народной культуры;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края в области традиционной народной культуры.
Статья 9. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского
края в области культуры в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры
К ведению уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области
культуры в сфере традиционной народной культуры относятся:
1) реализация государственной культурной политики в сфере сохранения и развития
традиционной народной культуры;
2) участие в разработке и реализации краевых целевых программ сохранения и развития
традиционной народной культуры;
3) организация мониторинга состояния традиционной народной культуры;
4) реализация мер по охране, поддержке и развитию культурного наследия и культурного
достояния Краснодарского края в области традиционной народной культуры;
5) взаимодействие с творческими союзами, общественными и религиозными
объединениями, группами граждан, юридическими и физическими лицами в области традиционной
народной культуры;
6) организация информационного и научно-методического обеспечения деятельности в
области традиционной народной культуры.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 10. Основные направления государственной политики в сфере сохранения и
развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае
Основными направлениями государственной политики в области сохранения и развития
традиционной народной культуры в Краснодарском крае являются:
1) стимулирование и поддержка творческой деятельности носителей традиций народной
культуры;
2) создание условий гражданам и юридическим лицам для занятий художественными
ремеслами и промыслами, другими видами творчества в сфере традиционной народной культуры;
3) развитие сети государственных организаций, осуществляющих деятельность в области
традиционной народной культуры;
4) стимулирование развития сети и поддержка муниципальных и негосударственных
организаций, осуществляющих деятельность в области традиционной народной культуры;
5) содействие формированию рынка культурных индустрий и туризма в области
традиционной народной культуры;
6) сотрудничество с общественными и религиозными объединениями, Кубанским войсковым
казачьим обществом в области традиционной народной культуры.
Статья 11. Государственные гарантии в сфере сохранения и развития традиционной
народной культуры в Краснодарском крае
1. Краснодарский край гарантирует свой протекционизм (покровительство) в отношении
сохранения и развития традиционной народной культуры посредством реализации мер ее защиты,
предусмотренных настоящим Законом, другими краевыми законами и иными нормативными
правовыми актами.
2. Основой государственных гарантий сохранения и развития традиционной народной
культуры в Краснодарском крае является бюджетное финансирование, а также государственное
стимулирование внебюджетных вложений в сферу сохранения традиционной народной культуры.
Статья 12. Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и развития
традиционной народной культуры в Краснодарском крае
Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и развития традиционной
народной культуры в Краснодарском крае определяются законами и иными нормативными
правовыми актами Краснодарского края, в том числе краевыми целевыми программами
сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае.
Глава 4. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТРАДИЦИОННОЙ
НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 13. Программное регулирование в сфере сохранения и развития традиционной
народной культуры в Краснодарском крае
1. Органы государственной власти Краснодарского края разрабатывают и утверждают
краевые целевые программы сохранения и развития традиционной народной культуры в
Краснодарском крае, в которых определяется система мер по поддержке деятельности в области
традиционной народной культуры, особо ценных объектов культурного достояния Краснодарского
края в области традиционной народной культуры, по сохранению культурного наследия.
2. Органы государственной власти Краснодарского края учитывают аспекты сохранения и
развития традиционной народной культуры в краевых целевых программах экономического,
экологического, социального, национального развития.
Статья 14. Формы государственной поддержки инициатив граждан и негосударственных
организаций в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском
крае
1. Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области культуры
оказывает в рамках своих полномочий содействие инициативам граждан и негосударственным
организациям в осуществлении деятельности в сфере сохранения и развития традиционной
народной культуры.
2. В Краснодарском крае государственная поддержка негосударственных организаций и
инициатив граждан и в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры
осуществляется в следующих формах:
1) долевое финансирование проектов юридических лиц независимо от их организационноправовых форм и форм собственности и частных инициатив граждан на основе проведения
конкурса заявок на участие в решении задач сохранения и развития старожильческой
традиционной народной культуры;
2) оказание материальной поддержки организациям культуры и физическим лицам,
осуществляющим деятельность в сфере традиционной народной культуры;
3) выделение субсидий и субвенций организациям культуры на финансирование целевых
расходов по сохранению объектов культурного наследия, находящихся на территории
Краснодарского края, в области традиционной народной культуры, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации как объекты культурного наследия регионального значения или объекты
культурного наследия местного значения.
Статья 15. Формы поддержки государственных организаций профессионального искусства в
области традиционной народной культуры в Краснодарском крае
В Краснодарском крае финансирование деятельности государственных организаций в
области традиционной народной культуры осуществляется в следующих формах:
1) бюджетное финансирование основной уставной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;
2) бюджетное финансирование целевых социально-творческих заказов (постановка новых
номеров и программ, праздничных концертных программ, участие в государственных праздничных
мероприятиях, проведение фестивалей, конкурсов или участие в них, организация гастролей
творческих коллективов в России и за рубежом, художественных выставок, иных культурных
мероприятии и акций);
3) бюджетное целевое финансирование проектов, имеющих общественно значимый
результат;
4) долевое бюджетное финансирование инициативных проектов на основе проведения
конкурса заявок.
Статья 16. Стимулирование негосударственных вложений в сохранение и развитие
традиционной народной культуры в Краснодарском крае
1. Органы государственной власти Краснодарского края принимают законы и иные
нормативные правовые акты, обеспечивающие стимулирование негосударственных вложений в
сохранение и развитие традиционной народной культуры в Краснодарском крае.
2. Стимулирование негосударственных вложений физических и юридических лиц в сферу
сохранения и развития традиционной культуры в Краснодарском крае осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
3. Общественные объединения, организации и граждане в соответствии с федеральным
законодательством имеют право самостоятельно создавать фонды для финансирования
деятельности в области традиционной народной культуры. Органы государственной власти
Краснодарского края в рамках предоставленных полномочий оказывают указанным фондам
поддержку в осуществлении их деятельности по сохранению и развитию традиционной народной
культуры.
Статья 17. Содействие развитию культурной индустрии и туризма в области традиционной
народной культуры
1. Поддержка некоммерческих организаций в области художественных промыслов,
традиционных ремесел и декоративно-прикладного искусства осуществляется в формах,
предусмотренных статьей 18 настоящего Закона.
2.
Поддержка
коммерческих
организаций,
являющихся
субъектами
малого
предпринимательства, индивидуального предпринимательства, в области художественных
промыслов, традиционных ремесел и декоративно-прикладного искусства осуществляется в
соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 604-КЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края".
3. Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления
в Краснодарском крае могут предоставлять некоммерческим и коммерческим организациям и
индивидуальным предпринимателям в области художественных промыслов, традиционных
ремесел и декоративно-прикладного искусства в безвозмездное пользование или льготную аренду
помещения для мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческо-
производственной деятельности, в соответствии с законодательством Краснодарского края и
муниципальными правовыми актами.
4. Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления
в Краснодарском крае могут предоставлять в соответствии с законодательством государственным
и муниципальным учреждениям, оказывающим туристские услуги в сфере традиционной народной
культуры, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также
недвижимые объекты культурного наследия в безвозмездное пользование.
Статья 18. Меры поддержки особо ценных объектов культурного достояния Краснодарского
края в области традиционной народной культуры
Органы государственной власти Краснодарского края могут принимать законы и иные
нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные льготы организациям культуры,
признанным особо ценными объектами культурного достояния Краснодарского края в сфере
традиционной народной культуры.
Глава 5. СТИМУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 19. Стимулирование и поддержка творческой деятельности граждан, являющихся
носителями традиций старожильческой народной культуры
В случаях, предусмотренных краевыми целевыми программами, органами государственной
власти Краснодарского края, могут представляться гранты и оказываться материальная
поддержка носителям традиций старожильческой народной культуры.
Статья 20. Социальная поддержка творческих работников
муниципальных организаций в области традиционной народной культуры
государственных
и
1. Социальная поддержка творческих работников государственных и муниципальных
организаций в области традиционной народной культуры осуществляется на основе федерального
законодательства о культуре.
2. При определении объемов бюджетного финансирования государственных и
муниципальных организаций в сфере традиционной народной культуры, признанных особо
ценными объектами культурного достояния Краснодарского края, могут предусматриваться
объемы расходов на выплату стимулирующих надбавок к должностным окладам творческих
работников и специалистов.
Статья 21. Протекционизм по отношению к юным талантам, творческой молодежи,
дебютантам, начинающим творческим коллективам в области традиционной народной культуры
Органы государственной власти Краснодарского края осуществляют свое покровительство
по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим
коллективам, не посягая на их творческую независимость.
Глава 6. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 22. Содействие пропаганде и распространению традиционной народной культуры в
Краснодарском крае
Органы государственной власти Краснодарского края осуществляют меры, обеспечивающие
развитие информационного и научно-методического обеспечения деятельности в области
традиционной народной культуры, организацию образования и повышения уровня подготовки и
переподготовки кадров, проведение научных исследований в данной области и привлечение
средств массовой информации.
Статья 23. Содействие развитию системы художественного образования детей и взрослых в
сфере старожильческой традиционной народной культуры в Краснодарском крае
Органы государственной власти Краснодарского края осуществляют меры, обеспечивающие
сохранение и развитие специализированной системы образования, а также художественного
дополнительного образования детей и взрослых в сфере старожильческой традиционной
народной культуры, способствуют установлению регионального (национально-регионального)
компонента государственного образовательного стандарта в части традиционной народной
культуры.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
28 июня 2007 года
N 1264-КЗ