НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Утверждено Постановлением Нацстаткома Кыргызской Республики от 04.06.2008г. № 58 МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Бишкек 2008 1. Общие положения Настоящая методика определяет порядок наблюдения за ценами производителей сельскохозяйственной продукции, а также методы исчисления индексов цен производителей сельскохозяйственной продукции в соответствии с действующими в международной статистической практике правилами и стандартами. Используется при расчете валовой продукции сельского хозяйства в текущих и сопоставимых ценах. 1.1 Цели и задачи Целью настоящей методики является обеспечение методологической основы для наблюдения за изменением уровней цен на сельскохозяйственную продукцию, полученных сельскохозяйственными производителями от продажи своей продукции, и расчета на этой основе индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции в целом по республике и в разрезе регионов. Основные задачи: - организация регулярной системы наблюдения за изменением уровня цен производителей сельскохозяйственной продукции при сбыте во времени и по территории; - применение научно-обоснованной методики исчисления индивидуальных и групповых (агрегированных) индексов цен производителей сельскохозяйственной продукции; - применение единых подходов и методов для сбора, обеспечения автоматизированной обработки данных и расчетов индексов цен производителей сельскохозяйственной продукции в органах государственной статистики. 1.2 Система классификации и кодирования Основные классификационные признаки соответствуют государственным классификаторам: - Система обозначений административно-территориальных образований (СОАТО); - Государственный классификатор «Виды экономической деятельности (ГКЭД); - Государственный статистический классификатор продукции (товаров и услуг) (ГСКП). 1.3. Нормативно-правовые документы и международные рекомендации - Закон Кыргызской Республики «О государственной статистике» от 26 марта 2007г. № 40; - Положение о Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики; - Методические рекомендации эксперта Норвегии. - Рекомендации управления экономической статистики Статкомитета СНГ (№ 4-ЮИ/1-12 от 23 апреля 2008г. 1.4 Основные определения и понятия Индекс цен – относительный показатель, выраженный в коэффициентах или процентах, характеризующий изменение цен во времени (индекс динамики) или в пространстве (территориальный индекс). Индивидуальный индекс цен представляет собой отношение цены конкретной сельскохозяйственной продукции в определенный период времени к цене этой же продукции в базисном периоде. Групповой индекс цен – взвешенное среднее значение всех индивидуальных индексов цен, который характеризует изменение цен отдельной группы, подкласса из числа всей совокупности продукции. 2 Сводный индекс цен – взвешенное среднее значение всех групповых индексов цен, который отражает общее изменение цен конкретных видов продукции. Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции характеризует изменение во времени общего объема уровня цен сельскохозяйственной продукции, полученных сельскохозяйственными производителями от продажи своей продукции. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора сельскохозяйственной продукции в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного периода). Этот индекс качественного показателя: Индексируемой величиной выступает цена продукции. Весом выступает количество реализованной продукции. Умножив цену сельскохозяйственной продукции на ее количество, получаем величину, которую можно суммировать, представляющую собой показатель, соизмеримый с другими подобными ей величинами. Фиксированный набор сельскохозяйственной продукции – это отобранный перечень сельскохозяйственной продукции, наиболее часто реализуемых сельскохозяйственными производителями. Цена – денежное выражение стоимости сельскохозяйственной продукции. Цена производителя - цена, получаемая производителем за единицу продукции, включая подлежащие уплате налоги на продукцию (кроме начисленного налога на добавленную стоимость) и получаемые субсидии на продукцию. Цены производителей сельскохозяйственной продукции отличаются от цен покупателя, тем, что они исключают транспортные расходы, которые произошли во время доставки товара от производителя к покупателю и НДС (налог на добавленную стоимость). Таким образом, цены производителей сельскохозяйственной продукции - это цены получаемые производителями от первого покупателя, включающие субсидии на сельскохозяйственную продукцию и налоги (кроме НДС). Текущая цена – цена сельскохозяйственной продукции, зарегистрированная в обследуемый период времени в хозяйстве. Средняя базисная цена – среднеарифметическая цена по каждой отдельной сельскохозяйственной продукции, принятая за базу сравнения при исчислении индекса. Сопоставимая (сравниваемая) цена – цена на сельскохозяйственную продукцию в отчетном и базисном периодах, зарегистрированная на один и тот же вид сельскохозяйственной продукции, реализуемого в хозяйстве. Базисный период индекса – период, с данными которого сопоставляются данные текущего (отчетного) периода. Значение индекса для базисного периода устанавливается равным 1,0 или 100 %. Вес – это число в виде абсолютных или относительных величин, определяющий значимость (весомость) того или иного признака в данной совокупности, используемый для исчисления обобщающих показателей. 1.5 Источник информации Информация о ценах, используемых в расчетах индексов сельскохозяйственной продукции собирается: - от государственных и коллективных хозяйств сплошным методом от крестьянских (фермерских) хозяйств методом выборочного обследования 3 1.6 Отбор базовых хозяйств. В базовые хозяйства попадают все государственные и коллективные хозяйства, производящие и реализующие сельскохозяйственную продукцию, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, отобранные для наблюдения . В составе базовых хозяйств наряду с крупными хозяйствами, представлены также и небольшие хозяйства. Это связано с тем, что динамика цен в хозяйствах с различным масштабом производства может существенно различаться. В составе базовых хозяйств представлены хозяйства различных форм собственности: государственные и частные хозяйства. Круг отчетных единиц: - сплошной метод - составляет 931 хозяйство; - выборочный - охват выборки составляет 9 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. 1.7 Географический охват Наблюдение за ценами производителей сельскохозяйственной продукции проводится на территории всех регионов республики. Ценовая информация в крестьянских (фермерских) хозяйствах собирается в основном в сельской местности методом выборочного обследования, что обеспечивает достоверность данных по ценам производителей сельскохозяйственной продукции, исключающих транспортные расходы и НДС (налог на добавленную стоимость). 1.8 Метод выборки базовых крестьянских, фермерских хозяйств Основой информационной базы для построения выборки крестьянских (фермерских) хозяйств в которых будет проводиться обследование является база данных ЕГРСЕ. Для формирования выборочной совокупности применяется случайная выборка, построенная по территориальному принципу и обеспечивающая получение представительности выборки на уровне области и республики. Выборка крестьянских (фермерских) хозяйств для обследования проводится Нацстаткомитетом Кыргызской Республики. 1.9 Отбор сельскохозяйственной продукции Для наблюдения за уровнем цен и построения индексов фактических цен сформирован набор из сельскохозяйственной продукции, занимающих значительный удельный вес в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (не ниже 10%). В состав отобранной для наблюдения сельскохозяйственной продукции входят только те виды, в отношении которых доступна сопоставимая ценовая информация. (В приложении № 1 приведена номенклатура сельскохозяйственной продукции, отобранной для расчета индекса). 1.10 Порядок регистрации цен и сбора ценовой информации Для расчета индексов цен сельскохозяйственной продукции используются цены реализации сельскохозяйственной продукции по всем каналам сбыта. Цены реализации сельскохозяйственной продукции приводятся с учетом надбавок и скидок за качество реализованной продукции без расходов на транспортировку, погрузку и разгрузку, без налога на добавленную стоимость и без дотаций. 4 Сведения о ценах по наблюдаемым видам продукции представляются один раз в месяц: -государственными и коллективными хозяйствами на утвержденной форме № 2-цены «О ценах реализации сельскохозяйственной продукции » - 2 числа; -по крестьянским (фермерским) хозяйствам сведения о ценах представляют сельские (поселковые) управы (результаты обследования) на форме № 2-цены - 20 числа. Основанием для заполнения формы № 2-цены по государственным и коллективным хозяйствам служат сведения о ценах содержащиеся в платежных документах на реализованную продукцию. По крестьянским, фермерским хозяйствам и личным подсобным хозяйствам населения основанием для заполнения бланка № 2-цены является опрос главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Для расчета цен производителей сельскохозяйственной продукции по категории личные подсобные хозяйства населения используются те же средние цены производителей сельскохозяйственной продукции, что и по крестьянским (фермерским) хозяйствам полученных методом выборочного обследования. Государственные, коллективные, крестьянские (фермерские) хозяйства объясняют причины изменения цены. 2. Методика расчета индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции 2.1 Система взвешивания В качестве базисных весов по наблюдаемым видам продукции используются данные о их стоимости за предыдущий год, принятый за базовый, рассчитанный путем умножения реализованной продукции в натуральном выражении получаемой на основании данных отчетов Ф.№ 7 реализация «О реализации сельскохозяйственной продукции» и ф. № 8 реализация «Сведения о реализации сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах» на среднегодовую цену. 2.2. Этапы расчета индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции рассчитываются на региональном и республиканском уровнях. Расчет производится в три этапа. На первом этапе рассчитываются средние цены на сельскохозяйственную продукцию, на втором определяются индивидуальные индексы цен на сельскохозяйственную продукцию, на третьем – сводные индексы, путем агрегирования индивидуальных индексов цен. 2.2.1. Для определения цен продукции по всем категориям хозяйств используется принцип «взвешивания» цен конкретной продукции на удельный вес каждой категории хозяйств. При этом в качестве весов используется доля стоимостного объема продукции каждой категории хозяйств в общей сумме стоимостных объемов всех категорий хозяйств (Таблица № 6). Расчет производится по следующей формуле: Psi p1i * w1 ... pni * wn w1 ... wn Рsi- цена продукции i по всем категориям хозяйств; pni –цена продукции i по каждой категории хозяйств; Wn –веса категории хозяйств (весовая доля продукции по каждой категории хозяйств в общем объеме всех категорий хозяйств). где, 5 Пример 1: Расчет средневзвешенной цены на пшеницу по всем категориям хозяйств Таблица № 6 Категории хозяйств Цена «Pni», Вес «Wn», сомов за тонну в коэффициентах Все категории хозяйств «Psi» 10371 1 Государственные и коллективные хозяйства 9765 0,25 Крестьянские (фермерские) хозяйства 10510 0,70 Личные подсобные хозяйства населения 11460 0,05 По данным вышеприведенной таблицы средневзвешенная цена на пшеницу по всем категориям хозяйств равна: Psi 9765 * 0.25 10510 * 0.70 11460 * 0.05 10371 сомов за тонну 0.25 0.70 0.05 2.2.2. Расчет индексов цен производится на основании полученных (рассчитанных) цен на сельскохозяйственную продукцию в следующей последовательности: Определяется соотношение цен сельскохозяйственной продукции текущего периода к базисной цене по следующей формуле: сit – соотношение цены продукции текущего периода (t) к базисной цене (o); Pit – цена продукции в текущем периоде; 12 p сit it pio где , р iо p 1 n io - средняя годовая базисная цена продукции При умножении сit на 100 получается индивидуальный индекс. Ipi -- индивидуальный индекс цен текущего периода к базисному периоду; I pi pit pio *100, где Pit - цена продукции в текущем периоде; Pi0 - цена продукции в базисном периоде. 2.2.3 Затем рассчитывается агрегированный индекс по отдельным подклассам продукции (Таблица №3) по формуле Ласпейреса: I it p p it qio io qio *100 , Iit - индекс цен текущего периода; рit - цена продукции в текущем периоде; рio - цена продукции в базисном периоде; qio - количество продукции реализованного в где базисном году 6 Однако, следующая альтернативная формула ближе к существующей процедуре расчета индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции: p q p io I it io * pit pio io q io *100 В такой формуле индекс представляет собой сумму взвешенных соотношений цен. Расчет индексов по отдельным подклассам продукции (например: зерно - всего) производится путем суммирования взвешенных соотношений цен каждого вида продукции на его удельный вес базового года в своем подклассе по формуле: I i Ci * wi *100 , Ii – индекс цен подкласса; wi - удельный вес продукции в своем подклассе; Ci - соотношение цен продукции текущего периода к базисной цене (Таблица №3). где i Удельный вес продукции в своем подклассе (wi) рассчитывается путем отнесения стоимости каждого обследуемого вида продукции к сумме стоимостных объемов всех видов продукции этого подкласса, который определяется по следующей формуле: wi pio qio , pio q io рioqio - стоимость отдельной продукции; рioqio - сумма стоимостных объемов всех видов продукций данного подкласса (Таблица №3) где Затем рассчитываются индексы цен сельскохозяйственной продукции по группам (растениеводство, животноводство): 2.2.4. I J ( Ci * wi *100) * w j , j IJ – индекс цен группы; wj - удельный вес подкласса продукций в группе (Таблица №4). где i Аналогично рассчитываются индексы по разделу сельское хозяйство в целом: 2.2.5. I k k ( C j i * wi * 100) * w j * wk Ik – индекс цен раздела; wk - удельный вес группы в разделе (Таблица №5) , где i 3. Расчет индекса цен производителя сельскохозяйственной продукции к различным базисным периодам На основе рассчитанного индекса, когда базисный год берется за 100, можно рассчитывать ряд показателей. Из этого ряда можно получать индексы различных периодов: 1. к предыдущему месяцу; 2. к декабрю предыдущего года; 3. к соответствующему месяцу предыдущего года; 4. к соответствующему периоду предыдущего года 1. Расчет месячных индексов цен к предыдущему месяцу отношение индекса за текущий месяц к индексу предыдущего месяца. Например: I февраль2007/ I январь 2007*100 7 рассчитывается как 2. Месячный индекс к декабрю предыдущего года рассчитывается как отношение индекса за текущий месяц к индексу за декабрь предыдущего года. Например: I февраль2007 / I декабрь2006*100 3. Расчет месячных индексов цен к соответствующему месяцу предыдущего года рассчитывается как отношение индекса за текущий месяц к индексу за соответствующий месяц предыдущего года. Например: I февраль 2007 / I февраль 2006*100 4. Индексы цен нарастающим итогом к соответствующему периоду предыдущего года определяется делением суммы месячных индексов цен сравниваемого периода на аналогичную сумму месячных индексов цен предыдущего года. Например: январь-февраль 2007 / январь-февраль 2006 *100 Пример 2: Расчет индекса цен сельскохозяйственной продукции Таблицы 1-5 показывают расчет индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции. В Таблице 1 в графах с 3 по 15 приведены месячные цены для конкретной продукции за период с 1 января 2007 по февраль 2008. Во второй графе даны средние цены за 2006 год (средние цены за базисный период), с которыми сравниваются все месяцы текущего периода. В качестве базисной цены принимается средняя цена предыдущего года. Базисный год будет ежегодно меняться, т.е. для расчета индексов будет использоваться самая последняя структура весов и цены будут соотноситься со средними ценами прошлого года. Формула Ласпейреса сравнивает изменение цен для каждой продукции за длительные периоды с базисным периодом, поэтому сравнение цен продукции каждого месяца со средними ценами за базисный период (за предыдущий год) необходимо. Соотношение показано в таблице 2 (пример для продукции растениеводства, продукция животноводства рассчитывается аналогично). В остальных таблицах показан процесс поэтапного взвешивания. Как показано в Таблице 3, первым шагом является агрегирование соотношений цен отдельных видов продукции в подклассе /зерно по культурам - в зерновые - всего; овощи по культурам - в овощах - всего/. Умножение полученной суммы на 100 дает индекс подкласса. Так, в группе “растениеводство” существует 9 подклассов: зерновые, масличные, фрукты, овощи, бахчевые, картофель, виноград, хлопок-сырец, табак. Подкласс зерновые - всего состоит из 8 видов продукций, масличные - из трех видов, овощи - из одиннадцати видов, бахчевые - из двух видов, картофель - из двух видов (ранний и поздний) хлопок-сырец, табак, виноград из одного вида, фрукты из трех видов (косточковые, семечковые, ягоды). Индекс подкласса зерновые составляется путем суммирования произведений соотношений цен и удельных весов видов продукции, входящих в подкласс. Например, для января 2007 года индекс получен так: 111,2=(0,757*1,10)+(0,036*1,25)+(0,001*1,29)+(0,122*1,27)+(0,041*1,02)+ +(0,042*0,87)*100 8 Аналогично находим индекс всех подклассов, состоящих из многих видов продукций. В подклассе, состоящем из одного вида продукции, /например, хлопок - сырец/, соотношение из таблицы 2 умножаем на 100. На следующем этапе, приведенном в таблице 4, рассчитываются индексы группы, /например, растениеводства/ путем взвешивания индексов подкласса на их удельные веса в группе. Например, группа растениеводство в таблице 4 состоит из 9 подклассов: зерновые, масличные, фрукты, овощи, бахчевые, картофель, виноград, хлопок-сырец, табак. Индекс за 01.07 /январь 2007 года/ для этой группы получен: 110,5=(111,5*0,275)+(98,3*0,135)+(122,7*0,006)+(115,8*0,199)+(130,8*0,246)+(75,4*0,107)+ +(78,7*0,027)+(101,8*0,004) Аналогично находим индекс группы животноводство В таблице 5 показан этап расчета индекса раздела ”Сельское хозяйство”, путем взвешивания индексов группы на их удельные веса в разделе. Индекс за 01.07 /январь 2007 года/ получен следующим образом: 110,5=(110,5*0,449)+(110,4*0,551). 4. Особенности регистрации цен Ввиду особых условий производства и продажи, в сельском хозяйстве часто случается, что для отдельной продукции, прежде всего в области растениеводства (например, плодов и ягод), отсутствуют обороты и, следовательно, цены. Поэтому для сильно зависящей от сезона продукции период продаж и следовательно, учет цен продолжается преимущественно непродолжительное время и периодически цены отсутствуют. Однако, технология индексации по формуле Ласпейреса тем не менее требует, чтобы в основу расчетов для отдельных месяцев была положена неизменная товарная корзина с константными удельными долями, следовательно цены используются постоянно. Если реализация сезонной продукции не производится и фактические цены на них отсутствуют, для расчета индексов на эту продукцию рекомендуется применять следующий метод: В случае, когда не отмечалось движение цен на сельскохозяйственную продукцию, расчет цен производителей на отсутствующую (сезонную) сельскохозяйственную продукцию может быть осуществлен методом замены, т. е. путем использования «расчетных» (условных) цен, позволяющих обеспечить непрерывность индексных рядов. Плодоовощная продукция: При регистрации цен производителей на реализованную продукцию растениеводства наибольшее применение метод замены находит по позициям плодоовощной продукции. Цены на отдельные виды продукции имеют ярко выраженные сезонные колебания, при этом по данным видам продукции наблюдаются закономерности в цикличности сезонных повторяющихся из года в год колебаний цен, что отражается на динамике сводного индекса цен реализации сельскохозяйственной продукции. Суть метода замены состоит в построении сглаженных индексных рядов, т. е. когда нет индексов реальных цен на отдельные виды продукций, ввиду отсутствия их производства в текущем периоде, проставляется среднее изменение цен: - по аналогичным видам продукций; - по группе сельскохозяйственных продукций, в которую входит временно исчезнувшая продукция. 9 Пример 3: Ранний картофель. Для расчета средних цен на сезонную продукцию (ранний картофель) применяются индексы цен на аналогичную продукцию (картофель предыдущего года) до момента появления и после исчезновения сезонной продукции. При этом регистрацию (или расчет) цен на картофель рекомендуется проводить раздельно: на картофель ранний («молодой») и картофель урожая предыдущего года (или поздний картофель) в течение всего года. Допустим, что ранний картофель появился в мае, его цена – 35000 сомов за одну тонну (Таблица № 7), тогда методом интерполяции необходимо рассчитать условную цену на ранний картофель за предыдущие месяцы года. Для этого следует цену на ранний картофель в мае (35000 сомов) умножить на индекс цен реализации прошлогоднего картофеля (апрель к маю - 99,2365 %) и таким образом получить условную цену на ранний картофель в апреле (35000*99,2365/100 = 34733 сомов) и т.д. После завершения уборки урожая раннего картофеля, предположим в июле нужно продолжить исчисление условной цены на ранний картофель в последующие месяцы года методом экстраполяции. Для этого цену раннего картофеля в июне 2007г.(25000 сомов) следует умножить на индекс цен позднего картофеля (июль к июню 2007г.- 99,2307 %) т.е. (25000*99,2307/100=24808 сомов – таким образом, получим условную цену в июле 2007г.), затем полученную условную цену раннего картофеля в июле (24808 сомов) умножить на индекс цен позднего картофеля (август к июлю 2007г. – 61,9113%) и т. д. до конца года (Таблица №7). Таким образом, будет сформирована база для расчета индексов цен реализации картофеля в следующем году. Аналогичные расчеты проводятся для расчета индекса цен производителей на отсутствующую плодоовощную продукцию (помидоры, огурцы, капуста). Квалифицированное проведение расчетов индексов цен и правильное определение доли раннего и прошлогоднего картофеля в общем объеме реализации этой продукции, проводимое при расчете средневзвешенных цен, дают возможность исключить искажение индекса. Вместе с тем, нельзя исключить, что при этом может возникнуть ситуация, что реальные цены окажутся ниже, чем «расчетные» цены за предыдущий период, и рассчитанный на их основе индекс в месяц появления фактической цены покажет ее снижение, что не соответствует действительности. В таком случае в месяц появления фактической цены необходимо произвести корректировку условных цен на основе данных о реальном росте цен, произошедшем в целом за период со времени исчезновения продукции до ее появления вновь. Корректировку «расчетных» цен и соответственно индексов цен следует произвести, изменяя «расчетные» цены в одном или нескольких прошедших месяцах, где имело место значительное их изменение. Соответственно должны быть пересчитаны сводные индексы цен по группе, разделу продукций. Наблюдение цены на овощи и картофель ранних и обычных сроков созревания проводится раздельно, т.е. цены ранних овощей, картофеля, помидоров, огурцов, капусты наблюдаются с мая по июнь, а тепличные с ноября по апрель, обычных сроков созревания с июля по ноябрь месяцы. Цены на мясо говядины, баранины, свинины, конины и мясо домашних птиц учитывается при опросе в убойном весе, а при расчете индекса цен принимается в пересчете на живой вес путем умножения на коэффициент перевода из убойного веса в живой, взятый из годового отчета. «Окончательного расчета производства продукции животноводства» – годовая (формы с1-жив по 10 - жив). 10 5. Продукция, сданная для переработки на давальческих началах Сельскохозяйственные продукты и сырье, сданные для переработки на давальческих началах должны включаться в отчет о реализации сельскохозяйственной продукции и сырья по мере реализации готовой продукции, полученной сельскохозяйственными предприятиями из переработки в пересчете на сельскохозяйственное сырье. Цены на продукцию, реализованную в переработанном виде, в отчете по форме №7реализация и в ф. № 8-реализация должны показываться в пересчете на сырье. Например: После переработки реализовано 4 тонны хлопка-волокна по 19575 сомов за 1 тонну. Стоимость реализованного хлопка-волокна составит 78300 сомов (19575*4) Выход волокна из сырца составляет в среднем 30% (этот показатель в каждом конкретном случае уточняется на хлопкоочистительном заводе). Можно рассчитать сколько реализовано хлопка в пересчете на сырец. 4 т - 30% х - 100 % , тогда х = (4*100)/30=13,3 тонны Цена одной тонны хлопка - сырца составит 78300 сомов: 13,3 т = 5897сомов Аналогично делается расчет по табаку. Выход ферментированного табака составляет 90% от сырца. Из 1 тонны сахарной свеклы получают 12 - 15% сахара; 4,5-5% патоки; 80% жома. Следовательно, получаем 150 кг сахара, 45 кг патоки, 800 кг жома. Отпускная цена за 1 тонну: жома - 9,99 сомов, патоки - 1700 сомов, сахара - 10000 сомов. Таким образом, цена 1 тонны сахарной свеклы составит (150*10000)+(45*1700)+(800*9,99)=1584 сома. 11