Выступление:

Аспекты безопасности,
связанные с недобросовестной конкуренцией
среди производителей кабельно-проводниковой продукции
Исторически сложилось, что Казахстан долгое время не имел собственного
кабельного производства. Исключение, пожалуй, составлял только завод, расположенный
в г. Семипалатинске, но и он имел довольно узкую специализацию и был ориентирован в
основном на нужды оборонного комплекса. В результате вся кабельная продукция
завозилась из-за пределов Республики, в основном из России. Проектные, монтажные,
строительные организации, промышленные гиганты – все они имели прочные
наработанные связи с российскими кабельщиками. Зачастую производственные связи с
годами перерастали в дружественные, даже почти в братские взаимоотношения. И это, в
принципе, нормально, так и должно быть.
Но это стало и довольно серьезной преградой для развития отечественного
кабельного производства. В конце 90-х, начале 2000-х годов начали появляться
казахстанские кабельные заводы. Мы тоже начали производство в эти нелегкие годы. И
одна из серьезнейших проблем в тот период стала проблема преодоления сложившихся
стереотипов и устоявшихся связей. С самого первого дня существования по сегодняшний
день мы работаем в условиях жесточайшей конкуренции. Конечно, ни один из российских
заводов не хочет терять завоеванных ранее позиций. Тем более, что рынок Казахстана
является, пожалуй, самым привлекательным для российских производителей. Недаром
более 60% российского экспорта кабельной продукции приходится на Республику
Казахстан.
И все бы ничего, ведь нормальная здоровая конкуренция подразумевает постоянное
совершенствование, подстегивает к непрестанному развитию, заставляет становиться
лучше, качественнее, мобильнее. И мы действительно рады, что нам пришлось всегда
работать в ситуации, когда надо равняться на лидеров, надо кого-то «догонять и
перегонять». В результате без ложной скромности можно сказать, что мы в Казахстане
стали лидером в своей отрасли. Сегодня наша продукция абсолютно конкурентна по всем
параметрам.
В такой ситуации главным становится вопрос цены. А вот здесь, как раз таки, и не
всё так просто, как может показаться на первый взгляд. Экономическая наука за все время
своего существования так и не смогла предложить ничего нового в этом вопросе. Всегда
были, есть и будут только два пути снижения цены – это сокращение затрат или
увеличение объемов.
Из чего же складывается цена на кабельно-проводниковую продукцию? За счет
чего можно достичь значительного ценового преимущества перед конкурентами?
Технология? Экономия энергии? Снижение непроизводственных затрат и издержек? В
структуре себестоимости кабельной продукции по некоторым позициям до 80-90%
занимают сырье и материалы. И лишь оставшиеся 10-20% приходятся на долю остальных
затрат. Таким образом, даже если на треть сократить все затраты предприятия, не
относящиеся к сырью и материалам (а это невозможно, так как сюда входит и заработная
плата персонала, и амортизация оборудования, и электроэнергия, и транспортноскладские работы), даже в таком случае конечная стоимость продукции изменится не
более, чем на 3-5%.
Удешевление материалов? Опять мимо. Материалы хоть и являются основной
составляющей цены, но не содержат в себе большого потенциала для снижения
себестоимости. Их просто нельзя купить намного дешевле, чем это делают конкуренты.
Поставщиков меди и алюминия на постсоветском пространстве можно сосчитать на
пальцах одной руки. И все они без исключения формируют цену на основе котировок
Лондонской биржи металлов (LME). Даже мы, имея в составе акционеров одного из
крупнейших производителей меди – Корпорацию «Казахмыс», вынуждены приобретать
медь по цене Лондона плюс переработка. То же относится и к пластикатам. Уровень цен
на ПВХ пластикат и полиэтилен колеблется у поставщиков в пределах 5%.
По идее, разбег цен на кабельно-проводниковую продукцию на рынке не должен
превышать 5, максимум 10%. И так оно раньше и было. Но сегодня мы наблюдаем
ситуацию, когда разница в цене может достигать 20-30%. Другими словами, отдельные
производители умудряются приобрести металл, пластикаты, другие материалы,
произвести кабель, заплатить своим рабочим зарплату, покрыть все издержки
производства, доставить продукцию за сотни километров и предложить кабель дешевле,
чем стоит на LME металл, из которого он сделан. Причем таких производителей,
открывших третий, не известный экономической науке, путь снижения цены, в последние
годы стало значительно больше.
Чтобы разобраться в сложившейся ситуации, нами в различные периоды времени
были закуплены образцы кабеля различных производителей. Результаты испытаний этих
образцов развеяли все научно-фантастические версии относительно столь значительных
ценовых преимуществ. Все намного прозаичнее. Речь идет ни о чем ином, как о
недобросовестной конкуренции
Анализ результатов испытаний образцов кабеля российского, китайского и, как ни
прискорбно, отечественного производства, позволил выявить следующие способы
получения конкурентных ценовых преимуществ:
1) Занижение норм расхода основных материалов. Другими словами, кабель
производится с заведомо заниженными геометрическими характеристиками –
диаметр токопроводящей жилы, толщина изоляции и оболочки. Отклонения от
предусмотренных ГОСТами параметров в некоторых случаях достигали 38%.
Следует отметить, что уменьшение диаметра токопроводящей жилы всего на
10%, а для мелких сечений такая разница визуально неразличима, дает
уменьшение сечения, а, следовательно, и расхода материала почти на 20%.
Заниженные геометрические параметры, разумеется, ведут к значительным
изменениям электрических параметров – повышается сопротивление
токопроводящей жилы, уменьшается сопротивление изоляции.
2) Использование несоответствующих материалов. Как правило, таким методом
недобросовестной
конкуренции
«грешат»
китайские
производители,
использующие вместо меди медесодержащие сплавы и пластикаты с
несоответствующими эксплуатационными характеристиками. В таких кабелях
даже при выдержанных геометрических параметрах электрические
характеристики далеки от нормативных.
3) Поставка под видом негорючих кабелей и кабелей с пониженным дымо- и
газовыделением кабелей с обычной оболочкой. Этот способ практически не
используется производителями, но применяется некоторыми нечистоплотными
оптовиками.
Хотелось бы немного подробнее остановиться на первом из перечисленных
способов недобросовестной конкуренции, связанном с занижением норм расхода
материалов, так как он, во-первых, имеет наибольшее распространение, и, во-вторых,
используется очень многими предприятиями, активно работающими на казахстанском
рынке.
Как работает эта система, и почему такое стало возможным.
Приведу цитату из авторитетного российского издания «Кабели и провода» (№5
(318) 2009г): «К сожалению, в производстве и применении кабельно-проводниковой
продукции уже начинают сказываться непродуманные меры по реализации Федерального
закона «О техническом регулировании» и утрата силы закона РФ «О стандартах».
Напомним, что в соответствии с новым Федеральным законом предприятия не обязаны
строго придерживаться национальных стандартов, а могут сертифицировать свою
продукцию на местах. Уже сейчас некоторые, в первую очередь, небольшие кабельные
заводы в своих технических условиях на поставки занижают уровень требований, в том
числе по безопасности, по сравнению с действующими национальными стандартами. На
рынке появились кабели и провода, у которых заявляемые сечения токопроводящих жил,
указанных на этикетках и в сопроводительной документации, фактически снижены на
20-30%, что понижает электро- и пожаробезопасность изделий.
Эту тенденцию усугубляет деградация системы сертификации кабельной
продукции, которая наблюдается после выхода закона РФ «О техническом
регулировании». Многочисленные органы (около 70) по сертификации кабельной
продукции, аккредитованные в различных регионах России, часто не имеют
испытательных
лабораторий
соответствующего
уровня.
Аккредитованные
лаборатории (по кабельным изделиям их около 50) в ряде случаев из-за слабой
технической оснащенности не могут обеспечить полную программу сертификационных
испытаний. Не хватает на местах и специалистов, способных дать профессиональную
оценку нормативной документации, оценку состояния производства, которая
необходима с учетом специфики кабельных изделий».
Другими словами, ряд предприятий разработали свои собственные технические
условия, в которые изначально заложены заниженные требования к токопроводящей жиле
и изоляции. Но при этом изделия продолжают именоваться также, как они именовались в
ГОСТах, т.е. так как мы привыкли их называть, и так как они закладываются в проекты.
При этом производитель в коммерческих предложениях либо вообще не указывает, в
соответствии с каким стандартом изготовлена продукция, либо указывает ТУ, не
расшифровывая заложенные в него отклонения от ГОСТ. Это если вы имеете дело
непосредственно с кабельным заводом. Если же поставщиком выступает посредник, то
информация о ТУ может вообще затеряться, и понять, с какой продукцией вы имеете
дело, подчас становится уже просто невозможно.
Что же получается? Проектная организация при разработке проекта
руководствуется требованиями, заложенными в ГОСТ. Исходя из указанных в ГОСТ
показателей и требуемых нагрузок, в проект закладывается, например, кабель ВВГ 4х10.
Монтажники, соответственно, запрашивают у потенциальных поставщиков кабель ВВГ
4х10, получают коммерческие предложения, в которых также указан кабель ВВГ 4х10.
Разумеется, предпочтение отдается предложению с наименьшей ценой. Получает
монтажник по договору тоже кабель ВВГ 4х10, который даже сопровождается
сертификатом соответствия. Объект сдается, а через некоторое время, когда объект
выходит на предусмотренную проектом мощность, кабель просто-напросто горит. А всё
потому, что в проекте заложен ГОСТовский ВВГ 4х10, а смонтирован ТУ-шный ВВГ
4х10, который по требованиям ГОСТ тянет максимум на 4х7.
Происходит это в большинстве случаев с кабелем мелких сечений. Причин тому
несколько. Во-первых, проекты, как правило, имеют изначально достаточно большой
«запас прочности», т.е. фактическая нагрузка на кабели значительно ниже той, на которую
рассчитан ГОСТовский кабель. Во-вторых, обычно, при монтаже кабеля мелкого сечения
не проводятся испытания. Достаточно того факта, что электричество подается. В-третьих,
тяжело отследить фактическую нагрузку таких линий. Особенно это относится к объектам
жилищного строительства, административным зданиям. Такие объекты сдаются
практически «пустыми», т.е. отсутствуют объекты потребления энергии: бытовая техника,
электрооборудование и т.п. Фактически, проектная мощность достигается далеко не сразу,
если вообще достигается.
Производители и поставщики кабеля такой ситуацией пользуются. Но более всего
внушает опасение, что отдельные подрядчики, зная о несоответствии кабелей
требованиям проекта, закрывают на это глаза, руководствуясь исключительно
соображениями финансового плана. По сути, все мы, становимся заложниками чьей-то
алчности. Нашим здоровьем и жизнями рискуют без нашего на то ведома нечистоплотные
производители, торговцы и строители.
По нашему глубокому убеждению эту ситуацию надо переламывать самым
радикальным способом. Но возможно это сделать лишь в том случае, если все, начиная от
проектировщика и заканчивая монтажником начнут отдавать себе отчет в том, что они
ответственны за людские жизни, цена которым значительно выше любых прибылей,
полученных недобросовестным путем.
Исходя из опыта нашей работы, мы могли бы порекомендовать несколько простых
способов снизить риск закупщиков при оценке конкурентных предложений на кабельную
продукцию:
1)
В запросе, направляемом потенциальному поставщику, следует в
обязательном
порядке
указывать
ГОСТ,
которому
должна
соответствовать кабельная продукция.
2)
Если в ответе потенциального поставщика не указан ГОСТ или указаны
ТУ, то необходимо дополнительно запросить информацию по
электрическим характеристикам предлагаемого кабеля, чтобы убедиться,
что предлагаемая продукция – это именно то, что Вам нужно, а не то, что
пытаются вместо этого навязать. Хочу также обратить Ваше внимание,
что не всё, что производится по ТУ или СТ АО изначально плохое.
Существует ряд позиций, по которым ГОСТы либо утратили свою силу, и
предприятия вынуждены были на их основе разработать новые
стандарты, либо изначально на продукцию были разработаны не ГОСТы,
а ТУ. Тогда Вам необходимо сравнить характеристики кабеля с
требованиями проекта по электрическим параметрам.
3)
Обязательно фиксируйте требования к кабельной продукции (ГОСТ) в
договоре поставки.
4)
Обязательно сообщите, что на Вашем предприятии существует система
входного контроля и поступающий кабель проходит испытание по
электрическим параметрам. Даже если подобного испытания проводиться
не будет, это заставит поставщика задуматься о целесообразности риска
поставки некачественной продукции. Но лучше, если Вы всё-таки найдете
возможность для контроля отдельных образцов поступающего кабеля
хотя бы по параметрам сопротивления жил и изоляции.
5)
Требуйте сертификат соответствия на поступающий кабель, причем в
обязательном порядке сверяйте соответствие указанного в сертификате
стандарта с требуемым Вам по проекту.
6)
Отдавайте предпочтение производителям. Это не даст 100% гарантии
соответствия ГОСТам (к сожалению не только российские, но и
некоторые
казахстанские
производители
используют
методы
недобросовестной конкуренции), но облегчит процесс урегулирования
спорных моментов, если таковые возникнут.
Стоит отметить, что эти рекомендации, хоть они и не отличаются особой
сложностью, уже помогли избежать возможных проблем с качеством поставляемой
продукции у ряда наших клиентов. Так, в частности, при оценке коммерческих
предложений по кабельной продукции для ответственного металлургического объекта
первоначально предпочтение было отдано российскому производителю, предложившему
наименьшую цену. В коммерческом предложении не был указан стандарт, по которому
производится кабель. После наших настоятельных рекомендаций клиент запросил
уточнение по стандартам и сообщил о процедуре входного контроля. Российский
производитель, подтвердил, что первоначальное предложение было сформировано для
кабеля, производимого по ТУ. ГОСТовский вариант такого же кабеля этим
производителем был расценен почти на 30% выше первоначального. При общей сумме
сделки около 1 млн. долларов повышение цены оказалось более чем существенным.
Поэтому в заключение своего доклада, я хотел бы еще раз сказать, что бороться с
нечистоплотностью и беспринципностью можно и нужно, и делать это надо на всех
уровнях и всеми возможными способами и средствами. Я был бы очень признателен
союзу энергетиков Казахстана, всем вам, здесь присутствующим, за участие в этом
процессе, разработку и осуществление мер по искоренению данной проблемы. И тогда,
быть может, подобных фотографий с мест пожаров станет меньше.