История Чечни - Избирательная комиссия Чеченской Республики
advertisement
ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Чеченская Республика, пережив беспрецедентный кризис, уверенными шагами идет по пути созидания. Не будет преувеличением утверждение, что идет процесс формирования нового социума на основе сочетания общероссийской политикоправовой культуры и чеченской этнической традиции. Такой финал многолетнего кризиса, на наш взгляд, стал возможным благодаря пристальному вниманию Президента России Владимира Владимировича Путина, усилиям лидера чеченского народа, первого президента республики Ахмата-Хаджи Кадырова и принявшего у него эстафету председателя Правительства республики Рамзана Ахматовича Кадырова. Их роль в преодолении хаоса и правового беспредела, захлестнувших республику в 90-е годы прошлого века, очевидна и стала реальным отражением обоснованности тезиса о значимости личности лидера на ключевых, драматических этапах истории общества. Уникальность ситуации в Чеченской Республике заключается в скорости, с которой жители поняли и приняли предложенную Президентом страны и своими лидерами видение путей строительства новой жизни, основанной на справедливости и ответственности. Не идеализируя ситуацию, могу утверждать, что для меня, 2 и в качестве председателя республиканской избирательной комиссии, стало приятной неожиданностью позитивное настроение граждан к процессу формирования системы управления своими общими делами через проявление своей воли на избирательных участках. Размышления на эти темы побудили меня принять решение об издании предлагаемой Вашему вниманию брошюры под названием «Электоральный паспорт Чеченской Республики». Наша комиссия попыталась отразить краткую предысторию сегодняшнего дня республики, информацию о политических лидерах, сыгравших ключевую роль в достижении стабильности и избирателях, скрытых за сухими цифрами, но от этого не менее ощущаемых нами в качестве ключевых участников процесса формирования нового, 3 устремленного в будущее регионального социума граждан Российской Федерации. Надеюсь, что наш скромный труд внесет свою лепту в прояснении реальной картины происходящих в Чеченской Республике процессах и общих устремлений ее жителей, которых мы, в силу своей специфики именуем электоратом. В заключении хотел бы подчеркнуть, что Избирательная комиссия Чеченской Республики исходит из принципа гласности в своей работе, открыта для контактов и готова предоставить любую информацию касательно своей деятельности. С уважением, Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики И.Б. Байханов 4 История Чеченской Республики Чеченская Республика расположена на северном склоне Большого Кавказа и прилегающей равнине (в бассейне рек Терека и Сунжи). Предки чеченцев поселились на этой территории еще в глубокой древности (в V-IV тысячелетии до н.э.). Археологические исследования доказывают, что чеченцы являются одним из древнейших народов Кавказа, с выразительным антропологическим типом, характерным этническим лицом, самобытной культурой и богатым языком. Самоназвание чеченцев – «нохчий». Свою территорию они называли «НохчиМохк». Название «чеченцы» было русской транслитерацией кабардинского названия «шашан» и происходило от села Большой Чечень. С начала XVIII века русские и грузинские источники стали называть всех жителей современной Чечни «чеченцами». Через территорию Чечни, занимающей очень важное стратегическое положение, проходили главнейшие торговые пути, связывавшие народы Европы и Востока. Археологические раскопки показывают, что предки чеченцев имели широкие торгово-экономические связи с народами Азии и Европы. 5 С XIII века под натиском татаро-монголов чеченцы были вытеснены в горы и лишь с XVI века начали вновь возвращаться на Чеченскую равнину – терскосунженскую плоскость. К этому времени по Тереку и Сунже начали расселяться казаки – терские и гребенские, с которыми у чеченцев сложились вполне дружеские, добрососедские отношения. Они продолжались вплоть до середины XVIII века, пока царизм не начал использовать казаков в качестве военной силы для покорения горцев. Процесс присоединения Чечни к России был сложным, многоплановым и длительным во времени. Российско-чеченские отношения начали складываться с последней трети XVI века. Обе стороны были взаимно заинтересованы в дружеских, союзнических отношениях. В 1588 году Москву посетило первое чеченское посольство. Тогда же московский царь издал особую грамоту о покровительстве над чеченцами. В XVI-XVII вв. чеченцы являлись главными и важнейшими военно-политическими союзниками России на Северном Кавказе и верно служили Российскому государству. 6 Однако, с конца XVIII века Россия, уже окрепшая в регионе, отказалась от вассально-союзнических отношений с горцами и перешла к военно-феодальным методам их покорения. С 1818 года со строительства крепости Грозной на территории Чечни, царизм начал силой покорять чеченцев и они оказались втянуты в трагическую Кавказскую войну. Процесс присоединения Чечни к России завершился лишь в 1859 г., с окончанием войны на Северо-Восточном Кавказе. В 1860 г. территория Чечни, разделенная на Чеченский, Ичкерийский и Аргунский округа, была включена в состав вновь образованной Терской области. С 1 января 1871 г. в этой области было установлено гражданское управление. Как и у остальных народов Северного Кавказа, процесс национально - государственного строительства в Чечне шел долгим и сложным путем. После Октябрьской революции, в марте 1918 г., она была включена в состав Терской республики, объявленной частью РСФСР. В июле 1918г. была создана еще более крупная административная единица – Северо-Кавказская советская республика, просуществовавшая до декабря 1918г. и павшая под 7 ударами Добровольческой армии Деникина. Терская же народная республика просуществовала до февраля 1919 г. После победы Советской власти на Северном Кавказе большинство его народов в январе 1921 г. были объединены в рамках Горской АССР. Однако уже 30 ноября 1922 г. Чечня была выделена из Горской АССР и преобразована в Чеченскую автономную область (ЧАО). При этом г. Грозный вместе с нефтепромыслами образовал отдельную административную единицу и лишь в ноябре 1928 г. был включен в ЧАО. 15 января 1934 г. Чеченская АО была объединена с Ингушской АО под названием Чечено-Ингушская АО. 5 декабря 1936 г. после принятия новой Конституции СССР, была провозглашена Чечено-Ингушская АССР. 23 февраля 1944 г. чеченцы и ингуши были депортированы в Казахстан и Среднюю Азию. Закон же об упразднении Чечено-Ингушской АССР был утвержден ВС РСФСР лишь 25 июля 1946 г. Основная часть ее территории была преобразована в Грозненскую область. 8 Чечено-Ингушская АССР была восстановлена после XX съезда КПСС, Указом от 9 января 1957 г., и чеченцы получили возможность вернуться на родину. 9 В 1991 г. деструктивные процессы охватили и ЧИАССР. Осенью того же года власть в республике захватили сепаратисты во главе с генералом Дудаевым. Ингушетия вышла из состава ЧИАССР. Дудаев провозгласил независимую Республику Ичкерия. С этого времени начинается один из самых трагических периодов в истории чеченцев. 10 В 1994-1995 гг. и в 1999-2000 гг. на территории республики происходили военные действия между федеральными силами и военными формированиями сепаратистов. Погибло свыше ста тысяч мирных жителей, полностью была разрушена промышленность, десятки населенных пунктов, в том числе – г. Грозный. Возрождение Чеченской республики буквально из руин началось с 2000 г., когда главой Администрации Республики был назначен Ахмат-Хаджи Кадыров, вскоре избранный президентом. Особенно быстрыми темпами Чеченская Республика стала восстанавливаться с конца 2005 г., когда Председателем Правительства был назначен Рамзан Ахматович Кадыров. Чеченская Республика вновь стала превращаться в полноправный субъект Российской Федерации. 11 География, климат, природа Площадь 17,3 тыс. кв. км., население, согласно переписи 2002 года свыше 1 млн. 103 тыс. человек, из них 70 % чеченцы. Столица Чеченской Республики – город Грозный с населением 400 тыс. человек на 2002 год. Расстояние от Грозного до Москвы 2007 км. В республике 5 городов и 15 сельских районов, всего 430 населенных пунктов. На западе Чеченская Республика граничит с Ингушетией, Северной Осетией – Аланией, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Дагестаном, на юге - с Грузией. Чечня – традиционно многонациональная республика. Коренная национальность – чеченцы, также в республике проживают русские, ингуши, кумыки, осетины, армяне, ногайцы, терские, сунженские, гребенские казаки, горские евреи, представители многих других народов. По данным переписи населения СССР 1989 года, в ЧИАССР проживали представители около 70 национальностей. 12 Чеченская Республика занимает выгодное географическое положение. По ее территории проходят имеющая важное значение Северо-Кавказская железная дорога с эксплуатационной длиной железнодорожных путей общего пользования 306 км и автомобильная магистраль Ростов – Баку, связывающие районы Северного Кавказа со всем Кавказом и странами СНГ. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием – 2,5 тыс. км. Небольшая по площади, республика отличается разнообразием природных условий. Плодородные равнины постепенно переходят в ландшафты северной части, напоминающие знойные пустыни Средней Азии. На юге раскинулось царство вечных снегов и льдов. В орографическом отношении территорию республики можно подразделить на несколько областей: область высокогорий (более 2400м.) – 8%; область среднегорий (1200–2400м.) – более 13 11%; низкогорья и возвышенности (300–1200м.) – 30%; низменности и равнины (до 300м.) – 50%. Чеченская Республика богата ценными породами деревьев, субальпийскими и альпийскими лугами, имеет большие запасы нефти, различных минералов и других полезных ископаемых. Республика входила в состав Северо-Кавказского экономического района Российской Федерации. Ведущей отраслью народного хозяйства являлась промышленность, на ее долю приходилось две трети производимой валовой продукции. Удельный вес тяжелой промышленности в общем объеме составлял 75,3%. Продукция, нефтехимии, машиностроения, выпускавшаяся предприятиями республики в 14 докризисный период, поставлялась более чем в 120 стран мира. Впервые в СССР здесь был освоен выпуск машин, оборудования, аппаратов и приборов 115 наименований, в том числе 43 наименования – впервые в мировой практике. До 1991 года промышленность республики давала устойчивый рост производства. В 1990 году она имела 12 укрупненных отраслей. Наряду с нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей были развиты энергетическая, машиностроительная, нефтехимическая, деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность, а также строительная индустрия. Машиностроительными предприятиями республики выпускались мощные агрегаты для цементирования скважин и гидроразрыва нефтяных пластов, буровые насосы, фонтанная арматура высокого давления, сложные аппараты для нефтеперерабатывающей и химической промышленности, тракторные прицепы, электромонтажное оборудование, посудомоечные аппараты и транспортирующие устройства для предприятий пищевой промышленности, электрофотографические ротационные машины и 15 копировальные аппараты, радиоприемники, медицинский инструмент, точные приборы и средства автоматики. Продукция предприятий: «Красный молот», «Промавтоматика», «Радиозавод», «Электроприбор», «Оргтехника», «Мединструмент», «Силуэт» была отмечена высшими наградами на различных международных выставках – ярмарках. Географическое положение и почвенно-климатические условия позволяло интенсивно развивать аграрный сектор экономики. Сельское хозяйство специализировалось на выращивании фруктов, винограда и овощей, возделывались зерновые культуры, рис, подсолнечник. Выпускались элитные сорта вин и коньяка. Было широко распространено тонкорунное овцеводство и птицеводство, разводили крупный рогатый скот. В результате известных событий 1991-2000-х годов экономика, культура, социальная инфраструктура, города Грозного и многих населенных пунктов республики подверглись полному или частичному разрушению. 16 Герб и флаг Государственный герб Чеченской Республики является официальным государственным символом Чеченской Республики. В основу композиции герба легло образное стилизованное решение, соответствующее национальному менталитету и месту чеченского народа в современном обществе. Линейнографическое построение композиции герба выполнено на основе круга в двухмерной плоскости. Цветовое решение государственного герба основано на четырех цветах: красный, желтый, синий и нейтральный белый. Во внутренней части белого круга изображен Символ Единства, Вечности в виде национального чеченского орнамента, окрашенного в красный цвет. Стилизованные горы, историческая башня вайнахов и нефтяная вышка окрашены в синий цвет. Композиционное решение квадрат в круге. Желтые колосья пшеницы на синем фоне симметрично обрамляют внутренний круг, символизируя богатства чеченского народа. В верхней части колосья венчают полумесяц и звезда, окрашенные в желтый цвет 17 на синем фоне. На внешнем завершающем круге изображен синий узор из орнаментов в чеченском национальном стиле на белом фоне. Государственный флаг Чеченской Республики является официальным государственным символом Чеченской Республики. Государственный флаг Чеченской Республики представляет собой прямоугольное полотнище из трех горизонтальных полос: верхней зеленого цвета – шириной 65 см, средней белого цвета – шириной 10 см, нижней красного цвета – шириной 35 см, у древка вертикальная белая полоса с чеченским национальным орнаментом – шириной 15 см, по всему контуру обрамляется золотой бахромой. Отношение ширины флага к его длине – 2:3. 18 Избиратели Численность избирателей Чеченской Республики по состоянию на 1 июля 2006 года № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Наименование административнотерриториальной единицы Ачхой-Мартановский Введенский Грозненский (сельский) Гудермесский Итум-Калинский Курчалоевский Надтеречный Наурский Ножай-Юртовский Число избирателей, участников референдума 36300 15420 61879 65632 4857 38748 30344 28168 19010 19 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Сунженский Урус-Мартановский Шалинский Шаройский Шатойский Шелковской г.Аргун Заводской Ленинский Старопромысловский Октябрьский 10940 62440 49354 1364 10117 23155 12469 28370 21942 33062 38851 Итого: 592422 20 Избирательные комиссии Чеченской Республики в избирательной системе Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Избирательная комиссия Чеченской Республики Территориальные избирательные комиссии (20 комиссий) Окружные избирательные комиссии (22 комиссии) Участковые избирательные комиссии (430 комиссий) 21 Избирательная комиссия Чеченской Республики действующего состава сформирована в декабре 2004 года в количестве 12 человек, срок полномочий членов комиссии 4 года. Деятельность комиссии регламентируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чеченской Республики «Об Избирательной комиссии Чеченской Республики». В республике сформированы и действуют на постоянной основе 20 территориальных избирательных комиссий со статусом юридического лица, приданным им Законом Чеченской Республики «О территориальных избирательных комиссиях Чеченской Республики». На период подготовки и проведения выборов в 22 Парламент Чеченской Республики на территории республики формируются 22 окружных избирательных комиссий, для проведения муниципальных выборов (представительных органов местного самоуправления) также будут формироваться окружные избирательные комиссии. Для подготовки и проведения выборов всех уровней формируются участковые избирательные комиссии, в которых занято свыше 3800 человек. 23 Состав членов Избирательной комиссии Чеченской Республики 2004-2008 гг. № п/п 1 Фамилия, имя, отчество Байханов Исмаил Баутдинович Арсаханов Бувай-Сари Саимович Вахитов Эла Алиевич Должность и место работы 4 Амаев Боки Гурбиевич 5 Арсаханов Абдул-Керим Баудинович Начальник отдела Секретариата по компенсационным выплатам Правительства ЧР Советник Президента ЧР 2 3 Председатель Избирательной комиссии ЧР Заместитель председателя Избирательной комиссии ЧР Секретарь Избирательной комиссии ЧР Кем выдвинут для назначения состав ИК ЧР Всероссийской политической партией «Единая Россия» Политической партией «Демократическая партия России» Политической партией «Союз людей за образование и науку (СЛОН)» Политической партией «Российская партия пенсионеров» Избирательной комиссией Чеченской Республики 24 6 7 8 9 10 11 12 Байсуллаев Жамалуд Каруевич Каримов Алу Мухадинович Магамадов Абдурахман Юнусович Насурова Мария Амировна Саралиев Абдилмуталиб Хантемирович Тимергераев Асламбек Нажмудинович Тойсумов Ваха Момадович Помощник Парламента ЧР депутата Советом профсоюзов Чеченской Республики Помощник руководителя Аппарата Президента и Правительства ЧР Помощник руководителя Аппарата Народного Собрания Парламента ЧР Консультант Избирательной комиссии Чеченской Республики Главный специалист министерства сельского хозяйства ЧР Начальник отдела министерства образования и науки ЧР Российской демократической партией «ЯБЛОКО» Политической партией «КПРФ» Заместитель главы администрации УрусМартановского района Политической партией «Общенациональная Российская политическая партия «СОЮЗ» Политической партией «Народная партия Российской Федерации» Политической партией «ЛДПР» Политической партией «Консервативная партия России» 25 Референдум Чеченской Республики Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 года № 1401 было утверждено Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», на основании которого Избирательная комиссия Чеченской Республики назначила референдум на 23 марта 2003 года. Референдум – является высшим непосредственным выражением власти народа. Не в одном субъекте России не было прецедента принятия на референдуме конституции или законов, нам пришлось это сделать первыми, и мы – это сделали. В жизни Чеченской Республики – это по истине историческое, судьбоносное событие. Наш народ осознанно сделал первый важный шаг на пути восстановления законности и правопорядка, показав тем самым всему миру, что 26 среди чеченцев, раскола, которого так широко пропагандировали на весь мир, не существует. Показал, что народ един и ему чужды сепаратистские настроения, что он никогда не стремился к отделению от России. Что Чечня была, есть и будет субъектом Российской Федерации, и это он подтвердил документально путем всенародного голосования. Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем выступлении отметил, что "референдум Чеченской Республики окончательно решил проблему целостности и неделимости России". В период подготовки и в день проведения референдума в республике побывали и присутствовали более 30 международных наблюдателей от ОБСЕ, БДИПЧ, ПАСЕ, Организация Исламская Конференция, Лиги арабских государств, Организации солидарности народов Азии и Африки, дипломаты из посольств Японии, Египта, Йемена, Индонезии, Малайзии и представители СНГ. Международные наблюдатели признали, что референдум Чеченской Республики проведен избирательными комиссиями в 27 соответствии с национальным законодательством и признают его демократическим и легитимным, призывают присоединиться к их Заявлению всех других международных наблюдателей. Высказывания некоторых политиков об отсутствии необходимости, либо преждевременности проведения референдума оказались несостоятельными, подтверждением чему явились конкретные результаты референдума, которые показали, что в списки участников референдума на момент окончания голосования было внесено 577016 участников референдума. В референдуме Чеченской Республики приняли участие 510125 участников референдума, что составляет 88,41 процента. В голосовании по проекту Конституции Чеченской Республики приняли участие 509796 участников референдума. За принятие Конституции Чеченской Республики проголосовало 489257 участников референдума, что составляет 95,97 процента. В голосовании по проекту закона Чеченской 28 Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" приняли участие 509783 участников референдума. За принятие Закона Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики"?" проголосовало 486192 участников референдума, что составляет 95,37 процента. В голосовании по проекту закона Чеченской Республики "О выборах в Парламент Чеченской Республики" приняли участие 509861 участников референдума. За принятие Закона Чеченской Республики "О выборах в Парламент Чеченской Республики"?" проголосовало 489757 участников референдума, что составляет 96,06 процента. Итоги прошедшего референдума ошеломили не только противников, но и сторонников референдума. 29 Выборы в органы власти: Выборы Президента Российской Федерации Дата выборов 14 марта 2004 года. На момент окончания голосования в списки избирателей на территории Чеченской Республики было внесено 600831 избирателей. В выборах Президента Российской Федерации приняли участие 564784 избирателя, что составляет 94,00 процента. 30 Голоса избирателей на территории Чеченской Республики распределились следующим образом: Глазьев Сергей Юрьевич - 3636 (0,64%) Малышкин Олег Александрович - 2053 (0,36%) Миронов Сергей Михайлович - 2010 (0,36%) Путин Владимир Владимирович - 521317 (92,30%) Хакамада Ирина Муцуовна - 15068 (2,67%) Харитонов Николай Михайлович - 12950 (2,29%) Против всех кандидатов - 4513 (0,80%) 31 Выборы первого Президента Чеченской Республики Дата выборов 5 октября 2003 года. На момент окончания голосования в списки избирателей на территории Чеченской Республики было внесено 569347 избирателей. В выборах первого Президента Чеченской Республики приняли участие 499325 избирателей, что составляет 87,70 процентов. 32 Голоса избирателей Чеченской Республики распределились следующим образом: Бийбулатов Хусейн Гезихаджиевич – 8244 (1,65%) Бугаев Абдула Махмудович – 28823 (5,77%) Бураев Шамиль Дусиевич – 19694 (3,95%) Кадыров Ахмат Абдулхамидович – Пайзулаев Николай Титтиевич – 403490 (80,84%) 4387 (0,88%) Садуев Кудус Вахидович – 7667 (1,54%) Ханчукаев Овухат Резванович – 2688 (0,54%) Против всех – 12906 (2,59%) 33 Кадыров Ахмат-Хаджи Родился 23 августа 1951 года в г.Караганда Казахской ССР, в авторитетной и уважаемой религиозной семье из чеченского тейпа Беной. Окончил медресе Мир-Араб в Бухаре. Окончил Исламский институт в Ташкенте. Окончил экономический факультет Института управления и бизнеса в Махачкале. В 1989-1994 гг. – создатель, а затем ректор первого на Северном Кавказе Исламского института. В 1994-1996 гг. участвовал в военных действиях в рядах чеченских ополченцев против федеральных сил. В 1996 году избран муфтием Чечни. В 1998 году впервые выступил с открытой критикой Масхадова в связи с распространением ваххабизма в Чеченской Республике. В 1999 году резко осудил вторжение отрядов Басаева и Хаттаба в Дагестан, и перешел в оппозицию Масхадову. 34 12 июня 2000 года назначен Главой администрации Чеченской Республики. В 2002 году возглавил работу по подготовке проектов Конституции Чеченской Республики и Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», для вынесения на всенародный референдум Чеченской Республики, который прошел 23 марта 2003 года. В сентябре 2003 года стал кандидатом политических наук. 5 октября избран Президентом Чеченской Республики. 9 мая 2004 года трагически погиб, в результате террористического акта. Награжден орденом Дружбы. Герой России (посмертно). Ахмат-Хаджи Кадыров был величайшим патриотом и гражданином, отдавшим свою жизнь за честь и достоинство нашей Родины. Он сумел объединить чеченский народ. Он завершил войну, сохранил народ, вернул ему давно утраченную надежду и создал условия для мирного строительства. Он смог защитить право чеченцев быть самими собой, право на уникальность, за что народ безмерно благодарен ему. Ахмат-Хаджи сказал: «Чеченское общество нуждается в согласии, в сотрудничестве. Автомату Калашникова и пистолету Макарова мы должны противопоставить перо журналиста, мастерок каменщика, соху пахаря». 35 После трагической гибели первого Президента Чеченской Республики Ахмат-Хаджи Кадырова Президент Российской Федерации В.В.Путин сказал: «Не могу не сказать еще об Ахмате Кадырове. Это, конечно, был уникальный человек – абсолютно целостный, порядочный и в высшей степени мужественный. Никогда для себя ничего не выговаривал. Всегда, когда бы мы с ним ни встречались и о чем бы ни говорили, - все сводилось к интересам чеченского народа. И, конечно, не может не вызывать уважение народ, у которого есть такие сыновья». Ахмат-Хаджи – народ Чечни всегда будет гордиться тобой! 36 Досрочные выборы Президента Чеченской Республики Дата выборов 29 августа 2004 года. На момент окончания голосования в списки избирателей на территории Чеченской Республики было внесено 593501 избирателей. В выборах первого Президента Чеченской Республики приняли участие 505936 избирателей, что составляет 85,25 процентов. Голоса избирателей Чеченской Республики распределились следующим образом: Абуев Умар Хасанович – Айдамиров Магомед Махмудович – Алханов Али Дадашевич – Асаков Мухумд-Хасан Рохманович – Бугаев Абдула Махмудович – Висаев Ваха Зайналисламович – Хамидов Мовсур Сайдиевич – Против всех – 15002 3386 372687 13608 22794 24061 45256 5015 (2,97%) (0,67%) (73,67%) (2,69%) (4,51%) (4,76%) (8,95%) (0,99%) 37 Выборы в Парламент Чеченской Республики Дата выборов 27 ноября 2005 года. Парламент Чеченской Республики состоит из двух палат – Народного Собрания (40 депутатов) и Совета Республики (18 депутатов). В выборах по единому избирательному округу приняли участие 415 150 избирателей, что составляет 69,59 % избирателей, включенных в списки избирателей. Народное Собрание Парламента Чеченской Республики формируется по смешанной системе. По пропорциональной системе избираются 20 депутатов. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. 38 Результаты: Единая Россия СПС КПРФ Евразийский Союз Яблоко Родина ЛДПР Народная воля Против всех 60,65% 12,39% 12,20% 3,85% 3,15% 2,39% 1,46% 1,29% 1,51% (14 мандатов) (3 мандата) (3 мандата) Совет Республики формируется по мажоритарной системе. В пределах территорий административно-территориальных единиц Чеченской Республики образуется 18 одномандатных административнотерриториальных избирательных округов, в том числе по одному административнотерриториальному избирательному округу в пределах территории столицы Чеченской Республики города Грозного, городов республиканского значения Аргуна и Гудермеса и по одному административно-территориальному избирательному округу в пределах территории 39 каждого из районов Чеченской Республики, перечисленных в части 5 статьи 59 Конституции Чеченской Республики. Выборы в Парламент Чеченской Республики первого созыва были назначены Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2005 года № 978 «О назначении выборов в Парламент Чеченской Республики первого созыва». В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Владимир Владимирович Путин отметил, что он поддерживает проведение парламентских выборов в Чеченской Республике уже в этом году. По его мнению, «они должны стать основой стабильности и основой развития демократии в этом регионе». 40 Политические партии По данным Федеральной регистрационной службы РФ по ЧР, на территории республики по состоянию на 14 сентября 2006 года зарегистрировано 18 региональных отделений политических партий. Встречи лидеров политических партий и членов Избирательной комиссии проходят регулярно. В период избирательной кампании в Парламент ЧР, региональные отделения политических партий подписали общественный договор «Чеченский Парламент – 2005», о приоритете закона над политическими, групповыми и личными интересами. 41 Список политических партий 1.Чеченское региональное отделение Всероссийской ПП «Единая Россия». 2. Чеченское региональное отделение ПП «Народная партия Российской Федерации». 3. Региональное отделение ПП «Мира и Единства» в ЧР. 4. Чеченское республиканское отделение ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации». 5. Региональное отделение ПП «Социал-демократическая партия России» в ЧР. 6. Региональное отделение ПП «Социалистическая единая партия России» в ЧР. 7. Региональное отделение ПП «Союз правых сил» в Чеченской Республике. 8. Региональное отделение ПП «Свобода и народовластие». 9. Региональное отделение ПП «Партия национального возрождения «Народная воля». 10. Региональное отделение ПП «Российская объединенная промышленная партия» в ЧР. 11. Региональное отделение ПП «Российская партия пенсионеров» в ЧР. 12. Региональное отделение ПП «Республиканская партия России» в ЧР. 13. Региональное отделение ПП «Родина» в ЧР. 14. Региональное отделение ПП «Либерально-демократическая партия России» в ЧР. 15. Региональное отделение ПП «Российская демократическая партия «Яблоко» в ЧР. 16. Чеченское региональное отделение ПП «Партия социальной справедливости». 17. Чеченское региональное отделение ПП «Патриоты России». 18.Чеченское региональное отделение Общероссийской ПП «Партия развития регионов «Природа и Общество». 42 Возрождение республики Последние 15 лет Чеченская Республика испытала на себе страдания и лишения, смерть и разрушения. Но республика под руководством первого Президента Чеченской Республики прошла все испытания и выжила, окрепла и стала сплоченной. Как говорил в час испытаний Ахмат-Хаджи: «Ни один регион России не пережил того, что пережила наша республика. Теперь начинается новый период нашей истории – мирный и созидательный. Наша уверенность в лучшем будущем основана на огромном потенциале Чеченской Республики, на продуманной и активной работе, направленной на достижение поставленной цели». Два года прошло со дня трагической гибели Ахмата Абдулхамидовича Кадырова, человека, так сильно повлиявшего на жизнь и судьбу чеченского народа, человека увидевшего мрак и победившего его ценой собственной жизни. Руководство Чеченской Республики, продолжая начатый первым Президентом Чеченской Республики курс на мир и созидание, добивается впечатляющих результатов. 43 Председатель Правительства Чеченской Республики Рамзан Кадыров, выступая перед участниками праздничных мероприятий в честь Первомая и 65-летия г. Гудермес, сказал: «Город Гудермес стал первым в Чечне городом, где нет следов военной разрухи. В первую очередь это заслуга строителей, работников жилищно-коммунального хозяйства, руководителей различных подразделений и ведомств. Следующим объектом восстановления станет город Аргун, который необходимо за три месяца привести в надлежащий вид, чтобы там не осталось ни одного следа от военных действий». На праздничных мероприятиях по случаю завершения строительновосстановительных работ в городе Аргун, Рамзан Ахматович вручил главе администрации Грозного М.Тимербаеву передающийся символ восстановления – строительный мастерок. 44 Глава правительства отметил: «Очередь за Грозным, и он должен стать лучше, чем до войны. Думаю, что уже через два года он станет самым красивым городом на Северном Кавказе». Народ Чечни видит и радуется как города и села республики встают из руин и превращаются в цветущие сады, он благодарен всем участникам этого чудесного восстановления и особенно благодарен Рамзану, чей неуемный труд, усердие и любовь к своему народу, вызывают уважение и признание. Руководство страны по достоинству оценило самоотверженное служение Отчизне Рамзана Ахматовича Кадырова, удостоив его высшей наградой государства – звания Героя России. 45 Правовая культура избирателей В рамках повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, Избирательная комиссия Чеченской Республики неоднократно проводила семинары с членами окружных, территориальных и участковых комиссий, с руководителями региональных отделений политических партий зарегистрированных на территории республики, а также конкурсы среди учителей, школьников, студентов, журналистов, публичных библиотек, домов культуры и творческих коллективов по вопросам избирательного права и избирательного процесса. 46 Победители конкурса по каждой номинации были награждены денежным вознаграждением, ценными подарками и дипломами Избирательной комиссии Чеченской Республики. Работа тележурналиста с телерадиокомпании «Вайнах» заняла третье место на всероссийском конкурсе среди журналистов, проведенным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в 2005 году. 47 Законодательная инициатива Избирательной комиссии Чеченской Республики Одним из основных направлений деятельности Избирательной комиссии Чеченской Республики является реализация права законодательной инициативы по вопросам выборов и референдумов в Чеченской Республике в соответствии со статьей 88 Конституции Чеченской Республики, пунктом 6 статьи 4 Закона Чеченской Республики «Об Избирательной комиссии Чеченской Республики». Из действующего избирательного законодательства Чеченской Республики, Избирательной комиссией Чеченской Республики были разработаны следующие законопроекты: Закон Чеченской Республики «Об Избирательной комиссии Чеченской Республики» - принят Народным Собранием 8 июня 2006 года; Закон Чеченской Республики «О территориальных избирательных комиссиях Чеченской Республики» - принят Народным Собранием 8 июня 2006 года. На рассмотрение Парламента Чеченской Республики также представлены законопроекты – «О референдуме Чеченской Республики», «О местном референдуме в Чеченской Республике», «О муниципальных выборах в Чеченской Республике». 48 Выборы и референдум Избирательная комиссия ЧР провела следующие избирательные кампании и кампанию референдума: Выборы Президента РФ. Дата проведения 26 марта 2000 года; Дополнительные выборы в ГД ФС РФ по Чеченскому одномандатному избирательному округу № 31. Дата проведения 20 августа 2000 года; Референдум ЧР по принятию Конституции ЧР, законов ЧР «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики». Дата проведения 23 марта 2003 года; Выборы Президента ЧР. Дата проведения 5 октября 2003 года; Выборы в ГД ФС РФ по Чеченскому одномандатному избирательному округу № 32. Дата проведения 7 декабря 2003 года; Выборы Президента РФ. Дата проведения 14 марта 2004 года; Досрочные выборы Президента ЧР. Дата проведения 29 августа 2004 года; Выборы в Парламент ЧР. Дата проведения 27 ноября 2005 года; Дополнительные выборы в Народное Собрание Парламента ЧР по НожайЮртовскому одномандатному территориальному избирательному округу № 10. Дата проведения 8 октября 2006 года. 49
