Планы учебного процесса Государственное и

Планы учебного процесса
специальность
Государственное
и
муниципальное
управление
История государственного управления в
России
 Требования ГОС к содержанию курса
 Рабочая учебная программа:
 Цели и задачи курса
 Тематический план курса
 Содержание программы курса по темам
 Темы семинаров
 Темы лабораторных работ, практических занятий, методические указания к их
проведению
 Литература
 Контрольные вопросы к экзамену (зачету)
 Дополнительная информация
 Ссылка на тест
Рабочая программа разработана и утверждена:
Требования ГОС к содержанию курса
По государственному образовательному стандарту высшего
профессионального образования по специальности дисциплина включена в:
Цикл: обще профессиональные дисциплины
Компонент образовательной программы: федеральный
курс: 2 семестр: 4/3
всего часов по учебному плану 156, из них:
кол-во лекционных часов – 36/12, кол-во семинарских часов – 17/6
кол-во часов на самостоятельную работу – 105/138
курсовая работа (курс, семестр) - 2 курс, 4 семестр
экзамен – 4/3 семестр
Рабочая учебная программа
Д-р ист. наук, профессор Н.П. Носова, канд.ист.наук, доцент Г.Ш.Мавлютова
Рабочая учебная программа обсуждена на заседании кафедры
22 февраля 2008 г., протокол № 6
Утверждена 03.03.2008
Цели и задачи курса
Цель преподавания дисциплины:
Формирование у студентов целостного представления о системе
государственного управления и местного самоуправления в ее исторической
динамике в соответствии с тенденциями политического и социальноэкономического развития.
Задачи изучения дисциплины:
1. Изучение студентами опыта организации и деятельности государственной
власти и управления на разных этапах исторического развития России.
Осознание ими места каждого из госучреждений в системе государственного
управления страны.
2. Сравнительный анализ современного и исторического опыта
государственного управления.
3. Получение навыков ретроспективного анализа.
4. Знакомство со спецификой работы с историческими источниками и
нормативными материалами.
5. Выработка навыков и умений исследовательской работы.
Методические указания к изучению курса:
Государственное управление осуществляется через деятельность
государственных учреждений всех типов. Поэтому история государственного
управления это прежде всего история государственных учреждений во всем
многообразии аспектов изучения от исторической динамики их структуры и
состава, специфики деятельности в процессе осуществления функций до
определения места в государственном аппарате.
История государственного управления находится на стыке нескольких
дисциплин исторических и правоведческих дисциплин. Это — часть
отечественной истории, с которой ее объединяет историзм в объяснении
закономерностей и явлений, связь истории государственного управления с
конкретной исторической обстановкой, использование для исследования
многообразия исторических источников, и прежде всего документальных
материалов, архивов. С правовыми науками историю госуправления
объединяет известное единство объекта изучения — политические и правовые
институты, использование при исследовании наряду с другими источниками и
нормативного материала (законы).
История государственного управления как история государственных
учреждений имеет свои собственные объекты изучения, отличающие
специфику ее как части истории России. Она изучает внутреннюю организацию
государственных учреждений, направления их деятельности, формы
воздействия на объект управления, а также значение и место каждого
государственного учреждения в государственном аппарате.
Настоящий курс рассчитан на студентов, специализирующихся в области
государственного и муниципального управления, уже изучивших базовый курс
истории России, знающих общие проблемы достаточно полно, чтобы
разобраться в специфических узких вопросах управления. Знание истории
государственного управления в России поможет свободнее ориентироваться в
современной обстановке, в тех реформах управления, которые осуществляются
в последние годы в России.
Автор сознает, что ограниченный объем учебного времени не позволяют
подробно осветить все многообразие многовековой истории российской
государственности. Поэтому излагаются лишь узловые проблемы. Автор
рассматривает становление и развитие государственного управления в России в
IX – XX вв. При этом выделяется четыре основных раздела курса,
соответствующие исторической специфике государственного управления в
России: раздел I. – Государственные учреждения и особенности
государственного управления дореволюционной России; раздел II –
Становление советской государственной системы; раздел III –
Государственный аппарат СССР; раздел IV – Современный государственный
аппарат. В каждом из выделенных разделов исторический материал
структурируется с точки зрения вопросов организации и деятельности высших,
центральных и местных органов управления и самоуправления. Несколько
отступает автор от названного принципа только при рассмотрении советской
государственной системы. Период 20-80-х гг. рассматривается им как единый
этап истории российской государственности, где основной акцент сделан на
особенностях отраслевого управления как наиболее специфичного.
Историю государственных учреждений и государственного управления России
студенты всех форм обучения: дневной, заочной и дистанционной по
специальности государственное и муниципальное управление согласно
учебному плану изучают на втором курсе во втором семестре. По итогам
семестра сдают курсовой экзамен.
Кафедра рекомендует в качестве базовых учебников: Ерошкин Н.П. История
государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983 и Коржихина
Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917-декабрь 1991 гг.)
М., 1994., Носова Н.П. Государственные институты России в IX-XX вв. (Опыт
истории государственного управления). Тюмень, Изд-во ТюмГУ, 2003. При
подготовке к учебным занятиям студенты также могут использовать: История
государственного управления в России / Под ред. Марковой А.Н М., 1997;
Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности М., 1995;
Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. М., 1962;
Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 1997; Курашвили
Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987; История
отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова Ч.1. М., 1996,
Ч.2. М., 1997.
Однако, подготовка не может ограничиваться лишь прочтением учебника или
учебного пособия. Необходимо знание и специальной литературы
монографического и статейного характера (см. список обязательной
литературы, а также планы семинарских занятий). Изучение исторических
дисциплин предусматривает обязательную работу с источниками, в качестве
которых могут служить нормативный материал, делопроизводственная
документация и др. Их можно найти в многотомнике «Российское
законодательство. Х-ХХ вв»(т.I- IX вв), в хрестоматиях: Хрестоматия по
истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Под ред. Ю.П.
Титова, О.И. Чистякова.М., 1990; Хрестоматия по истории отечественного
государства и права 1917-1991 гг. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997;
Отечественное законодательство XI-XX вв.: В 2-х ч. / Под ред. О.Ию
Чистякова. М.,Ж 1999 и др.
Студентам следует систематически работать над специальными терминами.
Настольной книгой будущего управленца должны стать словари, в частности:
Государственность России: Словарь-справочник. М., 1996-1998 и др.
Междисциплинарные связи
- Отечественная история
- История отечественного государства и права
- Теория государства и права
- Теория управления
- Конституционное право
- Административное право
- Муниципальное право
- Документационное обеспечение управления
Тематический план курса
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Распределение часов курса по темам и видам работ
(очная форма обучения)
Название тем и разделов
Всего часов
Аудиторные Кол-во часов
занятия (час), на самостояте
в том числе:
льную работу
Лекции
Семинары
РАДЕЛ ВВОДНЫЙ.
ГОСУДАРСТВО И
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
2
2
УПРАВЛЕНИЕ. ПРЕДМЕТ И
ЗАДАЧИ КУРСА
РАЗДЕЛ 1.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ И
ОСОБЕННОСТИ
Курсовая
ГОСУДАРСТВЕННОГО
работа
УПРАВЛЕНИЯ
ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ
РОССИИ
Тема 2. Государство и
государственное управление в
6
2
Киевской Руси
4
Тема 3. Государственное
управление на Руси в период
10
2 2 6
феодальной раздробленности
Тема 4. Складывание
централизованного государства и
6
2 4
система государственного
управления в XV-XVII вв.
Тема 5. Государственное
управление в России в первой
8
2 2 4
половине XVIII в.
Тема 6. Государственное
управление в России во второй 10
2 2 6
половине XVIII в
Тема 7. Государственный аппарат Российской империи в
первой половине XIX в. Кризис феодальной монархии
6
2
4
Тема 8. Государственный аппарат Российской империи
пореформенного периода (1861-1904). Первый шаг по пути к
буржуазной монархии
10
2
2
6
Тема 9. Госаппарат России в начале ХХ в. (Второй шаг по пути
буржуазной монархии)
6
2
4
Тема 10. Россия от февраля к октябрю. Система
государственных учреждений. Государственный строй.
10
2
2
6
РАЗДЕЛ 2. СТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ
Тема 11. Советское государство и
6
2 4
его учреждения
Тема 12. Организация Советского
8
2 2 4
государства. Первые шаги
Тема 13. Госучреждения России в
8
2 6
годы Гражданской войны
Тема 14. Переход к новой экономической политике. Проблемы
государственного управления в годы НЭПа
10
2
2
6
РАЗДЕЛ 3.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АППАРАТ СССР (1923-1985)
Тема 15. Органы
9
2 7
государственной власти ССР
Тема 16. Управление экономикой
11
2 2 7
Тема 17. Управление культурой
7
-
-
7 Эссе
Тема 18. Административнополитические органы
управления. Органы юстиции,
суд, прокуратура
10
-
10
РАЗДЕЛ 4. СОВРЕМЕННЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АППАРАТ
Тема 19. Государственные учреждения СССР в условиях
перестройки 1985-1991 гг. Современный государственный
аппарат
13
2
1
10
ВСЕГО:
156
34 17 105
2.1. Распределение часов курса по темам и видам работ
(заочная форма обучения)
Название тем и разделов
Всего часов
Аудиторные Кол-во часов
занятия (час), на самостояте
в том числе:
льную работу
Лекции
Семинары
РАДЕЛ ВВОДНЫЙ.
ГОСУДАРСТВО И
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ. ПРЕДМЕТ И
ЗАДАЧИ КУРСА
РАЗДЕЛ 1.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ И
ОСОБЕННОСТИ
Курсовая
ГОСУДАРСТВЕННОГО
работа
УПРАВЛЕНИЯ
ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ
РОССИИ
Тема 2. Государство и государственное управление в Киевской
Руси
8
2
6
Тема 3. Государственное управление на Руси в период
феодальной раздробленности
10
2
8
Тема 4. Складывание централизованного государства и
система государственного управления в XV-XVII вв.
8
2
6
Тема 5. Государственное
управление в России в первой
8
8
половине XVIII в.
Тема 6. Государственное
управление в России во второй 8
8
половине XVIII в
Тема 7. Государственный аппарат Российской империи в
первой половине XIX в. Кризис феодальной монархии
6
6
Тема 8. Государственный аппарат Российской империи
пореформенного периода (1861-1904). Первый шаг по пути к
буржуазной монархии
8
8
Тема 9. Госаппарат России в начале ХХ в. (Второй шаг по пути
буржуазной монархии)
8
2
6
Тема 10. Россия от февраля к октябрю. Система
государственных учреждений. Государственный строй.
6
6
РАЗДЕЛ 2. СТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ
Тема 11. Советское государство и
8
его учреждения
Тема 12. Организация Советского
6
государства. Первые шаги
Тема 13. Госучреждения России в
8
годы Гражданской войны
2
6
6
8
Тема 14. Переход к новой экономической политике. Проблемы
государственного управления в годы НЭПа
8
2
6
РАЗДЕЛ 3.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АППАРАТ СССР (1923-1985)
Тема 15. Органы
12
государственной власти ССР
Тема 16. Управление экономикой
12
2
10
2
10
Тема 17. Управление культурой 10
- 10
Тема 18. Административно-политические органы управления.
Органы юстиции, суд, прокуратура
10
10
РАЗДЕЛ 4. СОВРЕМЕННЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АППАРАТ
Тема 19. Государственные учреждения СССР в условиях
перестройки 1985-1991 гг. Современный государственный
аппарат
12
2
10
ВСЕГО:
156
12 6
138
Содержание программы курса по темам
МОДУЛЬ 1
РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ.
Признаки государства. Формы правления. Формы государственного
устройства, функции государства. Понятия "государственное учреждение",
"орган государства", "государственный аппарат", "государственность",
"ведомство", "общественные организации". Источники и историография.
Законодательные материалы. Основные публикации законов дореволюционной
России. Полное собрание законов Российской империи. Новейшие публикации
законов.
Управление в Древнерусском государстве и русских княжествах
с IX до конца XV века
Возникновение государства у восточных славян. Князь. Дружина. Полюдье.
Бояре. Посадники. Тиуны. Вече. Феодальные съезды. Суд в Древней Руси.
Политическая и феодальная раздробленность: причини, хронология, основ¬ные
центры. Феодальная монархия и феодальная республика.
Новгородская феодальная республика: Вече, Совет господ, архиепископ,
посадник и тысячник, князь.
Возвышение Московского княжества. Иван Калита. Феодальный совет, бояре.
Тысяцкий, окольничий, казначей. Личное хозяйство князя и управление им.
"Путные бояре".
Местное управление в Московском княжестве: уезд, волос¬ти, станы,
наместники и волостели. Система "кормлений".
Государственный аппарат периода образования централизованного
государства конец XV - начало XVII века
Великий князь московский (царь). Боярская дума: прерогативы и функции.
Боярская дума во время правления Ивана Грозного. "Избранная рада".
Возникновение Земских соборов. Соборы XVI – начала XVIII века.
Центральные госучреждения. Образование приказной систе¬мы управления.
Казенный двор. Разрядный и Поместный приказы.
Местные учреждения. Ограничение власти кормленщиков. Городовые
приказчики. Губная реформа и губные органы. Земс¬кая реформа и земские
органы. Система земского самоуправле¬ния.
Государственные учреждения XVII века
Самодержавие XVII века. Новая династия. Боярская дума: состав. Функции.
Роль земских соборов в решении вопросов управления государством в первой и
во второй половине XVII ве¬ка.
Центральные учреждения. Особенности развития приказной системы.
Важнейшие разряды. Сибирский приказ и его компетенции.
Местное управление. Воеводское правление. Земское и губное самоуправление.
Взаимоотношения их с воеводами.
Государственный аппарат и особенности управления Российской империи в
XVIII веке
Этапы развития государства в XVIII в. Социально-эконо¬мические причины
установления в России абсолютизма, его законодательное закрепление.
"Просвещенный абсолютизм" Петра Великого. Неустойчивость верховной
власти после его смерти. Фаворитизм и дворцовые перевороты.
"Просвещенный абсолютизм" 50-х – начала 70-х гг. Уложенная комиссия и
"Наказ" Екатерины II. Переход от политики "просвещенного абсолютизма" к
военно-политической монархии. Российское феодально-крепостническое
государство на рубеже XVIII и XIX вв. Дворцовый переворот 11 марта 1801
года.
Высшие государственные учреждения. Правительствующий Сенат как орган
законодательства, верховного управления, суда и надзора. Ликвидация
патриаршества, образование Синода. Вер¬ховный тайный совет, Кабинет ее
Величества. Конференция при Высочайшем дворе. Императорский совет. Совет
при Высочайшем дворе - сущность и место этих учреждений в системе
абсолю¬тизма XVIII в.
Центральные государственные учреждения. Введение колле¬гиальной системы
управления вместо приказной. Коллегии. Ге¬неральный регламент 1720 г.
Преображенский приказ и тайная канцелярия как органы политического сыска.
Следственный про¬цесс и теория формальных доказательств. Начало кризиса
кол¬легиальной системы управления с 60-х гг. XVIII в.
Местные государственные учреждения в первой половине XVIII в.
Административно-территориальное деление. Реформа местного управления
1709-1719 гг. Реформа городского сословного управления 1723-1724 гг.
Судебные учреждения. Реформы 1775-1785 гг. Новое административнотерриториальное деление. Генерал-губернаторы. Губернские учреждения.
Система общесословных и сословных судов. Городская полицейская реформа
1728 г. "Устав благочиния". "Жалованная грамота дворянству" 1785 г. и
создание местной дворянской корпорации. Роль органов дворянского
самоуправления в местном управлении и суде. Городские сословные органы.
"Грамота на право и выгоды городам Российской империи" 1785 года.
Государственное управление в Российской империи
в первой половине XIX века
Общая характеристика и особенности крепостного самодержавия первой
половины XIX века.
Социально-экономические и политические причины реформ высших и
центральных учреждений в начале XIX века. Планы государственных
преобразований М.М. Сперанского. Кодификация законов России во второй
четверти XIX в. Кризис государственного аппарата в середине XIX века.
Высшие государственные учреждения. Непременный совет. Негласный
комитет. Создание Государственного совета и его аппарата. Законодательный
механизм абсолютизма в первую половину XIX в. Учреждение Комитета
министров. Его состав и компетенция. Изменения в организационном
устройстве и деятельности Сената в дореформенный период. Отделения
Собственной е.и.в. канцелярии. Организация политического сыска.
Центральные государственные учреждения. Манифест 1802 г. об учреждении
министерств. Взаимоотношения министерств и коллегии. Оформление
ведомств. Новые министерства и главные управления. "Общее учреждение
министерств" 1811 г. Введение единообразия в организацию и деятельность
министерств.
Местные государственные учреждения. Генерал-губернато¬ры. Губернаторы
(гражданские и военные). Административные учреждения В губерниях и
уездах. Особенности полицейских уч¬реждений в столицах, губернских и
уездных городах. Местная уездная система. Особенности управления
национальными окраинами. Аппарат управления в Финляндии, Прибалтике,
Польше, Средней Азии, Сибири и на Кавказе.
Изменения в государственном управлении Российской империи
в 1861 - 1904 гг..
Приспособление государственного управления к нуждам ка-питалистической
модернизации России. Борьба правительствен¬ных группировок вокруг реформ
50-70 гг. Контрреформы в 80 - 90-х годов. Временная стабилизация в обществе
и ускоренное экономическое развитие России. Основ¬ные противоречия
политического развития России в начале XX века.
Высшие государственные учреждения. Роль Государственного совета в
проведении буржуазных реформ. Законодательный механизм самодержавия.
Компетенция Комитета министерств и Совета министерств. Отделения
Собственной е.и.в. канцелярии в 60-70-х гг.
Центральные государственные учреждения. Попытки децентрализации
управления и сокращения второстепенных звеньев го-сударственного
управления в конце 50 - 60-х гг. Дальнейшая бюрократизация аппарата.
Изменения общих принципов устройства и деятельности министерств и
отдельных управлений.
Местные государственные учреждения. Усиление админист¬ративнополицейских органов на местах. Положение 14 августа 1881 г. о мерах к
охранению государственного порядка и об¬щественного спокойствия. Реформа
полиции. Полицейские уряд¬ники и уездная полицейская стража. Сыскные
отделения. Усиле¬ния политической полиции.
Земское самоуправление по положению 1864 г. Вопрос о судьбе земств в
правительственных кругах. Городское самоуп¬равление по реформе 1870 г.
Процесс усиления правительствен¬ной опеки за земскими и городскими
учреждениями. Земская контрреформа 1890 г. Городовое положение 1892 г.
Буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства по судебным
уставам 1864 г. Особенности судопроизводства. "Теория свободной оценки
доказательств". Институт мировых судей. Окружные суды и судебные палаты.
Изменения в системе прокуратуры. Присяжные поверенные и присяжные
заседатели. Нотариат.
Учреждение военных округов. Состав военно-окружного уп¬равления.
Воинские начальники и их канцелярии. Военно-учеб¬ные заведения в
пореформенной России. Изменение принципа комплектования армии.
Изменения в управлении национальными окраинами в связи с реформами 6070-х гг.
Изменения в государственных учреждениях России в 1905 - 1914 гг..
Становление российского парламентаризма
Крах попытки мирной модернизации России. Революция 1905-1907 гг. и
самодержавие. Манифест 17 октября 1905 г. Новая редакция основных
государственных законов. Третьеиюньский государственный переворот и
третьеиюньская монархия. Деятельность П.А. Столыпина. Проблемы
укрепления социальной опоры власти и повышения эффективности
государственного уп¬равления. "Нам нужна Великая Россия". Предвоенные
реформы государственного аппарата и ускорение социально-экономичес¬кого
развития. Подготовка к войне. Усиление позиций буржуа¬зии в
государственном управлении.
Учреждение Государственной думы, ее роль и место в государственном
аппарате самодержавия. Организация работы Государственной думы. Опыт
российского парламентаризма. Новое устройство и функции Государственного
совета. Совет государственной обороны. Учреждение Совета министров.
Значение ст. 87 Основных государственных законов. Малый Совет министров.
Управление национальными окраинами. Восстановление наместничества на
Кавказе. Распространение на Финляндию общегосударственного
законодательства. Вопрос о введении земств и государственного
самоуправления на окраинах.
Государственный аппарат Российской империи во время
первой мировой войны. Кризис государственного управления
Неготовность царизма к ведению современной войны и организации военного
хозяйства и передача части военно-хозяйственных дел всероссийским
буржуазным общественным организациям. Государственномонополистический капитализм в России.
Военные поражения и резкое ухудшени¬е социально-экономического
положения. Министерская чехарда 1915-1916 гг. Усиление влияния
придворной камарильи. Правящие круги накануне падения самодержавия.
Военный аппарат России. Ставка Верховного главнокоман¬дующего. Функции
Военного и Морского министерств в годы вой¬ны. Кризис снабжения армии и
флота. Создание Особых совеща¬ний.
Особенности деятельности Государственного совета и Государственной думы в
годы войны. Прогрессивный оппозиционный блок. Кризис законодательного
механизма самодержавной России. Расширение полномочий правительства и
его председателя.
Провал попыток объединить управление тылом и создать эффективную
систему руководства вооруженными силами.
МОДУЛЬ 2
Свержение самодержавия. Временный комитет Государственной думы и
образование Временного правительства. Советы. Сущность двоевластия.
Сохранение и попытка использовать основные звенья старого
государственного аппарата.
Развал карательного механизма в связи с ликвидацией по¬лиции, жандармерии,
изменениями в законодательстве. Создание новых министерств. Основные
тенденции при реорганизации центральных государственных учреждений.
Учредительное собра¬ние: идея, юридическая и организационная подготовка к
выбо¬рам. Первый правительственный кризис. Образование коалицион¬ного
правительства. Деятельность А.Ф. Керенского. Попытка организовать новое
наступление на фронте и его провал. Июль¬ский кризис и его последствия.
Дальнейшее ухудшение социаль¬но-экономического положения в стране.
Государственное сове¬щание в Москве и попытка военного переворота.
Провозглашение России республикой. Всероссийское демок-ратическое
совещание и Временный совет республики (Предпар¬ламент). Директория и
третье коалиционное правительство. Многовластие и безвластие. Кризис
либерализма и рост социалистических настроений. Большевизация Советов.¬
Губернские и уездные комиссары Временного правительст¬ва. Положение о
комиссарах 25 сентября 1917 года. Новый порядок выборов в учреждения
земского и городского самоуправления. Районные думы. Волостное земство.
Учреждение милиции.
Временное правительство и национально-освободительное движение.
Общенациональный кризис осенью 1917 года. Падение Временного
правительства. Переход власти к Советам.
РАЗДЕЛ II. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ
Советское государство и его учреждения
Политическая система советского общества: понятие, сущ¬ность. Место и роль
государства в политической системе об¬щества. Место и роль общественных
организаций в политической системе. Место и роль политических партий в
политической системе. Проблемы государственности: государственный строй,
форма государства, госаппарат, бюрократия, "номенклатура", идеология.
Административно-командная система управления: сущность, основные
характерные черты.
Советский государственный аппарат в 1917-1922 годы
Общая характеристика периода. Образование РСФСР. Высшие органы
государственной власти и управления РСФСР.
Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Правительство
РСФСР: образование, состав, функции. Совет рабочей и крестьянской обороны.
Малый Совнарком.
Чрезвычайные органы управления: военнревкомы, ревкомы, комбеды. Местные
органы власти в РСФСР. Административно-территориальное устройство в
первые годы Советской власти. Организационные формы местных Советов, их
многообразие. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов. Советы
и исполкомы. Избирательная система.
Центральные органы управления народным хозяйством РСФСР. Управление
промышленностью ВСНХ РСФСР. "Главкизм", его сущность и значение.
Советские республики и их государственный аппарат в 1917-1922 гг. Советские
республики, их взаимоотношения. Централизация управления отдельными
отраслями под руководс¬твом органов РСФСР. Создание единой денежной
системы и еди¬ного бюджета, централизация налоговой политики.
Неоформленность взаимоотношений плановых и финансовых органов
респуб¬лик. Особенности договорной системы отношений.
Образование СССР. Договор об образовании СССР и его гарантии.
Конституция СССР 1924 г. о государственном аппарате. Федеральное или
унитарное государство? Функции государства. Административно-командная
система как метод управления.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ СССР
(1923-1980-е гг.)
Высшие органы государственной власти и управления СССР. Съезды Советов
РСФСР. Избирательная система. ЦИК СССР и его Президиум. Особенности
законодательного механизма. Конститу¬ция СССР 1936 г. Перестройка
высших органов власти. Верхов¬ный Совет СССР: состав, построение, система
выборов, компетенция. Регламент Верховного Совета СССР. Законы СССР
1988 г. о реформе высших органов власти. Съезд народных депутатов СССР.
Введение института президентства.
Правительство СССР; состав, полномочия, компетенция. Малый СНК. ЭКОСО
СССР. Изменение компетенции Правительства в 1954-1957 гг. Закон о Совете
министров СССР 1978 г. Прави¬тельство в условиях перестройки.
Местные органы государственной, власти. Административ¬нотерриториальное устройство. Реформа 1929-1930 гг., ее сущность, значение.
Местные органы власти по конституциям республик 1924-1925 гг. Съезды
Советов. Избирательная система. Исполкомы, принципы их формирования.
Перестройка местных органов власти на основе конституций республик 1937
года. Кризис власти: Советы в 60-80-е гг. Советы в условиях перестройки.
Общефедеральные органы управления экономикой. Управление
промышленностью. ВСНХ СССР. Трестирование и синдицирование в
промышленности. Законы о трестах и свертывание нэпа. Ликвидация ВСНХ
СССР. Создание отраслевых промышленных наркоматов. Общая
реорганизация министерств 1953 г. и ее последствия. Переход к
территориальной системе управления. Совнархозы. Попытки реформ в 19641965 гг. Перестройка и изменения хо¬зяйственного механизма.
Управление сельским хозяйством. Упразднение Наркомпрода. Комитет по
заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР. Трестирование в
сельском хозяйстве. Госсельсиндикат. Колхозцентр СССР и РСФСР.
Совхозцентр СССР. Разгром сельско¬хозяйственной, промысловой и
потребительской кооперации. Наркомат земледелия СССР. Наркомат зерновых
и животноводчес¬ких совхозов СССР. Попытка аппаратных реформ в 19461948 гг., 1953 г. Совет по делам колхозов. "Союзсельхозтехника" и реформа
МТС. Крах аграрных реформ, 1965 и 1982 гг. Министерство сельского
хозяйства СССР. Аг¬ропромышленные объединения, межхозяйственная
кооперация. Госагропром СССР.
Управление планированием и финансами. Госплан СССР. ЦСУ СССР.
Реорганизация плановых органов в 30-е гг. Наркомат фи¬нансов СССР.
Денежная реформа 1922-1924 гг. Госбанк СССР и отраслевые банки. Реформы
"единства кассы" и кредитная. Соз¬дание банков долгосрочного кредитования.
Госснаб СССР. Гос¬комитет цен СССР. Министерство финансов СССР и
кредитная система. Сбербанк СССР. Стройбанк СССР. Советские банки за
границей. Перестройка и реформа налогового обложения и бан¬ковского деда.
Управление просвещением, наукой и искусством. Выделение руководства
наукой и научными учреждениями в самостоятельную отрасль. Ученый
комитет при ЦИК СССР. Академия наук СССР. Комитет по высшему
техническому образованию при ЦИК СССР. Кинокомитет и Союзкино СССР.
Комитет по делам искусств СССР. Реформа школьного образования 1958 г.
Образование Министерс¬тва просвещения СССР. Госкомитет СССР по
народному образова¬нию. Главное управление трудовых резервов при СНК
СССР. Гос¬комитет по профтехобразованию при СМ СССР, его реорганизация
в 1978 г. Создание министерства высшего образования СССР. Госкомитет по
науке и технике СССР.
Выделение ряда отраслей культуры и искусства в самосто¬ятельные ведомства.
Комитет по делам искусств СССР. Минис¬терство кинематографии СССР.
Главполиграфиздат СССР. Общая реорганизация министерств 1953 г. и
образование министерства культуры СССР. Реформы 70-80-х гг. в этой
отрасли.
Общефедеральные административно-политические органы. Управление
обороной страны. Военная реформа 1924-1925 гг., ее сущность, значение.
Наркомат обороны СССР. Завершение ре¬формы и переход к кадровой системе
комплектования армии. Система экстерриториальных местных органов
наркомата. Пе¬рестройка органов управления вооруженными силами в период
войны. Ставка и Генштаб, органы полевого управления, инсти¬тут военных
комиссаров. Центральный штаб партизанского дви¬жения. Ликвидация
Наркомата Военно-морского флота СССР. Ми¬нистерство обороны СССР.
Система вооруженных сил СССР. Пе¬рестройка и изменения в аппарате
управления армией.
Управление внешнеполитическими связями. Наркомат иностранных дел СССР:
компетенция, система заграничных органов. Преобразование НКИД из
общесоюзного в союзно-республиканский.
Управление охраной общественного порядка и государс¬твенной
безопасности. ОГПУ СССР. Учреждение наркоматов внут¬ренних дел в
республиках. Образование НКВД СССР, его функции. компетенция. Особое
совещание при наркоме, расширение функций наркомата. НКГБ СССР, его
слияние с НКВД СССР (1942 г.). Перестройка органов государственной
безопасности. Лик¬видация Особого совещания, пересмотр
подведомственности уч¬реждений системы МВД СССР. Ликвидация МВД
СССР. Создание Министерства охраны общественного порядка СССР, местный
адми¬нистративный аппарат. Законодательство 60-80-х гг. о мили¬ции.
Восстановление МВД СССР. Образование Комитета государственной
безопасности СССР. Закон о государственной границе СССР 1982 г.
Органы контроля. Реформа органов контроля в 1923 г. Ликвидация органов
партийно-государственного контроля в 1934 г. и его последствия. Наркомат
государственного контроля СССР, его функции, компетенция. Реформа
контрольных органов в 1957 г. Комитет народного контроля СССР. Закон о
контроле 1979 г. Ликвидация контрольных органов.
Органы юстиции. СУД. Прокуратура. Судебная реформа 1922-1923 гг.
Верховный СУД СССР. Специальные суды. Прокуратура СССР. Адвокатура.
Нотариат. Незавершенность реформы прокуратуры 1933 г. Судебные органы в
годы войны 1941-1945 гг. Реорганизация судебных органов в 1953 г., новые
положения о Верховном суде СССР, Прокуратура СССР. Упразднение
прокуратур и военных трибуналов в войсках МВД. Законы 1979 г. о Верховном
суде, прокуратуре, адвокатуре и государствен¬ном арбитраже.
РАЗДЕЛ IV. СОВРЕМЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
Перестройка и изменения в системе органов власти и управления. Ликвидация
Союза ССР и законодательство Российской Федерации о правопреемстве
наследия СССР.
Госаппарат РФ: Президент, Верховный Совет, правительство, министерства и
ведомства. Местные органы власти и управ¬ления: местные советы,
представители Президента на местах. Ликвидация системы советов. Органы
самоуправления на местах. "Суверенизация" автономий в составе РФ.
Конституция Российской Федерации 1993 г. о государс¬твенном строе, форме
государства, форме правления и госу¬дарственном аппарате. Президент и его
аппарат. Федеральное собрание (Государственная дума и Совет Федерации), их
полно¬мочий, компетенция, избирательная система. Правительство РФ.
Отраслевые министерства и комитеты РФ. Чрезвычайные ор¬ганы РФ,
представители Президента, госкомитеты и министерс¬тва, их полномочия,
компетенция.
Негосударственные учреждения в РФ: ассоциации, фонды,
предпринимательские союзы.
Темы семинаров
Тема I. Управление в Древнерусском государстве
1. Возникновение государства у восточных славян. Норманская теория.
2. Политический и государственный строй Руси (X-XII вв.)
- Князь, дружина, бояре, посадники, тиуны
- Феодальные съезды, вече
- Организация судопроизводства
3. "Русская правда". Особенности социальной структуры.
Источники и литература:
Русская правда //Русское законодательство X - XX веков. Т. 1. М. 1984. С. 27130.
Греков Б.Д. Киевская Русь. М., 1953.
Зимин А.А. Феодальная государственность и Русская Правда //Исторические
записки. 1965. Т. 76.
Мавродин В.В. Образование древнерусского государства и формирование
древнерусской государственности. М., 1971.
Пьянов А.П. Некоторые аспекты возникновения феодализма на Руси //Вопросы
истории. 1987. № 7. С. 72-77.
Романов Б.А. Люди и нравы Древней Руси. М.; Л., 1966.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. М., 1993. С. 284-
342.
Свердлов М.Б. Генезис и структура феодального общества в Древней Руси. Л.,
1983.
Свердлов М.Б. От Закона русского к Русской Правде. М., 1988.
Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л.,
1980.
Тема реферата:
Организация церкви в Древней Руси.
Литература:
Никольский Н.М. История русской церкви. Минск, 1990.
Рапов О.М. Русская церковь в IX - первой трети XII века. Принятие
христианства. М., 1988.
Русское православие: вехи истории. М., 1989.
Тема II. Управление в основных феодальных центрах(XIII-XV вв.)
1. Политическая, феодальная раздробленность: причины, хронология, основные
центры.
2. Организация власти и управления во Владимиро-Суздальской земле.
3. Особенности госуправления в Галицко-Волынском княжестве.
4. Управление в Новгородской и Псковской феодальных республиках
– вече; Совет господ; посадник и тысячный; архиепископ; князь;
– организация судопроизводства.
5. Местное управление. Система "кормлений".
Источники и литература:
Новгородская судная грамота //Российское законодательство X-XX веков. Т. 2.
М., 1984.
Псковская судебная грамота /Российское законодательство X-XX веков. Т. 2.
М., 1984.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время. Развитие феодальных
отношений на Руси. Л., 1980.
Андреев В.Ф. Северный страж Руси. Очерки истории средневекового
Новгорода. М., 1989.
Лимонов Ю.А. Владимиро-Суздальская Русь. Л., 1987.
Пашин С.С. Червоннорусские акты XIV-XV вв. и грамоты князя Льва
Даниловича. Тюмень, 1986.
Янин В.Л. Новгородские посадники. М., 1962.
Тема III. Складывание централизованного государства и система
государственного управления в конце XV-XVII
1. Высшие органы русского централизованного государства:
- Великий князь московский (царь);
- Боярская дума: прерогативы и функции;
- «Избранная рада»;
- Земские соборы.
2. Особенности возникновения и развития приказной системы, структура и
состав приказов, важнейшие разряды.
3. Местное управление (ограничение власти кормленщиков, воеводское
правление, земское и губное самоуправление).
Темы лабораторных работ, практических занятий, методические указания к
их проведению
Литература
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
УЧЕБНИКИ
Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф. История государственной службы в России.
XVIII-XX вв. Учебное пособие. – М., 1999.
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в
России: Учебное пособие. – Новосибирск, 1997.
Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XIIначало XXв.): Учебное пособие. М. 1999.
Носова Н.П. Государственные институты России в IX-XX вв. (Опыт истории
государственного управления). Тюмень, Изд-во ТюмГУ, 2003.
СПРАВОЧНИКИ И ЭНЦИКЛОПЕДИИ
Высшие и центральные государственные учреждения России: 1801-1917гг
(сост. Раскин Д.И.) Т.1.М1998.
Высшие органы государственной власти и органы центрального управления
РСФСР (1917-1967) Справочник (по материалам государственных архивов) М.,
1971.
Государственное и муниципальное управление: Справочник (под ред.
Глазуновой Н.И. и др.) М., 1997.
Государственность России: Государственные и центральные учреждения,
сословные органы и органы местного самоуправления, единицы
административно-территориального, ведомственного и церковного деления
(конец XV – февраль 1917г): Словарь-справочник (под ред. О.Ф. Козлова, В.Ф.
Янковой. – М., 1996-1999.
Корицкий Э.Б. и др. Советская управленческая мысль 20-х годов: Краткий
именной справочник. – М., 1990.
Отечественная история. История России с древнейших времен до 1917 года:
Энциклопедия (гл. ред. В.Л.Янин. Т.1 (А-Д). М., 1994; Т.2 (Д-К). – М., 1996; Т.3
(К-М) – М., 2000.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Абдулатипов Р. Г. и др. Федерализм в истории России. В 3 кн. М.: Изд-во
Верховного Совета РСФСР, 1993.
Бугай Н. Ф. Чрезвычайные органы советской власти: Ревкомы. 1918—1921. М.:
Наука, 1990. — 320 с.
Горбачев — Ельцин: 1500 дней политического противостояния. М.: ТЕРРА,
1992. — 464 с.
Городецкий Е. Н. Рождение советского государства. 2-е изд. — М.: Наука,
1987. — 348 с.
Ерошкин Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические институты.
(Первая половина XIX века). М.: Мысль, 1981. — 250 с.
Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802—1917 гг.:
Историко-правовое исследование. М.: Наука, 1983. —149 с.
Ефремова Н. Н. Судоустройство России в XVIII — первой половине XIX вв.:
Историко-правовое исследование. М.: Наука, 1993. — 192 с.
Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX
в. М., 1978. — 288 с.
Знаменский О. Н. Всероссийское Учредительное собрание: Исто¬рия созыва и
политического крушения. — Л.: Наука. Ленинград. отд-е. 1976. — 362 с.
Иконников С. Н. Создание и деятельность объединенных органов ЦКК-РКИ в
1923—1934 гг. М., 1971. — 480 с.
Ирошников М. П. Создание советского центрального государст¬венного
аппарата. М.; Л.: Наука, 1966. — 302 с.
Коржихина Т. П., Фигатнер Ю. Ю. Советская номенклатура: становление и
механизм действия // Вопросы истории. 1993. № 7. С. 25—38.
Корицкий Э. Б. и др. Советская управленческая мысль 20-х годов: Краткий
именной справочник. М.: Экономика, 1990. — 233 с.
Куроедов В. Религия и церковь в советском государстве. М., 1981.
Лацис О. Р. Экономическая централизация и централизм управ¬ления:
Проблемы взаимосвязи. М.: Наука, 1987. — 152 с.
Макаренко В. П. Революция и власть: размышления политолога. Ростов-наДону: Кн. изд-во, 1990. — 208 с.
Мандел Э. Власть и деньги: Общая теория бюрократии. М., 1992. — 277 с.
Никольский Н. М. История русской церкви, 3-е изд. М.: Политиздат, 1985. —
320 с.
Носова Н. П. Управлять или командовать? Государство и кресть¬янство
Советской России (1917—1929). М.: Изд-во МГУ, 1993. — 347 с.
Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М.: Наука, 1987. —
254 с.
Пайпс P. Россия при старом режиме: Пер. с англ. — М.: Независимая газета,
1993. —421 с.
Первое советское правительство: Октябрь 1917 — июль 1918. М. Политиздат,
1991. — 461 с.
Политологические проблемы теории государства. М.: Ин-т гос-ва и права РАН,
1993. — 96 с.
Портнов В. П., Славин М. М. Этапы развития советской Кон¬ституции
(Историко-правовое исследование). М.: Наука, 1982.— 308с.
Правовое положение министерств СССР. М.: Юридическая лите¬ратура, 1971.
— 296 с.
Сенин А. С. Министерство путей сообщения в 1917 году; Краткий
исторический очерк. М.: ГОСНИТИ, 1993. — 170 с.
Скрипелев Е. А. Всероссийское Учредительное собрание: Истори¬ко-правовое
исследование. М.: Наука, 1982. — 216 с.
Соболева Н. А., Артамонов В. А. Символы России. Очерки исто¬рии
государственной символики России. М., 1993. — 208 с.
Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия...: Поли. собр. речей в
Государственной думе и Гос. совете, 1906—1911 гг. М.: Молодая гвардия,
1991.—411с.
Стрекопытов С. П. Государственное руководство наукой в СССР (1936—1958
гг.). — М.: РГГУ, 1991. — 92 с.
Федоров К. Г. Союзные органы власти (1922—1962 гг.). — М.: Юридическая
литература, 1963. — 189 с.
Формирование административно-командной системы. 20—30-е годы: Сборник
статей. М.: Наука, 1992. — 237с.
Цыпин В. История Русской православной Церкви, 1917—1990 гг. Учебник. М.:
Московская Патриархия, 1994. — 254 с.
Чепелкин М. А., Дьякова Н. М. Исторический очерк формирова¬ния
государственных границ Российской империи (2-ая половина XVII—начало XX
вв.). М., 1992.
Контрольные вопросы к экзамену (зачету)
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Предмет и задачи курса. Система госучреждений России (Х-ХХ вв.).
2. Источники и литература по истории государственных учреждений России Xначало ХХ вв.
3. Образование государства у восточных славян: причины формирования,
этапы складывания. Норманская теория.
4. Управление в древнерусском государстве. Политический и социальноэкономический строй Руси.
5. Управление в русских княжествах в период политической, феодальной
раздробленности.
6. Органы государства и управления в Новгородской и Псковской феодальных
республик.
7. Образование русского централизованного государства (ХIV-ХVI вв.).
8. Высшие государственные учреждения конца ХV- начала ХVIII вв.
9. Центральные госучреждения конца XV - начала XVII вв. Образование
приказной системы управления.
10. Местные госучреждения России в конце ХV-начале XVII вв.
11. Особенности Российского самодержавия в ХVIIв. Земские соборы ХVIIв.
12.Местное управление в ХУПв. Земская и губная реформы середины ХVIIв.
13. Церковные учреждения в ХVII в.
14.Установление абсолютизма в России. Бюрократизация государственного
аппарата. Реформы сословного строя.
15.Высшие государственные учреждения России в 1 четверти ХVIII в. Сенат.
Фискалитет. Прокуратура.
16. Центральные государственные учреждения России 1 четверти ХVII в.
Коллегии.
17. Местные госучреждения в 1 четверти ХVIII в. Губернская реформа Петра 1.
18. Период государственных переворотов и «фаворитизм» в истории русской
государственности.
19. Высшие государственные учреждения России во П половине ХVIII в.
20.Центральные госучреждения во половине ХVIII в.
21. Особенности государственного аппарата и идеология «просвещенного
абсолютизма».
22.Местные госучреждения во II половине ХVIIIв. Губернская реформа 1775г.
23. Особенности социально-экономического развития России в 1 половине
Х1Хв. Изменение госмеханизма.
24. Высшие госучреждения России 1 половине ХIХ в.
25.Центральный госаппарат России 1 половины ХIХ в.
26. Изменение в общественном и государственном строе пореформенной
России. Становление буржуазной монархии.
27.Высшие и центральные госучреждения пореформенной России.
28.Местное управление. Земская и городская реформы П половины ХIХв.
29. Местное управление. Городская реформа.
30. Судебная реформа. Демократизация судебной системы. Соотношение
реформ и контрреформ.
31.Военная реформа второй половины Х1Хв.
32.Революция 1905-1907 гг. Манифест 17 октября 1905г. Становление
конституционной монархии.
33.Булыгинская Дума. 1 Государственная Дума. Порядок выборов.
Компетенция.
34.II Государственная дума. Третьсиюньский государственный переворот.
35.III-IX Государственные думы.
36. Становление Российского парламентаризма. Оценка сущности и перспектив
развития.
37. Изменения в системе высших органов государственной власти в начале XX
в Государственный Совет. Совет министров.
38.Политическая система советского общества. Система государственных
учреждений и общественных организаций.
39. Административно-командная система: сущность, основные черты.
40.Проблема государственности: государственный строй, формы
государственного устройства, бюрократия, номенклатура.
41.Государственное устройство России от февраля к октябрю 1917г.:
Временное правительство: состав, структура, функции.
42.Государственное устройство России от февраля к октябрю 1917г.:
Петроградский совет: состав, структура, функции.
43.Государственное устройство России от февраля к октябрю 1917г: Изменение
в системе центрального государственного аппарата.
44.Государственное устройство России от февраля к октябрю: местный
государственный аппарат, система советов.
45.Государственное устройство России от февраля к октябрю 1917г: место и
роль политических партий в политической системе.
46. Ленинская теория строительства Советского государства. Работа В.И.
Ленина «Государство и революция».
47.Становление механизма Советского государства (октябрь 1917- середина
1918гг.) ВЦИК СНК. Соотношение законодательной и исполнительной власти.
48.Правительственный блок большевиков и левых эсеров.
49.История Учредительного собрания в России, современная оценка его
сущности и результатов деятельности.
50.Создание органов защиты Советской республики Советской республики.
Этапы организации Красной Армии, рабоче-крестьянской милиции, ВЧК.
51.Конституция РСФСР 1918г., ее структура и основные положения.
Юридическое закрепление формы государства, политического режима и
реальность.
52.Перестройка государственного аппарата в годы гражданской войны.
Сущность политики «военного коммунизма».
53.Управление национально-государственным строительством в первые годы
Советской власти (1917-1921гг).
54.Чрезвычайные органы Советской власти (1917-1921гг): военревкомы,
ревкомы, комбеды.
55.Переход к НЭПу. Система органов управления народным хозяйством.
Оценка сущности НЭПа.
56. Национально-государственное строительство в годы НЭПа. Образование
СССР. Проблема государственного суверенитета. Разграничение предметов
ведения между Союзом и республиками. Система союзных и республиканских
органов власти и управления.
57.Советский государственный аппарат в 1917-1922гг.: органы юстиции, суд,
прокуратура.
58.Становление и развитие государственных органов управления культурой
(1917-1936гг.). Народное образование, наука, искусство.
59.Управление просвещением, наукой и искусством (1936-1985гг).
60. Свертывание НЭПа. Трестирование и синдисцирование промышленности.
Создание отраслевых промышленных наркоматов.
61. Специфика управления промышленностью в годы Великой Отечественной
войны.
62. Восстановление экономики и изменение в управлении промышленным
хозяйством. Перестройка 1953г.
63. Демократизация системы управления промышленностью в конце 50-хгг.
Реформа управления 1957г.
64. Содержание и последствия реформы управления промышленностью
середины 60-х гг.
65. Становление и развитие системы государственного управления сельским
хозяйством в 1917-1929гг.
66.Переход к политике сплошной коллективизации и изменение в управлении
сельским хозяйством (конец 20-х - 30-е гг.).
67.Реорганизация управления сельским хозяйством в 1939г. и в годы Великой
Отечественной войны.
68. Система органов управления сельским хозяйством в послевоенный период.
Реформы управления 1953 и 1957гг.
69.Реформы середины 60-х гг. и реорганизация управления сельским
хозяйством.
70. «Продовольственная программа» и изменения в управлении сельским
хозяйством (80-е гг.).
71.Управление планированием и финансами (1923-1985 гг.).
72.Управление обороной страны (1917-1985 гг.).
73.Управление иностранными делами (1917-1985гг.).
74. Управление в области охраны государственной безопасности и
общественного порядка (1917-1985гг.).
75.Органы государственного контроля (1917-1985гг.).
76.Юстиция. Суд. Прокуратура (30-80-е гг.).
77.Конституция 1936г. Содержание и реальность.
78.Конституция 1977г. (политический режим, форма правления,
государственное устройство) и реальность.
79. Государственный аппарат и Перестройка. Функции государства. Методы
управления.
80. Конституция 1993г. Современный государственный аппарат.
Дополнительная информация
РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА РАБОТЫ СТУДЕНТА В РЕЙТИНГОВЫХ БАЛЛАХ
4.1. Распределение рейтинговых баллов по модулям,
видам работ и контроля
Виды работ и контроля Максимальное количество баллов
Модуль 1 Модуль 2 Итого
Аудиторные занятия:
Лекции 10 6 16
Семинары 9 12 21
Письменная работа (эссе) 4 4
Контрольные работы (тест) 7 7
Самостоятельная работа студента в семестре ДОТ 4 8 12
Итого за работу в семестре 23 37 60
Итоговый контроль (экзамен) 40
Итого по дисциплине 100
4.2. Виды контроля успеваемости, применяемые на аудиторных занятиях, и их
оценка в рейтинговых баллах
№ п/п Вид контроля успеваемости Максимальное кол-во баллов (1 занятие)
Максимальное количество баллов за семестр
1. Посещение лекционных занятий 2
16
2. Ответы на теоретические вопросы на семинаре 3
21
Дополнительные ответы на теоретические вопросы на семинаре 0,5
3. Выполнение практических заданий с использованием дистанционных
технологий 4
12
4. Тестирование 7 7
5. Письменная работа (эссе) 4 4
Примечание: по усмотрению преподавателя, возможно выставление студенту
премиальных баллов– 5 баллов.
4.3. Распределение видов контроля успеваемости, применяемых на
семинарских занятиях.
№ семинара (2 часа) Тема семинарского занятия Виды контроля успеваемости,
применяемые на семинарских занятиях
1. Государство и государственное управление в Киевской Руси
Ответ на теоретический вопрос;
контрольная работа
2. Государственное управление на Руси в период феодальной раздробленности
Ответ на теоретический вопрос;
доклад
3. Складывание централизованного государства и система государственного
управления в XV-XVII вв Ответ на теоретический вопрос;
блиц-опрос по определениям
4. Государственное управление в России в первой половине XVIII в. Ответ на
теоретический вопрос;
доклад
5. Государственное управление в России во второй половине XVIII в Ответ на
теоретический вопрос;
доклад;
блиц-опрос по определениям
6. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в.
Кризис феодальной монархии Ответ на теоретический вопрос;
доклад
7. Государственный аппарат Российской империи пореформенного периода
(1861-1904). Первый шаг по пути к буржуазной монархии Ответ на
теоретический вопрос;
доклад;
блиц-опрос по определениям
8. Россия от февраля к октябрю. Система государственных учреждений.
Государственный строй. Ответ на теоретический вопрос;
доклад
9. Советское государство и его учреждения Ответ на теоретический вопрос;
тестирование
10. Организация Советского государства. Первые шаги Ответ на теоретический
вопрос;
доклад
11. Госучреждения России в годы Гражданской войны Ответ на теоретический
вопрос;
доклад
12. Переход к новой экономической политике. Проблемы государственного
управления в годы НЭПа Ответ на теоретический вопрос;
доклад
13. Органы государственной власти СССР Ответ на теоретический вопрос;
доклад;тестирование
14. Управление экономикой Ответ на теоретический вопрос;
доклад;
блиц-опрос по определениям
15. Административно-политические органы управления. Органы юстиции, суд,
прокуратура коллоквиум
16. Административно-политические органы управления. Органы юстиции, суд,
прокуратура коллоквиум
17. Государственные учреждения СССР в условиях перестройки 1985-1991 гг.
Современный государственный аппарат Ответ на теоретический вопрос;
доклад;
тестирование
4.4. Оценка в рейтинговых баллах курсовой работы
Критерии оценки Максимальное количество баллов
Содержание работы 40
Оформление работы 20
Защита работы 40
Итого 100
Ссылка на тест
Copyright © 2003-2015 ЦИТ и НИИ ИИ