Содействие торговле – мобилизовать потенциал почтового
реклама
UPU ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ CONGRÈS-Doc 19.Add 1 КОНГРЕСС-Док 19.Доп 1 25-й КОНГРЕСС Содействие торговле – мобилизовать потенциал почтового сектора для содействия торговле микро-, малого и среднего бизнеса (MSMEs) Сообщение Генерального секретаря 1. Содержание Ссылки/параграфы Представить рекомендации Международного бюро, касающиеся § 1 – 20 деятельности, результатов и стратегии развития почтовой сети для содействия торговле в интересах микро-, малого и среднего бизнеса. 2. Ожидаемое решение Конгрессу предлагается: – утвердить настоящий отчет; § 1-20 – утвердить соответствующее предложение общего характера. Предложение 26 I. Введение 1. Отмечая меры, предпринимаемые странами-членами ВПС для увеличение экспорта товаров, в частности в интересах микро-, малых и средних предприятий (MSMEs), и принимая во внимание инициативу Бразилии «Exporta Fácil», Международное бюро в 2011 г. провело работу по двум основным направлениям, а именно, оценило экономическую значимость данной инициативы и рассмотрело способы усовершенствования связанного с ней процесса «Exporta Fácil» и распространения его на другие страны. Конечной целью стала подготовка рекомендаций, касающихся масштаба и основных элементов стратегических инициатив ВПС, направленных на содействие торговле по всей всемирной почтовой сети. 2. Определение и оценка основных вопросов, поставленных перед сторонами, принимающими участие в инициативе «Exporta Fácil» начиная от разработки и заканчивая внедрением, основывались на адаптации консалтинговых услуг к поставленным вопросам. Изучение и разработка концепции основывались на клиентах, поставщиках услуг и других заинтересованных сторонах, при этом особое внимание уделялось «мнению клиента» (VOC) и «основным требованиям клиента» (CCRs). II. Основные результаты изучения 3. С подробными результатами изучения можно ознакомиться в отчете под названием «Содействие торговле в интересах микро-, малого и среднего бизнеса: стратегический подход ВПС с В целях строгой экономии затрат документы для 25-го Всемирного почтового конгресса печатаются секретариатом в ограниченном количестве экземпляров и распространяться в Дохе больше не будут. Поэтому делегатам предлагается взять их с собой на Конгресс. Sm 2 целью выработки решения для целостной и глобальной почтовой сети». В соответствии с данными документа МБ по экономическому исследованию, инициатива «Exporta Fácil» позволяет микро-, малым и средним предприятиям осуществлять экспортирование товаров благодаря упрощенному процессу. Это помогает странам способствовать росту внешнеэкономической деятельности. Содействие экспорту достигается за счет четырех составляющих «Exporta Fácil»: – упрощение таможенной документации и процедур; – помощь третьей стороны в подготовке экспортной документации; – недорогие посреднические услуги третьей стороны в решении таможенных вопросов (сотрудничество между почтовыми операторами или таможенным ведомством приобретает особое значение); и – простые, недорогие решения в области экспортной логистики, применяемые на территории всей страны. Финансовая составляющая 4. Решение «Exporta Fácil» в области технологии и почтовой логистики для MSMEs, занимающихся экспортированием товаров, включает две основные составляющие почтового бизнеса, а именно: физическую и электронную (информационную). Учитывая ценность для потребителей, платежную составляющую (например, денежные переводы, услуги, основывающиеся на счетах) следует сделать неотъемлемым компонентом пакета почтовых решений для MSMEs. . Торговый оборот Goods Товары SE BD Информация Information Payment Платежи Заинтересованное сообщество организованной сети торговых посредников, действующее в рамках хорошо 5. «Exporta Fácil» - это успешная инициатива, с которой выступает страна. На международном уровне важно включить сообщество торговых посредников всех потенциальных стран назначения, а также стран транзита. Поскольку инициатива «Exporta Fácil» подхвачена многими странами, содействие международной торговле как одной из составляющих может рассматриваться на основе многостороннего подхода. Эффективный процесс содействия международной торговле должен основываться по крайней мере на четырех составляющих: a) инфраструктура; b) продукты и услуги; c) легкость доступа и доступности на всей территории страны; d) заинтересованное сообщество торговых посредников, осуществляющих свою работу в рамках организованной сети и с сетевым организатором. Членам данного сообщества необходимо осознавать, что они повышают свою собственную ценность. Сообщество обеспечивает устойчивое развитие сети в случае, если какой-либо партнер не способен выполнять свои 3 обязательства или выходит из сообщества. В сети следует принимать во внимание риски и предусмотреть системы управления вознаграждениями. Наращивание потенциала для MSMEs и почтовых операторов 6. «Exporta Fácil» главным образом ставит целью помочь MSMEs воспользоваться преимуществами экспортного потенциала. С этой целью были разработаны программы наращивания потенциала и функциональных возможностей. Почтовые операторы, которые хотели бы ввести в использование услуги «Exporta Fácil», в первую очередь должны ликвидировать наиболее важные пробелы в показателях работы, улучшив свои общие рабочие показатели на основе стратегии коммерческого развития. Некоторые страны, подхватившие инициативу «Exporta Fácil», делают это, рассматривая неэффективность структуры, организации, эксплуатации и людских ресурсов, которая может в конечном итоге служить помехой для рабочих показателей и доверия. Пробелы в нижеследующих областях могут помешать почтовым операторам позиционировать себя в качестве надежных и доверенных бизнес-партнеров MSMEs, а также в качестве важных партнеров органов государственного управления и тех групп, которые отвечают за осуществление их политики: – пробелы в репутации и коммуникабельности; – пробелы в специализированных знаниях и организации; – пробелы в инфраструктуре и эксплуатации; – пробелы в услугах и рабочих показателях. Вопросы управления «Exporta Fácil» 7. Основные требования, предъявляемые к клиентам и коммерческим предприятиям, показывают, что, поскольку инициатива «Exporta Fácil» была подхвачена другими странами, международные вопросы должны рассматриваться сообща. Что касается внедрения на национальном уровне, то все основные заинтересованные стороны должны стать партнерами в рамках инициативы органов государственного управления. Однако, с точки зрения повседневной эксплуатации и взаимодействия фактически после того, как будет найдено решение, только почтовый оператор, органы, содействующие развитию торговли, и таможенные ведомства продолжат объединять свои усилия, «проводя разъяснительную работу» среди потенциальных MSMEs, стремящихся заниматься экспортным бизнесом. Что касается удовлетворения бизнес-требований MSMEs по всей международной почтовой сети, то в настоящее время существует необходимость ввести управление трансграничными вопросами. Необходимо оптимизировать коллективный и скоординированный подход к документированию, анализу и решению трудностей, возникающих за пределами национальных границ как в почтовой, так и таможенной сетях. Должны существовать системы/платформы обмена информацией, обеспечивающие совместный региональный контроль, мониторинг, положительные сдвиги, обмен информацией и знаниями. Такая координация и контроль на национальном, региональном и международном уровнях повысят значимость содействия торговле со стороны международной почтовой сети. Аспекты импорта 8. С точки зрения MSMEs, а также с точки зрения почтового бизнеса, любое экспортирование товаров должно рассматриваться как их импортирование в страну назначения. Решение в области содействия вывозу товаров из конца в конец должно рассматриваться вкупе с ускоренным ввозом (т.е. «Importa Fácil»). Реагирование клиента по всей почтовой сети также имеет большое значение с точки зрения удовлетворения клиентов, осуществляющих транзакции. В связи с этим, в частности в сегменте бизнес-бизнес (В2В), объединение «Exporta Fácil» и «Importa Fácil» добавит значимости предложению почтовых ведомств по содействию международной торговле в интересах MSMEs. Сетевое сотрудничество 9. Каковы бы ни были рабочие показатели и успех, связанные с решением в области содействия экспорту на национальном уровне, глобальная почтовая сеть должна поддерживать данный процесс. Такая поддержка должна осуществляться на уровне отдельно взятой страны и в каждом отдельном звене глобальной сети почтовой доставки. В этой связи ВПС следует рассмотреть нижеследующие вопросы как на международном, так и на многостороннем уровнях: 4 Регулировка всемирной почтовой сети в интересах предоставления услуг SMEs во всех частях мира Aligning the universal postal network to serve SMEs worldwide Страна вывоза (страны-члены ВПС) Export country Наращивание потенциала (UPU member countries) – – – ВПС/МБ UPU/IB Содействие торговле и наращивание потенциала Страна ввоза (страны-члены ВПС) Import country Наращивание потенциала (UPU member countries) Внедрение «Exporta Fácil» – Внедрение «Importa Fácil» Trade Facilitation & Capacity enhancement – Признанная международная Наращивание IT потенциала – Наращивание IT потенциала торговая марка -Recognized International trade mark Корректировка средств – Корректировка средств поставки - International branding and marketing – Международный брендинг и поставки - Multilateral regulation & governance – Развитие коммерческих маркетинг Capacity building Capacity building - Capacity building in countries – Развитие коммерческих навыков – Многостороннее регулирование - Capacity building at the IB навыков – Бизнес-анализ и управление - product development – Бизнес-анализ - IT customer oriented design – Анализ торговли - Exporta Facil implementation – Наращивание потенциала в - Importa Facil implementation - Aligning strategies for financial –- IT capacity Анализ торговли development странах – Возможности логистики tools alignment –- Supply Возможности логистики - Commercial skills development Business intelligence Trade intelligence Logistics capabilities services and networks - Tying and importпотенциала в МБ – up export Наращивание - Alignment & Integration of supply –tools Разработка продукта chain - Sustainable end-to-end quality на клиента – Ориентированная -Open platforms for cooperation and разработка I partners networks interconnection Корректировка -Trade–Intelligence & sharingстратегии systems для (+ web Sites финансовых and Mauls connection) услуг и сетей - Multilateral cooperation – & Output Увязыванием экспорта и - Results measurement - IT capacity development Supply tools alignment Commercial skills development Business intelligence Trade intelligence Logistics capabilities импорта – Корректировка и интеграция Strategicсредств issues for the UPU цепочки поставки – Устойчивое качество из конца в конец – Открытые платформы для сотрудничества и взаимодействия сетевых партнеров – Системы обмена информацией и анализа торговли (соединение веб-сайтов и Mauls) – Многостороннее сотрудничество – Оценка результатов и эффективности Стратегические вопросы, стоящие перед ВПС Возможности и потенциал IT – опасность нестыковки 10. Что касается всемирной почтовой сети, то могут быть серьезные нестыковки между операторами с IT-линиями и без таковых. Операторы, у которых отсутствуют ожидаемые возможности и потенциал IT, не могут рассматриваться как бизнес-посредники и партнеры на рынке, на котором показатели обслуживания клиента являются критерием выбора для бизнес-партнеров. Быстрое развитие инфокоммуникационных технологий будет стимулировать доступ к услугам и к предоставлению услуг внутри почтовых сете, а также между ними как внутри страны, так и на международном уровне. 11. Для преодоления диспропорции в IT-потенциале ВПС мог бы рассмотреть разработку коллективных решений с локальными пунктами доступа (центральный пункт доступа обеспечивал бы пользователям доступ в любой точке и в любое время к совместным платформам). Такие системы могли бы быть разработаны и введены в использование во многих областях с целью преодоления препятствий, являющихся результатом низкого уровня развития и отсутствия потенциала на уровне отдельно взятой страны (таможня, IT-системы, финансовые услуги). Эти системы могли бы позволить партнерам из развивающихся стран совместно нести расходы на техобслуживание и способствовали бы быстрому развитию, которое необходимо в свете технологических перемен. Будущие вызовы будут включать в себя инновации, скорость, требования службы работы с клиентами, взаимосоединение партнерских сетей, функциональную совместимость и устойчивые рабочие показатели. 5 Электронная коммерция 12. Способность MSMEs выходить на зарубежные рынки через электронную коммерцию – это вопрос, представляющий интерес для почтовых операторов, клиентов, торговых ассоциаций и чиновников органов государственного управления. Некоторые почтовые операторы берут на себя инициативу и привлекают своих клиентов к своим собственным платформам интерактивной электронной коммерции. Однако, многим почтовым организациям все еще предстоит создать свои собственные электронные платформы. Кроме того, данной разработкой не могут воспользоваться многие почтовые организации, в частности тех из них, которые находятся в «слабых» странах. Предпочтительным решением для операторов, которые хотели бы преодолеть барьер IT и выступать в качестве провайдеров платформы электронной коммерции, могла бы стать совместная инициатива или совместная платформа ВПС (например, .post). 13. В краткосрочной перспективе почтовым организациям следует предпринять усилия к тому, чтобы содействовать торговле, предоставляя услуги, связанные с их основным бизнесом: – выемка, складирование, транспортировка; – слежение за прохождением отправлений; – платежные услуги (например, наложенный платеж); – факультативная доставка (гибкие решения в области доставки); – содействие таможенному оформлению; – управление услугами логистики возврата/обратной логистики. 14. Клиентам MSME следует предоставлять основные почтовые услуги по всей почтовой цепочке поставки, для этой цели необходимо скорректировать внутренние профессиональные навыки и потенциал. Решение в области Packaging Solutions упаковки Услуги и системы Services & Systems Обработка почтовых отправлений Таможенное оформление и системы доставки Требование на service service предоставление request request услуги Портфель услуг и Service Portfolio системы & ICT ICT Systems Postal Items Processing, Clearance and Delivery Systems СистемыSolutions и решения Transport & в области транспортировки Systems Предоставservice service ление услуги delivery delivery Физическая инфраструктура, Physical Infrastructure, системное решение в области Warehousing Solutions & складирования Systems Системы почтовойChain логистической цепочки Postal Supply Systems © International Bureau of UPU, Alassane Guiro (adapted from The logistical system and its components (Pfohl 1990) Содействие торговле внутри страны и за рубежом 15. Почтовых операторов следует рассматривать как доверенных и ценных партнеров, способствующих содействию торговле как внутри, так и между государствами. Неудовлетворительные рабочие показатели и плохая репутация внутри страны будут влиять на рассматриваемые возможности/потенциал. III. Стратегические приоритеты на 2013-2016 г. 16. С учетом вышерассматриваемых вопросы, было определено пять стратегических приоритетных областей как для ВПС, так и для почтового сектора с целью содействия торговле в интересах MSMEs. Некоторые рекомендации не являются конкретными с точки зрения роста экспорта и импорта. Вместо 6 этого, они ставят целью наращивание потенциала на основе целостного и комплексного подхода в интересах обеспечения устойчивого осуществления проектов и содействия развитию по всей почтовой сети. 17. Для каждой из приоритетных областей рекомендуются различные виды деятельности: a) Многосторонний подход i. Рассмотреть необходимость в многосторонних юридических и эксплуатационных соглашениях, позволяющих осуществлять сотрудничество в рамках почтовой сети, включая управление вопросами трансграничной торговли. ii. Объединить решения в области экспорта и импорта: при реализации внутри страны следует рассматривать требования как к импорту, так и к экспорту («Exporta Fácil» и «Importa Fácil»). iii. Основываться на бразильских моделях, добавляя компонент, необходимый для содействия финансовым транзакциям: определить требования и процессы для почтовых операторов с целью комбинирования платежной составляющей и финансовых посредников между MSMEs и налоговыми органами внутри страны экспортера. iv. Разработать уникальный международный бренд и стратегию всемирного брендинга для решений ВПС в области содействия торговле. b) c) Трансграничное управление и координация i. Создать координационную группу с целью проведения мониторинга трансграничных вопросов, недостатков адресации и подготовить рекомендации по гармонизации и совершенствованию сети. ii. Определить трансграничные механизмы мониторинга, которые следует включить в план развертывания данного проекта в странах. Наращивание потенциала в странах i. Преодолеть разрыв в рабочих показателях услуги: разработать программы технической помощи, позволяющие почтовым операторам ликвидировать разрывы в рабочих показателях услуги и клиентского обслуживания. ii. Ликвидировать разрыв в знаниях: определить факторы, тормозящие приобретение навыков и знаний, их консолидацию и использование, и укрепить все связи, платформы и партнерские центры распространения знаний с целью содействия распространению знаний. iii. Скорректировать портфель услуг: определить и рассмотреть изменения, которые необходимо внести в портфель услуг, включая разработку/корректировку финансовых услуг (например, транзакции наличность – счет и счет – счет), и сделать почтовые отделения пунктами доступа для регистрации MSMEs. iv. Повысить значимость для органов государственного управления и других заинтересованных сторон: помочь почтовым операторам заслужить доверие, стать инициативными провайдерами решений тех вызовов, которые рассматриваются в стратегии и политике национального развития. d) Показатель торговой деятельности для почтового сектора i. Подготовить план и установить показатель содействия торговле для услуг логистики почтового сектора (Р-TFLPI) с целью оказания помощи странам-членам и их почтовым операторам в определении пробелов в своих рабочих показателях, вызовов и возможностей услуг торговли и логистики, вызвать на соревнование почтовых операторов и способствовать оценке достигнутых результатов в соответствии с проектами по наращиванию потенциала в пользу нуждающихся стран. ii. Создать специальную группу с целью определения требований к показателям торговой логистики, разработать методологию и дать рекомендации по финансированию и осуществлению стратегии. В интересах содействия обмену информацией и ее обобщению обеспечить совместимость и взаимосвязь с существующими показателями торговой деятельности, развивая партнерские отношения с соответствующими организациями ООН в интересах выработки многостороннего и комплексного решения. 7 Совместная бизнес-модель IT и приобретение знаний e) i. С целью преодолению опасности IT-нестыковки продолжить изучение экономики, ценности и стратегии с учетом модели почтового сообщества, что будет способствовать ускоренному развитию инфраструктуры IT и преодолению разрыва в рабочих показателях, наращиванию потенциала лишенными ресурсов почтовыми операторами «слабых» стран. ii. Совершенствовать стратегию ВПС с целью получения доступа к информации, включая его системы для сбора, обработки и обмена информацией; помогать почтовым операторам, применяющим решения в области содействия торговле, в приобретении прочных знаний о том, что представляет собой сектор MSMEs в их странах, а также стремиться к тому, чтобы стать источником информации о торговле. IV. Программы ВПС содействия торговле – Этапы развития и внедрения 18. В нижеприводимой схеме показаны пять рекомендуемых микроэтапов разработки и внедрения. Основные микроэтапы разработки и внедрения Key «macro-steps» for development and implementation 1 Начало Starting point Point de départ 2 3 Обеспечение трехмерного Ensuring 3D почтового postal intermediation посредничества Strategicпозиционирование positioning Стратегическое и and visibility наглядное представление 4 Увеличение числа участников Multilateralization Of Easy tradeторговле facilitation содействия 5 Симметричное развитие работающей с halting network asymmetric development перебоями сети Увеличение числа участников Exporta FácilFacil Importa Exporta Fácil Importa Facil Совершенствование Exporta Fácil Enhancing Exporta Facil и Importa Fácil (добавление And Importa Facil финансовой составляющей) (adding the financial dimension) Inclusion in country’s Включение в стратегические andи regions’ вызовы проекты страны и strategic challenges регионов (включая and projects использование периферийных (including making post offices услуг почтовых отделений для peripheral services регистрации SMEs) for registration of SMEs) Краткосрочная Short-term перспектива Краткосрочная short-term extended ВПС, содействующих UPU’s Easy trade торговле. Подготовка multilateralization требуемого соглашения, Developing the required включая показатель Agreement, adding the содействия торговле postal trade facilitation почтового сектора и Performance Index всеобщий механизм and a global управления governance mechanism КраткосрочнаяShort среднесрочная to Medium-term UPU project roll-out План ВПС по развертыванию roadmap/regional проекта/региональный подход approach Applying methodology Применениеthe методологии Бразилии, by Brazil inclusive of включая посредничество в сфере financial intermediation финансовых услуг МБ/ВПС IB/UPU Наращивание IT IT Capacity потенциалаbuilding за счет through shared совместных инвестиций investments и решений and solutions Среднесрочная-долгосрочная Medium-term extended Leapfrog-progress Скачкообразный прогресс на основе postal бизнес-модели through cloud почтовой глобальной сети business model © International Bureau of the UPU, Alassane Guiro V. Заключительные замечания 19. Энергичная попытка ВПС оказать устойчивое содействие торговле под руководством Административного совета и Совета почтовой эксплуатации при содействии Международного бюро требует рассмотрения нижеследующих вызовов: a) Совокупные обязательства: разработка и внедрение по всей сети скоординированного подхода, который объединит все заинтересованные стороны и основных участников. b) Стратегия: расширение, распространение и улучшение бизнес-модели содействия торговле на основе опыта, накопленного в результате инициативы «Exporta Fácil» и «Importa Fácil»; разработка и внедрение согласованной общей стратегии, включая общую торговую марку в интересах рекламной деятельности. c) Потенциал: заложить необходимую основу, обеспечивающую эффективность наращивание потенциала почтовых операторов и Международного бюро. d) Трансграничное управление: достижение высоких стандартов ведения бизнеса и удовлетворения клиентов путем инициативного управления всеми рисками, связанными с перебоями функционирования, и гарантирование динамичного реагирования клиентов по всей цепочке. и рост, 20. Конгрессу предлагается утвердить соответствующее предложение общего характера 26, в котором предлагается продолжить работу в области содействия торговле.