Отчет Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Работа службы в 2007г. проводилась в соответствие с требованиями Федерального Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, Положением об охране памятников истории и культуры, утверждённым Постановлением СМ СССР №865 от 16.09.82 г., закона Иркутской области « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», Инструкции по обеспечению сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, Положения о службе по охране объектов культурного наследия 2007 г., определяющими основные мероприятия по охране и сохранению объектов культурного наследия. В соответствии с требованиями законодательства деятельность Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области сформирована по следующим направлениям: охрана, контроль, выполнение мероприятий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, организация их использования и популяризации. В рамках подготовки нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу охраны объектов культурного наследия, службой даны предложения в департамент по культуре и архивам Иркутской области к областной государственной программе «Культура Иркутской области на 2009-2011гг.» по программе сохранения объектов культурного наследия областной собственности, мониторингу и инвентаризации памятников, популяризации историко-культурного наследия. В рамках подготовки нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу охраны объектов культурного наследия, службой даны предложения в департамент по культуре и архивам Иркутской области к областной государственной программе «Культура Иркутской области на 2009-2011гг.» по программе сохранения объектов культурного наследия областной собственности, мониторингу и инвентаризации памятников, популяризации историко-культурного наследия. Выдано заключение по генплану г.Иркутска и проекту зон охраны объектов культурного наследия г.Иркутска. Материалы проекта зон охраны получены от администрации города Иркутска и направлены на согласование в Россвязьохранкультуру РФ. Проводилась работа по рассмотрению Проекта детальной планировке Кировского района г.Иркутска. Здание по ул.К.Маркса, 17-19 Выданы исходные данные для разработки градостроительной документации, проектов планировки, проектов зон охраны на 10 районов и 12 поселений области. Подготовлен и принят закон Иркутской области «О внесении изменений в областной закон «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области». Начата работа над новой редакцией закона объединенного субъекта в сфере охраны объектов культурного наследия. Срок завершения подготовки законопроекта – 1 квартал 2008 г. Рассмотрены, даны замечания и предложения на проекты поправок к федеральному закону № 73 ФЗ, к Положениям «Об организации зон охраны объектов культурного наследия», «Об открытых листах», представленные Министерством культуры РФ и Россвязьохранкультурой. Проводилась работа по реализации административной реформы. Подготовлены 4 административных регламента службы, из них 2 утверждено: «Регламент по досудебному обжалованию в службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области», административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление охранной документации путем заключения охранных обязательств, охранно-арендных договоров с собственниками и пользователями объектов культурного наследия». Проводилась работа в связи с объединительным процессом с УстьОрдынским бурятским автономным округом – проведен анализ положения дел по данной сфере, рассмотрены материалы выявления и обследования памятников в округе, сделаны предложения о включении в состав комитета по культуре округа одной ставки специалиста для работы с памятниками. Организованы три совещания с главами муниципальных образований округа с определением перспектив взаимодействия, даны предложения по структуре управления, планам работы на 2008 год. Подготовлены Положение, структура и штатное расписание службы для реализации ее полномочий с учетом единого субъекта. Проводилась работа по подготовке к реализации службой федеральных полномочий с 01.01.2008г. Был подготовлен перечень объектов федеральной собственности, которые область предлагала отнести в областную. Список согласован в Министерстве культуры и в Росимуществе. Структура службы была согласована в Министерстве культуры. Отрабатывались вопросы сохранения памятников при реализации проекта строительства Богучанской ГЭС. Проводилось обследование археологических памятников в зоне затопления, подготовлен проект сохранения наследия в рамках общего проекта влияния будущей ГЭС на окружающую природу. Велась переписка, проводились консультации и встречи со всеми заинтересованными лицами и структурами проекта. Сотрудники службы участвовали в работе Всероссийского съезда органов охраны памятников в Казани, семинарах и конференциях в Томске, ХантыМансинске, Новосибирске, Улан-Удэ, Иркутске. Сотрудниками службы прочитан ряд лекций для муниципальных служащих и глав местного самоуправления. В 2007 г. службу и подведомственное учреждение ЦСН проверяла Контрольно-счетная палата Иркутской области за 2005-2006 гг. Были сделаны серьезные замечания. В течение июля – декабря 2007 г. проводилась работа по устранению замечаний КСП. В рамках реализации программы ремонтно-реставрационных работ в городе Иркутске отреставрировано 7 объектов культурного наследия Иркутска. Из них 5 – частными инвесторами, 1 - из федерального и 1 из муниципального бюджетов. Подготовлена проектно-сметная документация на 8 объектов культурного наследия. К юбилею Иркутской области были проведены выставка, конкурс детского рисунка, издано 2 номера журнала «Земля Иркутская», книга «Мозаика Иркутской губернии». 25-27 сентября 2007 года служба совместно с Фондом регионального развития организовала Международную конференцию «Проблемы реставрации, приспособления и использования объектов культурного наследия г.Иркутска», целью которой являлось привлечение внимания специалистов и общественности к вопросам разработки комплексного подхода к вопросам реставрации исторической части г.Иркутска и создание современной образовательной и производственной базы подготовки специалистов-реставраторов. В работе конференции приняли участие более 100 человек, в том числе представители Россвязьохранкультуры (Москва), Российской ассоциации реставраторов (СПб.), Гильдии мастеров (Франция), Немецкого центра по реставрации и консервации объектов культурного наследия (Германия), «Сибспецпроектреставрации» (Томск), иркутских реставрационных проектных и производственных организаций, администрации г.Иркутска и Иркутской области. Дом в усадьбе Бочкарева по ул.С.Разина, 30 лит.Б. Здание Гоголевского училища по ул.Богданова, 6 лит.А В развитии рекомендаций конференции службой проводилась работа по подготовке концепции сохранения исторической части г.Иркутска к 350-летию города. Кроме того, была проведена организационная работа по подготовке проекта программы реставрации и застройки центра г.Иркутска. Усадьба В.П. Сукачева: главный дом с оранжереей-бильярдной по ул.Д. Событий, 112, лит.А Шесть сотрудников службы прошли курсы повышения квалификации для государственных служащих: Список государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации в 2007 году 1 ФИО Комисарова Наталия Анатольевна Должность Главный специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и административно- Тема 1.«Практика применения законодательства РФ о государственной гражданской службе»; хозяйственного обеспечения 1. «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления» 2 Небытова Тамара Савельевна 3 Брянская Анна Александровна 4 Кузнецов Виктор Анатольевич 5 Лунькова Жанна Владимировна 6 Соколова Заместитель руководителя Главный специалист-эксперт отдела археологии «Документоведение и документационное обеспечение» Главный специалист-эксперт отдела истории, архитектуры, градостроительства «Административная реформа, реализация на уровне субъекта РФ» Консультант отдела истории, архитектуры, градостроительства «Актуальные вопросы применения процессуального законодательства» Ведущий специалист-эксперт отдела археологии «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления» «Управление персоналом» Татьяна Владимировна Отделом археологии службы организовано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности объектов археологического наследия – памятников археологии с последующим предоставлением площадок под строительные работы (хозяйственное освоение). Проведены крупномасштабные спасательные археологические работы на территориях строительства: - мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске и левобережных подходов к нему (ОАН «Мост-левый берег»); - участка тепломагистрали №4 в Свердловском районе «Свердловская – Правый берег» в г.Иркутске (ОАН «Кузьмиха 1»); - здания банка в г.Иркутск, ул. Декабрьских событий (ОАН «Усть-Ушаковка»; - укрепление фундаментов Спасской церкви (ОАН «Иркутский острог». Проведены ограниченные спасательные работы на выявленных ОАН: - «Шидэ 16», «Шида 22, 23, 25», «Хужир-Нугэ 1, 17», «Курма 10» - Ольхонский район, «Переселенческий пункт» - г.Иркутск. Проведены археологические изыскательские работы (экспертиза) на территориях Иркутской области, испрашиваемых под размещение крупных, социально значимых народнохозяйственных объектов: - газопровода «Южная Ковыкта-Саянск-Иркутск» в Качугском районе по откорректированному варианту трассы; - волоконно-оптической линии связи на территории районов: г.Иркутск, Ангарский, Заларинский, Нукутский, Шелеховский, Слюдянский, Боханский, Осинский, Эхирит-Булагатский, Усть-Удинский районы Иркутской области; - мостового перехода в районе с.Пономарево с элементами спасательных работ (ОАН «Усть-Чикальтуй 1-3»); - ВЛ: «Черемхово-Голуметь», «Усть-Кут-Киренск», «Улькан-Карам», линии электропередач к строящемуся Тайшетскому алюминиевому заводу; - инженерных сетей к Тайшетскому алюминиевому заводу (РУСАЛ); - автодороги «Залари-Жигалово» на участке «Новая Уда – 154 км». Выполнена археологическая экспертная оценка (зонирование) 7 населенных пунктов (П.Сарма, п.Курма, н.п.Песчаная, п. Хужир, с. Халгай – Ольхонский район, п.Тайтурка – Усольский район, п. Качуг – Качугский район) и 3 межселенных территорий (Иркутский район, местность Ялга, Усть-Илимский район в границах затопления Богучанской ГЭС). Таблица показателей деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области за 2007г. Направления деятельности 1. Участие в разработке нормативно- правовых актов, проектов, законов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения комитета. Выполненная работа: Подготовлен и принят закон Иркутской области «О внесении изменений в областной закон «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области». Проводится работа по реализации административной реформы. Подготовлены 4 административных регламента службы, из них 2 утверждено Даны предложения и замечания к проекту федерального Положения об охранных зонах, открытых листах, поправкам в федеральный закон №73 ФЗ архитектура археология Общее кол2.Осуществление государственного во контроля за сохранением, охраной, использованием и популяризацией Количество объектов культурного наследия - Выдано предписаний 25 6 31 - Выдано разрешений на производство 22 22 ремонтно – реставрационных (строительных) работ - Выдано планово - реставрационных 25 25 заданий для проектирования работ на объектах культурного наследия - Выдано заданий на выполнение мероприятий по охране и сохранению 54 54 объектов археологического наследия при проведении землеустроительных, земляных, строительных и иных работ - Согласовано проектной документации 26 26 по реставрации объектов культурного наследия - Проведено заседаний Научно7 методического совета - Рассмотрено проектной документации 18 29 47 по строительству новых объектов , в том числе разделов обеспечения сохранности объектов культурного наследия - Рассмотрено обращений граждан - Подготовлено и выдано охранных обязательств на объекты культурного наследия - Согласованы сделки с объектами культурного наследия - Принято участие в судебных заседаниях в судах Иркутской области - Взыскано неустоек за неисполнение охранных обязательств ущерба на сумму - Подготовлены документы в суд на взыскание ущерба, нанесенного объектам культурного наследия - Согласовано отводов и предоставление земельных участков, в том числе: А) организация натурнорекогносцировочных работ для согласования отводов и предоставления земельных участков в г.Иркутске и Иркутской области (в том числе по прокладке инженерных сетей) Б) ведение базы данных и дежурного плана по отводам земельных участков по г. Иркутску и области. Корректура данных. 1080 696 610 3 1690 699 696 696 37 37 142 тыс. 226руб 10 тыс. руб 2 объекта 152 руб 226 р. 2 798 1509 2307 123 590 713 2345 2345 З.Осуществление работы по выявлению и учету объектов культурного наследия, ведение реестра объектов культурного наследия Выполнена и рассмотрена научно9/38 9/38 исследовательская документация по изучению историко-культурной ценности выявленных объектов культурного наследия – за счет обл. бюджета/за счет сторонних организаций и физ.лиц Проведена процедура исключения из Списка выявленных объектов истории и архитектуры. - по итогам мониторинга списка выявленных объектов в базу данных внесены изменения - Обработана отчетная информация по проведению археологического обследования (экспертиз) земельных участков и научно-исследовательским работам по объектам археологии - Проведен выездной мониторинг технического состояния объектов культурного наследия (с координиро ванием, фотофиксацией и закреплением границ - объектов археологии) /выполнения требований госоргана охраны объектов культурного наследия. - Обеспечено выполнение 34 34 200 6 138 338 159 159 45/98 -учетной документации 20 -определение и описание границ территорий памятников 21 160 181 484 21 505 62 35 97 20 - перечней предметов охраны 30 - Выдано справок об объектах культурного наследия - Выдано списков объектов культурного наследия -Формирование пакета документов для включения в Список выявленных объектов -Выполнена инвентаризация объектов культурного наследия г.Иркутска, Шелеховского, Ангарского, УстьИлимского районов. 4. Популяризация объектов культурного наследия 4 202 4 73 275 Издательская деятельность: А)издание журнала Иркутская».(2 номера) «Земля 2 1 Б). издание книги «Мозаика Иркутской губернии» 2 В)издание календарей (Иркутская область, Окраины Отчизны милой) Освещение деятельности службы в СМИ (количество публикаций и сюжетов) Выставка – «Золотой культурный фонд Иркутской области: памятники архитектуры и археологии» в выставочных залах областного краеведческого музея. Проведение презентаций изданий ЦСН Проведение конкурса детского рисунка «Окраины Отчизны милой» для художественных школ области Разработка туристических маршрутов Подготовка и обновление сайта службы 32 1 5 1 1 1 Сравнительная гистограмма некоторых показателей деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области за 2006/2007 гг. Задачи работы службы на 2008 год. Задачи определяются исходя из требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации", закона Иркутской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденное Постановлением Правительства № 865 от 16.08.1982г. и направлены на осуществление государственного контроля в области охраны (выявление, учет, изучение, предотвращение разрушения); сохранение (разработка и выполнение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия); использование и популяризацию объектов культурного наследия. 1. Разработать и принять в 1 квартале 2008 г. новую редакцию закона Иркутской области - объединенного субъекта в сфере охраны объектов культурного наследия. 2. Утвердить два административных регламента службы. (1квартал) 3. Разработать стандарты предоставления службой государственных услуг. 4. Разработать закон Иркутской области об административных нарушениях в сфере охраны объектов культурного наследия регионального значения. 5. Подготовить проекты зон охраны объектов культурного наследия г.Иркутска, г.Усолье-Сибирское к утверждению администрацией области. 6. Обеспечить подготовку и выдачу исходных данных для разработки генеральных планов поселений Иркутской области. 7. Организовать работу на территории Усть-Ордынского Бурятского округа по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия. 8. Приступить к работе по исполнению федеральных полномочий в сфере охраны культурного наследия федерального значения и собственности. Продолжить работу с центрам по определению федеральных субвенций на исполнение федеральных полномочий. 9. Организовать работу по разработке проекта программы реконструкции исторического центра г.Иркутска к 350- летию города. 10. Продолжить работу по инвентаризации объектов культурного наследия: - выполнить работы по инвентаризации объектов культурного наследия по Иркутскому, Усть-Илимскому районам, и части районов УОБАО. 11. Подготовить пакеты документов для вывода из госреестра утраченных объектов культурного наследия регионального значения . 12. Осуществлять контроль по вопросу переноса памятников из зоны затопления Богучанской ГЭС и выполнения спасательных археологических работ. 13. Продолжить работу по оптимизации списка выявленных объектов г.Иркутска (СВВО-2000). 14. Подготовить документы для принятия решения о постановке под госохрану выявленных объектов культурного наследия (г.Ангарск, г.Братск, АЭМ «Тальцы»). 15. Обеспечить представление в администрацию области документов по созданию историко-культурного заповедника регионального значения на базе АЭМ «Тальцы». 16. Подготовить предложения по эффективному использованию памятников, находящихся в областной собственности по материалам проведенной инвентаризации. 17. Подготовить и контролировать выполнение программы ремонтнореставрационных работ на памятниках областной собственности (запланированный объем 48,0 млн. руб. 18. В сфере популяризации объектов культурного наследия - выпустить два номера журнала «Земля Иркутская», подготовить издание книги «Иркутская летопись» за 1940-1990-е гг. , фотоальбом «Деревянное кружево Иркутска», аннотированный каталог по памятникам археологии Тулунского района, провести конкурс детского рисунка с издание календаря, издание буклетов по туристическим маршрутам, подготовка страницы по охране памятников для «Российская газеты» раз в квартал, разработка 2-х туристических маршрутов.