Заявление по тарифам в ФАС 31.07.2014 г.

1
Товарищество собственников жилья «Димитрова, 66»
424039, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Димитрова, д. 66
ОГРН 1131215001103 ИНН 1215169986
тел. сот. 39-76-64
г. Йошкар-Ола
исх. 01/07
« 31 » июля 2014 года
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Марий Эл
424000, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164
ЗАЯВЛЕНИЕ
На сегодняшний день основным документом, определяющим требования к учету тепловой энергии,
являются "Правила учета тепловой энергии и теплоносителя".
В квартирах потребителей (граждан) стоят механические счетчики горячей воды (вертушка). Т.е., в
целях учета и выставления счетов на оплату учитывается: сколько накрутил, столько и придется
заплатить, по утвержденному тарифу за горячую воду. Тариф, в данном случае, уже учитывает
количество Гкал в ней.
При наличии узла учета тепловой энергии в горячей воде платить приходится отдельно за тепловую
энергию (Гкал) и отдельно за сетевую воду. Также по утвержденным тарифам (руб./Гкал +
руб./тонну).
Именно здесь и начинаются разночтения.
Так, в соответствии с Постановлением Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» от 11.04.2013 г. №
925, стоимость 1 куб. м. горячей воды, применяемая в расчетах оплаты граждан, составляет 96,54
руб., в целях компенсации недополученных расходов от оказания гражданам коммунальной услуги
по горячему водоснабжению жилых помещений, для расчета субсидий возмещалась разница в
стоимости в рублях за куб. м. в размере 25,42 руб.
Т.е., фактическая стоимость 1 кубического метра потребленной горячей воды равна 121,96 руб.
(96,54 руб. + 25,42 руб.).
Соответственно, выставление потребителю для оплаты за потребленную горячую воду
(тепловая энергия и сетевая вода) за каждый кубический метр 96 руб. 54 коп. с учетом
субсидии в размере 25 руб. 42 коп. выглядит вполне обоснованно.
Кстати, официальный сайт Федеральной службы по тарифам (www:fstrf.ru) со ссылкой на
Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Марий Эл от 17.10.2012 г. № 937 «Об утверждении нормативов потребления
коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах на территории Республики
Марий Эл» дает информацию по тарифу на горячее водоснабжение 88,97 руб. за куб. м.
С 1 июня 2014 года Администрация г. Йошкар-Ола Постановлением от 13.05.2014 г. № 1178
установила стоимость 1 куб. м. горячей воды, применяемую в расчетах оплаты граждан, 33,67 руб., в
целях компенсации недополученных расходов от оказания гражданам коммунальной услуги по
горячему водоснабжению жилых помещений, для расчета субсидий возмещается разница в
2
стоимости в рублях за куб. м. в размере 8,87 руб., при стоимости 1 Гкал 1527,39 руб. (Приказ РСТ
РМЭ от 04.12.2013 г. № 232) возмещается 318,31 руб. за 1 Гкал компонента за тепловую энергию в
горячей воде, т.к. стоимость 1 Гкал, применяемая в расчетах оплаты граждан составляет 1209,08 руб.
Кол-во тепловой энергии за 1 куб. м получено расчетным путем по фактическому потреблению
горячей воды и компонента за тепловую энергию по дому и равно 0,1578 Гкал (35,66 Гкал : 226 куб.
м. за май 2014 г.). Стоимость полученного компонента составляет 0,1578 Гкал* 1209,08 составляет
190,79 руб.
Разница в стоимости, включенная в компенсацию недополученных доходов от оказания гражданам
коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилых помещений составляет 318,31 руб. *
0,1578 Гкал и равна 50,23 руб.
Таким образом, стоимость 1 куб. м горячей воды, полученного потребителем, по дому ТСЖ
«Димитрова, 66» равна:
стоимости 1 куб. м – 33,67 руб. + 8,87 руб. (разница стоимости) + 190,79 руб. + 50,23 руб. что
равно 283,56 руб.
Для вычисления количества калорий, получаемых с горячей водой (а также паром или конденсатом),
нужно знать расход горячей воды (пара, конденсата) и ее температуру.
Расход измеряется расходомерами, температура - термопарами, термодатчиками, а Гкал вычисляет
теплосчетчик (или теплорегистратор).
Qгв= Gгв *(tгв - tхв)/1000 = ... Гкал
где,
Qгв - количество тепловой энергии, в этой формуле в Гкал.*
Gгв - расход горячей воды (или пара, или конденсата) в м. куб. или в тоннах
tгв - температура (энтальпия) горячей воды в °С **
tхв - температура (энтальпия) холодной воды в °С ***
* делим на 1000 для того, чтобы получить не калории, а гигакалории
** правильнее умножать надо не на разность температур (tгв-tхв), а на разность энтальпий(hгв-hхв).
Величины hгв, hхв определяются по соответствующим измеренным на узле учета средним за
рассматриваемый период значениям температур и давлений. Значения энтальпий близко к значениям
температур. На узле учета тепловой энергии тепловычислитель сам рассчитывает и энтальпию, и
Гкал.
*** температура холодной воды, она же температура подпитки, измеряется на трубопроводе
холодной воды на источнике теплоты. У потребителя, как правило, нет возможности использовать
этот параметр. Поэтому берется постоянная расчетная утвержденная величина: в отопительный
период tхв=+5 °С (или +8 °С), в неотопительный tхв=+15 °С
Для выделения Гкал, как правило, теплоснабжающая организация устанавливает постоянную
расчетную величину в соответствии с нормативными документами и технической возможностью
источника теплоты (котельной, или теплового пункта).
Если исходить из данной формулы, то
Qгв = 226 куб.м*(70°С-15°С)/1000=12,4 Гкал, а не 35,66 Гкал
Если Qгв равно 35,66 Гкал, то получается, что разность энтальпий равна 157,79°С.
(35,66*1000/226).
3
Если исходить из фактической разницы от температуры на подаче + 70 градусов, а на выходе +64,
тогда расчет будет следующий:
Qгв = 226 куб.м*(70°С-64°С)/1000=1,35 Гкал, а не 35,66 Гкал
Соответственно, в действующих тарифах на горячую воду и тепловую энергию нет взаимосвязи.
Тарифы привели к резкому увеличению платы населения за один и тот же ресурс.
И плата за полученную горячую воду фактически равна плате за отопление.
Считаем, что установленные тарифы не являются экономически обоснованными, не соответствуют
действующему законодательству.
На основании расчетов по тем данным, которые нами представлены следует:
Многоквартирный дом получил за указанный период (за май 2014 года) 3869 куб. м. горячей воды, в
циркуляционную трубу возвратил 3643 куб. м горячей воды. Разница составляет 226 куб. м горячей
воды, фактически использованной жильцами. Количество тепловой энергии, прошедшей в данном
объеме, составляет 35,66 Гкал (по показаниям приборов учета).
Согласно расчетам, выходит следующее:
Прибор отметил, что в горячей воде количество тепловой энергии составило 35,66 Гкал. В систему
вернулось 3643 куб. м. Количество тепловой энергии составляет
35,66 Гкал /3869 куб. м=0,0092 Гкал/куб. м (кол-во тепловой энергии на 1 куб. м)
0,0092*226 куб. м=2,0792 Гкал (кол-во отобранного тепла в использованном объеме горячей воды)
35,66-2,0792=33,5808 Гкал (тепло, возвращенное в систему)
Соответственно, меняется и цена на полученную потребителями горячую воду:
42,54 руб./куб. м – тариф на теплоноситель в соответствии с Приказом РСТ РМЭ от 04.12.2013 г
473,05 руб./Гкал – тариф на передачу тепловой энергии в соответствии с Приказом РСТ РМЭ от
04.12.2013 г.
42,54 руб./куб. м*226 куб. м=9614,04 руб.
473,05 руб./Гкал*35,66 Гкал=16868,96 руб. (оплата в соответствии с Приказом РСТ РМЭ от
04.12.2013 г. за услуги по передаче тепловой энергии).
Следовательно, стоимость для потребителя 1 куб. м горячей воды складывается из двух компонентов:
компонента на теплоноситель (вода) и компонента на тепловую энергию и равна:
(9614,04 руб.+ 16868,96 руб.) = 117,18 руб./куб. м
Таким образом, ценовой уровень за 1 куб. м горячей воды, определенный Администрацией ГО
«Город Йошкар-Ола» в размере 121,96 руб., фактически, соответствует данному расчету.
Считаем, что цены на горячую воду, поставляемую МУП «ТЭЦ-1», необоснованно завышены, а
переход на оплату по двухкомпонентному тарифу привел к необоснованно высоким ценам на данную
коммунальную услуги.
Помимо изложенного, с августа 2013 года по июль 2014 года, исходя из счетов-фактур,
выставляемых МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» по двухкомпонентному тарифу (Горячая вода:
тепловая энергия (компонент), теплоноситель (компонент), следует, что 1 Гкал тепла несут в себе:
4
За август 2013 г.- 19,2308 куб. м горячей воды (сч.ф-ра № 3199 от 31.08.2013 г.) – 137 куб.м горячей
воды уже по 42,54 руб.: 7,1240 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по горячей
воде – 16709,11 руб.
Т.е. с августа 2013 года по декабрь 2013 года 1 Гкал тепловой энергии на нагрев воды и ее
транспортировку к потребителям расходовалась на 19,2308 куб. м воды.
С января 2014 года 1 Гкал хватает лишь на подачу потребителю соответственно 8,4644 куб. м
горячей воды в январе 2014 года до 6,1432 куб. м в июне 2014 года.
За январь 2014 г. – 8,4644 куб. м горячей воды (сч.ф-ра № 3199 -01/01 от 31.01.2014 г.) – 269 куб.м
горячей воды уже по 42,54 руб.: 31,7800 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по
горячей воде 59983,71 руб.
За февраль 2014 г. – 7,6829 куб. м горячей воды (сч.ф-ра № 3199 -02/01 от 28.02.2014 г.) – 314 куб.м
горячей воды уже по 42,54 руб.: 40,8700 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по
горячей воде 75781,99 руб.
За март 2014 г. – 8,2092 куб. м горячей воды (сч.ф-ра № 3199 -03/01 от 31.03.2014 г.) – 270 куб.м
горячей воды уже по 42,54 руб.: 32,8900 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по
горячей воде 61721,66 руб.
За апрель 2014 г. – 6,4501 куб. м горячей воды (сч.ф-ра № 3199 -04/01 от 30.04.2014 г.) – 282 куб.м
горячей воды уже по 42,54 руб.: 43,7200 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по
горячей воде 78773,77 руб.
За май 2014 г. – 6,3376 куб. м горячей воды (сч.ф-ра № 3199 -05/01 от 31.03.2014 г.) – 270 куб.м
горячей воды уже по 42,54 руб.: 32,8900 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по
горячей воде 64080,77 руб.
За июнь 2014 г. – 6,1432 куб. м горячей воды (сч. ф-ра № 3199 -06/01 от 30.06.2014 г.) – 115 куб.м
горячей воды уже по 42,54 руб.: 18,7200 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по
горячей воде 33484,84 руб.
Соответственно, выросла и оплата за поставленную горячую воду потребителям (населению):
Так, в соответствии с Приказом РСТ по РМЭ от 29.11.2012 г. № 242 в ред. Приказа РСТ по РМЭ № 33
от 27.06.2013 г. с января 2013 г. по 01.07.2013 года тариф составлял 109,99 руб. за 1 куб. м горячей
воды.
МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» выставляла счета в соответствии с данным Приказом по июнь 2013
года включительно. С 01 июля тариф, выставляемый МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» за 1 куб. м
горячей воды составлял 121,96 руб, что не соответствует Приказу РСТ по РМЭ от 29.11.2012 г. №
242 в ред. Приказа РСТ по РМЭ № 33 от 27.06.2013 г. Согласно данного Приказа, тариф для
населения составляет 120,24 руб. за 1 куб. м горячей воды.
С августа 2013 года МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в счетах-фактурах выставляет на оплату по
двухкомпонентному тарифу: тепловая энергия (компонент), теплоноситель (компонент) из расчета
1527,39 руб. за 1 Гкал и 42,54 руб. за 1 куб. м.
Распорядительных документов на выставление счетов не представлялось. Минрегионразвития РФ
порядок расчета размера платы граждан за коммунальную услугу по горячему водоснабжению с
учетом применения двухкомпонентного тарифа не утвердил до настоящего времени. Органами
государственной власти Республики Марий Эл такой порядок также не принят. Поэтому считаем, что
взыскание оплаты по двухкомпонентному тарифу МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» необоснованно.
Полагаем, что в соответствии с Приказом РСТ по РМЭ от 29.11.2012 г. № 242 в ред. Приказа РСТ по
РМЭ № 33 от 27.06.2013 г. в утвержденный тариф включены оба, выставляемых МУП «ЙошкарОлинская ТЭЦ-1», компонента. В Приложении к названному Приказу РСТ по РМЭ четко обозначено:
5
Горячая вода- тариф 120,24, в том числе: и указаны составляющие этого тарифа: компонент на
тепловую энергию, теплоноситель.
Тем не менее, выставляя за июль 2013 года счета за поставленную горячую воду населению МУП
«Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» учло все составляющие и выставил счета по цене 121,96 руб. за 1 куб. м
горячей воды, что не соответствует тарифу, утвержденному Приказом РСТ по РМЭ от 29.11.2012 г.
№ 242, но включает все параметры согласно расчета:
1527,39 руб. за 1 Гкал/19,2308 куб.м (кол-во воды, на которую потрачена 1 Гкал) + 42,54 руб.
(теплоноситель) = 121,96 руб. за 1 куб. м.
МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» подтверждает данный тариф своим письмом в Комитет по
расчетам и платежам администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01.08.2013 г. № 275629.
На основании этих тарифов населению выставлялось для оплаты 96,54 руб. Разница в тарифе
субсидировалась администрацией ГО «Город Йошкар-Ола».
За август 2013 г.- 19,2308 куб. м горячей воды (сч. ф-ра № 3199 от 31.08.2013 г.) – 137 куб.м горячей
воды уже по 42,54 руб.: 7,1240 Гкал тепловой энергии по 1527,39 руб. на общую сумму по горячей
воде – 16709,11 руб. Что полностью соответствовало стоимости 1 куб. м горячей воды 121,96 руб.
С августа по декабрь 2013 г. при выставлении счетов по двухкомпонентному тарифу стоимость 1
куб. м оставалась в размере 121,96 руб.
В январе 2014 г., при том же двухкомпонентном тарифе, судя по всему, изменились параметры
расчетов и 1 куб. м уже стоил 222,99 руб.
В феврале 2014 г. – 241,34 руб.
В марте 2014 г. – 228,60 руб.
В апреле 2014 г. – 279,34 руб.
В мае 2014 г. – 237,34 руб.
В июне 2014 г. – 291,17 руб.
В соответствии с Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Марий Эл от 17.10.2012 г. № 937 «Об утверждении нормативов потребления
коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах на территории Республики Марий
Эл» установлены нормативы потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в
размере 3,36 куб. м в месяц на 1 человека, что соответствует 0,237 Гкал/в мес. (дано в Приказе
справочно), т.е. на подогрев и передачу 1 куб. м горячей воды потребителю расходуется 0,07 Гкал.
Исходя из действующего тарифа 1527,39 руб. за 1 Гкал, на 1 куб. м горячей воды должно быть
затрачено 1527,39*0,07 = 106,92 руб.
Если исходить из настоящего приказа, то, в соответствии с нормативом, 1 Гкал требуется для
подогрева и передачи 14,18 куб. м горячей воды (а не 6,1432).
До декабря 2013 года при выставлении счетов МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» на основании
представленных потребителем показаний приборов учета тепловой энергии учитывалась разница
между теплом в горячей воде учтенным и фактически полученным в горячей воде потребителем.
Так, в августе 2013 г. прибором зафиксировано 35,24 Гкал тепла во всем объеме горячей воды, к
учету принято 7,124 Гкал на 137 куб. м (0,05 Гкал в месяц на 1 куб. м), что приближается к
нормативу, указанному в Приказе Министерства строительства, архитектуры и жилищнокоммунального хозяйства Республики Марий Эл от 17.10.2012 г. № 937 «Об утверждении
нормативов потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах на
территории Республики Марий Эл».
6
Данный объем полученной тепловой энергии учитывался и сохранялся в этом объеме до декабря
2013 года.
С января 2014 года МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» считает весь объем тепла в горячей воде как
фактически потребленный.
Соответственно, это не может не сказаться на цене услуги.
Считаем, что МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» при выставлении счетов на оплату по
двухкомпонентному тарифу необоснованно учитывает объем поступившего и фактически
полученного тепла в горячей воде.
Помимо изложенного, поверка приборов учета и допуск их в эксплуатацию осуществляется также
МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»
На основании изложенного просим:
Рассмотреть вопрос о законности и обоснованности применения двухкомпонентного тарифа на
горячую воду, поставляемую населению МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» с 01 августа 2013 года и с
01 января 2014 года.
Установить правильность применения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» Приказов Республиканской
службы по тарифам Республики Марий Эл в части применения тарифов на горячую воду и тепловую
энергию – Приказы от 04.12.2013 г. №№ 230, 232.
Приложение:
Копии Приказов РСТ РМЭ №№ 230, 232;
Копия Приказа МСА и ЖКХ РМЭ от 17.10.2012 г. № 937
Копии Расчетов субсидий;
Копия Письма МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» от 01.08.2013 г. № 27-5629;
Копии счет-фактур с 31.03.2013 г. по 30.06.2014 г.;
Управляющий МКД
ТСЖ «Димитрова, 66»
Ю.Г. Софронов