Информация об итогах деятельности Совета

Информация об итогах деятельности
Совета Гражданской Ассамблеи Красноярского края
за 2007 – 2008 годы
Гражданская ассамблея Красноярского края была создана 26 июня 2007 года по инициативе
Губернатора края и в соответствии с Законом края «О Гражданской ассамблее Красноярского края».
Деятельность Гражданской ассамблеи Красноярского края регулируется утвержденным Регламентом
Гражданской ассамблеи и Кодексом этики членов Гражданской ассамблеи.
Представительство в Гражданской ассамблее Красноярского края охватывает практически весь
спектр основных институтов гражданского общества региона – общественные объединения
ветеранов, инвалидов, молодежи, профессиональные союзы, религиозные конфессии и национальнокультурные организации. Для координации деятельности Гражданской ассамблеи и осуществления
взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и
общественными объединениями был избран постоянно действующий орган – Совет Гражданской
ассамблеи, в состав которого входят 33 человека, из них 17 по представлению Губернатора и 16
человек от Общественных палат края.
В настоящее время в Гражданскую ассамблею Красноярского края входят следующие
общественные палаты:
 Палата демографического развития;
 Палата национальностей;
 Палата религий;
 Палата ветеранов;
 Палата инвалидных организаций;
 Палата молодежи;
 Палата правозащитных организаций;
 Палата коренных малочисленных народов Севера;
 Палата образовательных организаций;
 Экологическая палата.
В 2008 году Гражданской ассамблеей подготовлен и издан сборник нормативных документов,
регламентирующих деятельность ассамблеи, включающий в себя Закон края «О Гражданской
ассамблее», Регламент и Кодекс этики членов Гражданской ассамблеи.
Заседания Совета Гражданской ассамблеи
Заседания Совета Гражданской ассамблеи проходят с участием представителей Совета
администрации края, депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, представителей
органов местного самоуправления, общественных объединений, научной общественности и
экспертов.
Решения и рекомендации, принятые на заседаниях Совета Гражданской ассамблеи
Красноярского края, направляются в соответствующие органы государственной власти.
В 2007 году состоялось 3 заседания Совета Гражданской ассамблеи.
26 июня 2007 года состоялось первое заседание Совета Гражданской ассамблеи, котором
председателем
Совета был избран член Общественной палаты Российской Федерации
В.И. Васильев, обозначены приоритеты работы Гражданской ассамблеи, приняты решения о
разработке проекта Регламента Гражданской ассамблеи и кодекса этики члена Гражданской
ассамблеи, созданы рабочие группы по разработке символики Гражданской ассамблеи.
18 октября 2007 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи состоялось обсуждение
вопроса об участии Совета Гражданской ассамблеи в контроле за реализацией приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и краевой целевой
программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2007 годы». В заседании приняли участие
первый заместитель губернатора края В.Ю. Кузубов, заместитель губернатора края О.А. Карлова,
заместитель председателя Законодательного Собрания края А.М. Клешко, советник Губернатора
края М.Г. Денисов и представители общественных организаций края.
1
21 декабря 2007 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи были приняты предложения
в проект Устава Красноярского края, касающиеся деятельности Гражданской ассамблеи, открытости
власти и СМИ и особого статуса Таймыра и Эвенкии.
В первом полугодии 2008 года состоялось 5 заседаний Совета Гражданской ассамблеи
Красноярского края, на которых были рассмотрены общественно значимые вопросы, связанные с
реализацией инвестиционных проектов на территории края, основными направлениями семейной
политики, общественной экспертизой проектов законов края и иных нормативных актов
Законодательного Собрания края.
30 января 2008 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи были рассмотрены вопросы
об инвестиционных проектах развития края и роли гражданских институтов в их реализации; о
создании рабочей группы по проведению общественной экспертизы Концепции государственной
национальной политики края; об участии членов Совета Гражданской ассамблеи в работе
федеральной «горячей линии» связи населением во время выборов Президента РФ. В заседании
приняли участие заместитель Губернатора края О.А.Карлова, главный федеральный инспектор в
крае Н.П. Худых, председатель Избирательной комиссии Красноярского края К.А. Бочаров,
советник Губернатора края М.Г. Денисов, представители общественных организаций и органов
государственной власти.
28 февраля 2008 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи были рассмотрены вопрос
создания экологической палаты края; о работе Совета Гражданской ассамблеи по созданию местных
общественных палат; о формах самоорганизации населения в крае. В заседании приняли участие
советник Губернатора края М.Г. Денисов, депутат Законодательного Собрания О.А. Пащенко,
руководитель архивного агентства администрации края В.Н. Пушкарева, представители
общественных организаций и органов государственной власти.
11 марта 2008 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи был рассмотрен вопрос о
внесении в Законодательное Собрание края кандидатуры Уполномоченного по правам человека.
Члены Совета поддержали для назначения на эту должность кандидатуру советника Губернатора
края Денисова Марка Геннадьевича. 3 апреля 2008 года М.Г. Денисов был назначен
Уполномоченным по правам человека в крае решением Законодательного Собрания края.
8 апреля 2008 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи был рассмотрен вопрос о роли
общественности края в реализации приоритетных национальных проектов, заслушана информация о
федеральной «горячей линии» связи с избирателями, принято решение об общественной экспертизе
Краевой государственной национальной политики.
В заседании Совета принимали участие заместитель председателя Законодательного Собрания
края А.А. Ромашов, председатель Избирательной комиссии края К.А. Бочаров, Уполномоченный
по правам человека в крае М.Г. Денисов, советник Губернатора края
Г.Л. Рукша, начальник
управления приоритетных и национальных программ Совета администрации края И.Б. Степаненко,
представители общественных организаций.
14 мая 2008 года на заседании Совета Гражданской ассамблеи были рассмотрены вопросы о
проекте «Основные направления семейной политики в крае на 2008-2011 годы» в части поддержки
молодых семей, Об общественной экспертизе проектов законов края и иных нормативных актов на
2008 год, о разработке положений «О местной общественной палате муниципального образования».
В заседании Совета принимали участие главный федеральный инспектор в крае Н.П. Худых,
советники губернатора Г.Л. Рукша и В.Е. Оськина, уполномоченный по правам человека
М.Г. Денисов, уполномоченный по правам ребенка А.Д. Комович, генеральный директор
Красноярского краевого фонда жилищного строительства Е.А. Добрянский, представители
общественных организаций, органов государственной власти.
Общественные слушания
21 ноября 2007 года состоялись Общественные слушания «Гражданское общество как ресурс
развития Сибири», в которых приняли участие Губернатор края А.Г. Хлопонин, представители
исполнительной
и законодательной власти края, члены Общественной палаты Российской
Федерации, представители региональных и местных общественных организаций, представители
органов власти и общественности регионов Сибирского федерального округа. Участники слушаний
отметили, что развитие Сибири – базовая формула Россия. Реализация в крае крупных
2
инвестиционных проектов говорит о нарастании активности в регионе. При этом для построения
гражданского общества существует качественный фундамент. Пример, реализации гражданской
инициативы – объединение трех регионов в единый край. В ходе слушаний прозвучали предложения
членов Гражданской ассамблеи, связанные с взаимоотношениями власти и творческих союзов,
улучшением демографической ситуации, развитием молодежного волонтерского движения в крае.
Слушания получили широкий резонанс в СМИ, которые отметили, что интерес к этому событию не
был показным.
По итогам слушаний был подготовлен и издан сборник материалов «Гражданское общество как
ресурс развития Сибири».
4 июня 2008 года Общественной палатой Российской Федерации совместно с Гражданской
ассамблеей Красноярского края были проведены общественные слушания «Эффективное местное
самоуправление – опора гражданского общества». В Общественных слушаниях приняли участие
председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной
политике Л.В. Давыдов, члены комиссии О.Б. Алексеев и Д.В. Сладков, первый заместитель
губернатора края А.В. Новак, заместитель председателя Законодательного Собрания А.М. Клешко,
представители органов местного самоуправления. На слушаниях был представлен рейтинг
готовности регионов России к реализации Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». Среди регионов России Красноярский край
входит в группу субъектов Федерации с наиболее высоким уровнем готовности.
По итогам обсуждения была принята резолюция, в которую вошли предложения, направленные
на совершенствование нормативной базы и укрепление финансовых основ местного
самоуправления, обучение должностных лиц для органов местного самоуправления, поддержку
городских, сельских поселений и т.д.
Рабочие группы
В 2008 году решениями Совета Гражданской ассамблеи были созданы рабочие группы, в
составе членов Гражданской ассамблеи, представителей органов государственной власти,
общественных организаций и экспертного сообщества, для выработки различных рекомендаций по
проблемам, поднимаемых общественными объединениями. В настоящее время действуют рабочие
группы:
- по подготовке вопроса о благотворительной деятельности в Красноярском крае;
- о грантовой программе;
- по противодействию коррупции;
- об общественной экспертизе проектов законов края и иных нормативных актов;
- об общественной экспертизе Концепции краевой государственной национальной политики на
2008 год;
- по вопросам этики, Регламента и совершенствованию законодательства о Гражданской
ассамблее;
- о разработке символики Гражданской ассамблеи Красноярского края;
- по подготовке ежегодного доклада Гражданской ассамблеи Красноярского края «О состоянии
гражданского общества в Красноярском крае».
Общественный контроль за проведением выборов
Накануне выборов Президента России, депутатов Государственной Думы РФ, выборов главы
города Красноярска и депутатов местного самоуправления Гражданская ассамблея приняла
активное участие в обеспечении прозрачности избирательной кампании в регионе. Члены
Гражданской ассамблеи края активно включились в процесс организации общественного контроля
при подготовке и проведении выборов, приняв участие в работе «горячей линии» связи с
избирателями в городах Красноярского края. Большинство обращений жителей Красноярского края,
позвонивших на «горячую линию», были связаны с содержанием жилья и прилегающих территорий,
лекарственным обеспечением, оформлением пенсий, проблемами воспитания и образования.
Организация работы «горячей линии» в Красноярском крае во время выборов Президента
России была отмечена Благодарственным письмом от имени председателя Центральной
избирательной комиссии РФ Владимира Чурова.
3
Реализация приоритетных национальных и краевых проектов
Совет Гражданской ассамблеи поддерживает усилия и признает позитивным опыт работы
краевых властей по реализации приоритетных национальных и краевых проектов.
Вопросы реализации приоритетных национальных и краевых проектов включены в перечень
рассматриваемых тем при проведении мероприятий Общественными палатами.
Общественной палатой демографического развития внесены предложения в проект «Основные
направления семейной политики в крае на 2008-2011 годы» в части поддержки молодых семей в
крае. Разработан перечень общественных инициатив, связных с проведением Года семьи в
Красноярском крае.
Реализация крупных инвестиционных проектов
Совет Гражданской ассамблеи поддержал усилия властей и бизнеса по реализации на
территории края крупных национальных проектов.
Выполняя рекомендации Совета Гражданской ассамблеи края, Общественная экологическая
палата провела слушания вопросам, связанным с оценкой воздействия на окружающую среду в ходе
реализации строительства Богучанской ГЭС и алюминиевого завода в Богучанской районе.
Предложения, высказанные в ходе слушаний, были направлены разработчикам проектов.
Поддерживая мнение Совета Общественной палаты РФ, Совет Гражданской ассамблеи
рекомендовал органам власти при реализации проекта по достройке Богучанской ГЭС особое
внимание уделить сохранению археологических и культурных памятников, охране территорий
традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.
Общественная экспертиза законопроектов и иных нормативных актов
Рабочей группой под руководством Т.И. Машкиной подготовлен
для общественной
экспертизы перечень проектов законов Законодательного Собрания края.
Кроме того, рабочая группа под руководством В.И. Файзуллина работает над проектом
Концепции краевой национальной политики.
Рабочей группой были разработаны п редложения Совета Гражданской ассамблеи края в
проект Устава Красноярского края, которые были учтены и включены в итоговый документ,
принятый на сессии Законодательного Собрания края 5 июня 2008 года. Гражданской ассамблее
Красноярского края посвящена 45 статья Устава Красноярского края.
Развитие гражданского общества и участие членов Гражданской ассамблеи в
деятельности совещательных органов
В 2008-2008г.г. в Гражданской ассамблее созданы Общественная палата образовательных
организаций и Экологическая общественная палата.
Решением Совета Гражданской ассамблеи края поддержана инициатива создания
муниципальных общественных палат в муниципальных образованиях края. Для реализации данной
инициативы рабочей группой Гражданской ассамблеи разработано примерное Положение о
местных общественных палатах муниципальных образований края. В целях оказания
консультационной и методической помощи муниципалитетам планируются выезды членов Совета в
районы края.
Члены Совета Гражданской ассамблеи принимают участие в разработке закона края «О
благотворительной деятельности». Ряд членов Гражданской ассамблеи входят в состав комиссий,
созданных администрацией края. Так, в состав Грантового Совета края входит С.Н. Ильчева, в
состав комиссии по вопросам помилования - Т.И. Машкина, Г.Т. Фаткуллин, А.А. Бабий, в состав
наблюдательного совета краевого государственного телевизионного канала «Енисей - регион» - С.Н.
Ильчева, в состав Совета при Губернаторе по реализации приоритетных национальных и краевых
проектов - И.Г. Гагаркина.
4