Информационное право - Кафедра теории права

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В г. ТАГАНРОГЕ
(ТТИ Южного федерального университета)
Факультет управления в экономических и социальных системах
Рассмотрен и рекомендован к
утверждению на заседании кафедры
теории права
Утверждаю:
декан факультета
протокол от _____________№__________
Шевченко И.К.
Зав.кафедрой Клочков В.В. ___________
«____»__________________20_____г.
(ФИО зав. каф.,
(ФИО декана,
_____________
подпись)
подпись)
«_____»_______________20________г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
дисциплины «Информационное право»
Разработчик
доцент, к.т.н. Ельчанинова Н.Б.
(подпись) (должность, Ф.И.О., ученая степень, ученое звание)
Таганрог
2012
1
Содержание учебно-методического комплекса
по дисциплине «Информационное право»
1. Пояснительная записка .............................................................................................................3
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной
работы студентов (темы и часы) ..................................................................................................4
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля (контрольные вопросы,
логические задания и т.п.) ............................................................................................................8
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по разделам,
темам, контрольные вопросы и задания) ....................................................................................9
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем, методическими
рекомендациями, темами докладов и рефератов, перечнем рекомендованной литературы,
контрольными вопросами и заданиями) ...................................................................................18
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов .........................................................20
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и контроля
преподавателем результативности изучения дисциплины (тесты, контрольные задания и
т.п.) ................................................................................................................................................21
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы ..................................................................25
2
1. Пояснительная записка
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта Российской Федерации образовательной профессиональной
программы (ОПП) 030501 «Юриспруденция».
1.1. Место дисциплины в реализации основных задач ОПП
Дисциплина «Информационное право» является самостоятельной научной и учебной
дисциплиной блока специальных дисциплин (СД) в системе юридических наук и
юридического образования.
1.2. Место дисциплины в обеспечении образовательных интересов личности
обучающегося студента по данной ОПП
В настоящее время идет процесс формирования информационного права – молодой
и быстро развивающейся отрасли российского права. Уже действует информационное
законодательство – основной источник информационного права, и количество
нормативных правовых актов в этой области неуклонно растет.
1.3. Место дисциплины в удовлетворении требований заказчиков выпускников
университета данной ОПП
Применение источников информационного права затруднено отсутствием
специалистов в этой сфере. Правоохранительные органы не в состоянии профессионально
рассматривать дела, связанные с правонарушениями в информационной сфере, поскольку
у них, как правило, нет соответствующих специалистов. Современное активное
наступление информационных технологий и информационной среды Интернет на нашу
реальную действительность также вызывает острую потребность в квалифицированных
юристах, обладающих знаниями в области информационного права. Все это говорит о
том, что в ближайшие годы стране потребуется большое количество таких специалистов.
1.4. Знания каких учебных дисциплин должны предшествовать изучению
дисциплины в данной ОПП
При изучении дисциплины «Информационное право» используется материал
следующих дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право России»,
«Гражданское право», «Уголовное право», «Административное право», «Информатика и
математика» и др.
1.5. Для изучения каких дисциплин будет использоваться материал
дисциплины при реализации рассматриваемой ОПП
Материал, освоенный при изучении дисциплины «Информационное право», может
быть использован для изучения дисциплины «Право интеллектуальной собственности».
1.6. Цель преподавания дисциплины
Целью преподавания дисциплины «Информационное право» является обеспечение
подготовки на высоком профессиональном уровне специалистов в области
информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче, обработке,
распространении, поиске, получении и потреблении информации, т.е. практически во всех
областях человеческой деятельности, связанной с информацией.
1.7. Задачи изучения дисциплины
Основными задачами изучения дисциплины «Информационное право» являются:
изучение основ правового регулирования информационных отношений, возникающих при
обращении информации, при производстве и применении информационных технологий и
3
средств их обеспечения, в области информационной безопасности, а также в виртуальной
среде Интернет. Знакомство с такими институтами информационного права, как институт
массовой информации, институт интеллектуальной собственности, институты
государственной тайны, коммерческой тайны, банковской тайны, профессиональной
тайны, служебной тайны, персональных данных и другие.
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и
самостоятельной работы студентов (темы и часы)
2.1. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины оставляет 140 часов.
Вид работы
Трудоемкость, часов
7 семестр
Аудиторная работа:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа:
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость
36
36
0
32
36
140
2.2. Содержание курса
Модули дисциплины, изучаемые в 7 семестре
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Темы разделов
МОДУЛЬ 1
Информационная сфера как сфера правового регулирования
Предмет, методы, система, источники информационного права
Право на информацию
Информация с ограниченным правом доступа
Информационные аспекты интеллектуальной собственности
ВСЕГО:
МОДУЛЬ 2
Правовое регулирование информационных отношений в области
массовой информации
Правовые проблемы информационной безопасности
Преступления в сфере компьютерной информации
Правовые проблемы виртуальной среды Интернет
ВСЕГО:
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
Кол-во часов
Лекции СРС
3
3
2
2
2
18
2
2
2
2
2
16
3
4
2
2
2
18
36
4
3
3
26
42
2.3. Содержание лекций
1. Информационная сфера как сфера правового регулирования
1.1. Информация как основной объект информационного права
Определение понятий «информация» и «правовая информация». Информация как
основной объект информационной сферы и правовой системы. Информация в актах
законодательства РФ.
4
Юридические особенности и свойства информации. Классификация информации по
роли, в которой она выступает в правовой системе. Классификация информации по
доступу к ней.
1.2. Модель информационной сферы
Структура информационной сферы, основные и обеспечивающие области
информационной сферы. Область поиска, получения и потребления информации. Область
создания и распространения информации. Область формирования информационных
ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных
услуг. Область создания и применения информационных систем, информационных
технологий и средств их обеспечения.
2. Предмет, методы, система, источники информационного права
2.1. Предмет, методы и система информационного права
Понятие информационного права. История его становления.
Информационные права и свободы – фундамент информационного права.
Основные субъекты информационного права – производители, обладатели,
потребители информации, собственники и владельцы информационных объектов.
Предмет правового регулирования информационного права – информационные
отношения.
Методы информационного права. Принципы информационного права.
Система информационного права, его место в системе права.
2.2. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения
Информационно-правовые нормы. Общая характеристика, структура, содержание,
состав. Специфика информационно-правовых норм.
Понятие, содержание, структура информационного правоотношения. Классификация
информационных правоотношений.
2.3. Источники информационного права
Система источников информационного права. Информационное законодательство –
основной источник информационного права. Структура и состав информационного
законодательства.
Информационно-правовые нормы международно-правовых актов.
Информационно-правовые нормы Конституции РФ.
Информационно-правовые нормы в составе актов других отраслей права.
Нормы об ответственности за правонарушения в информационной сфере.
3. Право на информацию
3.1. Право на поиск, получение и использование информации
Конституционная основа осуществления права на поиск, получение и использование
информации.
Свобода доступа к информации. Правовой режим доступа к открытой информации.
Ограничения доступа к информации на основе закона. Виды информации с ограниченным
правом доступа.
Ограничения распространения информации, представляющей угрозу интересам
личности, общества, государства. Защита права на доступ к информации.
3.2. Документированная информация как объект информационных
правоотношений
Формы правового регулирования отношений в области производства
документированной информации, формирования и использования информационных
ресурсов.
5
Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной
информации.
Электронный документ, электронный документооборот, электронная цифровая
подпись в гражданском и публичном оборотах.
Документированная информация в международном информационном обмене.
Государственная политика в области формирования и использования
информационных ресурсов.
3.3. Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты
информационных правоотношений
Формы правового регулирования отношений в области создания и использования
информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.
Правовое регулирование отношений в области разработки и использования средств
связи и телекоммуникаций.
4. Информация с ограниченным правом доступа
4.1. Правовое регулирование информационных отношений в области
государственной тайны
Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной
тайны. Перечни сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, которые не
могут относиться к государственной тайне.
Процедура отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания.
Рассекречивание сведений и их носителей.
Государственно-правовая защита государственной тайны. Ответственность за
разглашение сведений, составляющих государственную тайну.
4.2. Неприкосновенность частной жизни. Персональные данные
Понятие и структура права на неприкосновенность частной жизни. Правовая охрана
и защита права на неприкосновенность частной жизни.
Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность
частной жизни. Правовые основания работы с персональными данными. Права субъекта
персональных данных. Права и обязанности держателя (обладателя) массивов
персональных данных.
4.3. Правовое регулирование информационных отношений в области
коммерческой тайны
Объекты коммерческой тайны. Субъекты правоотношений коммерческой тайны, их
права и обязанности. Правовой режим коммерческой тайны.
Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях.
Особенности правовой охраны ноу-хау в режиме коммерческой тайны.
Права и обязанности органов государственной власти и органов местного
самоуправления в отношении коммерческой тайны.
Защита прав на коммерческую тайну.
4.4. Правовое регулирование информационных отношений в области
банковской тайны
Объекты банковской тайны. Субъекты правоотношений банковской тайны, их права
и обязанности. Ответственность в сфере охраны банковской тайны.
4.5. Правовое регулирование информационных отношений в области
профессиональной тайны
Общая
характеристика
объектов
профессиональной
тайны.
Субъекты
профессиональной тайны, их права и обязанности. Перечень пользователей, имеющих
6
право доступа к профессиональной
профессиональной тайны.
тайне.
Ответственность
за
разглашение
4.6. Правовое регулирование информационных отношений в области служебной
тайны
Порядок отнесения сведений к служебной тайне. Собственная служебная тайна.
Перечень сведений, которые нельзя относить к служебной информации. Объекты
служебной тайны. Права и обязанности государственных органов в отношении служебной
тайны. Ответственность в сфере охраны служебной тайны.
5. Информационные аспекты интеллектуальной собственности
5.1. Авторское право
Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского
права. Правовое регулирование информационных отношений при производстве и
распространении произведений науки, литературы и искусства. Охрана авторских прав на
программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем.
5.2. Патентное право
Особенности регулирования информационных отношений институтом патентного
права. Процедура получения патента на изобретение, полезную модель, промышленный
образец. Защита прав патентообладателя.
6. Правовое регулирование информационных отношений в области массовой
информации
6.1. Право массовой информации как институт информационного права
Возникновение и развитие права массовой информации в России. Особенности
правоотношений в сфере массовой информации.
Правовые
гарантии
свободы
массовой
информации.
Недопустимость
злоупотребления свободой массовой информации. Недопустимость ущемления свободы
массовой информации.
6.2. Средства массовой информации
Правовые формы организации деятельности средства массовой информации.
Регистрация и лицензирование деятельности средств массовой информации. Правовой
статус учредителя, редакции, издателя, распространителя средств массовой информации.
Роль государства в деятельности средств массовой информации.
Правовой статус журналиста.
Правовое регулирование отношений в области производства и распространения
рекламы как разновидности массовой информации.
Ответственность за правонарушения в области массовой информации.
Массовая информация в сети Интернет, средства массовой информации и Интернет.
7. Правовые проблемы информационной безопасности
7.1. Защита объектов информационных правоотношений от угроз в
информационной сфере
Структура системы правового обеспечения информационной безопасности.
Правовая защита от угроз воздействия недоброкачественной информации на
личность, общество, государство.
Правовая защита информации, информационных ресурсов и информационных
систем от угроз несанкционированного воздействия посторонних лиц.
Защита прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере в условиях
информатизации.
7
Государственная политика в области информационной безопасности. Доктрина
информационной безопасности.
7.2. Информационная война. Информационное оружие
Особенности ведения информационной войны. Основные отличия информационного
оружия от обычных средств вооружения. Цели использования информационного оружия.
Методы организации защиты от информационного оружия.
8. Преступления в сфере компьютерной информации
8.1. Компьютерные преступления
Виды компьютерных преступлений. Особенности квалификации преступлений по
ст. 272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации»; ст. 273 УК РФ
«Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ»; ст. 274
УК РФ «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети».
Преступления имущественного характера, которые совершаются с применением или
в отношении средств компьютерной техники.
9. Правовые проблемы виртуальной среды Интернет
9.1. Правовые проблемы сети Интернет
Интернет как виртуальная среда. Особенности реализации информационных
правоотношений в сети Интернет.
Особенности реализации права на поиск, получение и потребление информации в
виртуальной среде Интернет. Особенности создания и распространения документов,
формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг в
сети Интернет.
Вопросы правового обеспечения информационной безопасности в среде Интернет.
Государственная политика в области Интернет.
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля
(контрольные вопросы, логические задания и т.п.)
3.1. Перечень рекомендуемой литературы
1. Ельчанинова Н. Б. Логика. Правовая информатика. Информационное
право: учебно-методическое пособие для студ. старш. курсов и магистр. - Таганрог :Издво ТТИ ЮФУ, 2008. - 129 с.
2. Управление правами в области цифровой информации: практическое руководство
/ под ред. П. Педли. - М.: Омега-Л, 2008. - 204 с.
3. Информационное право: учебник / О. А. Городов. - Москва: Проспект, 2008. - 248
с.
4. Информационное право России: учебное пособие / Н. Н. Ковалева. - 2-е изд., доп.
и перераб. - Москва: Дашков и К°, 2010. - 349с.
5. Информационное право: учебник для студентов вузов / И. Л. Бачило; Ин-т
государства и права Российской акад. наук, Академический правовой ун-т (ин-т). - 2-е
изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2011. - 522 с.
3.2. Контрольные вопросы
1. Информация как основной объект информационного права.
2. Предмет, метод и система информационного права.
3. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения.
4. Источники информационного права.
5. Информационные права и свободы.
6. Право на доступ к информации.
8
Государственная тайна.
Неприкосновенность частной жизни.
Персональные данные.
Субъекты правоотношений коммерческой тайны, их права и обязанности.
Правовая охрана ноу-хау в режиме коммерческой тайны.
Защита прав на коммерческую тайну.
Объекты банковской тайны. Ответственность в сфере охраны банковской тайны.
Субъекты права на банковскую тайну, их права и обязанности.
Общая характеристика объектов профессиональной тайны.
Субъекты профессиональной тайны, их права, обязанности, ответственность.
Порядок отнесения сведений к служебной тайне.
Права и обязанности государственных органов в отношении служебной тайны.
Ответственность в сфере охраны служебной тайны.
Охрана авторских прав на произведения науки, литературы и искусства.
Охрана авторских прав на программы для ЭВМ и базы данных.
Охрана авторских прав на топологии интегральных микросхем.
Регулирование информационных отношений институтом патентного права.
Право массовой информации.
Регистрация и лицензирование средств массовой информации.
Правовой статус журналиста.
Регулирование информационных правоотношений в сфере рекламы.
Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой
информации.
29. Национальные интересы России в сфере информационной безопасности.
30. Угрозы национальным интересам России в сфере информационной безопасности
и их источники.
31. Защита информационных правоотношений от угроз в информационной сфере.
32. Информационная война. Информационное оружие.
33. Преступления в сфере компьютерной информации.
34. Правовые проблемы виртуальной среды Интернет.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по
разделам, темам, контрольные вопросы и задания)
Методика решения учебных дел (задач) по информационному праву
Под методикой решения учебных дел (задач) понимается система методических
положений и приемов разбора конкретного спора, заявления и т. п., оформленных в виде
учебного дела. Методика должна обеспечить: а) правильное решение дела по существу; б)
юридическую обоснованность решения со ссылкой на конкретные правовые нормы; в)
учет сложившейся судебной практики; г) логичность и последовательность изложения
доводов, каждый из которых должен отталкиваться от предыдущего (базироваться на нем,
быть связан с ним и т. п.); д) максимально краткие и точные формулировки промежуточных выводов и итогового решения (ответов на поставленные вопросы).
Процесс решения учебного дела (задачи) включает следующие этапы:
1. Прежде чем приступать к решению дела, установите характер возникших
правоотношений.
2. С учетом характера и видов правоотношений определите круг нормативных
правовых актов, подлежащих применению.
3. Определите круг материалов судебной практики по данной категории споров по
принципу «если не нашел ответ в законе – попытайся найти его в судебной практике; если
закон требует пояснений – поясни его примером из судебной практики».
9
4. Определите теоретические основы решения учебного дела. Составьте перечень
литературных источников, минимально необходимых для усвоения теоретических
положений для правильного решения учебного дела.
5. Сформулируйте основные положения в обоснование каждого этапа решения
учебного дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте их ссылками на
законодательство и судебную практику.
6. Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по отдельным
вопросам), а затем итоговые выводы.
7. Составьте перечень нормативных правовых актов, использованных для решения
учебного дела.
2. Образец решения учебного дела (задачи) по информационному праву
Задача. В одной из обзорных статей журнала «Зарубежное военное обозрение» была
опубликована информация о научно-исследовательских организациях, которые
участвовали в разработке лакокрасочного покрытия для современных летательных
аппаратов, применяемых в разведывательных целях. Позднее в редакцию журнала
поступил официальный запрос из Главной военной прокуратуры с требованием раскрыть
источник информации и наказать виновных публикации. А поводом для такого обращения
послужило то, что перечень научно-исследовательских организаций, приведенный в
вышеназванной статье, совпадал со списком институтов, содержащимся в закрытом
Постановлении Правительства РФ. Иначе говоря, опубликованный материал содержал
сведения, составляющие государственную тайну.
Так ли это? И права ли Главная военная прокуратура?
Решение
1. Установление характера правоотношений. В данной задаче речь идет об
информационных отношениях, то есть отношениях, возникающих при производстве,
передаче, обработке, распространении, поиске, получении и потреблении информации.
Возникшие правоотношения регулируются двумя институтами информационного права:
институтом массовой информации и институтом государственной тайны.
2. Определение круга нормативных правовых актов, подлежащих применению.
Исходя из определенного характера правоотношений, для решения данного дела
необходимо использовать следующие группы нормативных правовых актов:
2.1. Конституцию РФ как акт, обладающий высшей юридической силой, прямым
действием и применяющийся на всей территории РФ.
2.2. Акты, определяющие порядок отнесения и перечень сведений, составляющих
государственную тайну.
2.3. Акты, устанавливающие ответственность за разглашение сведений,
составляющих государственную тайну.
2.4. Акты, регулирующие деятельность средств массовой информации.
3. Определение круга материалов судебной практики по данной категории дел.
Материалов, характеризующих судебную практику по данным вопросам, не найдено.
4. Определение теоретических основ решения дела. Теоретической основой
решения данного дела являются две группы научных положений.
4.1. Первая из них касается понятия «свобода массовой информации». Оно согласно
ст. 29 Конституции РФ означает право свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию любым законным способом. Ограничение
этого права допускается только на основании федерального закона. В частности, перечень
сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом «О
государственной тайне».
4.2. Вторая группа относится к понятию «государственная тайна», под которой
понимаются
защищаемые
государством
сведения
в
области
военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и
10
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб
безопасности Российской Федерации.
4.3. Литература:
1) Копылов В.А. Информационное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2004.
2) Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. – СПб: Изд-во
«Юридический центр Пресс», 2005.
5. Обоснование решения дела и ответов на поставленные вопросы.
Статья 29 Конституции РФ закрепляет свободу массовой информации. Перечень
сведений, составляющих государственную тайну и не подлежащих свободному
распространению, определяется в ст. 5 Федерального закона «О государственной тайне».
К ним, в частности, относятся «сведения в военной области о планах строительства
Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной
техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации
образцов вооружения и военной техники».
Должностные лица, осуществляющие отнесение сведений к государственной тайне,
указаны в Перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (утверждено
распоряжением Президента РФ № 151-рп от 16 апреля 2005 г.).
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны в соответствии с
Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны формирует
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Пункт 6 указанного Перечня
относит к государственной тайне «сведения, раскрывающие направления, долгосрочные
прогнозы или планы развития вооружения и военной техники, содержание или результаты
выполнения целевых программ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских
работ по созданию или модернизации образцов вооружения и военной техники».
Анализ перечисленных актов позволяет сделать вывод о том, что информация о
научно-исследовательских
организациях,
которые
участвовали
в
разработке
лакокрасочного покрытия для современных летательных аппаратов, применяемых в
разведывательных целях, действительно составляет государственную тайну. Свободное
распространение этой информации, в том числе и через средства массовой информации,
запрещено.
Ответственность за разглашение государственной тайны предусмотрена ст. 283
Уголовного кодекса РФ: «Разглашение сведений, составляющих государственную тайну,
лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти
сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной
измены наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением
свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Что касается требований Главной военной прокуратуры раскрыть источник
информации, то они необоснованны, поскольку согласно ст. 41 Федерального закона «О
средствах массовой информации» «редакция обязана сохранять в тайне источник
информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием
неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование
поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом».
6. Итоговые выводы.
6.1. Опубликованная в журнале «Зарубежное военное обозрение» информация о
научно-исследовательских
организациях,
которые
участвовали
в
разработке
лакокрасочного покрытия для современных летательных аппаратов, применяемых в
разведывательных целях, действительно составляет государственную тайну. Должностные
11
лица, виновные в разглашении этих сведений, должны нести уголовную ответственность
по ст. 283 УК РФ.
6.2. Редакция журнала может сообщить Главной военной прокуратуре сведения об
источнике указанной информации только на основании судебного решения.
В сложившейся ситуации можно рекомендовать Главной военной прокуратуре
возбудить уголовное дело по ст. 283 УК РФ и обратиться в суд с ходатайством обязать
редакцию раскрыть источник информации.
Редакция может до получения судебного решения оформить официальный отказ от
предоставления запрашиваемой информации, сославшись на ст. 41 Федерального закона
«О средствах массовой информации». Однако после судебного решения ей все-таки
придется предоставить сведения об источнике информации.
7. Нормативные правовые акты.
Конституция РФ.
Уголовный кодекс РФ.
Закон РФ «О государственной тайне» № 5485-1 от 21 июля 1993 г.
Закон РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27 декабря 1991 г.
Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (утвержден
Распоряжением Президента РФ № 151-рп от 16 апреля 2005 г.).
Положение о межведомственной комиссии по защите государственной тайны
(утверждено Указом Президента РФ № 1286 от 6 октября 2004 г.).
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утвержден Указом
Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г.).
Задачи по темам семинарских занятий
Тема 1. Право на поиск, получение и использование информации
Задача 1. В конце года по телевидению сообщили, что все долги по зарплате
работникам бюджетной сферы погашены. В то же время в некоторых районах
Приморского края учителя объявили забастовку в связи с невыплатой заработной платы за
последние четыре месяца.
Журналист Воронцов обратился в администрацию Приморского края с просьбой
предоставить ему документы, содержащие подробные сведения об использовании
бюджетных средств края за прошедший год. Ему в этой просьбе отказали, ссылаясь на то,
что запрашиваемая информация является информацией ограниченного доступа.
Журналист написал жалобу в Судебную палату по информационным спорам при
Президенте РФ.
Прав ли Воронцов? Необходимо дать информационно-правовую оценку позиции
администрации края.
Задача 2. Химический комбинат г. Снежинска осуществил выброс ядовитых
веществ в реку Добасну. Городские власти, получив от санэпидемслужбы города
соответствующую информацию, не оповестили граждан об опасности. В результате
купания в реке дети - пять мальчиков и одна девочка - получили серьезные кожные
заболевания.
Кто должен нести ответственность за сокрытие данной информации?
Задача 3. Оператор Суманеева стала обсуждать со всеми в лаборатории
перспективного программирования, откуда появились у инженера Петровой машина и
норковая шуба. Кто-то из сотрудников бросил: «А она торгует компьютерами и
программами». Суманеева пошутила, сказав, что Петрова настоящая компьютерная
пиратка.
О разговоре тут же стало известно Петровой, и она обратилась в суд с просьбой
привлечь к уголовной ответственности Суманееву за клевету и оскорбление.
12
Проанализируйте ситуацию.
Тема 2. Документированная информация как объект информационных
правоотношений
Задача 1. На закрытом химическом предприятии, расположенном в черте города и
находящемся в близости от государственной границы, в результате аварии произошел
выброс вредных веществ в атмосферу. Городская администрация приняла необходимые
меры по эвакуации граждан из зараженных мест и предотвращению утечки
нежелательной информации об аварии. При этом она запретила руководству предприятия
передавать зарубежным СМИ и специалистам информацию о масштабах аварии и
сведения, касающиеся жизни населенных пунктов, входящих в зону досягаемости
распространения вредных веществ. Одновременно администрация, принимая решение о
нераспространении указанной информации, ссылалась на закрытость производства
химического предприятия.
Правомерны ли действия городской администрации с точки зрения норм
информационного права?
Задача 2. Региональное информационное агентство, используя возможности
контроля телефонных каналов связи, препятствовало негосударственному предприятию
«Аргон» в реализации его функций международного информационного обмена и
предлагало ему заключить договор на оказание услуг в области эксплуатации каналов
связи. Однако условия, на которых предлагалось заключить этот договор, были для
предприятия «Аргон» невыгодны: согласно условиям договора, оно должно было
передать региональному информационному агентству за услуги свои имущественные
права на 25% акций.
Правомерны ли действия регионального агентства с точки зрения
законодательства о международном информационном обмене?
Задача 3. В результате совместной коммерческой деятельности между фирмами
«Юг» и «Звезда» был заключен договор о кредите, согласно которому фирма «Звезда»
предоставила фирме «Юг» финансовую помощь на развитие производства, а фирма «Юг»,
в свою очередь, должна была вернуть к определенной дате сумму основного долга и
проценты за пользование денежными средствами. По устной договоренности между
сторонами для ускорения и упрощения процедуры информационных отношений договор
был заключен на основе способа электронного документооборота и средств защиты
информации с применением электронной цифровой подписи.
Спустя месяц фирма «Юг» заявила, что считает заключенный с партнером договор
недействительным и что она готова вернуть лишь основной долг и проценты за
пользование денежными средствами, а пени за просрочку, предусмотренную договором,
вернуть отказывается в силу несостоятельности соглашений.
Генеральный директор фирмы «Звезда» в установленном порядке обратился в
арбитражный суд с иском о взыскании с фирмы «Юг» суммы основного долга, процентов
и пени за просрочку возвращения долга согласно заключенному договору с применением
электронного документооборота и электронной цифровой подписи.
В процессе слушания дела в суде ответчик, доказывая недействительность
заключенного договора, а следовательно, и необоснованность части требований к нему,
постоянно ссылался на рекомендации информационного письма Высшего Арбитражного
Суда РФ № С1-7/ОП-587 от 19 августа 1994 г. А из содержания этого письма следует, что
стороны могут направлять в арбитражный суд доказательства по содержанию договора,
подписанного с помощью электронной вычислительной техники и с использованием
системы цифровой электронной подписи. Однако в договоре должна быть указана
процедура согласования разногласий между сторонами и определен факт доказывания и
достоверности электронной цифровой подписи документа.
13
Оцените действия названных фирм с точки зрения законодательства об
информации, информатизации и защите информации.
Тема 3. Правовое регулирование информационных отношений в области
государственной тайны
Задача 1. Публицист Юрков напечатал в «Независимой газете» интересную статью
под названием «Неоценимый капитал России», в которой привел полученные от эксперта
Совета Безопасности России Коротких общие сведения о государственных запасах
драгоценных металлов и камней, а также назвал размеры золотого запаса и валютных
резервов Российской Федерации.
Начальник отдела Совета Безопасности Романов, прочитав в газете статью Юркова и
выяснив, откуда он получил информацию, поставил перед своим руководством вопрос о
привлечении к ответственности Коротких за разглашение сведений, которые относятся к
государственной тайне.
Проанализируйте эту ситуацию с точки зрения норм информационного права.
Задача 2. Московский завод «Знамя» в связи с выполнением совместно с
Челябинской холдинговой компанией «Свет» закрытых заказов министерства обороны
передал последней часть нормативных актов и документации, составляющих, по его
мнению, государственную тайну. При этом директор завода Максименко без промедления
отправил на Челябинское предприятие своего юриста и секретчика, чтобы убедиться в
наличии у своих партнеров условий и лицензии на проведение закрытых работ. В
холдинговой компании «Свет» формально приняли гостей и ничего им показывать и
рассказывать не стали. Прощаясь, директор Челябинского предприятия заметил: «Мы не
нарушаем законов и в контролерах не нуждаемся». Узнав об этом, Максименко
пожаловался на партнеров в межведомственную комиссию по защите государственной
тайны.
Нарушено ли здесь законодательство о государственной тайне?
Задача 3. Программиста НИИ средств связи Суходольского пригласил к себе
начальник главка Госкомитета РФ по связи и информатизации Выскуб и предложил ему
возглавить в Госкомитете отдел закрытых программ. Суходольский подумал и согласился.
Впоследствии он в установленном порядке уволился из НИИ, его назначили на новую
должность и он приступил к работе. Однако буквально через несколько дней после
назначения Выскуб заглянул к Суходольскому и, извиняясь, сказал: «Простите, вас не
допустили к работе с секретной информацией, так как вы в свое время работали в
информационной коммерческой фирме. Нам придется расстаться».
Суходольский ничего не ответил. Однако, когда его уволили из Госкомитета, он
через суд стал доказывать, что имеет право работать с секретными сведениями и должен
быть восстановлен на работе.
Нарушено ли здесь законодательство о государственной тайне?
Тема 4. Правовое регулирование информационных отношений в области
персональных данных
Задача 1. При приеме Кравченко на работу в качестве судебного пристава от него
потребовали предоставить сведения о составе его имущества и медицинское заключение о
состоянии здоровья.
На это Кравченко ответил, что все эти сведения являются его личной тайной.
Поэтому он их предоставлять не будет.
Прав ли Кравченко?
Задача 2. Руководство университета потребовало от всех преподавателей разместить
в сети Интернет свои фотографии и краткую информацию о себе. Кроме этого, начальник
университетского отдела АСУ разработал общедоступную базу данных «Контингент
сотрудников», из которой можно узнать должность и дату рождения каждого сотрудника.
14
На возражения многих преподавателей против размещения их персональных данных
в сети Интернет начальник отдела АСУ ответил: «Этот вопрос согласован с высоким
начальством».
Кто прав в данной ситуации? Нарушено ли здесь законодательство о
распространении персональных данных?
Тема 5. Правовое регулирование информационных отношений в области
коммерческой и банковской тайны
Задача 1. Используя электронную сеть, главный специалист коммерческого банка
«Колос» Петров в течение двух недель передавал с магнитных носителей информацию о
ценных бумагах этого банка в Федеральную службу по финансовым рынкам РФ. При этом
он однажды рассказал о содержании передаваемых сообщений своему другу - юристу
Министерства связи Савичеву. Савичев, зная, что его товарищи из адвокатской фирмы
«Юстина» готовят иск против «Колоса», немедленно переправил им полученную
информацию. Адвокаты по достоинству оценили полученные сведения, использовали их
при подготовке иска и в итоге - выиграли дело у банка. Узнав об этом, председатель
правления коммерческого банка «Колос» Ларин уволил Петрова с работы за разглашение
коммерческой тайны. Петров не согласился с решением Ларина и обжаловал его действия
в суд.
Проанализируйте ситуацию с точки зрения норм информационного права и
квалифицируйте действия Петрова, Савичева и Ларина.
Задача 2. Правовое агентство «Велес» обратилось в Федеральную службу по
финансовым рынкам РФ с просьбой предоставить ему право на распространение
информации о ценных бумагах коммерческих банков и других кредитных организаций.
Руководство федеральной службы, рассмотрев заявление и нотариально заверенные копии
регистрационных документов агентства, отказало ему в заключении договора на
распространение указанной информации на том основании, что агентство «Велес»
занимается лишь экспертизой проектов законов. Ссылаясь на приказ ФСФР РФ от 16
марта 2005 г. № 05-5пз-н и на то, что в Уставе агентства «Велес» прямо сказано о
специализации его работников в области распространения любой социально-правовой
информации, агентство обжаловало решение департамента в Правительство РФ.
Как разрешить этот информационно-правовой спор?
Задача 3. Руководитель службы безопасности фирмы «Купол» составил для
персонала фирмы инструкцию по работе с документами, составляющими коммерческую
тайну. В соответствии с этой инструкцией работники фирмы должны были давать
соответствующую подписку о ее неразглашении либо это обязательство должно было
включаться в качестве отдельного пункта в трудовое соглашение того или иного
сотрудника. Если в сведения, составляющие коммерческую тайну, приходилось
посвящать деловых партнеров или клиентов фирмы, то положения о неразглашении тайны
обязательно должны были включаться в соответствующие договоры с участниками
правоотношений.
В разработанной инструкции предусматривались также обязательства службы
безопасности в области оперативно-розыскной деятельности. В целях предотвращения
утечки коммерческой информации сотрудникам службы запрещалось передавать любую
информацию правоохранительным органам; информацию могли передавать лишь
руководитель фирмы и руководитель службы безопасности. Причем в инструкцию были
введены положения, разрешающие осуществлять фото- и киносъемку служебных и иных
помещений с письменного разрешения директора фирмы «Купол».
Дайте правовую оценку положений этой инструкции с точки зрения
информационного законодательства.
15
Тема 6. Правовое регулирование информационных отношений в области
профессиональной и служебной тайны
Задача 1. Сотрудники частной нотариальной конторы «Дело» на одном из своих
совещаний приняли решение - создать собственный тайный архив, в котором собирать
наиболее интересную информацию обо всех своих клиентах и по мере необходимости
использовать ее в своей повседневной деятельности.
На следующий день был назначен руководитель архива и два эксперта и они начали
собирать через своих коллег нужные сведения и данные о клиентах. Однако о факте
создания тайного архива в нотариальной конторе «Дело» стало известно одному из
клиентов, и он пожаловался на нотариусов в прокуратуру.
Нарушила ли в этом случае контора законодательство о нотариате?
Задача 2. Митрофанова работала в 2002 г. секретарем нотариуса в нотариальной
конторе. Однажды ее соседка Петрова пришла к нотариусу и оформила завещание на
своего сына. В 2005 г. Митрофанова встретила дочь Петровой на улице и рассказала ей о
завещании. После семейного скандала Петрова обратилась к Митрофановой с
претензиями, на что та ответила: «Во-первых, я не нотариус, чтобы хранить ваши тайны.
А во-вторых, я уже давно не работаю в нотариальной конторе».
Можно ли привлечь Митрофанову к ответственности?
Задача 3. Соболев, почувствовав недомогание, обратился к врачу. После
проведенного обследования выяснилось, что он болен СПИДом.
Врач в больничном листке в графе «Диагноз» написал: «СПИД», несмотря на то, что
Соболев просил его не указывать истинную причину заболевания. Когда на работе узнали,
чем болен Соболев, его уволили.
Прав ли был врач?
Тема 7. Информационные аспекты интеллектуальной собственности
Задача 1. Инженер-программист Неров был принят на работу в акционерное
общество «Центр», где на него возлагались функции оператора ПЭВМ по вводу
законодательства в информационные базы, которые «Центр» продавал на коммерческой
основе предприятиям легкой промышленности. В свободное от ввода информации время
Нерову удалось разработать и внедрить более совершенный алгоритм обработки правовой
информации в информационной базе, что заметно повысило ее ценность и привело к
получению значительной прибыли.
На собрании учредителей акционерного общества «Центр» было предложено
премировать Нерова, а его разработку использовать в ходе реализации
модернизированной программы на выгодных коммерческих условиях. Однако Неров
заявил руководству общества, что оно нарушает его авторские права, и потребовал
отчисления ему всей прибыли за использование его программного продукта.
Как разрешить этот спор с позиции норм информационного права?
Задача 2. Программист Авдеев использовал в личных целях программу своего
коллеги Базарова, умершего три месяца назад. Надо заметить, что регистрация данного
программного продукта была осуществлена программистом Базаровым в установленном
законом порядке. Несмотря на это, Авдеев предложил ее коммерческому банку «Огни
Москвы» в качестве средства по управлению системой кредитования клиентов.
Программный продукт позволил банку повысить эффективность обработки данных и
принес ему дополнительную прибыль в конце года. Эти обстоятельства стали известны
сыну умершего Базарова - Василию, который обратился с жалобой в прокуратуру и
потребовал от Авдеева отказаться от права пользования программой отца.
Законны ли претензии сына программиста Базарова - Василия - к Авдееву?
Задача 3. Системщик Шурыгин использовал при создании информационнопоисковой системы «Контроль» часть программы своего коллеги Мамаева, уехавшего
полгода назад в США. При этом Шурыгин, являясь соавтором программы,
16
зарегистрировал ее в установленном законом порядке, но договор с Мамаевым,
определяющий дальнейшее использование программного продукта, заключать не захотел.
После отъезда Мамаева системщик Шурыгин объявил себя единственным
правообладателем программы и стал выгодно продавать ее на рынке информационных
услуг. Это стало известно Мамаеву, который обратился в суд с иском к своему коллеге и
потребовал взыскать с него половину средств, полученных от продажи программного
продукта.
Квалифицируйте действия Шурыгина и Мамаева.
Тема 8. Правовое регулирование информационных отношений в области
массовой информации
Задача 1. Журналист областной газеты Соловьев, проанализировав состояние
работы по обеспечению техники безопасности на машиностроительном заводе «Ротор»,
подготовил разгромную статью о нарушениях правил безопасности на указанном
предприятии и передал ее для публикации главному редактору газеты Лаптеву. Однако
под давлением директора завода Окулова, не заинтересованного в распространении
объективной информации, Лаптев отклонил критическую статью журналиста и она не
была опубликована. Кроме того, главный редактор газеты рекомендовал Соловьеву в
дальнейшем сосредоточиться на другой тематике. Обиженный журналист обратился с
жалобой в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ.
Оцените эту ситуацию с точки зрения законодательства о средствах массовой
информации. Какие меры здесь необходимо принять к нарушителям?
Задача 2. Гражданин Иванов обратился с иском в суд к редакции газеты «Вечерняя
Москва», в котором утверждал, что газета нарушила его авторские права, опубликовав
лишь фрагмент его большой статьи «Начало». При этом журналист Андреев позволил
себе вольности, внес изменения в статью и тем самым исказил смысл его многих
высказываний.
В оправдание газеты редактор отдела Ярцев пояснил в суде, что статья Иванова
представляет собой обычное письмо читателя, а следовательно, редакция вправе
использовать его по своему усмотрению: опубликовать полностью или частично,
процитировать в обзоре писем; привести в качестве эпиграфа и т.д.
Иванов, в свою очередь, не согласился с мнением Ярцева и стал доказывать, что его
статья является самостоятельным произведением, поскольку она содержит десять страниц
серьезного убористого текста, имеет заголовок и практические предложения.
Кто в этой ситуации прав?
Задача 3. Администрация г. Белоярска в целях недопущения публикации
непроверенной информации о положении дел в городе и, желая усилить контроль за
функционированием подведомственных служб, приняла решение о дополнительном
уточнении и проверке всех материалов по этой тематике, подлежащих публикации в
местных средствах массовой информации.
Оцените законность решения, принятого администрацией г. Белоярска.
Тема 9. Преступления в сфере компьютерной информации
Задача 1. Администрация фирмы «Свет» поручила своему программисту Алексееву,
работавшему по трудовому договору, создать базу данных для учета материальных
ценностей предприятия. В целях быстрейшего выполнения поставленной задачи
программист использовал некоторые типовые разработки своих знакомых коллег,
работавших в других организациях. В результате установки данных программ ПЭВМ на
рабочем месте Алексеева была поражена вирусом. Помимо этого, по истечении
некоторого времени на ПЭВМ был установлен факт уничтожения необходимой базы в
результате действия вируса. В итоге фирме «Свет» пришлось закупать новую базу
данных, в результате чего она понесла немалые убытки.
17
Администрация предприятия, рассмотрев сложившуюся ситуацию, наложила на
Алексеева штраф в размере трех месячных окладов и лишила его премии. Программист
написал жалобу в прокуратуру, требуя отмены решения руководства фирмы и снятия с
него всех обвинений.
Имеются ли здесь нарушения законодательства об информации, информатизации и
защите информации?
Задача 2. Оператор ЭВМ Горячев, работавший в локальной сети редакции газеты, в
соответствии с должностной инструкцией обязан был перед вводом в ЭВМ информации,
поступающей от корреспондентов на дискетах, проводить антивирусный контроль
машинных носителей. Стремясь завершить работу досрочно, Горячев однажды пренебрег
требованиями инструкции и в результате допущенных им нарушений информация
подготовленного к печати 8-полосного номера газеты была разрушена; выпуск номера
был задержан и в результате редакции причинен материальный ущерб.
Квалифицируйте действия оператора Горячева в соответствии с действующим
законодательством о компьютерной информации.
Задача 3. Программист Субдеев несколько лет работал в акционерном обществе
«Дубмаркет». Однако при приеме его на работу явным образом не оговаривались и не
были записаны в трудовом договоре его имущественные права на создаваемые
программы.
За время трудовой деятельности Субдеев разработал эффективную систему
автоматизации учета товаров на предприятии. Но, не удовлетворенный своей заработной
платой, он уволился, предложив руководству общества «Дубмаркет» свои платные услуги
по сопровождению и модернизации программного обеспечения созданной им системы.
Руководство сочло запрошенную Субдеевым оплату слишком высокой и отвергло его
предложение.
Впоследствии в акционерное общество «Дубмаркет» был принят на работу
программист Новичков, на которого тоже были возложены обязанности по развитию и
сопровождению системы автоматизированного учета товаров на предприятии.
Субдеев, предвидя, что ему не удастся добиться желаемого соглашения с
администрацией общества, модифицировал свою программу, в результате чего она
перестала нормально функционировать, а это практически парализовало всю систему
учета в «Дубмаркете».
Оцените сложившуюся ситуацию с информационно-правовых позиций. Как
квалифицировать действия программиста Субдеева?
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем,
методическими рекомендациями, темами докладов и рефератов,
перечнем рекомендованной литературы, контрольными вопросами и
заданиями)
Темы семинарских занятий
Модуль 1
Тема 1. Право на поиск, получение и использование информации
Конституционная основа осуществления права на поиск, получение и использование
информации.
Свобода доступа к информации.
Правовой режим доступа к открытой информации.
Ограничения доступа к информации на основе закона.
Виды информации с ограниченным правом доступа.
Защита права на доступ к информации.
18
Тема 2. Документированная информация как объект информационных
правоотношений
Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной
информации.
Электронный документ, электронный документооборот, электронная цифровая
подпись в гражданском и публичном оборотах.
Документированная информация в международном информа-ционном обмене.
Государственная политика в области формирования и использования
информационных ресурсов.
Правовое регулирование отношений в области разработки и использования средств
связи и телекоммуникаций.
Тема 3. Правовое регулирование информационных отношений в области
государственной тайны
Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной
тайны.
Перечни сведений, составляющих государственную тайну.
Сведения, которые не могут относиться к государственной тайне.
Процедура отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания.
Рассекречивание сведений и их носителей.
Государственно-правовая защита государственной тайны.
Ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.
Тема 4. Правовое регулирование информационных отношений в области
персональных данных
Правовая охрана и защита права на неприкосновенность частной жизни.
Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность
частной жизни.
Правовые основания работы с персональными данными.
Права субъекта персональных данных.
Права и обязанности держателя (обладателя) массивов персональных данных.
Тема 5. Правовое регулирование информационных отношений в области
коммерческой и банковской тайны
Объекты коммерческой тайны.
Субъекты правоотношений коммерческой тайны, их права и обязанности.
Правовой режим коммерческой тайны.
Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях.
Особенности правовой охраны ноу-хау в режиме коммерческой тайны.
Объекты банковской тайны.
Субъекты правоотношений банковской тайны, их права и обязанности.
Права и обязанности органов государственной власти и органов местного
самоуправления в отношении коммерческой и банковской тайны.
Правовая охрана и защита коммерческой и банковской тайны.
Модуль 2
Тема 6. Правовое регулирование информационных отношений в области
профессиональной и служебной тайны
Общая характеристика объектов профессиональной тайны.
Субъекты профессиональной тайны, их права и обязанности.
Перечень пользователей, имеющих право доступа к профессиональной тайне.
Порядок отнесения сведений к служебной тайне.
19
Собственная служебная тайна.
Перечень сведений, которые нельзя относить к служебной информации.
Права и обязанности государственных органов в отношении служебной тайны.
Ответственность в сфере охраны профессиональной и служебной тайны.
Тема 7. Информационные аспекты интеллектуальной собственности
Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского
права.
Охрана авторских прав на программы для ЭВМ, базы данных и топологии
интегральных микросхем.
Особенности регулирования информационных отношений институтом патентного
права.
Процедура получения патента на изобретение, полезную модель, промышленный
образец.
Защита прав патентообладателя.
Тема 8. Правовое регулирование информационных отношений в области
массовой информации
Правовые гарантии свободы массовой информации.
Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Регистрация и лицензирование деятельности средств массовой информации.
Правовой статус учредителя, редакции, издателя, распространителя средств
массовой информации.
Правовой статус журналиста.
Правовое регулирование отношений в области производства и распространения
рекламы.
Ответственность за правонарушения в области массовой информации.
Средства массовой информации и сеть Интернет.
Тема 9. Преступления в сфере компьютерной информации
Виды компьютерных преступлений.
Особенности квалификации компьютерных преступлений.
Преступления имущественного характера, которые совершаются с применением или
в отношении средств компьютерной техники.
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов
1. Информация как основной объект информационного права.
2. Предмет, метод и система информационного права.
3. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения.
4. Источники информационного права.
5. Информационные права и свободы.
6. Право на доступ к информации.
7. Государственная тайна.
8. Неприкосновенность частной жизни.
9. Персональные данные.
10. Субъекты правоотношений коммерческой тайны, их права и обязанности.
11. Правовая охрана ноу-хау в режиме коммерческой тайны.
12. Защита прав на коммерческую тайну.
13. Объекты банковской тайны. Ответственность в сфере охраны банковской
тайны.
14. Субъекты права на банковскую тайну, их права и обязанности.
15. Общая характеристика объектов профессиональной тайны.
20
16. Субъекты профессиональной тайны, их права, обязанности, ответственность.
17. Порядок отнесения сведений к служебной тайне.
18. Права и обязанности государственных органов в отношении служебной
тайны.
19. Ответственность в сфере охраны служебной тайны.
20. Охрана авторских прав на произведения науки, литературы и искусства.
21. Охрана авторских прав на программы для ЭВМ и базы данных.
22. Охрана авторских прав на топологии интегральных микросхем.
23. Регулирование информационных отношений институтом патентного права.
24. Право массовой информации.
25. Регистрация и лицензирование средств массовой информации.
26. Правовой статус журналиста.
27. Регулирование информационных правоотношений в сфере рекламы.
28. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой
информации.
29. Национальные интересы России в сфере информационной безопасности.
30. Угрозы национальным интересам России в сфере информационной
безопасности и их источники.
31. Защита информационных правоотношений от угроз в информационной
сфере.
32. Информационная война. Информационное оружие.
33. Преступления в сфере компьютерной информации.
34. Правовые проблемы виртуальной среды Интернет.
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность
самоконтроля и контроля преподавателем результативности изучения
дисциплины (тесты, контрольные задания и т.п.)
Текущий контроль включает в себя решение учебных задач и ответы на
теоретические вопросы.
Рубежный контроль – рубежное тестовое задание, включающее вопросы с разных
тем. Тестовые задания учат воспринимать материал структурно, в многообразии
возможных вариантов, находить взаимосвязи в положениях отдельных тем дисциплин.
7.1. Тесты рубежного контроля
1. Информационное право – это:
А) совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу
информационных технологий;
Б) совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу создания,
получения, использования и распространения информации и вязанных с ней
информационных объектов;
В) совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу создания,
получения, использования и распространения информации;
Г) совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу информации
и информационных услуг.
2. Предметом информационного права являются:
А) отношения в сфере информационных технологий;
Б) информационные отношения;
В) информационно-электронные отношения;
21
Г) все указанные ответы верны.
3. Информация как объект правоотношений представляет собой:
А) совокупность сведений;
Б) нематериальный объект;
В) самостоятельный объект гражданских прав;
Г) все указанные варианты верны.
4. Информации как объекту правоотношений не свойственны следующие
признаки:
А) нематериальность;
Б) физический износ;
В) количественная неопределенность;
Г) инвариантность к материальному носителю;
Д) тиражируемость.
5. Рассмотрение информации в качестве сведений является отражением:
А) семантического подхода к информации;
Б) технического подхода;
В) синтаксического подхода;
Г) прагматического подхода.
6. К объектам информационных правоотношений относится:
А) информация;
Б) информационные технологии;
В) информационные объекты;
Г) информация и связанные с ней объекты.
7. Базовым законом, регулирующим информационные отношения является:
А) ФЗ «О коммерческой тайне»;
Б) Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»;
В) ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;
Г) ФЗ «Об архивном деле».
8. Из РФ не ограничен вывоз следующих документов:
А) документы архивных фондов;
Б) нормативно-правовые акты, устанавливающие права граждан;
В) документы, содержащие санитарно-эпидемиологическую информацию;
Г) информация, опубликованная в журнале «Защита информации».
9. Ограничивается вывоз следующей документированной информации:
А) информация, относящаяся к персональным данным работника;
Б) информация, опубликованная в журнале «Проблемы информационной
безопасности РФ»;
В) Закон Челябинской области «О Законодательном Собрании Челябинской
области»;
Г) информация о факте разработки нового вида компьютерного вируса.
10. Количество передаваемых обязательных экземпляров документов
определяется:
А) получателями этих документов;
Б) государством через закрепление в законе требуемого количества документов;
22
В) государством, но по его требованию и за счет получателя может варьироваться;
Г) государством, но производители могут передать меньшее количество документов
в связи с большими финансовыми затратами на издание и небольшим тиражом.
11. В состав обязательного экземпляра документов не входят:
А) постановление главы Челябинской области;
Б) описание изобретения и его формула;
В) электронный документ, распространяемый только в сетевом режиме;
Г) инструкция по эксплуатации сотового телефона Siemens A 52.
12. Обязательные экземпляры документов доставляются их производителями:
А) в российские библиотеки и иные хранилища в зависимости от вида документа;
Б) в Российскую Государственную Публичную Библиотеку;
В) в Российскую книжную палату;
Г) передают в полиграфические центры, которые отправляют в Российскую
книжную палату.
13. Право собственности в РФ не может быть установлено в отношении:
А) любой информации;
Б) информационных ресурсов и документированной информации;
В) информационных ресурсов закрытого доступа;
Г) информационных систем и технологий.
14. Интернет-право по общепризнанной точке зрения является:
А) самостоятельной отраслью российского права;
Б) подотраслью (институтом) информационного права;
В) подотраслью (институтом) административного права;
Г) только научной дисциплиной.
7.2. Задания для самоконтроля
Модуль 1
Тема 1
1. Что такое информация?
2. Что такое правовая информация?
3. Какими особенностями и свойствами обладает информация?
4. Опишите структуру информационной сферы, охарактеризуйте составляющее ее
области и сферы.
Тема 2.
5. Что такое информационное право? Чем определяется необходимость
формирования информационного права в настоящее время?
6. Дайте определение информации. Каковы особенности информации как объекта
правового регулирования? Нормы каких отраслей права используются для регулирования
отношений, связанных с информацией? Какие можно выделить виды информации?
7. Какие общественные отношения регулируются информационным правом? Что
входит в информационную сферу? Дайте определение предмета информационного права.
8. В чем особенность методов информационного права? Назовите основные методы
информационного права.
9. Можно ли считать информационное право самостоятельной отраслью
российского права? Почему?
23
10. Охарактеризуйте информационно-правовые принципы. В чем их значение для
отрасли информационного права?
11. Что такое система информационного права? Что она в себя включает? На какие
части делится информационное право? Назовите наиболее важные институты
информационного права. Можно ли выделить в рамках информационного права
подотрасли?
12. Охарактеризуйте соотношение информационного права с другими отраслями
российского права. Относится ли информационное право к первичным или вторичным
отраслям?
13. Дайте определение науки информационного права. Какие ученые внесли
наибольший вклад в развитие этой науки?
14. Дайте определение учебной дисциплины информационного права. В чем ее
назначение? Как она соотносится с наукой и отраслью информационного права?
Тема 3.
1. Какие конституционные основы регулируют осуществление права на доступ,
получение и использование информации?
2. Чем распространение информации отличается от предоставления информации?
3. Укажите виды информации с ограниченным правом доступа.
4. Доступ к какой информации не может быть ограничен?
Тема 4.
1. Какие сведения составляют государственную тайну?
2. Какие сведения не могут относиться к государственной тайне?
3. Как осуществляется допуск лиц к сведениям, составляющим государственную
тайну?
4. По каким основаниям лицам может быть отказано в допуске к государственной
тайне?
5. Поясните особенности правового режима коммерческой тайны.
6. Какова процедура отнесения сведений к государственной тайне?
7. Расскажите об основных принципах и правовых основаниях работы с
персональными данными.
8. Укажите объекты служебной тайны.
Тема 5
1. Что такое интеллектуальная собственность?
2. Как информационные объекты охраняются правом интеллектуальной
собственности?
3. Какие существуют способы правовой охраны объектов интеллектуальной
собственности?
4. Что такое авторское право?
5. В чем различие личных неимущественных и личных имущественных
(исключительных прав)?
6. Что такое смежные права?
7. Охарактеризуйте основные способы защиты авторского права.
8. Как регулируется правовая охрана программного обеспечения? В чем ее
особенности?
Модуль 2
Тема 6
1. Что такое массовая информация? Как
информация» и «средства массовой информации»?
соотносятся
понятия
«массовая
24
2. Каковы основные признаки СМИ?
3. Какие существуют виды СМИ? В чем отличие их правового режима?
4. Охарактеризуйте правовой статус учредителя СМИ, редакции, главного
редактора, журналиста?
5. Что такое регистрация СМИ? В каких случаях в регистрации СМИ может быть
отказано?
6. На какие СМИ распространяются требования о лицензировании?
7. Правовое регулирование рекламы в СМИ?
Тема 7
1. Что такое массовая информация? Как соотносятся понятия «массовая
информация» и «средства массовой информации»?
2. Каковы основные признаки СМИ?
3. Какие существуют виды СМИ? В чем отличие их правового режима?
4. Охарактеризуйте правовой статус учредителя СМИ, редакции, главного
редактора, журналиста?
5. Что такое регистрация СМИ? В каких случаях в регистрации СМИ может быть
отказано?
6. На какие СМИ распространяются требования о лицензировании?
7. Правовое регулирование рекламы в СМИ?
Тема 8
1. Какие виды преступлений в сфере компьютерной информации предусмотрены УК
РФ?
2. В чем особенности квалификации преступлений в сфере компьютерной
информации?
Тема 9
1. В чем заключаются основные особенности правового статуса глобальных
информационных сетей?
2. Что такое Интернет? Является ли Интернет субъектом или объектом права?
3. Каким образом может производиться установление национальной юрисдикции
при регулировании правоотношений в Интернете?
4. Что такое электронные гражданские правоотношения? Как их можно
классифицировать?
5. Что такое электронная торговля?
6. Назовите основные проблемы охраны авторского права в Интернете.
7. Что такое доменное имя? В чем его отличие от IP-aдpeca?
8. Каков правовой статус доменных имен в настоящее время?
9. Какие правонарушения чаще всего совершаются в Интернете? Каковы основные
способы борьбы с ними?
10. Можно ли относить веб-сайты и программы автоматической рассылки к СМИ?
Какие для этого необходимо использовать критерии?
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы



Презентации по курсу доступны на сайте кафедры теории права http://tp.tti.sfedu.ru/ и
в Цифровом кампусе http://incampus.ru/.
Тексты лекций по курсу доступны на сайте кафедры теории права http://tp.tti.sfedu.ru/
и в Цифровом кампусе http://incampus.ru/.
Систематическая картотека статей по курсу доступны на сайте кафедры теории права
http://tp.tti.sfedu.ru/
25