ЯКУШИНА КСЕНИЯ АНДРЕЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КИНЕМАТОГРАФИИ
реклама
На правах рукописи ЯКУШИНА КСЕНИЯ АНДРЕЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КИНЕМАТОГРАФИИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2011 Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный университет кино и телевидения» Научный руководитель – Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гаврильчак Надежда Игоревна кандидат экономических наук Глухов Виктор Владимирович Ведущая организация – Федеральное государственное образовательное учреждение высшего и послевузовского профессионального образования «Всероссийский государственный университет кинематографии им. С.А. Герасимова» Защита состоится «___» ______ 2011 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 210.021.02 при ФГОУ ВПО «СанктПетербургский государственный университет кино и телевидения» по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «СанктПетербургский государственный университет кино и телевидения». Автореферат разослан «___» _____ 2011 года. Ученый секретарь диссертационного совета П.А. Булочников 3 1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Актуальность исследования. Долгосрочный экономический рост и социальное развитие кинематографии, повышение эффективности проектного инвестирования в процессы производства, распределения и кинотеатрального показа аудиовизуальной продукции – кинофильмов в существенной степени зависят не только от нормативно-правового регламентирования и программно-целевого регулирования киноиндустрии, стратегической ориентации составляющих её элементов, но и от текущего состояния и тенденций развития организационно-правовых структур инфраструктурного обеспечения, оказывающих специализированные услуги кинематографистам. Рациональная координация деятельности хозяйствующих субъектов различной отраслевой принадлежности, обеспечивающих развитие инфраструктуры кинематографии, является важнейшей задачей государственного управления сферой культуры, поскольку позволят сформировать дополнительный эффективный инструмент косвенного влияния органов исполнительной власти на киноиндустрию, использовать результаты ее функционирования – кинофильмы в целях пропаганды достижений России, продвижения отечественной культуры, обеспечить реализацию социальной функции государства. Развитие производственной и социальной инфраструктуры кинематографии является необходимым условием обеспечения положительной динамики экономических и социальных показателей хозяйствующих субъектов, будет способствовать достижению целей общей макроэкономической политики Российской Федерации, ее экономическому росту, развитию регионов, улучшению инвестиционного климата страны, повышению уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе зарубежных инвесторов на российском кинорынке, снижению социальной напряженности в обществе. Непрерывные и существенные трансформации среды функционирования, научно-технический прогресс, внедрение новых принципов государственной поддержки отечественной кинематографии, влияние мирового финансового кризиса приводят к необходимости формирования базовой и функциональных стратегий развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии, комплекса управляющих воздействий, ориентирующих хозяйствующие субъекты инфраструктурного комплекса на достижение необходимых высоких результатов своей деятельности. Актуальность решения раскрываемых в диссертации проблем возрастает в условиях нестабильности социально-экономического состояния отраслевых народнохозяйственных комплексов, что приводит к необходимости совершенствования социальной инфраструктуры. 4 Географическое расширение кинопроизводства, обусловленное наличием в регионах Российской Федерации специализированных организаций, оказывающих услуги, упрощающие киносъемочный процесс и способствующие оптимизации совокупных бюджетов кинофильмов, будет оказывать положительное воздействие как на разноотраслевые инфраструктурные объекты, так и кинематографию в целом. Наличие современной производственной инфраструктуры кинематографии является фактором, способствующим рациональному перераспределению аккумулированных организациями кинотрасли средств в процессе устойчивого экономического и социального развития. Стратегическая ориентация хозяйствующих субъектов, оказывающих специализированные услуги, связанные с организацией съемочного процесса, распределением и демонстрацией аудиовизуальной продукции в свою очередь позволит обеспечить их экономический рост. Экономическая стабильность социальных инфраструктурных объектов становится условием формирования и прироста потенциала отечественной кинематографии, консолидации и синергии управленческих воздействий на киноиндустрию. Экономико-организационное обоснование необходимости формирования стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии, методологические и методические рекомендации по ее адаптации к внешним трансформациям, эффективной реализации, разработке и совершенствованию функционирования современного механизма повышения результативности управления инфраструктурным комплексом, оказывающим специализированные услуги кинематографистам, в стратегической перспективе предоставляют возможность федеральным, региональным и муниципальным органам управления, отдельным хозяйствующим субъектам рассматриваемой отрасли решать первоочередные и перспективные задачи рационального потребления всех видов ресурсов, необходимых для организации кинопроцесса на территории Российской Федерации, повышения экономической эффективности кинопроизводства, ускорения темпов модернизации основных производственных фондов, создания новых рыночных институтов. Актуальность диссертационного исследования, таким образом, обусловлена необходимостью решения таких важных социальноэкономических задач, как научное обоснование теоретических подходов к стратегическому планированию развития инфраструктурного комплекса кинематографии, формирование стратегии повышения результативности управления инфраструктурой киноиндустрии, разработка методических рекомендаций по достижению нормативных значений показателей деятельности предприятий, оказывающих специализированные услуги кинематографистам, в перспективном периоде времени. Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по формированию 5 стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии в условиях незавершенной трансформации народного хозяйства страны, изменения форм и методов государственной поддержки отраслей сферы культуры, интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования. Основная цель настоящего исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационноэкономического характера формирования стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии. В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи: раскрыть сущностные основы, особенности и роль социальной и производственной инфраструктуры в развитии кинематографии; определить и развить теоретические подходы к процессу стратегического планирования развития инфраструктурного комплекса киноиндустрии; расширить системные представления о формах и элементных особенностях методов регулирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов инфраструктурного комплекса кинематографии в Российской Федерации и за рубежом; провести анализ экономико-организационных и социальных результатов деятельности предприятий инфраструктурного комплекса киноотрасли, выявить тенденции его развития; предложить и обосновать методические положения разработки стратегии развития производственной и социальной инфраструктуры киноиндустрии; разработать практические рекомендации по повышению результативности управления инфраструктурным комплексом кинематографии в перспективном периоде времени. Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы формирования и реализации стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии. Объектом исследования выступает процесс стратегического управления инфраструктурным комплексом кинематографии, а также сами разноотраслевые хозяйствующие субъекты отрасли. Выбор данных объектов диссертационного исследования продиктован необходимостью системного, сравнительного и социально-экономического анализа процесса функционирования кинематографии, её социальной и производственной инфраструктуры, роста эффективности взаимодействия хозяйствующих субъектов киноиндустрии с потребителями, инвесторами, федеральными, региональными и местными органами власти, использования 6 при осуществлении стратегического управления инфраструктурными объектами методов, способов и процедур организационной, социальноэкономической и нормативно-правовой направленности. Методологической основой диссертационной работы, исследуемых в ней проблем явились новейшие исследования зарубежных и российских ученых в области управления инфраструктурными комплексами, кинематографией, социально-культурной сферой в целом, законы Российской Федерации, указы президента России, постановления правительства страны и регионов, международные соглашения, регламентирующие отношения в киноиндустрии. В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнений, структурно-логического и экономикоматематического моделирования, экспертных оценок, регрессионный анализ. В диссертационной работе использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов о динамике развития кинематографии в Российской Федерации и за рубежом. Выводы диссертации: 1. Развитие современной кинематографии, как отрасли народного хозяйства, использующей комплекс материальных объектов и специфических услуг, опосредованно связанных с процессом производства, распределения и демонстрации аудиовизуальной продукции позволило сформировать систему связей в виде товарных, информационных, финансовых, транспортных, трудовых потоков, совокупности предприятий, оказывающих специализированные услуги кинематографистам и инженерных объектов, используемых организациями киноиндустрии, которую можно характеризовать как «инфраструктура кинематографии». Инфраструктура является сложным объектом управления, а потому рационализация рыночных отношений между любыми хозяйствующими субъектами и инфраструктурным комплексом, формирование стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии должна исходить из: сущностного представления инфраструктурного обеспечения рыночной деятельности, целевой ориентации, функций и решаемых задач отдельными инфраструктурными элементами, классификационной принадлежности структурных составляющих инфраструктурного комплекса. 2. Классификация элементов инфраструктурного комплекса кинематографии должна производиться в разрезе рыночных производственных, социальных, и инженерных признаков. Рыночная инфраструктура кинематографии включает в себя: банки; посреднические организации; различные фонды, институты, центры; предприятия телекоммуникационного обслуживания и информационного обеспечения; 7 органы исполнительной власти; страховые компании; предприятия, оказывающие сопутствующие услуги, осуществляющие юридическое и экономическое сопровождение кинопроектов. К производственной инфраструктуре относятся организации, сдающие в аренду павильоны, съемочную технику, спецоборудование; хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги обработки носителей информации, цветокоррекции, монтажа, создания элементов компьютерной графики, строительства декораций, создания спец объектов, пастижа, грима, костюмов, организующие пиротехнические спецэффекты; актерские, каскадерские агентства; предприятия, осуществляющие подбор прочего персонала. Социальные элементы инфраструктуры киноиндустрии стоят из высших и средних учебных заведений, научно-производственных объединений и научно-исследовательских институтов, социальных организаций, некоммерческих объединений и профессиональных союзов. Инженерная инфраструктура представляет собой совокупность специализированного кинопроизводственного оборудования, вспомогательных приспособлений, необходимых для содержания основных производственных фондов, локальных компьютерных сетей, интегрированных в глобальную сеть Интернет. 3. Непрерывные и существенные изменения факторов внешней среды обусловливают необходимость использования в процессе формирования рациональных управляющих воздействий при регулировании различных отраслевых подсистем национальной экономики инструментария стратегического планирования. В сложившихся условиях хозяйствования успешное противодействие факторам, негативно влияющим на функционирование производственной и социальной инфраструктуры киноиндустрии, может стать условием инициирующим развитие не только предприятий, оказывающих специализированные услуги кинопроизводителям, но и кинематографии в целом. Особенности кинопроцесса, необходимость повышения социальной и экономической эффективности деятельности кинопроизводственных предприятий, в том числе и на основе рационализации затрат, требуют от органов государственного управления разработки и реализации стратегии развития производственной и социальной инфраструктуры киноотрасли. 4. Результаты сравнительного анализа особенностей регулирования социально-экономического развития инфраструктуры кинематографии свидетельствуют о существовании достаточного количества методов влияния органов государственного управления на деятельность хозяйствующих субъектов. Важными элементами европейского инфраструктурного комплекса являются национальные и международные специализированные фонды, обеспечивающие финансирование кинопроизводства, кинопроката и кинопоказа, а также социально значимых мероприятий. В Западной Европе доходная часть бюджетов этих организаций формируются с помощью 8 законодательно закрепленных парафискальных мер, в Восточной Европе – государственных субсидий. Развитию российской киноотрасли на современном этапе способствует новая некоммерческая структура – Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, которому также выделяются субсидии из федерального бюджета. Степень использования налоговых регуляторов, парафискальных мер, частно-государственного партнерства в России является низкой. 5. В современном инфраструктурном комплексе киноиндустрии наблюдаются определенные диспропорции, обусловленные текущим уровнем спроса на инфраструктурные услуги. При этом выражена тенденция роста затрат организаций кинематографии на отдельные виды специализированных услуг, и как следствие увеличение числа организаций их оказывающих. Интеграционные процессы, определяющие взаимосвязь кинематографии и телевидения, научно-технический прогресс, высокий спрос производителей телевизионного контента на использование услуг инфраструктурных составляющих кинематографии, а также устойчивая тенденция увеличения производства кинофильмом с использованием компьютерных спецэффектов, цифровых технологий съемки и монтажа продюсерскими организациями обусловили достаточно высокое число сервисных компаний, сдающих в аренду технику и оборудование для съемок, а также оказывающих услуги монтирования и озвучивания киноработ, создающих элементы компьютерной графики. В то же время на кинорынке наблюдается незначительный ассортимент услуг в области страхования и кредитования кинопроизводства, невысокое количество организаций, осуществляющих юридическое и экономическое сопровождение кинопроектов. 6. Рационализация стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии требует повышения уровня конкуренции специализированных предприятий и роста качества предоставляемых ими услуг. Поэтому стратегическими целями развития инфраструктурного комплекса киноиндустрии должны стать: обеспечение надежности поставок специализированного оборудования, носителей информации, оказания специализированных услуг; расширение спектра услуг кинематографистам и повышения их качества; повышение значимости отечественной кинопродукции в России и за рубежом, создание условий для интеграции российских продюсерских организаций в мировой кинопроцесс; долгосрочный экономический рост элементов инфраструктурного комплекса киноиндустрии; ускоренное социальное развитие, обеспечение социальной защищенности работников кинопредприятий. Стратегическими задачами развития объекта исследования, являются: формирование условий, благоприятствующих использованию организациями кинематографии услуг инфраструктурного комплекса; ориентация хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, распределение и демонстрацию 9 аудиовизуальных произведений на модернизацию основных производственных фондов, использование инновационных технологий съемки, озвучивания, монтажа и сбыта кинофильмов; создание механизмов, упрощающих процедуры регистрации и функционирования малых предприятий, относящихся к инфраструктурному обеспечению киноиндустрии. 7. Для повышения эффективности управления инфраструктурным комплексом кинематографии в перспективном периоде времени, реализации стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры киноиндустрии необходимо рациональное сочетание различных методов государственного регулирования, включающих в себя: выделение государственных субсидий Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и другим хозяйствующим субъектам; прямое финансирование из федерального и региональных бюджетов отдельных мероприятий; парафискальные меры; выделение грантов кинематографистам; государственные гарантии по кредитам; льготное налогообложение профессиональных участников кинорынка, в том числе коррекция таможенной политики; использование программно-целевого подхода и процедур государственного заказа, а также мер административного воздействия. 2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований и практической деятельности автора по проблемам стратегического управления инфраструктурой кинематографии. Важность научных исследований инфраструктурного комплекса, определяющего текущее состояние и потенциал перспективного развития социально-экономических систем, возрастает в условиях глобализации рыночных отношений и повышения степени влияния факторов внешней среды на деятельность хозяйствующих субъектов в неопределенном периоде времени. В диссертации отмечается, что целевая ориентация любых инфраструктурных элементов заключается в оказании специализированных услуг высокого качества, а также самообслуживания при использовании объектов инфраструктуры. Задачи, решаемые субъектами хозяйствования при оказании ими специализированных услуг, будут различаться в зависимости от отраслевой принадлежности этих организаций, требований заказчиков, потребительских предпочтений. К функциям инфраструктуры, 10 выделенным учеными-экономистами, автором предлагается добавить функцию, направленную на формирование условий нормальной жизнедеятельности граждан, их всестороннего развития. Систематизация научных данных по вопросам исследования инфраструктуры кинематографии требуют классификации инфраструктурных элементов киноиндустрии. В диссертации автором для практического использования в процессе управления инфраструктурным комплексом предлагается выделить производственные, инженерные, социальные, и рыночные элементы исследуемого объекта (рис. 1). Возникновение стратегического управления было обусловлено мировыми глобализационными процессами, которые инициировали повышение уровня конкурентной борьбы между профессиональными участниками рыночных отношений, поэтому основная особенность стратегического управления проявляется в ориентации управляющей подсистемы на адаптацию объекта управления к изменениям внешней среды, достижению заданной цели, несмотря на непрерывно происходящие трансформации. По нашему мнению, это означает, что итоговая стратегия развития должна содержать в себе не только комплекс плановых мероприятий, но и механизм их корректировки. Значимость этого утверждения повышается при стратегическом планировании экономического роста отраслевых составляющих народного хозяйства, их инфраструктурного обеспечения. Это связано с некоторой инертностью существующего механизма государственного регулирования социально-экономических систем, в то время как отдельные события требуют немедленного экономического реагирования. В соответствии с авторскими представлениями, стратегия развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии должна включать в себя целевую ориентацию исследуемой области народного хозяйства, комплекс плановых мероприятий, увязанных по ресурсам и исполнителям, механизм корректировки целевых ориентиров и способов их достижения на основе учета изменений сред функционирования объекта управления. Комплекс плановых мероприятий, увязанных по ресурсам и исполнителям, по сути, представляет собой набор функциональных стратегий. По мнению автора, использование моделей стратегического выбора для целей долгосрочного планирования развития производственной и социальной инфраструктуры кинематографии не может быть с достаточной степенью обоснованно, что обусловлено ограниченным набором альтернатив, не в полной мере учитывающих специфику функционирования отрасли, смену технологий производства, распределения и проекции аудиовизуальных произведений, радикальные изменения зрительских предпочтений. При этом отдельные подходы к процессу стратегического выбора целесообразно 11 Мировая экономическая система Национальная экономика Кинематография Инфраструктура Рыночная: - банки; - посредники; - фонды/ институты/ центры/ко рпорации; - телекоммуникации; - информационное обеспечение; - органы исполните льной власти/ кинокомиссии; - страховщики; - питание; - уборка; - охрана; - маркетологи/прод вижение; - юридическое/эко номическое сопровождение Отраслевая (производст венная): - арендодатели (павильонов, съемочной техники, спецоборудо вания); - специализированные услуги (обработка пленки, монтаж, компьютерная графика, пиротехника); - агентства (актерские, каскадерские, прочего персонала); - создание спец объектов (пастиж, грим, костюмы) Социальная: - вузы; - социальные учреждения; - некоммерческие объединения; - профессиональные союзы Инженерная: - специализированное оборудование; - компьютерные сети; - средства содержания основных фондов; Рис.1. Классификация элементов инфраструктуры кинематографии 12 использовать в процессе формулирования функциональных стратегий. Для формирования базовой стратегии необходимо использовать более универсальные методики стратегического планирования, которые позволяют генерировать возможные стратегические решения. Поскольку стратегические альтернативы выбираются в условиях неопределенности и риска, то существует объективная необходимость минимизации негативного воздействия факторов внешней среды. Для этого необходимо учесть, все нетривиальные риски, связанные с изменением условий функционирования, сформировать n-мерную матрицу функциональных стратегий в разрезе элементов инфраструктурного комплекса, на основе ожидаемых, прогнозируемых изменений элементов внешней и внутренней среды хозяйствующих субъектов. Тогда выбор оптимальной стратегии n-го элемента можно будет свести к нахождению наилучшей результативности анализируемого плана при минимальном рисковом воздействии, а в качестве базовой стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии использовать аддитивную модель взаимодействия оптимальных стратегических вариантов для n-го элемента исследуемой отрасли народного хозяйства. Обоснованной является представленная в научной литературе точка зрения о необходимости государственного регулирования деятельности организационно-правовых структур, осуществляющих производство и распределение общественно полезных продуктов (товаров и услуг), а также их инфраструктурного обеспечения. До 2005 года кинопроекты, финансирование которых осуществлялось за счет государственных средств, отбирались экспертным советом Министерства культуры, состоящим из творческих работников, ориентирующихся в процессе своего выбора на социальные параметры будущего произведения. В 2005 году был принят Федеральный закон N 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который, с одной стороны, устранил субъективизм оценок в процессе выполнения определенных процедур, но, с другой, снизил до минимума влияние в процессе отбора показателей социальной эффективности кинофильма, увеличив удельный вес такого критерия, как себестоимость. При этом оба подхода не предусматривают возврата вложенных государственных ресурсов. Таким образом, наиболее рациональным поведением продюсерских организаций становится освоение выделенных бюджетов. По мнению автора, такая ситуация способствует развитию отдельных элементов инфраструктуры кинематографии, но в тоже время вызывают стагнацию киноотрасли в стратегическом периоде времени. В этой связи представляется обоснованным изменение системы государственной поддержки кинопроизводства с помощью фондирования, а именно субсидирование, начатое в 2010 году, такого инфраструктурного элемента, как Федеральный 13 фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, отличительной особенностью деятельности которого является возвратный характер предоставления им финансовых ресурсов продюсерским организациям. В диссертации указывается, что в зоне БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) – стран с наиболее высокими темпами развития киноиндустрии, роста валовых кинотеатральных сборов, России принадлежит лидерство в процессе формирования системы поддержки кинематографии с помощью специализированных фондов. В Европе, напротив, достаточно долго и успешно функционируют различные фонды федерального и регионального уровней. Во Франции – центр национального кино (National Centre for Cinema and the Moving Image), В Германии – Федеральный фонд развития кино (Filmförderungsanstalt), в Испании – Национальный институт кинематографии и аудиовизуальных искусств (Institute of Cinematography and Audiovisual Arts), в Италии – Национальный банк труда (Banca Nazionale del Lavoro), кредитующий отрасль, в Польше – Польский институт киноискусства (Polski Institut Sztuki Filmmowej – PISF), в Венгрии – Общественный кинофонд Венгрии (Magyar Mozgókép Közalapitvány), а также ряд региональных специализированных некоммерческих организаций. В связи с глобализационными процессами, наблюдающимися в современной Европе, результатом которых стало создание Евросюза, появились новые инфраструктурные составляющие кинематографии – международные фонды поддержки европейской и мировой киноиндустрии. Их развитию способствует принятая в 1992 году Европейская конвенция о совместном кинопроизводстве. Наиболее известным международным фондом в Европе признан Фонд поддержки совместного кинопроизводства и проката кинематографических и аудиовизуальных работ – Евримаж (Eurimages). В диссертации проведен анализ деятельности объектов производственной и социальной инфраструктуры кинематографии, результаты которого свидетельствуют о существовании определенных диспропорций развития отрасли. Всего в 2009 году на территории Российской Федерации функционировало 276 организаций, предоставлявших специализированные услуги кинопроизводителям (табл. 1). Наибольшим дельным весом (17,4%) обладают предприятия, создающие элементы компьютерной графики. Достаточно высокое количество предприятий наблюдается в секторах услуг монтажа и озвучивания (36), аренды профессиональной техники для съемок (34). Наименьшими удельными весами обладают хозяйствующие субъекты страхующие кинопроизводство (1,8%), предоставляющие в аренду животных (1,8%) и транспорт (2,5%), обеспечивающие юридическое и экономическое сопровождение проектов (2,5%). 14 Таблица 1 Сервисные предприятия в сфере кинематографии в России в 2009 году Наименование услуг, оказываемых сервисными предприятиями Аренда техники и оборудования для съемок Монтаж и озвучивание Создание элементов компьютерной графики и спецэффектов Аренда павильонов Изготовление и аренда костюмов Изготовление и аренда реквизита Изготовление пастижа и грима Строительство декораций Аренда животных Аренда транспорта Подбор актеров Каскадерские услуги Рекламирование кинопродукции Организация и проведение фестивалей и спецмероприятий Маркетинговые исследования в кино Страхование кинопроизводства Юридическое сопровождение кинопроектов Всего Примечание: таблица составлена автором Количество, предприятий, оказывающих услуги, шт. 34 36 В % к итогу 12,3 13,0 48 18 13 13 8 13 5 7 20 8 14 17,4 6,5 4,7 4,7 2,9 4,7 1,8 2,5 7,2 2,9 5,1 16 12 5 7 276 5,8 4,3 1,8 2,5 100 Автор отмечает, что распределение предприятий по спецификации, представленной в таблице 1, обусловлено существующих спросом на предоставляемые услуги. В целом, следует признать наличие положительных тенденций в развитии производственной инфраструктуры кинематографии: общий объём рынка кинопроизводственных услуг в период с 2006 по 2009 годы увеличился более, чем в 2 раза с 1,94 млрд руб. в 2006 годы до 4,23 млрд руб. в 2009 (табл. 2). При этом темпы роста услуг кинематографистам сократились более чем в 3 раза с 53,61% в 2007 году до 15,26% в 2009. Таблица 2 Основные показатели рынка кинопроизводственных услуг Показатели 1 Общий объем предоставляемых услуг всего млрд руб. Темпы роста % 2006 2 2007 3 2008 4 2009 5 1,94 2,98 3,67 4,23 53,61 23,15 15,26 15 Продолжение таблицы 2 1 2 3 4 5 0,59 0,91 1,12 1,28 54,24 23,08 14,29 1,15 1,42 1,64 53,33 23,48 15,49 0,92 1,13 1,31 Темпы роста % 53,33 Примечание: Таблица составлена автором 22,83 15,93 в том числе: Услуг аренды павильонов, всего млрд руб. Темпы роста % Услуг монтажа, озвучивания, создания компьютерных спецэффектов, оцифровки изображения, цветокоррекции, всего млрд руб. Темпы роста % Прочих услуг, всего млрд руб. 0,75 0,6 Анализ количественных показателей социальной инфраструктуры кинематографии свидетельствует, что благодаря функционированию общественных некоммерческих организаций был достигнут ряд положительных результатов. В то же время их деятельность в большей степени направлена на преодоление существующих возражений между участниками кинопроцесса. Основные расхождения в позициях, наблюдаются между Альянсом независимых кинопрокатных организаций для развития кинопредпринимательства (АНКО) и организациями кинопоказа (суть конфликта – сроки и объемы перечисления роялти от использования аудиовизуальный произведений), Гильдией продюсеров России и гильдиями профессиональных работников Союза кинематографистов России (минимальные и максимальные ставки вознаграждения), Национальной ассоциацией кинотеатров (НАК), Гильдией кинорежиссеров России, Гильдией сценаристов кино и телевидения России и Российским авторским обществом (порядок перечисления 3% от валовых кинотеатральных сборов для авторского вознаграждения). Также в настоящее время наблюдается тенденция снижения значимости для отечественной кинематографии деятельности такой общественной организации, как Союз кинематографистов России. Этот вывод можно сделать по результатам анализа возраста ее членов, который колеблется в пределах от 58 до 69 лет. Наибольший средний возраст наблюдается среди членов гильдий редакторов и кинотехников, при том, что 16 в современной кинематографии эти профессии являются достаточно востребованными. Постоянные и существенные изменения факторов среды функционирования требуют от управляющих подсистем непрерывного мониторинга изменений, происходящих во внешнем и внутреннем окружении объекта управления, для формирования и осуществления мероприятий, направленных на рационализацию принятых стратегических планов, корректировку целевых ориентиров, методов исполнения, ресурсного обеспечения. В этой связи, по нашему мнению, в процессе стратегического управления инфраструктурным комплексом киноиндустрии целесообразно использование многократно повторяющихся процедур – циклов. В диссертации отмечается, что шагом этапа цикла формирования и реализации стратегии развития инфраструктурного комплекса отечественной киноиндустрии должен стать период времени в пределах 2-3 лет до 2020 года, что соответствует горизонту стратегического планирования общеэкономического развития Российской Федерации. Далее, при достижении оптимистических трендов развития кинематографии возможно увеличение шага до 5-7 лет, в противном случае целесообразно его сокращение до уровня 1-1,5 лет. Целевой ориентацией стратегии развития инфраструктуры кинематографии на первом этапе начальной итерации должно стать расширение рынка специализированных услуг кинопредприятиям. В качестве критерия, определяющего достижение поставленной цели в краткосрочном периоде времени, может выступать число инфраструктурных организаций, тенденция увеличения их количества, распределение по регионам, а в долгосрочной перспективе – стоимость и качество оказываемых услуг. Детализация задач, которые необходимо решить для достижения поставленной цели, а также определение количественных значений критериев оценки исполнения базовой и функциональных стратегий, возможны, только после уточнения текущего состояния и трендов развития среды функционирования исследуемого сектора народного хозяйства. Особенности функционирования инфраструктуры кинематографии, обусловленные различиями целевой ориентации, формами собственности и отраслевой принадлежностью её структурных элементов, определяют необходимость формирования эффективного механизма регулирования, обеспечивающего формирование условия достижения инфраструктурными элементами киноиндустрии высоких значений показателей результативности их деятельности, необходимых темпов экономического роста, социального генезиса. Рациональное сочетание подходов к регулированию экономической деятельности профессиональных участников рыночных отношений в кинематографии фактически будет представлять механизм повышения 17 результативности управления инфраструктурными элементами кинематографии в перспективном периоде времени (рис. 2). Наиболее значимым инструментом ускоренного развития кинематографии, ее инфраструктуры, не используемым в настоящее время в Российской Федерации, являются парафискальные меры. В частности, для увеличения доходности Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии представляется целесообразным введение налога на демонстрацию иностранной кинопродукции. Его плательщиками должны стать дистрибьюторские компании, осуществляющие кинопрокат, выпуск видеопродукции, реализующие ее в формате «видео по запросу» через Интернет, сети операторов мобильной связи, а также телевизионные каналы, включая эфирные, кабельные и спутниковые сети, транспортное телевидение, осуществляющие ретрансляцию такого контента. Объектом налогообложения, должен выступить доход, получаемый организациями за распространение иностранной аудиовизуальной продукции. Ставка такого налога не должна превышать 1-1,5% для видеодистрибьюторов (для противодействия резкому подорожанию носителей), 7-10% – для кинодистрибьюторов и телевизионных компаний. При этом представляется целесообразным не облагать налогом доход, полученный телекомпаниями и дистрибьюторами в результате распространения и показа зарубежных кинофильмов, получивших призы на крупнейших кинофестивалях, номинантов и лауреатов зарубежных кинопремий. Представляется также, что доходы кинотеатров не должны облагаться данным налогом так как, в отличие от рынков телевидения и видеодистрибьюции, российский рынок кинотеатрального показа только формируется. Для обеспечения инвестиционной привлекательности кинопроизводства на территории Российской Федерации, проектного инвестирования в киносъемочный процесс, пропаганды достижений, отечественной кинематографии, целесообразно предоставление льгот по уплате налога на демонстрацию иностранной кинопродукции: кинофильмам, произведенным иностранными продюсерами совместно с юридическими лицами – налоговыми резидентами России; фильмам, более 70% производственных затрат которых, были осуществлены в Российской Федерации; зарубежным аудиовизуальным произведениям, положительно оценивающим российский вклад в развитие мировой цивилизации; экранизациям русской классической литературы. Также целесообразно предусмотреть налоговые вычеты при расчете налога на демонстрацию иностранной аудиовизуальной продукции в объеме, не превышающем сумму инвестиционных вложений налогоплательщика в кинопроизводство на территории Российской Федерации. Экономический рост в сфере кинопроизводства необходимо стимулировать на основе использования государственных гарантий 18 Комплекс методов регулирования 1. Парафискальные меры 2. Льготное налогообложение Содержание процедур 1.1. Налог на распространение и демонстрацию иностранной кинопродукции 2.1 Налоговые льготы и вычеты 2.2. Возврат налогов 2.3. Ускоренная амортизация 2.4. Льготы по таможенным платежам 3.1. Прямое финансирование, гранты 3. Финансовое регулирование, в том числе региональное 3.2. Целевые программы, госзаказ 3.3. Субсидии 3.4. Государственные гарантии 4. Административное, законодательное регулирование 4.1. Увеличение времени между кино, видео и ТВ релизами 4.2. Повышение доли затрат на территории РФ 4.3. Межправительственные соглашения 4.4. Частногосударственное партнерство Объекты применения и результаты 5. Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (ФФСЭПОК) 5.1. Результаты: повышение доходности ФФСЭПОК; снижение финансовой нагрузки бюджетов 6. Хозяйствующие субъекты 6.1. Результаты: рост инвестиционной активности; модернизация основных производственных фондов; повышение прибыльности; увеличение оборотных средств 7. Хозяйствующие субъекты, ФФСЭПОК 7.1. Результаты: увеличение оборотных средств; снижение рискованности деятельности 8. ФФСЭПОК, хозяйствующие субъекты 8.1. Результаты: повышение прибыльности, киноорганизаций и инфраструктурных элементов; повышение инвестиционной активности Рис. 2. Элементное взаимодействие механизма повышения результативности управления инфраструктурными элементами кинематографии в перспективном периоде времени 19 финансовым организациям, выделяющим кредиты хозяйствующим субъектам кинематографии. Устойчивое экономическое состояние продюсерских центров, инициирующих кинопроекты, будет способствовать положительной динамике объектов инфраструктуры киноиндустрии. В этой связи целесообразно предоставление государственных гарантий по кредитам предприятиям, осуществляющим строительство новых киностудий, модернизацию собственной производственной базы. Подобные меры позволят не только обеспечить решение задачи увеличения оборотных средств организаций кинематографии, но и снизить рискованность деятельности предприятий инфраструктурного обеспечения кинопроцесса. Для решения задач увеличения прибыльности киноорганизаций, предприятий, оказывающих специализированные услуги кинематографистам, в качестве инструмента регулирования процесса реализации стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографического комплекса, целесообразно использование методов нормативно-правового регулирования. В частности, Правительству Российской Федерации, на правах учредителя Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, необходимо внести дополнения в «Условия и порядок предоставления лидерам отечественного кинопроизводства средств на производство и прокат художественных полнометражных национальных фильмов», касающиеся порядка расходования выделяемых средств и предусмотреть необходимость осуществления затрат кинопроизводственными предприятиями на территории Российской Федерации в объеме не менее 30% сметной стоимости, при осуществлении совместного производства с участием двух и более зарубежных сопродюсеров, 50% – одним зарубежным сопродюсером, от 90% до 100% (в случае, когда сюжет киноработы позволяет не выезжать за границу) – без зарубежных сопродюсеров. Если субсидии Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии выделяются из региональных бюджетов, целесообразно предусмотреть расходование финансовых средств в этих административнотерриториальных образованиях. 3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем: раскрыты сущностные основы, выявлена роль социальной и производственной инфраструктуры в развитии кинематографии, предложена классификационная схема инфраструктурных элементов отрасли для обеспечения целостности стратегического планирования в процессе 20 рационализации комплекса управленческих воздействий в рассматриваемом секторе народного хозяйства в текущем и перспективном периодах времени; определены и научно обоснованы теоретические подходы к стратегическому планированию развития элементов инфраструктуры кинематографии, направленные на рационализацию организационного и финансового обеспечения процесса функционирования хозяйствующих субъектов кинематографического комплекса; на основе сравнительного анализа эффективности действующих механизмов регулирования объектов инфраструктуры кинематографии, хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, распределение и кинотеатральный показ аудиовизуальных произведений в Российской Федерации и за рубежом, результатов деятельности организаций, оказывающих специализированные услуги кинематографистам выявлены основные экономические и социальные тенденции развития кинематографического комплекса, а также факторы их обуславливающие; предложена и обоснована этапная последовательность формирования и реализации базовой и функциональных стратегий развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии, сформулированы цели и задачи, требующие решения в перспективном периоде времени; разработаны методические рекомендации по повышению результативности управления инфраструктурным комплексом кинематографии в стратегической перспективе, определены инструменты стимулирования роста эффективности организаций, оказывающих специализированные услуги кинопроизводителям, кинопрокатчикам и кинотеатрам. Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения концептуальных, теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации имеют практическую направленность и позволяют в условиях продолжающейся трансформации национальной экономической системы, изменения форм и методов поддержки российской киноиндустрии целенаправленно разрабатывать предложения, обеспечивающие эффективное функционирования элементов социальной и производственной инфраструктуры кинематографии на основе реализации мер стратегической направленности. Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления кинематографией, сферы культуры в целом, отдельными хозяйствующими субъектами с целью повышения обоснованности мер, направленных на достижение высоких социально-экономических результатов в процессах производства, распределения, демонстрации аудиовизуальной продукции. 21 Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения причинно-следственной взаимосвязи и логической последовательности элементов и факторов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы построены таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения. Общий объем 181 страница. В первой главе «Теоретические положения формирования стратегии развития инфраструктурных элементов в кинематографии» рассматриваются современные научные точки зрения по проблемам стратегического управления национальными, отраслевыми системами, а также хозяйствующими субъектами, предложена классификация элементов социальной и производственной инфраструктуры кинематографии, научно обоснованы подходы к стратегическому планированию кинематографического комплекса. Вторая глава «Анализ методов регулирования деятельности объектов инфраструктурного комплекса и результатов социально-экономического развития производственной и социальной инфраструктуры кинематографии» включила анализ особенностей функционирования современных механизмов регулирования объектов социальной и производственной инфраструктуры кинематографии, основных тенденций развития организационно-правовых структур, оказывающих специализированные услуги продюсерским организациям, кинопрокатным и кинотеатральным предприятиям, степени влияния отдельных факторов на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих производство, прокат, показ кинопродукции, предоставление услуг кинематографистам. В третьей главе «Методические положения формирования стратегии и повышения результативности управления развитием производственной и социальной инфраструктурой кинематографии» предложены базовая и функциональные стратегии развития инфраструктурного комплекса кинематографии, определены направления и меры по достижению высоких социальных и экономических результатов функционирования хозяйствующих субъектов, оказывающих специализированные кинематографические услуги, способствующие решению задач экономического роста отечественной киноиндустрии, повышения инвестиционной привлекательности отрасли. В заключении диссертационной работы представлены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению теоретических, концептуальных и методических проблем формирования стратегии развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии. 22 Публикации и апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» (2009, 2010). Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в ФГОУ ВПО «СанктПетербургский государственный университет кино и телевидения». Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах: 1. Якушина К.А. Перспективные направления развития социальной и производственной инфраструктуры кинематографии // Вестник Российской академии естественных наук. – 2011. – №15(1). – 0,4 п.л. 2. Якушина К.А. Стратегическое планирование развития инфраструктурных элементов кинематографии // Вестник Российской академии естественных наук . – 2010. – №14(3). – 0,4 п.л. 3. Якушина К.А. Основные функции и особенности развития социальной инфраструктуры предприятий и отраслевых комплексов// Вестник Российской академии естественных наук. – 2009. – №13(6). – 0,4 п.л. 4. Якушина К.А., Данилов П.В. Методы регулирования социальноэкономического развития инфраструктурного комплекса кинематографии. – СПб.: СПбГУКиТ, 2011. 1,4 п.л. (авт. 1,0 п.л.). 5. Якушина К.А. Особенности и роль инфраструктуры в кинематографии // Вестник института экономки и управления / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2 (27). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. – 0,5 п.л. 6. Якушина К.А. Сущностные положения функционирования инфраструктуры // Вестник института экономки и управления / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2 (27). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. – 0,5 п.л. ЯКУШИНА КСЕНИЯ АНДРЕЕВНА АВТОРЕФЕРАТ Лицензия Код 221 Серия ИД №02558 от 18 августа 2000 г. ___________________________________________________________________ Подписано в печать 13.05.2011. Формат 60х84 Бум. газетная. Печ. л. 1,0, Бум. л. 0,6. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. ______ Редакционно-издательский отдел ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22 Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО «СПбГУКиТ», 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22
